ALAJÄRVEN KAUPUNKI KARJANKUJANKOSKEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 21.11.2008 Jouni Laitinen, Jutta Rönnqvist, Suvi-Elina Maunu ALAJÄRVEN KAUPUNKI
SISÄLLYSLUETTELO SISÄLLYSLUETTELO...2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA...3 1. SUUNNITTELUN KOHDE...4 2. YHTEYSHENKILÖT...5 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET...6 3.1 Maakuntakaava...6 3.2 Yleiskaavatilanne...7 3.3 Asemakaava...7 3.4 Asemakaavan tavoitteet...7 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET...7 5. OSALLISET...8 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN...9 7. KAAVAN AIKATAULU...9 Ramboll Finland Oy 2
ALAJÄRVEN KAUPUNKI KARJANKUJANKOSKEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tämä on Alajärvellä Kurejoen länsirannalla sijaitsevan Karjankujankosken alueen asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Maankäyttö- ja rakennuslaki antaa siihen seuraavia lähtökohtia: MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 : A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella alueellisen ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun kutsutaan osallinen, joka on esittänyt ehdotuksen ja tarvittaessa viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asia koskee. Ramboll Finland Oy 3
D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Alajärven kaupungin maankäyttö- ja mittaustoimistosta, Alvar Aallon tie 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaupungininsinöörille Aimo Lehtomaa (06) 2412 2291 sähköposti:aimo.lehtomaa@alajarvi.fi. tai kaavan laatijalle Ramboll Finland Oy/Jouni Laitinen (06) 823 2012 sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan. 1. SUUNNITTELUN KOHDE Suunnittelualueena on noin 2,5 hehtaarin kokoinen alue, joka sijaitsee Alajärven keskustasta lounaaseen Koskenvarrentien (yhdystie 7115) eteläpuolella Karjankujankoski -ajotien varrella Kurejoen länsirannalla hieman erillään asemakaava-alueesta. Alue on pääasiassa havusekametsää, jonka keskellä on 2 loma-asuntoa. Suunnittelualueen kaakkoisosassa sijaitsee saari. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Ramboll Finland Oy 4
Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus. 2. YHTEYSHENKILÖT Asemakaava toteutetaan yhteistyönä Alajärven kaupungin, joka on sopinut yksityisen maanomistajan kanssa kaavoituskustannuksista, ja Ramboll Finland Oy:n kesken. TILAAJAN YHTEYSTIEDOT: Alajärven kaupunki Kaupungininsinööri Aimo Lehtomaa Puh. (044) 2970 291 sähköposti: aimo.lehtomaa@alajarvi.fi KONSULTTI: Ramboll Finland Oy Hankkeen vastuuhenkilö: Jouni Laitinen Puh. (06) 823 2012 sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi Alajärven kaupunki / maankäyttö- ja mittaustoimisto Alvar Aallon tie 2, 62900 ALAJÄRVI Puh. vaihde (06) 2412 200 Fax (06) 2412 2273 Pitkänsillankatu 1, 67100 KOKKOLA Puh. vaihde (06) 8232 000 Fax.(06) 8232 099 Ramboll Finland Oy 5
3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu 23.5.2005. Maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen. ( MRL 28 ). Kuva 3. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 23.5.2005). Suunnittelualueelle ei ole tehty varsinaisia aluevarauksia maakuntakaavassa. Ramboll Finland Oy 6
3.2 Yleiskaavatilanne Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1984 laadittu Kirkonseudun osayleiskaava. Alue on merkitty osayleiskaavassa pääosin maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Kuva 4. Ote Kirkonseudun osayleiskaavasta 3.3 Asemakaava Alue on asemakaavan ulkopuolella. 3.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa asuinrakennuksen rakentaminen suunnittelualueelle. Lisäksi asemakaavan tavoitteena on vahvistaa alueen nykyinen maankäyttö. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Ramboll Finland Oy 7
Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä asetus edellyttävät vaikutusten selvittämistä seuraaviin osakokonaisuuksiin: 1) Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Pääasialliset hankkeen vaikutukset kohdistuvat ympäristöön (kohdat 2 ja 3), maisemaan ja ihmisten elinympäristöön. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisiksi on määritelty (MRL 62 ): Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Alajärven kaupungin eri hallintokunnat (rakennustarkastaja, ympäristösihteeri, terveystarkastaja, palomestari). (Alvar Aallon tie 1, 62900 ALAJÄRVI) Länsi-Suomen ympäristökeskus, maankäyttö (Ylitarkastaja Matti Rantala, PL 262, 65101 VAASA) Etelä-Pohjanmaan liitto (PL 109, 60101 SEINÄJOKI) Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo (Törnäväntie 23, 60200 SEINÄJOKI) Museovirasto, Vaasan aluetoimisto (PL 340, 65101 VAASA) Vaasan tiepiiri (PL 93, 65101 VAASA) Alajärven Sähkö Oy (Kauppakatu 1, 62900 ALAJÄRVI) Ne, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin suunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä kaikki muut, jotka kokevat kaavan koskevan heitä Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Ramboll Finland Oy 8
6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdessä (Torstai lehti). Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille (kohta 2). Samassa yhteydessä pidetään valmisteluvaiheen kuuleminen maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti. Tällöin kaavaluonnos pidetään nähtävillä teknisessä toimistossa ja suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia tai suullisia huomautuksia. Huomautusten tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Lisäksi valmisteluvaiheen kuuleminen annetaan tiedoksi kirjeitse viranomaisille, maanomistajille ja rajanaapureille. Toisessa vaiheessa kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan (30 vrk). Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Samalla lähetetään lausuntopyynnöt eri viranomaisille ja yhteisöille sekä tieto kirjeitse maanomistajille ja rajanaapureille. Viranomaistahojen kanssa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään. 7. KAAVAN AIKATAULU Aikataulun välivaiheet on alustavasti ohjelmoitu seuraavasti: Aloitustehtävät, maastokäynti ja lähtömateriaali (kesäkuu 2008) Kaavaluonnos (marraskuu 2008) Kaavaehdotus (tammikuu 2009) Käsittelyvaiheet ja valtuuston hyväksyminen (helmikuu 2009) Ramboll Finland Oy 9