VIRTAIN KAUPUNKI JÄHDYSNIEMEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. Vastaanottaja Virtain kaupunki

Transkriptio

1 Vastaanottaja Virtain kaupunki Asiakirjatyyppi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä VIRTAIN KAUPUNKI

2 Tarkastus Päivämäärä Laatija Jenny Jungar Tarkastaja Hyväksyjä Jouni Laitinen Kuvaus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ramboll Pitkänsillankatu KOKKOLA T F

3 SISÄLTÖ 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT 1 2. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE 2 3. YHTEYSHENKILÖT 3 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelutehtävä ja tavoite Maanomistus Maakuntakaava Osayleiskaava Asemakaava 9 5. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 9 6. OSALLISET 9 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN KAAVOITUKSEN AIKATAULU 11

4 1 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖ- KOHDAT MRL 62, 63 ja 64 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimi-alaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Virtain kaupungin kiinteistö- ja kaavoitustoimistosta, Virtaintie 26, tai kaupungin internet-sivuilta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta seuraavasti: kaavoitusarkkitehti Arto Nummijärvi; puh. (03) , sähköposti: tai Ramboll Finland Oy arkkitehti Jouni Laitinen; puh. (040) , sähköposti: Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.

5 2 2. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE Noin 170 hehtaarin suuruinen suunnittelualue käsittää Torisevan golfkentän ja Jähdysniemen alueet. Rantaviivaa suunnittelualueella on yli 3 km Toriseva mukaanlukien. Asemakaava-alueen sijainti suhteessa Virtain keskustaan on esitetty kuvassa 1. Kuva 1. Asemakaava-alueen sijainti. Lisäksi kaava-alueeseen kuuluu Lakarintie välillä Jähdysniemi - nykyinen asemakaava-aluye. Maanmittauslaitos. Alueella sijaitsee Lakarin leirintäalue, ravirata sekä Torisevan golfkenttä. Muutoin alue on pääosin rakentamaton. Alueen halkaisee pohjois- eteläsuunnassa Lakarintie ( yksityistie ). Topografialtaan suunnittelualue on pääosin jyrkänteistä harjualuetta. Asemakaavan vaikutusalue ulottuu Kantatielle 66 sekä suunnittelualueeseen rajautuvien vesialueiden (Siekkisjärvi, Kangasjärvi) vastarannoille. Asemakaava-alueen rajaus on esitetty kuvassa 2.

6 3 Kuva 2. Asemakaava-alueen rajaus. Maanmittauslaitos. 3. YHTEYSHENKILÖT Asemakaava toteutetaan yhteistyönä Virtain kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n Kokkolan toimipisteen kesken. KAAVOITTAJA: Virtain kaupunki Virtaintie 26, PL VIRRAT Puh. (03) Fax. (03) yhteyshenkilö: kaavoitusarkkitehti Arto Nummijärvi; puh. (03) , sähköposti: KONSULTTI (Kaavan laatija): Ramboll Finland Oy Kaavan laatija, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen Erikoissuunnittelija, arkkitehti Kari Siipola Nuorempi suunnittelija, arkkit.yo Jenny Jungar Pitkänsillankatu 1, KOKKOLA Puh. (020) Faksi (020)

7 4 Hankkeen vastuuhenkilö: Jouni Laitinen Puh Sähköposti: 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 4.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite Suunnittelutehtävänä on asemakaavan laatiminen alueelle. Asemakaavan tavoitteena on luoda alueesta paikan omaleimaisuuksista lähtevä, imagoltaan selkeä ja vetovoimainen asuinaluekokonaisuus. Asemakaavan keskeiset tavoitteet: Jähdysniemeen vähintään 10 omarantaista tonttia pysyvälle asutukselle. Lakarin leirintäalueen ja uuden pysyvän asutuksen suhteen tutkiminen. Golfkentän laajennuksen tutkiminen. Yhteys pysyvän asutuksen ja golfalueen välillä. Alueen tieverkolliset tarkastelut. Alueen erityisten luontoarvojen huomioiminen (erityisesti maisema ja liitooravahavainnot) Osayleiskaavan periaatteiden huomioiminen. Ilmakuva suunnittelualueelta on esitetty kuvassa 3. Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueelta vuodelta 2000, jonka yhteydessä esitettyinä alueen korkeuskäyrät sekä asemakaava-alueen rajaus. Maanmittauslaitos.

8 5 4.2 Maanomistus Alueella maata omistavat sekä Virtain kaupunki ( pääosa ) että yksityiset maanomistajat. 4.3 Maakuntakaava Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28 ). Virtain kaupunki kuuluu Pirkanmaan liiton alueeseen. Pirkanmaan 1. maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja valtioneuvosto on sen vahvistanut Kuvassa 4 on esitetty ote Pirkanmaan maakuntakaavasta. Kuva 4. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta. Pirkanmaan maakuntakaavassa suunnittelualueelle tai sen lähialueelle kohdistuu seuraavia kaavaratkaisuun vaikuttavia merkintöjä:

9 6

10 7 4.4 Osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Torisevan-Jähdysniemen hyväksytty oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Ote osayleiskaavasta on esitetty kuvassa 5. Kuva 5. Ote Torisevan-Jähdysniemen osayleiskaavasta. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuu seuraavia kaavaratkaisuun vaikuttavia merkintöjä:

11 8

12 9 4.5 Asemakaava Alueella ei ole asemakaavaa. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa (Lakarintie) asemakaavaalueeseen. 5. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Arvioinnin lähtötietona käytetään sekä kaavatyön yhteydessä laadittavia että aikaisemmin jo laadittuja selvityksiä, tutkimuksia sekä suunnitelmia. Vaikutuksia alueiden käyttöön arvioidaan tarkastelemalla nykyistä ja suunniteltua alueidenkäyttöä. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan osallisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja mielipiteet. Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Alueelta laadittuja 2006 laadittuja selvityksiä tullaan päivittämään kesän 2010 aikana. 6. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan:

13 10 Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Virtain kaupungin eri hallintokunnat Puh. (03) Virtaintie 26, Virrat Pirkanmaan ELY-keskus Puh. (vaihde) (020) Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Yliopistonkatu 38 (Attila), Tampere Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Yliopistonkatu 38 (Attila), Tampere Pirkanmaan liitto Puh. (vaihde) (03) , Nalkalankatu 12, PL 76, Tampere Pirkanmaan maakuntamuseo, Kulttuuriympäristöyksikkö Puh. (03) Vapriikki, Alaverstaanraitti 5, PL 487, Tampere Pohjois-Hämeen Puhelin Oy Puh. (03) Keskustie 7, Virrat Koillis-Satakunnan Sähkö Oy Puh. (03) Keskustie 10, Virrat Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen maanomistajat, -haltijat ja asukkaat Lakarin leirintäalue, omistajat ja käyttäjät Aluetta virkistysalueenaan käyttävät Golf-Virrat ry Muut yhdistykset ja yhteisöt 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄ- MINEN MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden vamisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen.

14 11 Kaavatyö on aloitettu vuonna 2005 mutta se on muutamaan otteeseen ollut pysähdyksissä. Tämä uusi kaavoitusvaihe aloitettiin viranomaisneuvottelulla Pirkanmaan ELY keskuksessa. Tässä uudessa aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla (MRL 63 ). Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille (kohta 2). Aloitusvaiheen yhteydessä samanaikaisesti pidettävässä valmisteluvaiheessa kaavaluonnos pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62 ) kunnan virastotalolla tai muussa kunnan kuulutuksella ilmoittamassa paikassa. Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia mielipiteitä. Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään virallinen lausunto. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti. Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Eri viranomaistahoille lähetetään lausuntopyynnöt. Viranomaistahojen kanssa pidetään tarvittaessa myös erillinen viranomaisneuvottelu, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot saatu. Kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja valtuustolle ja valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 ja MRA 94 mukaan. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95 :ssä. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään. 8. KAAVOITUKSEN AIKATAULU Kaavoitushanke on tarkoitus viedä läpi vuoden 2010 aikana seuraavasti: Jatkosuunnittelun aloitus ( tämä uudelleenkäynnistysvaihe ) Helmikuu 2010 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kesäkuu 2010 Kaavaluonnos Kesäkuu 2010 Valmisteluvaiheen kuuleminen Kesä-heinäkuu 2010 Kaavaehdotus Syyskuu 2010 Kaavaehdotus nähtävillä Lokakuu 2010 Käsittely kunnanvaltuustossa Marraskuu 2010 Kokkolassa Jouni Laitinen, arkkit. SAFA Kaavan laatija