Yhtymähallitus 185 16.09.2014 Yhtymähallitus 213 28.10.2014 Yhtymähallitus 64 21.04.2015 Yhtymähallitus 84 12.05.2015 TerveysKampus hanke 312/00.01/2014 Yhall 16.09.2014 185 Valmistelija: Toimitusjohtaja Leila Pekkanen, leila.pekkanen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2789. Taustaa Valmisteilla olevaan hankkeeseen liittyvät toiminnan muutokset ja inves toin nit koskevat lähipalveluja ja ovat riippumattomia so te-rat kaisuis ta: Iisalmen sairaalan vuodeosasto-tilat eivät täytä nykyajan määräyk siä mm. hygieniatilojen ja potilashuoneiden osalta, pe ruskor jaus tar ve on ol lut jo useita vuosia, vuodeosastopalvelut ovat lähipalveluja Iisalmen terveyskeskuksessa on jo valmiina nykymääräykset täyt tä vät vuodeosastotilat, joita voidaan peruskorjauksella muun taa yh dis tet tä viin vuodeosastotarpeisiin, vuo de osas to palve lut ovat lä hi pal ve lu ja yhdistämällä vuodeosastot akuuttivuodeosastoiksi, voidaan turva ta riit tä vä vuodeosastopaikkatarve tulevaisuudessakin Koljonvirran psykiatrinen osasto on odottanut sijoituspaikkaa mui den pal ve lu jen yhteyteen jo vuodesta 2011 asti. Osasto toimii erillään ja toi min taan sekä tiloihin liittyy merkittäviä li sä kustan nus te ki jöi tä, po ti las- ja henkilökunnan turvallisuuteen liit ty viä riskejä. AVI on edel lyt tä nyt tiloihin peruskorjauksia ja olem me tiloissa jatkoajalla. Yli mää räi set kiinteistön yl lä pi to kus tan nukset ovat vuodessa n.330.000. Psy kiat ri nen osasto liittyy kiinteä nä osana psykiatrisen hoidon avo pal ve lui hin ja avo hoi to painot tei seen mielenterveys- ja päihdetyöhön. Osas ton yh tey dessä sijaitsee myös selviämisasema. Psykiatrinen osas to on myös välittömässä yhteydessä päivystystoimintaan. Pal ve lu koko nai suus on täysin sote-lainsäädännön mukaista lä hi pal ve lua ja integraatiota. Erikoissairaanhoidon poliklinikkapalveluja yhdistetään pe rus tervey den huol lon ja hyvinvointipalvelujen yhteyteen, jolloin asiakas saa pal ve lun samalta luukulta. Voidaan luopua suu rel ta osin turhista lä he te käy tän nöis tä ja palveluketju on jous ta va.
Esimerkkinä lasten neu vo la pal ve lu jen, lastenlääkäri- ja nais tentau tien erikoislääkärin pal ve lu jen yhdistäminen. Nämä ovat lähipalveluja riippumatta val ta kun nal li sis ta ratkaisuista ja sote-lain sää dän nön mukaista in teg raa tio ta paikallistasolla. Sairaalan leikkaustoiminta keskittyy entistä enemmän päi vä kirur gi aan ja pääosa nykyisestä poliklinikkatoiminnasta jatkuu suun ni tel lus ti riippumatta sote-ratkaisuista, koska ko. toiminnat on järkevää tuot taa lähipalveluna alueen asukkaille palvelun talou del li suu den ja saa vu tet ta vuu den vuoksi. Toiminnan muutokset, yhteisiin tiloihin siirtyminen ja palvelujen yhteen so vit ta mi nen parantavat asiakkaan palvelujen saatavuutta ja pal ve lu ta soa. Keskeiset kysymykset: 1. Halutaanko, että lähipalvelut säilyvät alueellamme ja niitä vahvis te taan? 2. Halutaanko, että peruspalveluihin kiinteästi liittyvät eri kois sairaan hoi don poliklinikkatoiminnat tai erikoislääkäripalvelut säi lyvät alu eel lam me ja ne muodostavat lä hi pal ve lu ko ko nai suu den? 3. Halutaanko, että alueemme palvelutaso ja elinvoima säilyy hyvä nä ja uu dis tuk sil la voidaan turvata erityisosaamista, pal ve lu ja ja työ paik ko ja? Kuntayhtymän toiminnan käynnistymisen jälkeen on tarkasteltu käytös sä ole via tiloja, toiminnallisuutta ja mahdollisuutta tehostaa tilojen käyt töä. Kun ta yh ty män tilat ovat pääosin vuokrattuna jäsenkunnilta. Li säk si omas sa omistuksessa ovat Iisalmen sairaalan ja Koljonvirran sai raa lan kiin teis töt sekä nk. R2 kiinteistö Riistakadun varrella Sairaa lan ja Ilvola-säätiön kiin teis tö jen välissä. Yhteensä kiinteistöjä on käy tös sä n. 69.000 m2. Ii sal men kaupungin alueella kuntayhtymällä on tällä hetkellä käytössä n. 29.000 m2. Tilakustannukset (ylläpito, vuokrat, poistot) ovat osa pal ve lu tuo tannon kus tan nuk sia. Tarkoituksenmukaiset ja toimivat tilat ovat myös pe rus ta te hok kaal le toiminnalle, terveydelle, työviihtyvyydelle ja asiakas pal ve lul le. Vuosina 2011 ja 2012 tehty kokonaistilatarkastelu osoitti, että ti la tehok kuut ta voidaan nostaa, osa käytössä olevista tiloista on epä käytän nöl lis tä ja samalla esiin on noussut myös useita si sä il ma on gel makoh tei ta. Osaan koh teis ta on myös aluehallintoviranomaisen lau sunnot tilojen korjauskehoituksista. Kuntayhtymällä on käytössä toi minta mal li sisäilmaongelmiin. Kuntayhtymän toiminnan aikana on ilmennyt terveysongelmia ti loissa, joita on jouduttu poistamaan käytöstä, uhka tilojen sulkemisesta tai tilat on pe rus kor jat tu. Iisalmen kaupungin alueella näitä kiin teis tö-
jä ovat: R2, Riistakatu (entiset mtt-palvelujen tilat), pois käytöstä Ns. Allianssin tilat, kehitysvammaisten päivätoiminta ja mtt-palve lut Monitoimitalo (terv.huollon säätiön omistama kiinteistö) Koljonvirran sairaalakiinteistö sairaalan kiinteistö (peruskorjaustarve, joiltakin osin kriittinen mm. kiin teis tön vesi- ja viemäriputkistojen osalta) Lisäksi kuntayhtymän toiminta-alueella Vieremän kunta joutui pur kamaan ter veys kes kus kiin teis tön kokonaan (merkittävät si sä il ma on gelmat) ja in ves toi uudisrakennukseen. Samoin on merkittävä pe rus korjaus käynnissä Kiu ru ve den terveyskeskuksessa. Edellä esitettyjen tilaongelmien vuoksi on jouduttu jo yli kahden vuoden ajan jatkuvasti käyttämään väistötiloja osassa toimintoja. Ha jallaan olevat epä tar koi tuk sen mu kai set tilat johtavat tehottomuuteen ja ovat myös asiak kaan palveluna kannalta huonoja ratkaisuja. Lisäksi te ho ton tilankäyttö ai heut taa tarpeettomia kustannuksia. Tällä hetkellä ylimääräisiä tilakustannuksia muodostuu vuosittain n. 460.000, jotka voitaisiin säästää esitetyillä uudella te hok kaam mal la ti lo jen käytöllä. Kokonaisuudessa on arvioitu, että tilojen käytön tehos ta mi nen toi si noin 700.000 euron säästöt vuositasolla. Toiminnan muutostarpeet Jo voimassa oleva Paraslain mukainen sosiaali- ja terveydenhuollon in teg raa tio eli palvelujen yhtenäistäminen on edellyttänyt pe rus tervey den huol lon ja erikoissairaanhoidon integraatiota. Nyt valmisteilla ole va So te-uu dis tus edellyttää tätä integraatiota. Meillä pääasiassa sai raa lan kiinteistössä toi mi vat erikoissairaanhoidon poliklinikat, leikkaus toi min ta ja osas to toi min ta ovat olleet edelleen erillisiä eri kois sairaan hoi don palveluja, eivätkä ne toi mi yhtenäisenä prosessina perus ter vey den huol lon toimintojen kanssa. Lä he te käy tän tö jä, jo no käytän tö jä jne. on edelleen olemassa ja nämä toi min ta ta vat ai heut ta vat tehottomuutta sekä erityisesti asiakkaan kannalta vii vy tyk siä pal ve lujen saavutettavuudessa. Sairaalan toiminnan selvityksen loppuraportti käsitellään lähiaikoina, mut ta ra por tin tulokset ovat jo hyödynnettävissä toiminnan suun nit telua varten. Sai raa lan toiminnasta on tehty asiantuntijaselvitys ja sen pohjalta hal li tuk sen asettama työryhmä on työstänyt toiminnan linjauk sia. Keskeisiä lin jauk sia ovat: Leikkaustoiminnan ylläpitäminen ja päiväkirurgina lisääminen Kumppanuuslääkäritoiminta ja erikoislääkäreiden po li kli nik katoi min ta Vuodeosastotoimintojen kokonaistarkastelu
Psykiatrisen osastotoiminnan siirtäminen muiden pe rus pal ve lujen ja päi vys tys toi min nan yhteyteen Hankkeen valmistelu, tavoitteet ja aikataulu Hankesuunnittelussa on huomioitu palvelutarpeen kehitys vuoteen 2030 saak ka käytettävissä olevien ennusteiden mukaan. Suun nit telus sa on en na koi tu palvelutason säilyminen niin korkeana ja laa dukkaa na, että tu le vis sa Sote-ratkaisuissa palvelut säilyvät tällä alu eel la. Tilaratkaisujen on tuet ta va joustavasti tulevaa palvelutarjontaa. Lisäksi on huomioitu valmisteilla olevan sote-lainsäädännön vaa timuk set pal ve lu jen integraatiosta. Palvelujen turvaaminen laa duk kaina on edellytys nii den säilymiselle alueellamme ja samoin se on edel ly tys myös työ paik ko jen ja erityisosaamisen turvaamiselle. Suun ni tel lut ratkaisut tukevat alu een elinvoimaa. Hajallaan sijaitsevat toiminnot keskitetään selkeiksi pal ve lu koko nai suuk sik si, yhden luukun periaate Erikoislääkäreiden poliklinikkatoiminnat ja pe rus ter vey den huollon se kä hyvinvointipalvelujen toiminnan prosessit yhdistetään ja toiminnat si joi te taan samoihin tiloihin pääasiassa Iisalmen ter veys kes kuk sen ti loi hin. Nämä muutokset ovat to teu tet ta vis sa ilman investointeja. Esi merk ki nä naisten klinikka, lap si per heiden palvelut kattavasti neu vo la toi min nas ta las ten lää kä rin palveluihin samoissa tiloissa. Vuodeosastotoiminnat yhdistetään akuuttivuodeosastoiksi Potilasta ei tarvitse siirtää eri osastoille, vaan hän saa tar vit seman sa hoi don hoitoisuuden mukaan samassa paikassa. Yh tenäi set tilat, yh te näi nen henkilökunta ja toiminta mahdollistavat te hok kaam man ja laa duk kaam man palvelun. Toiminnan suunnit te lus sa huomioidaan esim. leikkauspotilaiden erityistarpeet, in fek tio po ti lai den eris tys mah dol li suus, muistipoliklinikan toi minnat jne. Psykiatrinen osastotoiminta saadaan valtakunnalliset suo si tusten mukaisesti sijoitettua somaattisen sairaanhoidon ja muun pe rus pal ve lu toi min nan yhteyteen. Tilojen käyttöastetta nostetaan Aikataulutuksen lähtökohtana on Koljonvirran osastotoimintojen siirto, ta voit tee na syksy 2015. Vaihtoehtoiset toiminnan sijoittelut ja peruskorjaustarpeiden kus tan nus ar viot ovat seuraavat: Valmistelussa on huomioitu, että niin sairaalan kuin ter veyskes kuk sen kin tiloihin on tehtävä tiettyjä pe rus kor jaus toi men pi-
tei tä, vaikka mi tään toiminnan muutoksia ei tehtäisikään. Nä mä on eritelty kus tan nus ar viois sa. 1. Vaihtoehto, toiminta ja tilat pysyvät entisellään Kiinteistömassa 29.000 br-m2 Tilatehokkuus 83 % ( + osa tiloista käytössä 1-2 krt /vko) Kustannusarvio 16 milj., (Koljonvirta, sairaala ja TK pe rus korjaus) Iisalmen TK, välitön ilmastoinnin parantaminen 100.000, perus kor jaus 3-5v. 3 milj (siipi 1:n 1-3 kerros), yhteensä 3,1 milj. nykyiset "ylimääräiset" ylläpitokustannukset säilyvät (yht. 420.000 ) 2. Vaihtoehto, Vuodeosastot sekä terveyskeskuksessa että sai raa las sa Kiinteistömassa 23.300 br-m2 Tilatehokkuus 100% Kustannusarvio n. 9 milj. ( tilamuutos- ja pe rus kor jaus in vestoin nit sai raa la ja TK) Iisalmen TK: 2.kerroksen tilamuutokset 3,5 milj. Lisäksi 1.siiven 1 ja 3 kerroksen peruskorjaus 1,8 milj, yhteensä 5,3 milj. Nykyiset vuokrat poistuvat (yht. 420.000 ) 3. Vaihtoehto, Vuodeosastot sijoitetaan sairaalakiinteistöön Kiinteistömassa 23.300 br-m2 Tilatehokkuus 100% Kustannusarvio n. 10 milj. Iisalmen TK: 2.kerroksen tilamuutokset 3,5 milj. Lisäksi 1.siiven 1 ja 3 kerroksen peruskorjaus 1,8 milj, yhteensä 5,3 milj Sairaalan tilat peruskorjataan vuodeosasto- ja vas taan ot to käyttöön. Nykyiset vuokrat poistuvat (yht. 420.000 ) 4. Vaihtoehto, Vuodeosastot sijoitetaan terveyskeskukseen Kiinteistömassa 22.700 br-m2 Tilatehokkuus 100% Kustannusarvio 4,5 milj. Terveyskeskuksen vuodeosastoille pieniä muutoksia. Iisalmen osuus 1,4 milj., joka jakaantuu puoliksi normaaliin pe rus kor jaus tar peen ja toiminnan muutosten välillä Nykyiset vuokrat poistuvat (yht. 420.000 ) Kustannuksiltaan edullisin ratkaisu 5. Uudisrakennus ja olemassa olevat kiinteistöt (sairaala ja ter veys kes kus)
Kiinteistömassa >25.000 br m2 Tilatehokkuus <100% ( osa nykyisistä tiloista jäisi va jaa käy tölle) Kustannusarvio : uudisrakennus n. 10.15 milj Merkittävä kustannusten nousu tilakustannuksissa ja vuok ris sa, mi kä vaikuttaa pääosaan palvelujen hinnoista kaikille kun nil le Vaihtoehtoisista ratkaisuista on tarkemmin tarkasteltavaksi noussut Vaih to eh to 4, jossa vuodeosastotoiminnat sijoittuvat Iisalmen terveys kes kuk seen ja psykiatrinen osastotoiminta sairaalan kiin teistöön. Ratkaisua puol ta vat Taloudellisesti: sairaalan kiinteistö ja terveyskeskuksen kiinteistö muodostavat ko ko so te-pal ve lu jen ytimen, Kampus-alueen, joissa joka tapauk ses sa pal ve lu toi min ta tulee jatkumaan laajana huolimatta val ta kun nal li sis ta rat kai suis ta. Tilat ovat ydintoiminnan edel lytys kaupungin alueella edullisin ratkaisu kokonaisinvestointina tilatehokkuuden kasvu lähes 28 % saavutetaan käyttötaloudessa tilakustannusten ja toiminnan tehos tu mi sen säästöjä, joiden nettovaikutus investointien jälkeen ar vioi tu ole van vuositasolla n. 500.000 kokonaan poistuvat vuokra- ja ylläpitokustannukset yhteensä n. 460.000 Toiminnallisesti perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon integraatio toteu tuu ja vahvistaa palvelujen säilymisen Ylä-Savon Soten toimin ta-alu een kun nis sa. Ilman toteutettavaa integraatiota pal velu jen keskittäminen kau em mak si maakuntaan on to den nä köistä. Integraatiotavoite on kir jat tu valmisteilla olevaan sote-lakiin. psykiatrisen osastotoiminnan säilyminen alueella on merkittävä pal ve lu jen kokonaisuuden kannalta. Jos avopalvelut ja osas totoi min ta eriy te tään esim. keskittämällä osastotoiminta maa kuntaan, on mer kit tä vä riski kustannusten kasvuun ja avo pal ve lupai not tei sen mallin ra pau tu mi seen osittain. vuodeosastotoiminnan yhtenäistäminen akuut ti vuo de osas to toimin nak si tehostaa toimintaa, luo mahdollisuudet toiminnan kehit tä mi seen ja parantaa asiakkaan palvelua. Palveluhinnoittelu mää räy tyy hoi toi suu den mukaan eikä ole tilariippuvainen. Työvoiman säilymisen ja alueen elinvoiman kannalta toiminnalliset ratkaisut vahvistavat erikoissairaanhoidon pal velu jen tuot ta mi sen mahdollisuuksia kuntayhtymämme toi minta-alu een asuk kail le jatkossakin, koska poliklinikkatoiminnat ja pe rus ter vey den huol lon sekä hyvinvointipalvelujen integraatio to teu tuu konk reet ti ses ti palvelutoiminnassa. Lisäksi sairaalan
leik kaus toi min ta, eri kois po li kli nik ka toi min ta ja näitä tukevat toimin not sekä päi vys tys toi min ta voidaan turvata. hanke vahvistaa TerveysKampus-alueella tuotettavien seu dullis ten pal ve lu jen keskittymää ja parantaa palvelujen saa ta vuutta palvelun tuottamisen edellytyksenä ammattitaitoisen työ voi man säi ly mi nen ja saatavuus alueella mikäli erikoissairaanhoidon palveluja mukaan lukien mm. psykiat ri sen hoidon osastotoimintaa ei voitaisi jatkaa alueellamme, mer kit si se erityisosaamisen ja työvoiman siirtymistä muualle ja palvelujen mer kit tä vää saatavuuden heikkenemistä alu eel lamme. Kyseisten pal ve lu jen piirissä työskentelee useita satoja työn te ki jöi tä. On kyse myös merkittävästä verotulojen me ne tykses tä alueen kunnille, mikäli pal ve lu ja tukevia ratkaisuja ei toteu te ta. Hankkeen tarkempi esittely on esitetty liiteaineistossa. Esityslistan liitteenä: TerveysKampus-hanke, yhteenveto, yh ty mä halli tus 16.09.2014 Esityslistan lisäaineistona: hankeen esittelyaineisto, ppt-esitys Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus linjaa TerveysKampus hankkeen jatkovalmistelua ja 1. esittää Iisalmen kaupungille, että se varaisi alustavasti kau pungin in ves toin ti oh jel maan 1,4 milj. euron määrärahan ter veyskes kuk sen pe rus kor jauk seen ja toimitilojen muutosten to teut tami seen. Lo pul li nen kanta ja esitykset hankkeeseen muo dos tuvat kuntayhtymän val tuus tos sa ja Iisalmen kau pun gin val tuustos sa investointiohjelmien kä sit te lyn yhteydessä. 2. esittää, että kaupungin ja kuntayhtymän yhteistyönä sel vi tet täisiin kau pun gin alueen suurkeittiötoiminta, jonka jälkeen kun tayh ty mä voi teh dä ratkaisut sairaalan keittiön saneerauksesta. 3. nimeää kuntayhtymän edustajat, jotka vastaavat jat ko neu vot teluis ta kau pun gin johdon kanssa. Lisäksi yhtymähallitus edel lyttää edelleen kiin teää yhteistyötä kaupungin kanssa hank keen jatkovalmistelussa. Mikäli investointi toteutuu esityksen mu kaise na, siirtyy varsinainen suun nit te lu vas tuu Iisalmen kau pun gin organisoitavaksi. 4. saattaa yhtymävaltuustolle TerveysKampus-hankkeen val miste lu ti lan teen tiedoksi seuraavassa valtuuston kokouksessa. Lopul li sen kan nan yhtymävaltuusto antaa investointiohjelman käsit te lyn yh tey des sä.
Päätös: Tilatyöryhmän puheenjohtaja Unto Maunu ja jäsenet Anne-Mari Lappalainen, Sirpa Marjoniemi, Arja Laajalahti, Tiina Valta, Ari Kumpulainen, Päivi Airaksinen, Mika Ålander ja Katja Lintunen Insinööritoimisto Savolainen Oy:stä olivat kuultavana klo 15.08-16.38 ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Toimitusjohtaja täydensi esitystään seuraavasti: 1. esittää Iisalmen kaupungille, että se varaisi alustavasti kaupungin investointiohjelmaan 1,4 milj. euron määrärahan terveyskeskuksen peruskorjaukseen ja toimitilojen muutosten toteuttamiseen vuodelle 2015. Yhtymähallitus käsittelee asiaa seuraavan kerran Iisalmen kaupungin kannan selvittyä. Lopullinen kanta ja esitykset hankkeeseen muodostuvat kuntayhtymän valtuustossa ja Iisalmen kaupunginvaltuustossa investointiohjelmien käsittelyn yhteydessä. 2. Yhtymähallitus nimesi kuntayhtymän edustajiksi jatkoneuvotteluihin Iisalmen kaupungin kanssa toimitusjohtajan, hallituksen puheenjohtaja Kauko Korolaisen ja hallituksen varapuheenjohtaja Rauno Pikkaraisen. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin. Yhall 28.10.2014 213 Yhtymähallitus 28.10.2014 Yhtymähallituksen 16.9.2014 käsittelyn jälkeen hankettä on esitelty pe rus so pi muk sen mukaisessa kuntakokouksessa 30.09.2014. Li säksi Iisalmen kaupunginhallitus on käsitellyt hanketta 20.10.2014 kokouk ses saan. Kaupunginhallitus nimesi neuvottelijoiksi val tuus ton puheenjohtaja Pirjo Rytkösen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Sarvelan, kau pun gin hal li tuk sen 1. varapuheenjohtaja Iivo Polven ja kau pun gin joh ta ja Jarmo Ronkaisen. Neuvotteluajankohdaksi on sovittu 23.10.2014. Hankkeen yhteenvetoraporttia (16.9.2014) on täydennetty li sä vaih toeh to jen osalta. Yhteenvetoraportti on lähetetty sekä kuntayhymän hal li tuk sen jäsenille että kuntayhtymän jäsenkunnille tutustuttavaksi ja päätöksenteon tueksi raportin valmistuttua 15.10.2014. Hankkeeseen liittyen aluehallintovirasto on pyytänyt toi mi tus joh ta jalta ja kuntayhtymän työsuojeluvaltuutetulta Koljonvirran osas to toi minnan siirtämisestä tai kiinteistön kuntoon saattamisesta päätökset ja
sel vi tyk sen nykytilanteesta. Selvitys AVI:lle on toimitettu mää rä aikaan 17.10.2014 mennessä. Taustalla on AVI:n kuntayhtymälle anta ma kehotus vuodelta 2011. Vaihtoehtoisia ratkaisuja osaston sijoittamiselle TerveysKampus-alueelle on selvitetty seuraavista lähtökohdista: tilatehokkuus ja olemassa olevien tilojen hyödyntäminen ilman uu dis ra ken ta mis ta olemassa olevien osastotilojen hyödyntäminen, koska osas to tilo jen rakentaminen on normaaliin vastaanotto- / hallinnolliseen ti laan verrattuna merkittävästi kalliimpaa ja vaatii myös teknisiä rat kai su ja kuntayhtymällä on valmiita osastotiloja kahdessa ra ken nuk sessa eli Iisalmen terveyskeskuksessa (2.kerros) kolme osas to siipeä ja Iisalmen Sairaalassa kolme osastoa (1-3 kerroksissa). Li säk si sairaalassa on dialyysiosasto, joka on toiminnaltaan myös erikoisvaatimuksin varusteltu tila. Lisäksi on valmisteltu vaihtoehtoja ns. Vetrean käytössä oleviin ti loihin, mutta ko. vaihtoehto merkitsisi lisätilan käyttöönottoa, johon ei ole tarvetta ja toisaalta vaihtoehdot ovat osoittautuneet kus tan nuk siltaan kalliimmiksi, kuin pohjaesityksenä ollut vaihtoehto. Kiinteistöjen muunneltavuus, peruskorjaustarve ja nykytila: Kuntayhtymällä sekä hankesuunnittelusta vastaavalla In si nöö ri toimis to Savolaisella on käytettävissä ajantasainen tieto molemmista kiin teis töis tä. Savolaisen toimisto on vastannut pääosin pe rus korjaus hank keis ta, joita ko. kiinteistöihin on tehty. Lisäksi kuntayhtymän ti la pal ve lu jen kiinteistöhuollosta vastaava henkilökunta on työs kennel lyt myös kuntayhtymää edeltäneissä organisaatioissa, joten tie topoh ja on ajantasainen. Tämä on mahdollistanut hankesuunnittelun ete ne mi sen toteutetussa aikataulussa ja myös alustavasti suun ni tellus sa aikataulussa muutostöiden toteutuksen osalta. Kuntayhtymässä vuosina 2011-2012 tehdyssä tilaselvityksessä on kar toi tet tu kunkin rakennuksen silloinen tilanne, toimintojen vaatimat eri tyis tar peet ja henkilökunnan mielipiteet sekä huomiot käytössä ole vis ta tiloista. Iisalmen Sairaala: Tehdyt suurimmat peruskorjaukset viime vuosina 2013 Paloilmoitin järjestelmä 2011-2012 Ilmanvaihdon saneeraus 2008 Leikkausosaston saneeraus 2000 Fysioterapian saneeraus 1995 Vuodeosastojen saneeraus
1993 Laajennusosa Tekemättömät korjaukset ja osat jotka ovat al ku pe räis kun nossa: Rakennusvuosi 58-osan vesi- ja viemäröinti saneeraus Rakennusvuosi 58-osan ikkunat Keittiö 1972 rakennettu osa Kiireisimmät peruskorjaukset: Viemäröinti Lukitus Keittiö Rakennusvuosi 58-osan ikkunat. Kuntayhtymälle on toimitettu 22.10.2014 Työterveyslaitoksen laa ti ma sisäilmatutkimusraportti, joka koskee välinehuollon ja leik kau sosas ton tiloja. Raportin perusteella ko. tiloissa on ilmen nyt sisäilmahaittoja, jotka on korjattu. Raportti ja sen sisältämät toi men pi de-eh do tuk set käsitellään erillisenä asiana yh ty mä hal li tuk ses sa. Kuntayhtymän suunnitelmavuosien investointiohjelmaan on si säl lytet ty vaiheittain edellä esitettyjä peruskorjauksia. Iisalmen terveyskeskus Hammashoitolan uudisrakennus valmistui 2002 1-rakennus vaiheen peruskorjaus tehty vuosina 2003-2004 (valm. vuosi 1980) 2-rakennus vaihe valmistui 1993 Ilmanvaihdon viilennys asennettu 2005 2-kerros (ent.vos-3) potilashuoneet, huoneiden Wc/suihku tilat, käy tä vät ns. pintaremontti 2005 Ikkunoiden puuosat maalattu 2009 Iv-koneisiin asennettu taajuusmuuttajat ja co2 ohjaus 2013 Ikkuna pellitykset ja listat uusittu (eteläpuolelle kaikki ker rok set) 2013 Muilta osin tämä rakennusosa on alkuperäisessä kunnossa Kiireisimmät korjaukset kohdentuvat -93 rakennusosaan: Ilmanvaihdon tehostaminen (esim. 1- ja 2 kerros, josta on sekä ark ki teh din että Lvi-suunnittelijan työarvio tehty Ter veys Kampus hank keen osana) Rak. katselmus jonka pohjalta tarpeelliset korjaus toimenpiteet tu li si toteuttaa TerveysKampushankkeen yhteydessä suunnittelijoiden laatimat kustan nus ar viot on tehty siten, että niissä on erotettu normaalista pe ruskor jaus tar pees ta johtuvat kustannukset ja toiminnan muutoksista ai-
heu tu vat kustannukset. Vaihtoehtojen taustalla on vuodeosasto- / akuuttiosastotimintojen osal ta tarveselvitys vuoteen 2030 saakka. Lisäksi toimintojen suunnit te lus sa on otettu huomioon mahdollisimman tehokas paitsi tilojen myös henkilöstöresurssien käyttö, palvelutoimintojen ko ko nais proses sit ja asiakaslähtöisyys. Suunnitteluprosessin vaiheistus ja osallisuus Kuntayhtymässä noudatetaan toimintamallina tilahankkeissa toi minta läh töis tä suunnittelu- ja toteutusjärjestelmää. Laadimme jo vuosina 2011-2012 tehdyssä tilaselvityksessä nykytilakartoitukset sekä toimin to jen, tilojen ja henkilöstön osalta sekä vaihtoehtokartoituksia pal ve lu jen tuottamisesta. Näitä pohjatietoja olemme voineet hyö dyntää nykyisessä hankesuunnitteluvaiheessa. Tilatarpeiden osalta olemme kartoittaneet nykytilan, selvityksiä puutteis ta ja ongelmista, kehittämistarpeista ja ottaneet huomioon toi mintaym pä ris tön muutokset sekä kuntayhtymän strategiset linjaukset pal ve lu tuo tan non osalta. Suunnittelija on ottanut huomioon ti la vaa timuk set mitoitusten, laatuvaatimusten, erityisvaatimusten jne. osalta. Hankeyhteenvedossa on esitelty useita vaihtoehtoja, joissa on tarkas tel tu eri toimintojen sijoittumista, tilojen uudelleen järjestelyjä ja pe rus pa ran nus tar pei ta. Lisäksi on tarkasteltu uu dis ra ken nus vaih toeh to tai muiden tilojen käyttöönoton mahdollisuudet. Kaikista vaih toehdois ta on laskettu tavoitekustannusarviot. Lisäksi on selvitetty psykiatrisen osastotoimintojen siirtäminen sairaan hoi to pii rin toiminnaksi. Tämä vaihtoehto ei ole tällä hetkellä mah dol li nen ja toisi kunnille merkittävää kustannusten kasvua. Li säksi vaihtoehto, jossa leikkaustoimintaa supistettaisiin mer kit tä väs ti, aiheuttaisi kustannusten kasvua jäsenkunnille. Investointikustannusten vaikutuksia käyttötalouteen ja rahoitukseen on myös arvioitu ja arviot on esitetty hanke-esittelyaineistoissa. Lisäk si on tuotu esille mm. tilat, jotka jäävät tyhjäksi ja joiden osalta ei ole vielä jatkokäytöstä päätöksiä. Vaihtoehtojen tarkastelussa on otettu huomioon mm. toimintojen ja in ves toin tien toteuttaminen siten, että vältyttäisiin ulkopuolisilta väistö ti loil ta. Hankevalmistelusta on vastannut yhdessä suunnittelijan kanssa kyseis ten vastuualueiden johtajat, tehtäväalueiden päälliköt ja esi miehet, muita asiantuntijoita sekä ammattijärjestöjen edustus. Han kesuun ni tel mia on käyty läpi eri työyksiköissä ja lisäksi yhteistyöryhmä on käsitellyt suunnitelmia eri vaiheissa. Työyksiköiden palaverit ja in-
fot on pidetty seuraavasti: 27.8.2014 klo 14 Sisätautiosasto, jossa mukana myös Leila Pek ka nen ja Sirpa Marjoniemi, sekä luottamusmiehet 1.9.2014 klo 13-14, operatiivinen, jossa mukana Anne Mik konen ja Sirpa Marjoniemi, sekä luottamusmiehet 1.9.2014 klo 14-15 terveyskeskuksen vuodeosastot, mukana An ne Mikkonen ja Sirpa Marjoniemi, sekä luottamusmiehet 4.9.2014 klo 14-15 Kiuruveden vuodeosasto, Sirpa Marjoniemi ja luottamusmiehet 7.10.2014 klo14-15 esimiehet ja lääkärit (Tossavainen, Kos kela; Pennanen), mukana Anne Mikkonen, Janne Forsberg, Sir pa Marjoniemi 18.8. SOTE:n lääkärikokous (terveysjohtaja) 5.9. Leikkaus- ja anestesiaosaston työpaikkakokous (esimies, pääl lik kö, terveysjohtaja) 17.10. Leikkaus- ja anestesiaosaston työpaikkakokous (esimies, terveysjohtaja) 2.9. perheneuvolan iso kokous 5.9. perheohjaajien info 10.9. seudullinen neuvolapalaveri Puheterapian kanssa puhelimessa ja sähköpostilla Iisalmen terveydenhoitajien aamutapaamisissa lisäksi esimiesten pitämät työpaikkapalaverit, joissa asiaa on käsitelty suppeammin Yksittäisiä kannanottoja on tullut joko työntekijöiltä tai useampien hen ki löi den kannanottoina. Kannanotoissa esitetyt ongelmat ja ke hittä mis koh teet on viety projektiryhmän valmisteluun ja otettu mah dol lisuuk sien mukaan huomioon suunnittelussa ja riskien arvioinnissa. Kan nan otot otetaan erityisesti huomioon varsinaisessa suun nit te luvai hees sa, jolloin tarkka tilojen käytön suunnittelu ja yksityiskohdat rat kais taan. Yhteenveto vaihtoehdoista: Hankeyhteenvedon sivulla 17 on esitetty taulukkomuotoisena 14 eri vaih to eh toa ja arvio kunkin vaihtoehdon kustannuksista sekä sai raalan että terveyskeskuksen osalta. Lisäksi kunkin vaihtoehdon osalta on esitetty arvio toimintamallin ja tilaratkaisujen vaikutuksista pal velu ta soon, toiminnan tehokkuuteen, vuodeosastotoimintaan, psy kiat riseen osastotoimintaan ja leikkaustoimintaan. Tilavaihtoehdoissa on haettu käytettävissä olevat mahdolliset vaih toeh dot. On huomioitava, että Vetrean tilojen osalta realistiset mah dolli suu det olisivat vain osa tiloista (osastotilat), jolloin muu toiminta olisi ha jal laan. Vetrean ja Petterinkulman vuokrasopimus on edelleen voimas sa. Vetrean tilojen käyttö merkitsisi myös lisätilojen käyt töön ottoa, mikä ei ole ollut tavoitteena toimintojen tilojen ko ko nais suun ni-
tel mas sa. Vaihtoehtojen 12 ja 13 osalta voidaan todeta, että tilajärjestelyt vaa tisi vat sairaalan leikkaustoiminnan supistamisen voimakkaasti tai lakkaut ta mi sen kokonaan. Tämä ei ole ollut hankkeen tavoitteena ja tätä ei pidetä hyvänä vaihtoehtona alueen palvelutason, elinvoiman, työ voi man ja erityisosaamisen säilymisen kannalta. Vaihtoehtojen 12 ja 13 kustannusvaikutukset toiminnan siirtyessä sai raan hoi to pii ril le olisivat arviolta vähintään 1 milj. / vuosi mak suosuu den kasvuna. Psykiatrisen osastotoiminnan siirtäminen sairaanhoitopiirin toi minnak si merkitsisi kunnille lisäkustannuksia vuosittain (n. 1,7 milj.euroa / vuosi) ja esimerkiksi Iisalmen maksuosuuden kasvamista vuosittain käyt tö me noi na n. 0,74 0,79 milj., mikä tarkoittaisi, että vajaan kah den vuoden aikana kaupunki maksaisi käyttömenoina in ves tointia vastaavan kokonaiskustannuksen. Muut tarkastellut vaihtoehdot ovat joko kokonaiskustannuksiltaan mer kit tä väs ti kalliimpia, ovat tehottomampia tai laskevat pal ve lu tasoa. Koska toiminnan suunnittelu ja tilaratkaisut ovat kiinteä osa ta lous arvio ta vuodelle 2015, on yhtymähallitus edellyttänyt johtoryhmältä kah ta talousarviovaihtoehtoa. Ensimmäinen vaihtoehto perustuu terveys kes kuk seen tehtävään investointiin ja tähän malliin pohjautuvaa toi min to jen ja tilojen suunnittelua (VE4). Toinen vaihtoehto perustuu Kol jon vir ran osastojen siirtämiseen sairaalan yhteyteen ja muiden mui den osastotoimintojen hajasijoittamiseen, operatiivisen ja si sätau ti osas ton toimintojen supistamiseen ja leikkaustoiminnan mer kittä vään supistamiseen. Näin vältytään terveyskeskusinvestoinnilta ko ko naan, mutta palvelutaso laskee merkittävästi ja aiheuttaa erikois sai raan hoi don kustannusten kasvua, jolloin ko ko nais kus tan nusket kasvavat. Hankkeen aikataulutus on varmistettu suunnittelijalta 22.10.2014 ja se on mahdollinen toteuttaa. Myös aikataulumuutokset ja hankkeen jak sot ta mi nen ovat mahdollisia ja selviävät käytyjen neuvottelujen ja hal li tuk sen käsittelyn jälkeen. Koljonvirran osaston siirron osalta esitet ty aikataulu on kuitenkin rajallinen ja riippuu myös alue hal lin to viras ton lausunnosta. Esityslistan liitteenä: Yhteenveto TerveysKampus-hankkeesta, päivitetty 15.10.2014 Kannanotto / vanhusneuvostot Toimitusjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa yhtymähallituksen kanssa käy dyn keskustelun jälkeen, koska Iisalmen kaupungin kanssa käy-
tä vä neuvottelu pidetään 23.10.2014 ja ajankohta on esityslistan valmis tu mi sen jälkeen. Päätös: Toimitusjohtajan kokouksessa antama päätösehdotus: Siirretään asian käsittelyä seuraavaan kokoukseen palvelusopimusneuvottelujen, 5.11.2014 kaupungin kanssa ja kuntien kanssa käytävän yhteisneuvottelun jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhall Valmistelija: toimitusjohtaja Leila Pekkanen, lei la.pekkanen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2789. Talousarviovalmistelun 2015 ja palvelusopimusneuvottelujen yh teydes sä päätettiin TerveysKampus hankkeen valmistelua jatkaa yh teise nä valmisteluprojektina Iisalmen kaupungin kanssa. Valmistelu on or ga ni soi tu kuntayhtymässä omana valmisteluprosessina ja Iisalmen kau pun gin kanssa perustettiin yhteinen valmisteluryhmä. Ark ki teh tisuun nit te lus ta vastaa Insinööritoimisto Savolainen. Kuntayhtymän hank keen projektipäälliköksi nimettiin tukipalvelupäällikkö Anne-Mari Lap pa lai nen. Hankkeen valmistelun on arvioitu kestävän ainakin 2017 vuoteen saakka, todennäköisesti pidempään. Hankkeen ko konais to teu tus ai ka tau lu ulottuu vuoteen 2020 ja jopa sen yli. Kampushankkeen alkuperäiset tavoitteet ovat säilyneet en nallaan: 1. Hajallaan sijaitsevat toiminnot keskitetään selkeiksi pal ve lu- koko nai suuk sik si, yhden luukun periaate ja matalan kyn nyk sen palveluperiaat 2. Vuodeosastotoiminnat yhdistetään akuut ti vuo de osas toik si 3. Psykiatrinen osastotoiminta saadaan valtakunnalliset suo si tusten mukaisesti sijoitettua somaattisen sairaanhoidon ja muun pe rus pal ve lu toi min nan yhteyteen 4. Tilojen käyttöastetta nostetaan 5. Kustannustehokkuus 6. Henkilöstö (oppiminen, tehokkuus, kustannukset) 7. Terveelliset tilat (sisäilmaongelmat) Toiminnallisia muutoksia ovat mm:
vastaanottotoimintojen ja poliklinikkatoimintojen si joit ta mi nen sa moi hin tiloihin ja samalla muodostetaan uusia toi min ta ko konai suuk sia, joilla vältetään lähetekäytäntöjä, nopeutetaan asiak kaan asiointia sujuvammilla asiointi-/hoitoprosesseilla ja luo daan vah va perusta toimiville peruspalveluille arvioidaan leikkaustoiminnan tulevaisuuden toi min ta vo lyy mi ja mal lit sekä yhteistyö ja työnjako sairaanhoitopiirin kanssa akuuttivastaanottotoiminnan vakiinnuttaminen ja päi vys tys toimin nan integroiminen (sairaalan yhteispäivystys ja psykiatrian päi vys tys) vuodeosastotoimintojen siirtyminen samoihin tiloihin (toi min nan tehokkuus, nykyaikaiset vaatimukset täyttävät tilat) keittiötoiminnan ratkaisut kuntoutustoiminnan kokonaisuudistus ( tulevaisuuden toi min tamal lit ja niitä palvelevat tilaratkaisut) Hankkeessa huomioidaan edelleen valmisteilla oleva sote-uudistus se kä maakunnallinen yhteistyö ja yhteistyö sairaanhoitopiirin kans sa. Valmisteluaikataulu ja tilasuunnittelun eteneminen TerveysKampushankkeen valmisteluaikataulu on laadittu siten, että han ke suun ni tel ma tulee olla valmiina toukokuussa 2015. Lisäksi hank kee seen keskeisesti liittyvä Koljonvirran sairaalan psykiatrisen osas ton siirron aikataulusta on tehtävä sitovat päätökset tou ko-ke säkuus sa 2015. Hankkeen tilasuunnittelun yhteydessä on käynnistetty sisäilman ris kikar toi tuk set sekä tarvittavat tarkemmat tutkimukset. Yh ty mä hal li tuksen informaatiotilaisuus alustavista tutkimustuloksista pidettiin 8.4.2015. Tutkimukset koskevat terveyskeskuksen ja sairaalan kiinteis tö jä. Lisäksi tilasuunnittelussa on jouduttu ottamaan huomioon Mei je ri ka tu 1 kiinteistössä jatkuneet sisäilmaongelmat, jotka ovat johta neet siihen, että 3 kuukauden sisällä tilasta on siirryttävä pois ja jär jes tet tä vä väistötilat (heinäkuun alkuun mennessä). Kam pus hankkeen yhteydessä on tutkittu vaih to eh to ja pysyvien tilojen löy tä mi sek si ja erillisselvityksenä väis tö ti la rat kai su ja. Keittiötoiminnan selvitys Lisäksi Iisalmen kaupungin kanssa yhteistyönä on tehty keit tiö toi minnan selvitys. Kuntayhtymä esitti kaupungille elokuussa 2014 eh dotuk sen selvityksen käynnistämisestä, koska Iisalmen sairaalan keittiö ti lat vaativat mittavan peruskorjauksen. Selvitys on valmistunut ja yhteinen ratkaisuehdotus on käsittelyssä sekä Iisalmen kaupungin et tä kuntayhtymän toimielimissä kuluvan kevään aikana. Päätökset
py ri tään tekemään viimeistään kesäkuussa 2015. Esityksenä on, että keittiötoiminta siirretään Lumakeskus-Majakkaan, Ylä-Savon koulu tus kun ta yh ty mäl tä 05/2016 vapautuviin elintarvike- opetustiloihin. Kun ta yh ty män keittiötoiminta laajenee valmistuksen osalta päi vä ko tiate rioi hin. Ratkaisu on noin 500.000 edullisempi toteutukseltaan kuin sairaalan kiinteistöön toteutettu peruskorjaus. Keittiötoiminnan rat kai su käsitellään kuntayhtymän hallituksessa ja valtuustossa eril lise nä asiana. Sisäilman riskikartoitus ja alustava yhteenveto Yhteistyössäselvityksen tekee Sisäilmatalo Kärki. Kartoituksessa on huo mioi tu henkilökunnalta saadut oireilmoitukset. Sisäilman sel vi tyksiä ja korjauksia mm. Iisalmen sairaala-kiinteistön osasta on teh ty jo vuo des ta 2011 alkaen. Tämänhetkiset tulokset ovat seuraavat: Terveyskeskuskiinteistö on hyvässä kunnossa ja terve, joitakin yk sit täi siä kohtia (lähinnä rakennusvaiheiden liitoskohdat ja lasi tii li sei nä) ovat jatkoselvityksen kohteena. Iisalmen sairaalakiinteistössä on havaittu lukuisia si sä il ma ongel ma koh tia, useita korjauksia on jo tehty, mutta kaikki toi menpi teet, eivät ole korjanneet sisäilman laatua. Kokonaisuus on ra ken net tu useassa eri vaiheessa ja erityisiksi on gel ma koh teiksi osoittautuvat rakennusvaiheiden liittymäkohdat. Ra ken nukseen on tehty kustannuspaikkakohtaisia muutoksia ja pe ruskor jauk sia, mutta kokonaisuus ei ole yhtenäinen. Pysyvänä ongel ma on peruskallion korko, jonka pintaa pitkin valuu kos teut ta erityisesti kellaritilan lattian alle. Ilmanvaihdon osalta kel la rin ilmanvaihdon uusimista ei ole vielä suoritettu, joka osaltaan on vaikuttanut koko kiinteistön sisäilmaan. Viimeisimmässä IV-sanee rauk ses sa on rakenteellisen korkeuden vuoksi jou dut tu säilyttämään vanhoja kanavia ja käytöstä poistettuja nou su horme ja ei ole voitu sairaalatoiminnan takia vielä purkaa. Li säk si kiinteistöautomatiikka ei ohjaa ja anna riittävästi tietoa si sä ilman laadusta. Keskeinen huomio sairaalakiinteistön osalta on, että in ves tointe ja ei voi kohdentaa vain tilamuutosten edellyttämille alueille, vaan koko rakennus on käytävä läpi. Osin riittää sisäilmaan liitty vät tiivistyskorjaukset, mutta suurelta osin on kyse pe rus korjaus ta soi sis ta toimenpiteistä, joihin liittyy myös ti la muu tos tarpei ta. Sairaala-kiinteistön vanhin osa on pääsääntöisesti hy vä kun toinen ja terve, mutta tilamuutokset ja pintarakenteiden pe rus korjaus tar ve nostavat korjausprosentin myös tälle osalle kor keaksi. Muilla osin kiinteistöä joudutaan korjaamaan pintojen lisäksi myös rakenteita. Korjausastetta nostaa myös olevien tilojen raken teis ta johtuva hukkatilojen suuri määrä, kun tilat on to teu tetta va käyttötarkoituksen vaatimuksia suurempana. Kiin teis tös sä
on paljon aula- ja käytävätilaa, joka aiheuttaa ti la te hot to muut ta ja toiminnan tehottomuutta. Rakennuksen ko ko nais pin ta-ala on n. 12.500 m2. Sairaalan osalta arvioidaan jatkotutkimusten perusteella, kuinka suureksi lopullinen korjausaste muodostuu ja missä laa juudes sa kiinteistöä kannattaa korjata ja missä laajuudessa tar vittaes sa korvata uudisrakentamisella. Vetrean tavoite on jatkaa toimintaa nykyisissä tiloissa, mutta Ylä-savon SOTE voi saada TK:N siipi 1:n jatkeena 2.kerroksessa olevan osan käyttöönsä aikaisintaan 01/2016. Vetrean tiloissa peruskorjaustarvetta on ainoastaan edellä mainituissa tiloissa. Tilasuunnittelun vaihtoehdot pääpiirteissään vaihtoehdoissa on otettu huomioon mm. ter veys kes kus kiin teistön välittömässä yhteydessä sijaitseva Vetrean toiminta. Yri tyksen kanssa on arvioitu myös yhteistyö-mahdollisuuksia sekä yri tyk sen tilatarpeita Koljonvirran osastotoiminnan siirto edellyttää aikataulutettua tila rat kai sua toukokuun loppuun mennessä Keittiötoiminnan siirtyminen selvityksen perusteella Lu ma keskus -Majakkaan (päätetään erikseen), vaikuttaa oleellisesti ti lasuun nit te luun. Samalla on selvitetty henkilökuntaruokailun vaih to eh to ja Kampusalueella. Päivätoiminta Purjeen tilat ja aikuispsykiatrian vastaanottotilat si joi te taan väistötiloihin ja Purjeelle pyritään löytämään pysyvä rat kai su yhteistyössä kaupungin kanssa. Väistötilat toteutetaan työalakohtaisina kokonaisuuksina siten, et tä työtehokkuus ja tiimityöskentely on mahdollista. R2 rakennus sairaalan tontilla puretaan (purkulupaa haettu purkumahdollisuuden varmistamiseksi) Vetrean tilojen käytettävyys laajemmin Ylä-Savon SOTEn tarpeisiin ei ole tällä hetkellä mahdollista ilman merkittäviä muutoksia Vetrean toiminnassa. Hankkeesta on tiedotettu erillistiedotteilla henkilökunnalle ja lisäksi yh teis työ ryh mä on käsitellyt hankkeen eri vaiheita. Viimeisin käsittely on 17.4.2015 yt-ryhmän kokouksessa. Tiedottamisesta vastaa projek ti ryh mä. Tiedotteet julkaistaan kuntayhtymän Intranet-sivustolla Ter veys Kam pus-han ke osios sa. Esimiehiltä on edellytetty ajan ta saista informaatiota henkilökunnalle. Eri vaihtoehtojen rahoitusmallit ja vaikutus kuntayhtymän tu los las kelmaan, kassavirtaan ja taseeseen esitetään pää piir teis sään kunkin vaihtoehdon yhteydessä. Kaikki vaihtoehdot tarkentuvat jatkosuunnittelun edetessä. Luonnokset esitellään lisäaineistossa.
Koska tällä hetkellä kiinteistöjen omistajuus ja tilahallinnointi on eri omistajille, on tarpeen myös selvittää hankkeen valmistelun yhteydessä tuleva malli omistajuudelle sekä yhteistyömalli esim. tilahallinnon osalta. Esityslistan lisäaineistona: väistötilaselvitys esittelyaineisto Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus linjaa jatkovalmistelun seuraavasti: sisäilmatutkimusten riskikartoituksen perusteella teh dään raken nus ten kuntoselvitykset hankesuunnitelma vaihtoehtoineen käsitellään sovitun aikataulun mu kai ses ti ke sä kuus sa 2015. Hankesuunnitelma esitellään kun ta ko kouk ses sa ja talousseminaarissa 28.5.2015 keittiöselvityksestä ja toiminnan linjauksista tehdään eril li nen pää tös Purjeen ja aikuispsykiatrian vastaanottotilojen väistötilat ja ti larat kai sut linjataan siten, että Purjeelle pyritään löytämään py syvä tilaratkaisu yhteistyössä Iisalmen kaupungin kanssa. Ai kuispsy kiat rian vastaanottotilat siirtyvät väistötiloihin joko vuok rat taviin kont tei hin tai muihin kaupungin alueella vapautuviin ti loi hin. valmistelun yhteydessä selvitetään kiinteistöjen omistajuusmalli ja tilahallinnoinnin malli. valmisteluun liittyen järjestetään jäsenkuntien ja SOTE:n yhteinen neuvottelu- / keskustelutilaisuus toukokuussa 2015 Varsinaiset päätökset tehdään hankesuunnitelman hyväksymisen jäl keen tarvittaessa vaiheistettuna. Hankesuunnitelma hyväksytään se kä hallituksessa että valtuustossa ja Iisalmen kaupungin omis tamien kiinteistöjen osalta kaupungin päättävissä elimissä kesäkuussa 2015. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhall 12.5.2015 Valmistelija: hallintojohtaja Janne Niemeläinen, jan ne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2617.
Psykiatrian vastaanottotilat Meijerikatu 1 (Purje / Allianssi) Yhtymähallitus on päättänyt 21.4.2015 TerveysKampus hanketta käsi tel les sään mm., että Meijerikatu 1:ssä sijaitsevat aikuispsykiatrian vas taan ot to ti lat siirtyvät väis tö ti loi hin joko vuokrattaviin kontteihin tai mui hin kaupungin alueella va pau tu viin tiloihin. Väistötiloihin siir ty misen äkillinen ja ennalta ar vaa ma ton tarve johtuu aikuispsykiatrian vas taan ot to ti lo jen ja Purjeen ti lo jen sisäilmaongelmista, joihin kun tayh ty mäl lä ei ole ollut min kään lais ta syytä varautua. Todetaan, että po. kiinteistön omistaa Iisalmen kaupunki ja kun ta yhty mä on kiinteistössä vuokralaisena. Iisalmen kaupunki on tehnyt kiin teis töön sisäilmaongelmien johdosta laajamittaisia kor jaus toi menpi tei tä vuosien 2013-2014 aikana. Si sä il ma on gel mien osalta kiin teistön piti olla kunnossa ja työskentelyn kiin teis tös sä piti olla ter veel lis tä ja turvallista. Laajamittaisista korjaustoimenpiteistä huolimatta po. kiinteistössä työs ken te le väl lä henkilöstöllä alkoi esiintyä sisäilmasta johtuvia oi reita pian työtiloihin palaamisen jälkeen kevään ja kesän 2014 aikana. Oi rei lu oli niin laajamittaista, että työterveyshuolto antoi 27.3.2015 lau sun non terveysvaarasta po. kiinteissä. Työterveyshuollon lau sunnon mukaan haitallinen altistuminen rakennuksessa on to den nä köistä ja työntekijöiden sairastumisriski on ilmeinen. Edellä olevasta johtuen työterveyshuolto suositti lausunnossaan työntekijöiden siir tä mistä väistötiloihin mahdollisimman nopeasti ja kuitenkin viimeistään kol men kuukauden kuluessa. Työturvallisuuslain 8 :ssä säädetään työnantajan yleisestä huo leh timis vel voit tees ta. " Työnantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huolehtimaan työn te ki jöi den turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Tässä tar koituk ses sa työnantajan on otettava huomioon työhön, työolosuhteisiin ja muuhun työympäristöön samoin kuin työntekijän henkilökohtaisiin edel ly tyk siin liittyvät seikat" Edellä olevan perusteella kuntayhtymälle on tullut äärimmäinen kiire hank kia sisäilmaltaan puhtaat ja terveelliset tilat po. kiinteistössä työs ken te le vil le työntekijöille. Äärimmäinen kiire johtuu kun ta yh ty män ulkopuolisista syistä eikä kuntayhtymällä ole ollut mah dol li suut ta vaikuttaa kiireeseen. Kuntayhtymä on perustellusta syystä olet ta nut po. kiinteistön tulleen sisäilmaltaan puhtaaksi ja terveelliseksi työsken nel lä Iisalmen kaupungin tekemien laajamittaisten kor jaus toi menpi tei den johdosta. Kuntayhtymä ei ole voinut kohtuudella en na koi da sisäilmaongelmien jatkuvan ja ennakoida tulevaa äkillistä väis tö ti latar vet ta. Kuntayhtymä on ryhtynyt selvittämään väistötiloja vii vy tykset tä työterveyshuollon lausunnon saatuaan.
Väistötiloja koskevan selvityksen mukaan aikuispsykiatrian vas taanot to ti loik si soveltuvia sisäilmaltaan puhtaita ja terveellisiä väistötiloja ei ole saatavissa Iisalmesta. Edellä olevasta johtuen väistötiloiksi ei ole muuta mahdollisuutta kuin vuokrata siirrettäviä kontti- / parakkirakannuksia. Väistötilojen hank kimi nen on ehdottoman välttämätöntä henkilöstön puhtaan ja ter veel lisen työympäristön turvaamiseksi. Ennalta arvaamattomasta tarpeesta ja äkillisestä kiireestä johtuen, siir ret tä vien kontti- / parakkirakennusten kilpailuttaminen ja sää det tyjen määräaikojen noudattaminen ei ole mahdollista. Väistötilat tulisi ol la kuntayhtymällä käytössä jo elokuun alussa 2015. Pääsääntönä hankintalaissa on kaikkien julkisten hankintojen kil pailut ta mi nen. Suorahankinta on poikkeus tästä pääsäännöstä. Syy suo ra han kin nan käyttämiseen on aina todettava ennalta, ja se on pe rus tel ta va hankintapäätöksessä tai siihen liittyvässä muussa asiakir jas sa hankintalain perusteella. Hankintalain mukaan han kin ta yksik kö voi tehdä suorahankinnan hankintalain 27 :ssä säädetyin edel ly tyk sin. Suorahankinnassa hankintayksikkö julkaisematta hankintailmoitusta va lit see yhden tai usean toimittajan, joiden kanssa se neuvottelee so pi muk sen ehdoista. Hankintayksikkö voi valita sekä EU- että kansallisessa hankinnassa han kin ta me net te lyk si suorahankinnan, jos hankintalaissa säädetyt edel ly tyk set täyttyvät. Yhtenä suorahankinnan perusteena on äärimmäinen kiire: Sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä sää detty jä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riip pu mat to masta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Kiireen tulee johtua hankintayksikön ulkopuolisista syistä, joten hankin ta yk si kös tä itsestään johtuva syy ei voi olla peruste suo ra han kinnan tekemiselle. Perusteen on oltava äkillinen ja sellainen jota hankin ta yk sik kö ei ole kohtuudella voinut ennakoida. Säännöksen tarkoit ta mak si kiireeksi ei siten voida katsoa hankintayksikön viivyttelyä han kin nan toteuttamisessa. Edellytyksenä suorahankinnan te ke misel le on lisäksi, että hankinnan tekeminen on ehdottoman vält tä mätön tä. Psykiatrian vastaanottotilat Iisalmen terveyskeskuksessa
Psykiatrian vastaanottotiloja on myös Iisalmen terveyskeskuksessa. Ter veys Kam pus hankkeeseen sisältyvien Iisalmen ter veys kes kukses sa tehtävien muutosten johdosta psykiatrian vastaanottotilat tulisi jat kos sa siirtää myös väistötiloihin (alustavasti 2016 vuoden al ku puolel la). Sopivia väistötiloja ei ole Iisalmessa po. toiminnoille. Myös näil le toiminnoille on tarpeen hankkia jatkossa väistötiloiksi kontti- / pa rak ki ra ken nuk sia. Toiminnan tarkoituksenmukaisen järjestämisen ja henkilöresurssien te hok kaan käytön kannalta olisi järkevää siirtää kaikki samaa työtä te ke vät yhtä aikaa samoihin väistötiloihin (Meijerikatu 1:ssä ja Ii salmen terveyskeskuksessa työskentelevä henkilöstö). Jos psykiatrian vastaanottotoiminnot siirretään väistötiloihin kah dessa vaiheessa, aiheutuu konttien tilaamisesta kuntayhtymälle koh tuuton lisäkustannus; noin 100.000 euroa. Ylimääräinen kustannus aiheu tuu konttien kuljettamisesta ja pystyttämisestä. Iisalmen terveyskeskuksessa sijaitsevien toimintojen osalta kun ta yhty mäl lä ei ole hankintalain mukaista suorahankintaperustetta. Yhteenveto Kokonaisuus huomioiden olisi tarkoituksenmukaisinta siirtää psy kiatrian vastaanottotoiminnot kokonaisuudessaan väistötiloihin yhtä aikaa syksyn 2015 aikana. Yhtymähallituksen kokoukseen mennessä käydään vielä kes kus telua Iisalmen kaupungin edustajien kanssa terveyskeskukseen liit tyvis tä muutoksista ja niiden aikatauluista. Yhtymähallituksen kokoukseen mennessä saadaan valmisteltua tarjous pyyn tö luon nos kontti- / parakkirakennusten kilpailuttamisesta. Tar jous pyyn tö luon nos esitellään kokouksessa. Valmistelijan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös: Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy kontti-/parakkirakennusten kilpailutuksen käynnistämisen ja kilpailutuksen hoitaa IS-Hankinta Oy. Tarjouspyyntö valmistellaan Insinööritoimisto Savolainen Oy:n tarjouspyyntöluonnoksen pohjalta.
Yhtymähallitus antaa hallintojohtajalle oikeuden hyväksyä IS-Hankinta Oy:n tarjouspyynnön. Ennen päätöksentekoa hallitukselta varmistetaan tarjouspyynnön sisältö sähköpostitse. Lopullinen väistötilojen sijoituspaikka ratkeaa Iisalmen kaupungin kanssa neuvottelujen tuloksena. Lisäksi kustannuksena tulevat vesi-, viemäri- ja sähköliittymäkustannukset. Toimitusjohtajan kokouksessa antama päätösehdotus hyväksyttiin.