KITTILÄN KUNTA TEKNINEN OSASTO Puh 040 356 500, Fax 016-642259 31.8.2010 KITTILÄN KUNTA, 1. kunnanosa, Kittilä Kittilän kirkonkylän osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetty 31.8.2010 Viistoilmakuva (Hannu Vallas 2008) 1
2 SISÄLLYSLUETTELO 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 3 2. Suunnitelman nimi ja suunnittelualue... 3 3. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet... 4 4. Suunnittelutilanne... 4 4.1 Seutukaava ja maakuntakaava... 4 4.2 Yleiskaava... 4 4.3 Asemakaavat... 5 5. Selvitettävät asiat... 5 6. Laadittavat vaihtoehdot... 5 7. Arvioitavat vaikutukset... 6 8. Osalliset... 6 9. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen... 7 10. Alustava aikataulu... 8 11. Kaavoitusprosessin kulku... 8 11.1 Kunnanhallituksen käsittelyt... 8 11.2 Kuulutukset Kittilä-lehdessä... 9 12. Yhteystiedot... 9
3 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kittilän kirkonkylän alueella (Kuva 1). Kaavoitettava alue rajoittuu pohjoisessa Aakenuksentien läheisyyteen, lounaisosassa Paartoselän alueeseen, eteläosassa kantatie 79 läheisyyteen sekä koillisosassa Pakatin alueeseen. Suunnittelualueen koko on noin 3.000 hehtaaria. Viranomaisneuvottelussa 21.11.2008 Lapin Ympäristökeskuksessa päätettiin laajentaa suunnittelualuetta kaakkoisosassa siten, että alueeseen tulee mukaan myös Ounasjokivarren asutus. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja alueen rajaus (päivitetty)
4 3. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Yleiskaavan tavoitteena on luoda Kittilän kirkonkylän alueelle lisää tontteja asuin-, liike- ja teollisuuden tarpeisiin sekä selvittää tulvasuojelun tilanne. 4. Suunnittelutilanne 4.1 Seutukaava ja maakuntakaava Alue kuuluu Tunturi Lapin seutukaavaan, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 23.11.1999. (Kuva 2) Seutukaava tullaan tulevaisuudessa korvaamaan uudella Tunturi- Lapin maakuntakaavalla. Tunturi-Lapin maakuntakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja lausunnoilla 1.6. - 30.6.2009. Lapin liiton hallitus päätti 9.11.2009 kokouksessaan hyväksyä Tunturi-Lapin maakuntakaavaehdotuksen ja esittää, että valtuusto hyväksyisi 25.11.2009 kokouksessaan Tunturi-Lapin maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 23.6.2010.. Kuva 2. Ote Tunturi-Lapin seutukaavasta ja Tunturi-Lapin maakuntakaavaehdotuksesta (25.11.2009) 4.2 Yleiskaava Yleiskaavan muutosalue on Kirkonkylän yleiskaava-alueella, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt v. 1985 mutta yleiskaavaa ei ole vahvistettu joten se ei ole oikeusvaikutteinen.
5 4.3 Asemakaavat Kittilän kirkonkylän alueen ensimmäinen asemakaava on vahvistettu v. 1974. Sen jälkeen alueelle on laadittu useita asemakaavoja ja niiden muutoksia. Kirkonkylän alueelle vahvistetut asemakaavat: Asemakaava: Korttelit 501, 502, 504-521. Asemakaava on vahvistettu U 690/3.6.1988. Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit 302-338, 342, 343, 345-364, 401, 402/, 403-409, 410/3-7, 414, 419-419. Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu 21.6.1990 (KHO 19.4.1991). Asemakaava: Korttelit 801-806, 810-819, 821-828. Asemakaava on vahvistettu 14.11.1991. Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit 150-163, 201-229, 301, 302, 401 ja 402. Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu 8.4.1992. Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit 363-368, 500-502, 508, 510 ja 516. Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu 15.5.1992. 5. Selvitettävät asiat Kaavaa laadittaessa tehdään tarpeelliset MRL 9 :n mukaiset selvitykset joita ovat mm. luonto- ja maisemaselvitykset sekä lentoliikennemeluselvitys. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen alueella selvitetään. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys; Merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai Valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen 6. Laadittavat vaihtoehdot Kaavoituksen yhteydessä laaditaan tarpeelliset vaihtoehtoiset maankäytön mallit ja suoritetaan niiden vaikutusten sekä ratkaisujen perusteiden arviointi.
6 7. Arvioitavat vaikutukset Kaavoituksen yhteydessä selvitetään ja arvioidaan kaavan toteutumisesta aiheutuvia seuraavanlaisia vaikutuksia. Ympäristövaikutukset (vaikutukset luonnonympäristöön; kasvillisuuteen sekä pinta- ja pohjavesiin) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Taloudelliset vaikutukset (Yhdyskuntatekniset ja kadunrakentamiskustannukset) Liikenteelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset (Työllisyys, liikenneturvallisuus, palvelujen kehittämistarve) Vaikutukset maisemaan ja taajamakuvaan Turvallisuusvaikutukset Lentomeluvaikutukset Tulvavaikutukset 8. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Maanomistajat ja asukkaat: Alueen ja sen lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat (valtio, yksityiset, yhteisö) Kittilän Yrittäjät Ry Kittilän metsänhoitoyhdistys Kittilän kyläyhdistys Kittilän seurakunta Paliskunnat Yhdyskuntatekniikka Kittilän vesihuolto-osuuskunta Kittilän aluelämpö Oy Rovakaira Oy teleoperaattorit Kunnan hallintokunnat: Rakennus- ja ympäristölautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Koululautakunta Viranomaiset: Kittilän kunta Lapin ympäristökeskus Lapin Liitto, maankäyttö ja pelastuslaitos Tiehallinto, Lapin tiepiiri
7 Museovirasto Lapin maakuntamuseo Metsäkeskus TE-keskus Finavia Ratahallintokeskus Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 9. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavan vireille tulosta on ilmoitus kunnan ilmoitustaululla, Kittilä Lehdessä ja kunnan Internet-sivuilla. Varataan mahdollisuus tutustua osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, joka asetetaan nähtäville (19.11. 23.12.2008) Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.kittila.fi /kunnan palvelut/ tekninen osasto/ kaavoitus ja mittaus /kaavatori. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Maankäyttö- ja rakennuslain (66 ) mukainen neuvottelu ympäristökeskuksen ja muiden viranomaisten kanssa (21.11.2008) Yleisötilaisuus (6.4.2009) ennen rakennemallien julkisesti nähtäville asettamista ja kaavanlaatija tavattavissa kunnanvirastolla (7.4.2009) Asetetaan nähtäville kolme vaihtoehtoista rakennemallia Raittikylä, Lähiöt ja Ounasjoki (7.4. 24.4.2009) Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä Internetsivulle osoitteeseen www.kittila.fi/kunnan palvelut/ tekninen osasto/ kaavoitus ja mittaus /kaavatori. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä rakennemalleista. Tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kittilä Lehdessä kunnan Internet-sivuilla. Yleisötilaisuus (18.2.2010) ennen valmisteluaineiston nähtäville asettamista ja kaavanlaatija tavattavissa kunnanvirastolla (19.2.2010) Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (30 ) mukainen kuuleminen (19.2. 22.3.2010): Kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.kittila.fi/kunnan palvelut/ tekninen osasto/ kaavoitus ja mittaus /kaavatori. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Kuulemisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kittilä Lehdessä kunnan Internet-sivuilla. Pyydetään viranomaisten lausunnot. Yleisötilaisuus (2.9.2010) ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista ja kaavanlaatija tavattavissa kunnanvirastolla (3.9.2010)
8 Maankäyttö- ja rakennuslain (65 ) mukaisesti kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville (2.9. 4.10.2010) Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä Internetsivulle osoitteeseen www.kittila.fi/kunnan palvelut/ tekninen osasto/ kaavoitus ja mittaus /kaavatori. Nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kittilä Lehdessä ja kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Pyydetään viranomaisten lausunnot. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (26 ) mukainen viranomaisneuvottelu (tarvittaessa). Kunnanvaltuuston hyväksyminen Kaavan voimaantulosta ilmoitus kunnan ilmoitustaululla, Internet-sivuilla ja Kittilä-lehdessä. 10. Alustava aikataulu OAS:n laadinta 07/2008 Vireilletulo (MRL 63 ) 11/2008 1. viranomaisneuvottelu (MRA 35 ) 11/2008 Rakennemallit nähtäville 04/2009 Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 30 ) 02-03/2010 Kaavaehdotuksen nähtävilläpito (MRL 65 ) 09/2010 2. viranomaisneuvottelu 10/2010 Kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittely 11-12/2010 11. Kaavoitusprosessin kulku 11.1 Kunnanhallituksen käsittelyt Kunnanhallitus päätti 24.6.2008 410 Kittilän kirkonkylän osayleiskaavan suunnittelualueen rajauksesta. Kunnanhallitus päätti 26.8.2008 484 valita FCG Planeko Oy:n (entinen Suunnittelukeskus Oy) osayleiskaavan suunnittelukonsultiksi.
9 Kunnanhallitus päätti 9.9.2008 525 osayleiskaavan vireilletulon ilmoittamisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta. Kuulutus Kittilälehdessä 19.11.2008 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 19.11. 3.12.2008 Kunnanhallitus päätti 24.3.2009 169 asettaa rakennemallit nähtäville ja pitää yleisötilaisuuden ja jonka jälkeen kaavanlaatija on tavattavissa kunnantalolla. Kunnanhallitus päätti 23.6.2009 329 hyväksyä kaavanlaatijan esityksen kaavaluonnoksen pohjaksi. Kunnanhallitus päätti 9.2.2010 35 hyväksyä yleiskaavaluonnoksen ja valmisteluaineiston, asettaa valmisteluaineiston nähtäville ja pitää yleisötilaisuuden ja jonka jälkeen kaavanlaatija on tavattavissa kunnantalolla. Kunnanhallitus päätti 29.6.2010 281 hyväksyä kaavanlaatijan antamat vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin, asettaa kaavaehdotuksen nähtäville ja pitää yleisötilaisuuden ja jonka jälkeen kaavanlaatija on tavattavissa kunnantalolla. 11.2 Kuulutukset Kittilä-lehdessä 19.11.2008 kuulutus osayleiskaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläpidosta 1.4.2009 kuulutus rakennemallien nähtävilläpidosta, yleisötilaisuudesta ja kaavanlaatijan olevan tavattavissa kunnanvirastolla 17.2.2010 kuulutus kaavaluonnoksen nähtävilläpidosta, yleisötilaisuudesta ja kaavanlaatijan olevan tavattavissa kunnanvirastolla 25.8.2010 kuulutus kaavaehdotuksen nähtävilläpidosta, yleisötilaisuudesta ja kaavanlaatijan olevan tavattavissa kunnanvirastolla 12. Yhteystiedot Kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaavat Kittilän kunnassa tekninen johtaja Lauri Kurula, maanmittausinsinööri Marianne Sainio ja maanmittausteknikko Veli-Matti Virtanen. Osoite: Valtatie 15, 99100 Kittilä puhelin: 0400 356 500 Kittilässä, 19.11.2008 Marianne Sainio
10 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetty suunnittelualueen, osallisten ja aikataulun suhteen 21.11.2008 käydyn viranomaisneuvottelun jälkeen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetty 5.2.2009, 6.4.2009, 8.4.2009, 2.2.2010, 31.8.2010