VUODEN 2011 TALOUSARVIOMENETTELY Asiak. nro: 6: (2) ******* 13.10.2010 BUDJETTIVALIOKUNTA ESITTELIJÄT: SIDONIA JEDRZEJEWSKA PÄÄLUOKKA III (KOMISSIO) HELGA TRÜPEL MUUT PÄÄLUOKAT Parlamentin kanta Budjettivaliokunnan hyväksymät tarkist FI FI
2
Tarkistusluonnos 57 === PECH/6720 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kalatalousvaliokunta Momentti 11 08 01 Rahoitusosuus jäsenvaltioille valvonnasta aiheutuviin kuluihin 11 08 01 43 600 000 30 000 000 45 630 000 35 700 000 44 630 000 34 000 000 1 000 000 1 700 000 45 630 000 35 700 000 Yhteensä 43 600 000 30 000 000 45 630 000 35 700 000 44 630 000 34 000 000 1 000 000 1 700 000 45 630 000 35 700 000 Jos todella halutaan luoda sellainen kulttuuri, jossa YKP:n sääntöjä noudatetaan, ei voida ensin supistaa rahoitusosuutta jäsenvaltioille toimiin, joita ne toteuttavat valvonnan parantamiseksi. Tarkistusluonnos 62 === PECH/6735 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kalatalousvaliokunta Momentti 11 08 02 Kalastustoiminnan tarkastus ja valvonta EU:n vesillä ja EU:n ulkopuolella 11 08 02 2 330 000 2 330 000 2 300 000 2 000 000 2 030 000 1 500 000 270 000 500 000 2 300 000 2 000 000 Yhteensä 2 330 000 2 330 000 2 300 000 2 000 000 2 030 000 1 500 000 270 000 500 000 2 300 000 2 000 000 Tästä budjettikohdasta katetut tarkastusjärjestelyt ovat monessa tapauksessa osoittautuneet hyödyllisiksi, kun arvioidaan esimerkiksi Itämeren turskakannan tilaa. Komissio tarvitsee tarkan, todellisuuteen perustuvan kuvan kalavarojen tilasta ja YKP:n mukaisen kalastuksenhoidon tehokkuudesta. Tarkistusluonnos 58 === PECH/6722 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kalatalousvaliokunta 3
Alamomentti 11 08 05 01 Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 11 08 05 01 6 928 782 6 928 782 7 163 153 7 163 153 6 853 153 6 853 153 310 000 310 000 7 163 153 7 163 153 Yhteensä 6 928 782 6 928 782 7 163 153 7 163 153 6 853 153 6 853 153 310 000 310 000 7 163 153 7 163 153 Kalastusalaa koskeva yhteisön uusi valvonta-asetus ja LIS-kalastuksen torjuntaa koskeva asetus, jotka tulivat äskettäin voimaan, pääsevät täyteen vauhtiin vuonna 2011. Kalastuksenvalvontavirastolla on niiden menestymisen kannalta keskeinen merkitys. Neuvoston ehdottama määrärahojen supistaminen johtaisi esimerkiksi kolmen työpaikan vähenemiseen, mistä olisi huomattavia seurauksia näin pienelle virastolle, jossa on pulaa kaikenlaisista resursseista. Tarkistusluonnos 63 === PECH/6742 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kalatalousvaliokunta PECH/6742 Kompromissitarkistus seuraavista PECH/6740 Alamomentti 11 08 05 02 Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto Rahoitusosuus osastoon 3 Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 11 08 05 02 766 441 766 441 1 501 415 1 501 415 1 501 415 1 501 415 4 000 000 4 000 000 5 501 415 5 501 415 Yhteensä 766 441 766 441 1 501 415 1 501 415 1 501 415 1 501 415 4 000 000 4 000 000 5 501 415 5 501 415 Kohdan jälkeen: Varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitettuja... otetaan yleisen tulotaulukon alamomentille 6 6 0 0. Muuta: Euroopan unionin avustus vuodeksi 2011 on yhteensä 8 850 000 euroa. Talousarvioon otettuun 8 664 5688 540 000 euroa. Talousarvioon otettuun 8 354 568 euron määrään lisätään ylijäämän palautuksesta saatava 185 432 euron määrä. Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto on asetuksen 1224/2009 hyväksymisestä lähtien joutunut vuokraamaan valvontaresursseja oman talousarvionsa puitteissa. Näin ollen ehdotetaan, että alamomentin 11 08 05 02 määrärahoja lisätään, jotta unioni kykenee täyttämään NAFOa, NEAFCia ja ICCATia koskevat valvontavelvollisuutensa kansainvälisillä vesillä. Tarkistusluonnos 35 === IMCO/6752 === 4
jonka on jättänyt käsiteltäväksi Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta Momentti 12 02 01 Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen 12 02 01 8 700 000 7 500 000 8 800 000 8 800 000 8 000 000 7 800 000 400 000 500 000 8 400 000 8 300 000 Yhteensä 8 700 000 7 500 000 8 800 000 8 800 000 8 000 000 7 800 000 400 000 500 000 8 400 000 8 300 000 Pienet leikka talousarvioesitykseen verrattuna ovat perusteltuja, koska budjettikohta 12 02 02 (Solvit) olisi aktivoitava. Määrä on tarpeen, koska yhtenäismarkkinoista on EU:n taloudelle hyötyä taloudellisen taantuman aikana. Yhtenäismarkkinat on saatettava loppuun hyvän markkinatiedon ja asianmukaisten välineiden valinnan pohjalta. Komission olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa ja kehitettävä yksinkertaisempaan sääntelyyn ja tehokkaaseen ongelmanratkaisuun perustuvaa hallintokulttuuria. Olisi tuettava virkamiesten ja tuomarien koulutusta, jotta yhtenäismarkkinasäännöt saatetaan oikein osaksi kansallista lainsäädäntöä ja jotta niiden soveltaminen ja täytäntöönpanon valvonta toteutetaan oikein. Tarkistusluonnos 36 === IMCO/6753 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta Momentti 12 02 02 Sisämarkkinoiden ongelmanratkaisuverkkoa (Solvit) koskeva ohjelma ja yhtenäismarkkinoihin liittyviä neuvontapalveluja koskeva toimintasuunnitelma 12 02 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 300 000 1 300 000 1 300 000 1 300 000 Yhteensä p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 300 000 1 300 000 1 300 000 1 300 000 Solvit-verkoston on todettu olevan tehokas ja ilmainen tuomioistuinten ulkopuolinen riitojenratkaisumekanismi, jota pitäisi tukea komission koulutus- ja edistämistoimilla kaikissa jäsenvaltioissa. Lisäksi esittelijä tukee yhtenäismarkkinoihin liittyviä neuvontapalveluja ja erityisesti uudistetun "Sinun Eurooppasi" -portaalin jatkokehittämistä ja markkinointia. Paremmat sähköiset palvelut voivat ratkaista kansalaisten ja yritysten käytännön ongelmia ja siten parantaa Euroopan unionin näkyvyyttä ja imagoa. Tarkistusluonnos 37 === IMCO/6754 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 5
Lisätään: 12 02 03 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 12 02 03 1 200 000 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Yhteensä 1 200 000 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Nimike: Pilottihanke - Yhtenäismarkkinafoorumi Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltiossa olisi järjestettävä vuosittain yhtenäismarkkinafoorumi, johon kokoontuu kansalaisten, yritysten ja kuluttajajärjestöjen edustajia sekä jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten edustajia, jotta voidaan selkeästi sitoutua yhtenäismarkkinalainsäädännön saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä sen soveltamiseen ja täytäntöönpanon valvontaan. Tapahtuman tavoitteena olisi yhtenäismarkkinoiden koordinointia ja hallinnointia parantamalla puuttua tapauksiin, joissa yhtenäismarkkinalainsäädäntö on saatettu virheellisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja joissa sen soveltaminen ja täytäntöönpanon valvonta on puutteellista. Tapahtumasta pitäisi muodostua tärkeä foorumi sidosryhmien väliselle parhaiden käytäntöjen vaihdolle sekä tilaisuus tiedottaa kansalaisille heidän oikeuksistaan yhtenäismarkkinoilla. Tapahtumassa olisi erityisesti otettava huomioon komission yksilöimät kansalaisten ja yritysten 20 keskeistä huolenaihetta, haastetta ja mahdollisuutta. Olisi perustettava Euroopan parlamentin jäsenistä, komission edustajista ja EU:n neuvoston puheenjohtajavaltiona toimivan jäsenvaltion edustajista koostuva työryhmä, joka määrittelee yhtenäismarkkinafoorumin järjestämistä koskevat yksityiskohdat. Sidosryhmien vakuuttaminen yhtenäismarkkinoiden eduista on pysyvä tehtävä ja erityisen tärkeä taloudellisen taantuman aikana. "Yhtenäismarkkinafoorumi" tarjoaa tilaisuuden tuoda yhtenäismarkkinat lähemmäs kansalaisia ja osoittaa, mitä on jo tehty kuluttajien ja yritysten eduksi. Markkinatoimijoiden sekä kansallisten elinten ja EU:n toimielinten osallistumisen myötä tilaisuudessa osoitetaan keskeiset esteet, jotka on voitettava yhtenäismarkkinoiden loppuun saattamiseksi, ja tarjotaan käytännön ongelmanratkaisuvälineitä, millä parannetaan EU:n näkyvyyttä ja imagoa. Tarkistusluonnos 940 === BUDG/4810 === BUDG/4810 Kompromissitarkistus seuraavista ALDE/7874, S&D//7041, ECON/6603 Alamomentti 12 04 02 01 Euroopan pankkiviranomainen Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 Muutetaan numerotiedot, nimike, selvitysosa ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 6 12 04 02 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 3 825 000 3 825 000 3 825 000 3 825 000 1 683 000 1 683 000 5 508 000 5 508 000 Yhteensä 3 825 000 3 825 000 3 825 000 3 825 000 1 683 000 1 683 000 5 508 000 5 508 000 Nimike:
Euroopan pankkiviranomainen Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 Kohdan jälkeen: Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) henkilöstötaulukko sisältyy Pääluokan III Komissio (nide 3) osaan Henkilöstön määrä. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan mukaisesti ja ottaen huomioon asetuksella (EU) N:o /2010 perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) Euroopan valvontaviranomainen on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. Euroopan finanssivalvojien järjestelmän päätavoitteena on varmistaa, että finanssialan määräykset pannaan riittävällä tavalla täytäntöön, jotta rahoitusvakaus säilyy, varmistetaan luottamus rahoitusjärjestelmää kohtaan ja taataan riittävä suoja finanssipalvelujen asiakkaille. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Tarkistuksessa esitetyt määrät viittaavat CEBS:n laskelmiin, jotka heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa. Euroopan unionin talousarviosta katetaan 40 prosenttia finanssivalvontaviranomaisten kokonaisbudjetista, joten tämä merkitsee 44 prosentin lisäystä. Komission olisi vuoden 2011 talousarviota koskevassa oikaisukirjelmässä, joka julkaistaan ennen vuoden 2011 talousarviota koskevaa parlamentin käsittelyä, esitettävä ajantasainen versio Euroopan kolmen uuden valvontaviranomaisen toimintaan tarvittavista määrärahoista sen jälkeen, kun neuvosto ja parlamentti pääsivät periaatteessa sopimukseen uudesta oikeusperustasta. Sopimus on määrä vahvistaa täysistunnon äänestyksessä 22 päivänä syyskuuta 2010. Finanssivalvontaviranomaiset ovat keskeisessä asemassa Euroopan unionin rahoitusvakauden varmistamisessa. Siksi on ratkaisevan tärkeää, että ne saavat asianmukaisen rahoituksen. Jos niille annetaan enemmän tehtäviä kuin komission ehdotuksessa, niille on myös annettava vastaavat lisäresurssit. Määrät heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tulosta ja perustuvat arvioituihin lisäresursseihin. Budjettivaliokunta esittää ECON-valiokunnan sekä ALDE- ja S&D-ryhmien tekemät tarkist muutettuina. Tarkistusluonnos 941 === BUDG/4811 === BUDG/4811 Kompromissitarkistus seuraavista ECON/6605, S&D//7042, ALDE/7875 Alamomentti 12 04 02 02 Euroopan pankkiviranomainen Rahoitusosuus osastoon 3 Muutetaan numerotiedot, nimike, selvitysosa ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 12 04 02 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 192 000 1 192 000 1 192 000 1 192 000 524 480 524 480 1 716 480 1 716 480 Yhteensä 1 192 000 1 192 000 1 192 000 1 192 000 524 480 524 480 1 716 480 1 716 480 7
Nimike: Euroopan pankkiviranomainen Rahoitusosuus osastoon 3 Kohdan jälkeen: Uusi alamomentti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan mukaisesti ja ottaen huomioon asetuksella (EU) N:o /2010 perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) Euroopan valvontaviranomainen on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. Euroopan finanssivalvojien järjestelmän päätavoitteena on varmistaa, että finanssialan määräykset pannaan riittävällä tavalla täytäntöön, jotta rahoitusvakaus säilyy, varmistetaan luottamus rahoitusjärjestelmää kohtaan ja taataan riittävä suoja finanssipalvelujen asiakkaille. Kohdan jälkeen: Varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitettuja... otetaan yleisen tulotaulukon alamomentille 6 6 0 0. Muuta: Euroopan unionin avustus vuodeksi 2011 on yhteensä 7 224 4805 017 000 euroa. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Tarkistuksessa esitetyt määrät viittaavat CEBS:n laskelmiin, jotka heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa. Euroopan unionin talousarviosta katetaan 40 prosenttia finanssivalvontaviranomaisten kokonaisbudjetista, joten tämä merkitsee 44 prosentin lisäystä. Komission olisi vuoden 2011 talousarviota koskevassa oikaisukirjelmässä, joka julkaistaan ennen vuoden 2011 talousarviota koskevaa parlamentin käsittelyä, esitettävä ajantasainen versio Euroopan kolmen uuden valvontaviranomaisen toimintaan tarvittavista määrärahoista sen jälkeen, kun neuvosto ja parlamentti pääsivät periaatteessa sopimukseen uudesta oikeusperustasta. Sopimus on määrä vahvistaa täysistunnon äänestyksessä 22 päivänä syyskuuta 2010. Finanssivalvontaviranomaiset ovat keskeisessä asemassa Euroopan unionin rahoitusvakauden varmistamisessa. Siksi on ratkaisevan tärkeää, että ne saavat asianmukaisen rahoituksen. Jos niille annetaan enemmän tehtäviä kuin komission alkuperäisessä ehdotuksessa, niille on myös annettava vastaavat lisäresurssit. Määrät heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa ja perustuvat arvioituihin lisäresursseihin, jotka ovat tarpeen lisätehtävien kattamiseksi. Budjettivaliokunta esittää ECON-valiokunnan sekä ALDE- ja S&D-ryhmien tekemät tarkist muutettuina. Tarkistusluonnos 942 === BUDG/4812 === BUDG/4812 Kompromissitarkistus seuraavista S&D//7043, ALDE/7876, ECON/6606 Alamomentti 12 04 03 01 Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 8
Muutetaan numerotiedot, nimike, selvitysosa ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 12 04 03 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 2 771 000 2 771 000 2 771 000 2 771 000 1 219 240 1 219 240 3 990 240 3 990 240 Yhteensä 2 771 000 2 771 000 2 771 000 2 771 000 1 219 240 1 219 240 3 990 240 3 990 240 Nimike: Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 Kohdan jälkeen: Uusi alamomentti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan mukaisesti ja ottaen huomioon asetuksella (EU) N:o /2010 perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) Euroopan valvontaviranomainen on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. Euroopan finanssivalvojien järjestelmän päätavoitteena on varmistaa, että finanssialan määräykset pannaan riittävällä tavalla täytäntöön, jotta rahoitusvakaus säilyy, varmistetaan luottamus rahoitusjärjestelmää kohtaan ja taataan riittävä suoja finanssipalvelujen asiakkaille. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Tarkistuksessa esitetyt määrät vastaavat Euroopan pankkiviranomaiseen sovellettuja määriä ja heijastelevat sitä, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle ollaan antamassa parlamentin ja neuvoston heinäkuun alussa käymien neuvottelujen tuloksena samoja lisävastuita kuin Euroopan pankkiviranomaiselle. Alustava arvio on 44 prosentin lisäys. Komission olisi vuoden 2011 talousarviota koskevassa oikaisukirjelmässä, joka julkaistaan ennen vuoden 2011 talousarviota koskevaa parlamentin käsittelyä, esitettävä ajantasainen versio Euroopan kolmen uuden valvontaviranomaisen toimintaan tarvittavista määrärahoista sen jälkeen, kun neuvosto ja parlamentti pääsivät periaatteessa sopimukseen uudesta oikeusperustasta. Sopimus on määrä vahvistaa täysistunnon äänestyksessä 22 päivänä syyskuuta 2010. Finanssivalvontaviranomaiset ovat keskeisessä asemassa Euroopan unionin talouden vakauden varmistamisessa. Siksi on ratkaisevan tärkeää, että ne saavat asianmukaisen rahoituksen. Jos niille annetaan enemmän tehtäviä kuin komission alkuperäisessä ehdotuksessa, niille on myös annettava vastaavat lisäresurssit. Määrät heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa ja perustuvat arvioituihin lisäresursseihin, jotka ovat tarpeen lisätehtävien kattamiseksi. Budjettivaliokunta esittää ECON-valiokunnan sekä ALDE- ja S&D-ryhmien tekemät tarkist muutettuina. Tarkistusluonnos 943 === BUDG/4813 === BUDG/4813 Kompromissitarkistus seuraavista S&D//7044, ALDE/7877, ECON/6607 9
Alamomentti 12 04 03 02 Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen Rahoitusosuus osastoon 3 Muutetaan numerotiedot, nimike, selvitysosa ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 10 12 04 03 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 448 000 1 448 000 1 448 000 1 448 000 637 120 637 120 2 085 120 2 085 120 Yhteensä 1 448 000 1 448 000 1 448 000 1 448 000 637 120 637 120 2 085 120 2 085 120 Nimike: Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen Rahoitusosuus osastoon 3 Kohdan jälkeen: Uusi alamomentti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan mukaisesti ja ottaen huomioon asetuksella (EU) N:o /2010 perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) Euroopan valvontaviranomainen on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. Euroopan finanssivalvojien järjestelmän päätavoitteena on varmistaa, että finanssialan määräykset pannaan riittävällä tavalla täytäntöön, jotta rahoitusvakaus säilyy, varmistetaan luottamus rahoitusjärjestelmää kohtaan ja taataan riittävä suoja finanssipalvelujen asiakkaille. Kohdan jälkeen: Varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitettuja... otetaan yleisen tulotaulukon alamomentille 6 6 0 0. Muuta: Euroopan unionin avustus vuodeksi 2011 on yhteensä 6 075 3604 219 000 euroa. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Tarkistuksessa esitetyt määrät vastaavat Euroopan pankkiviranomaiseen sovellettuja määriä ja heijastelevat sitä, että Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle (EIOPA) ollaan antamassa parlamentin ja neuvoston heinäkuun alussa käymien neuvottelujen tuloksena samoja lisävastuita kuin Euroopan pankkiviranomaiselle. Alustava arvio on 44 prosentin lisäys. Komission olisi vuoden 2011 talousarviota koskevassa oikaisukirjelmässä, joka julkaistaan ennen vuoden 2011 talousarviota koskevaa parlamentin käsittelyä, esitettävä ajantasainen versio Euroopan kolmen uuden valvontaviranomaisen toimintaan tarvittavista määrärahoista sen jälkeen, kun neuvosto ja parlamentti pääsivät periaatteessa sopimukseen uudesta oikeusperustasta. Sopimus on määrä vahvistaa täysistunnon äänestyksessä 22 päivänä syyskuuta 2010. Finanssivalvontaviranomaiset ovat keskeisessä asemassa Euroopan unionin talouden vakauden varmistamisessa. Siksi on ratkaisevan tärkeää, että ne saavat asianmukaisen rahoituksen. Jos niille annetaan enemmän tehtäviä kuin komission alkuperäisessä ehdotuksessa, niille on myös annettava vastaavat lisäresurssit. Määrät heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa ja perustuvat arvioituihin lisäresursseihin, jotka ovat tarpeen lisätehtävien kattamiseksi. Budjettivaliokunta esittää ECON-valiokunnan sekä ALDEmuutettuina. ja S&D-ryhmien tekemät tarkist
Tarkistusluonnos 944 === BUDG/4814 === BUDG/4814 Kompromissitarkistus seuraavista ECON/6608, S&D//7045, ALDE/7878 Alamomentti 12 04 04 01 Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 Muutetaan numerotiedot, nimike, selvitysosa ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 11 12 04 04 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 4 172 000 4 172 000 4 172 000 4 172 000 2 100 000 2 100 000 6 272 000 6 272 000 Yhteensä 4 172 000 4 172 000 4 172 000 4 172 000 2 100 000 2 100 000 6 272 000 6 272 000 Nimike: Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 Kohdan jälkeen: Uusi alamomentti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan mukaisesti ja ottaen huomioon asetuksella (EU) N:o /2010 perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) Euroopan valvontaviranomainen on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. Euroopan finanssivalvojien järjestelmän päätavoitteena on varmistaa, että finanssialan määräykset pannaan riittävällä tavalla täytäntöön, jotta rahoitusvakaus säilyy, varmistetaan luottamus rahoitusjärjestelmää kohtaan ja taataan riittävä suoja finanssipalvelujen asiakkaille. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Tarkistuksessa esitetyt määrät viittaavat CESR:n laskelmiin, jotka heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa. Euroopan unionin talousarviosta katetaan 40 prosenttia finanssivalvontaviranomaisten kokonaisbudjetista, joten tämä merkitsee 50,3 prosentin lisäystä. Komission olisi vuoden 2011 talousarviota koskevassa oikaisukirjelmässä, joka julkaistaan ennen vuoden 2011 talousarviota koskevaa parlamentin käsittelyä, esitettävä ajantasainen versio Euroopan kolmen uuden valvontaviranomaisen toimintaan tarvittavista määrärahoista sen jälkeen, kun neuvosto ja parlamentti pääsivät periaatteessa sopimukseen uudesta oikeusperustasta. Sopimus on määrä vahvistaa täysistunnon äänestyksessä 22 päivänä syyskuuta 2010. Finanssivalvontaviranomaiset ovat keskeisessä asemassa Euroopan unionin talouden vakauden varmistamisessa. Siksi on ratkaisevan tärkeää, että ne saavat asianmukaisen rahoituksen. Jos niille annetaan enemmän tehtäviä kuin komission alkuperäisessä ehdotuksessa, niille on myös annettava vastaavat lisäresurssit. Määrät heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa ja perustuvat arvioituihin lisäresursseihin, jotka ovat tarpeen lisätehtävien kattamiseksi. Budjettivaliokunta esittää ECON-valiokunnan sekä ALDE- ja S&D-ryhmien tekemät tarkist muutettuina. =-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=- =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Tarkistusluonnos 945 === BUDG/4815 === BUDG/4815 Kompromissitarkistus seuraavista ALDE/7879, ECON/6609, S&D//7046 Alamomentti 12 04 04 02 Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen Rahoitusosuus osastoon 3 Muutetaan numerotiedot, nimike, selvitysosa ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: 12 12 04 04 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 505 200 1 505 200 2 997 200 2 997 200 Yhteensä 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 492 000 1 505 200 1 505 200 2 997 200 2 997 200 Nimike: Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen Rahoitusosuus osastoon 3 Kohdan jälkeen: Uusi alamomentti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan mukaisesti ja ottaen huomioon asetuksella (EU) N:o /2010 perustetun Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) Euroopan valvontaviranomainen on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. Euroopan finanssivalvojien järjestelmän päätavoitteena on varmistaa, että finanssialan määräykset pannaan riittävällä tavalla täytäntöön, jotta rahoitusvakaus säilyy, varmistetaan luottamus rahoitusjärjestelmää kohtaan ja taataan riittävä suoja finanssipalvelujen asiakkaille. Kohdan jälkeen: Varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitettuja... otetaan yleisen tulotaulukon alamomentille 6 6 0 0. Muuta: Euroopan unionin avustus vuodeksi 2011 on yhteensä 9 269 2005 664 000 euroa. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Tarkistuksessa esitetyt määrät viittaavat CESR:n laskelmiin, jotka heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa. Euroopan unionin talousarviosta katetaan 40 prosenttia finanssivalvontaviranomaisten kokonaisbudjetista, joten tämä merkitsee 100,9 prosentin lisäystä. Komission olisi vuoden 2011 talousarviota koskevassa oikaisukirjelmässä, joka julkaistaan ennen vuoden 2011 talousarviota koskevaa parlamentin käsittelyä, esitettävä ajantasainen versio Euroopan kolmen uuden valvontaviranomaisen toimintaan tarvittavista määrärahoista sen jälkeen, kun neuvosto ja parlamentti pääsivät periaatteessa sopimukseen uudesta oikeusperustasta. Sopimus on määrä vahvistaa täysistunnon äänestyksessä 22 päivänä syyskuuta 2010. Finanssivalvontaviranomaiset ovat keskeisessä asemassa Euroopan unionin talouden vakauden varmistamisessa. Siksi on ratkaisevan tärkeää, että ne saavat asianmukaisen rahoituksen. Jos niille annetaan enemmän tehtäviä kuin komission alkuperäisessä ehdotuksessa, niille on myös annettava vastaavat
lisäresurssit. Määrät heijastelevat parlamentin ja neuvoston välisten neuvottelujen tilaa heinäkuun alussa ja perustuvat arvioituihin lisäresursseihin, jotka ovat tarpeen lisätehtävien kattamiseksi. Budjettivaliokunta esittää ECON-valiokunnan sekä ALDE- ja S&D-ryhmien tekemät tarkist muutettuina. Tarkistusluonnos 384 === REGI/6673 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Aluekehitysvaliokunta Alamomentti 13 01 04 01 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Hallintomenot Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 13 13 01 04 01 11 135 000 11 135 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 Yhteensä 11 135 000 11 135 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 11 600 000 Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa: tukimenoja (edustuskulut, koulutus, koko, virkamatkat, käännökset),... joka loppuu: menoja päätoimipaikassa työskentelevästä ulkopuolisesta... vuokrahenkilöstö) enintään 3 060 000 euroon saakka. Määräraha on lisäksi tarkoitettu tukemaan hallinnollista oppimista ja yhteistyötä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa. Kumppanuusperiaate on yhä keskeinen aluepolitiikassa ja olisi suunniteltava erityistuki hallinnollista oppimista ja valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa tehtävää yhteistyötä varten. Tarkistusluonnos 384 === REGI/6673 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Aluekehitysvaliokunta Alamomentti 13 01 04 02 Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Hallintomenot Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 13 01 04 02 2 525 000 2 525 000 4 506 900 4 506 900 3 006 900 3 006 900 1 500 000 1 500 000 4 506 900 4 506 900
Yhteensä 2 525 000 2 525 000 4 506 900 4 506 900 3 006 900 3 006 900 1 500 000 1 500 000 4 506 900 4 506 900 Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa: menot, jotka liittyvät IPA:n aluekehityksen osa-alueen... keskusyksiköissä tai edunsaajamaissa sijaitsevissa lähetystöissä,... joka loppuu: arviointimenetelmien parantaminen ja tietojenvaihto alan käytännöistä. Määräraha on lisäksi tarkoitettu tukemaan hallinnollista oppimista ja yhteistyötä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa. Kumppanuusperiaate on yhä keskeinen aluepolitiikassa ja olisi suunniteltava erityistuki hallinnollista oppimista ja valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa tehtävää yhteistyötä varten. Tarkistusluonnos 384 === REGI/6673 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Aluekehitysvaliokunta Alamomentti 13 01 04 03 Koheesiorahasto Hallintomenot Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 13 01 04 03 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 Yhteensä 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 4 950 000 Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa: tukimenoja (edustuskulut, koulutus, koko, virkamatkat, käännökset),... joka loppuu: menoja päätoimipaikassa työskentelevästä ulkopuolisesta... vuokrahenkilöstö) enintään 1 340 000 euroon saakka. Määräraha on lisäksi tarkoitettu tukemaan hallinnollista oppimista ja yhteistyötä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa. 14
Kumppanuusperiaate on yhä keskeinen aluepolitiikassa ja olisi suunniteltava erityistuki hallinnollista oppimista ja valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa tehtävää yhteistyötä varten. Tarkistusluonnos 376 === REGI/6655 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Aluekehitysvaliokunta Momentti 13 03 04 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Tavoite 2 (2000 2006) 13 03 04 p.m. 103 800 000 p.m. 437 600 000 p.m. 272 600 000 165 000 000 p.m. 437 600 000 Yhteensä p.m. 103 800 000 p.m. 437 600 000 p.m. 272 600 000 165 000 000 p.m. 437 600 000 Tarkistusluonnos 385 === REGI/6678 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Aluekehitysvaliokunta Momentti 13 03 18 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 13 03 18 Yhteensä Muuta: 4 261 005 835 4 261 005 835 3 330 700 000 3 330 700 000 3 879 856 497 3 879 856 497 4 390 400 000 4 390 400 000 3 879 856 497 3 879 856 497 4 062 400 000 4 062 400 000 328 000 000 328 000 000 3 879 856 497 3 879 856 497 Määräraha on tarkoitettu kattamaan EAKR:n alueellisen kilpailukyvyn tavoitteen mukaisesti ohjelmakaudella 2007 2013 toteutettavat ohjelmat. Vähiten kehittyneiden alueiden ulkopuolella toteutettavan tavoitteen tarkoituksena on vahvistaa alueiden kilpailukykyä ja houkuttavuutta sekä työllisyyttä ottamalla huomioon EU 2020 -strategiassa asetetut päämäärät.työllisyyttä. Rakennerahastojen tehokas käyttö on keskeisen tärkeää rahoituskriisistä selviämiseksi ja luotaessa 4 390 400 000 4 390 400 000 15
kilpailukykyisiä alueita Eurooppaan. Tarkistusluonnos 997 === BUDG/4867 === BUDG/4867 Kompromissitarkistus seuraavista S&D//7013 Lisätään: 13 03 18 01 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 13 03 18 01 500 000 500 000 500 000 500 000 Yhteensä 500 000 500 000 500 000 500 000 Nimike: Esikaupunkialueiden kestävä elvyttäminen Pilottihankkeen tavoitteena on tukea vanhentuneiden ja huonokuntoisten rakennusten purkua ja jälleenrakennusta Euroopan esikaupunkialueilla ja innovatiivisten ja edistyneiden kriteerien käyttöönottoa rakennusten turvallisuuden, laadukkaan insinööritaidon, kestävyyden ja energiatehokkuuden alalla. Päätavoitteena on edistää sosiaalista integraatiota esikaupunkialueilla asuntopoliittisilla toimilla. Hankkeella on tarkoitus rahoittaa vähintään viiden testialueen valinta Euroopan esikaupunkialueilta, jotka ovat tiheään asuttuja ja jotka tarvitsevat kipeästi rakennuskannan uudistamistoimia, edistyneiden turvallisuusvaatimusten määrittely kutakin eritystilannetta varten (esim. toimenpiteet maanjäristysten varalta) ja asuinrakennusten suunnittelua ja rakentamista koskevien laatuvaatimusten määrittely, mukaan luettuna yksityisten ja yhteisten tilojen suunnittelu, materiaalien valinta, tekniset ratkaisut jne., energiansäästötavoitteiden ja uusien asuinrakennusten runsaasti uusiutuvia energialähteitä käyttävän energialähteiden yhdistelmän määrittely, tehokkaimpien rahoitusvälineiden valinta huonokuntoisten kaupunkialueiden elvyttämisen ja rakennusteollisuuden innovoinnin edistämiseksi (uudistuvat rahastot, alueellinen tuki, verotuet, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet jne.), toimenpidepaketin määrittely, jonka avulla tarjotaan testialueiden asukkaille väliaikaisia asumisvaihtoehtoja ja asukkaiden ja paikallisyhteisöjen sisällyttäminen uudelleensuunnitteluprosessiin, hankkeen lopputuloksen seuranta- ja arviointimallin määrittäminen, elvytysohjelmien käynnistäminen testialueilla. Budjettivaliokunta esittää S&D-ryhmän ja Balzanin ja muiden tekemät tarkist muutettuina. Huonokuntoisten rakennusten purku ja jälleenrakennus esikaupunkialueilla aikaisempaa kehittyneempien kriteerien perusteella tarjoaa mahdollisuuden talouskriisin koettelemien, vaikeassa tilanteessa olevien kaupunkialueiden uudelleensuunnittelulle, minkä avulla edistetään sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien 16
näkökohtien kestävyyttä, hillitään kaupunkialueiden hallitsematonta laajentumista rannikko- ja viheralueille ja tuetaan rakennusteollisuuden innovointia. Hankkeessa keskitytään kestävään kehitykseen, sosiaaliseen osallisuuteen ja vihreään kasvuun Eurooppa 2020 -strategiassa asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Tarkistusluonnos 965 === BUDG/4835 === BUDG/4835 Kompromissitarkistus seuraavista REGI/6671, BUDG/4354 Momentti 13 03 19 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö Muutetaan numerotiedot, nimike ja selvitysosa seuraavasti: 13 03 19 Yhteensä Nimike: 1 069 579 848 1 069 579 848 520 400 000 520 400 000 1 111 613 323 1 111 613 323 790 300 000 790 300 000 1 111 613 323 1 111 613 323 732 300 000 58 000 000 732 300 000 58 000 000 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö Muuta: 1 111 613 323 1 111 613 323 790 300 000 790 300 000 Määräraha on tarkoitettu kattamaan EAKR:n Euroopan alueellisen yhteistyön tavoitteen mukaisesti ohjelmakaudella 2007 2013 toteutettavat ohjelmat. Tavoitteen tarkoituksena on vahvistaa alueellista ja makroalueellista yhteistyötä ja kokemustenvaihtoa asianmukaisella tasolla.alueiden yhteistyötä ja kokemustenvaihtoa asianmukaisella aluetasolla. Määräraha on myös tarkoitettu ympäristöystävällisen matkailun tukemiseen ja edistämiseen rajatylittävien pyöräilyverkkojen, kuten EuroVelon ja Iron Curtain Trailin, yhteisrahoituksen avulla. Itämeren alueen toimintasuunnitelmaan liittyvässä EU:n strategiassa todetaan, että ehdotetut toimet tulisi mahdollisimman pitkälti rahoittaa olemassa olevista lähteistä rakenne- ja koheesiorahastot mukaan lukien. Itämeren alueen strategiaa koskevien neuvoston päätelmien mukaan strategia perustuu siihen, että olemassa olevia EU:n välineitä ja varoja ja muita nykyisiä resursseja ja rahoitusvälineitä käytetään tehokkaammin. Raja-alueilla (jäsenvaltioiden lähialueilla) tuki alueellisille ja paikallisille lähetystoiminnan harjoittajille ja media-alan yrityksille, jotka investoivat lähialueohjelmiin, edistää kansallisten rajojen ylitystä ja myötävaikuttaa näin Euroopan kansalaisuuden kehittymiseen. Tällaisia toimintoja olisi kehitettävä osana Euroopan alueellisen yhteistyön tavoitetta. Budjettivaliokunta esittää REGI-valiokunnan sekä Carl Haglundin ja Göran Färmin tekemät tarkist muutettuina. Tarkistusluonnos 966 === BUDG/4836 === 17
BUDG/4836 Kompromissitarkistus seuraavista REGI/6687, VERT/7321 Momentti 13 03 20 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Operatiivinen tekninen apu Muutetaan nimike ja selvitysosa seuraavasti: 13 03 20 50 000 000 41 600 000 50 000 000 35 000 000 50 000 000 35 000 000 50 000 000 35 000 000 Yhteensä 50 000 000 41 600 000 50 000 000 35 000 000 50 000 000 35 000 000 50 000 000 35 000 000 Nimike: Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Operatiivinen tekninen apu Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa: tukimenoja (edustuskulut, koulutus, koko, virkamatkat),... joka loppuu: avustuksia. Määrärahasta on tarkoitus myös rahoittaa keskitetty palvelupiste, joka auttaa tuen hakemisessa rakennusten kunnostamiseen energiaa tuottaviksi taloiksi tai passiivienergiataloiksi rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin mukaisesti. Kohdan jälkeen: Määräraha on lisäksi tarkoitettu kattamaan kumppanien toimien rahoittaminen seuraavan ohjelmakauden valmistelussa. Tarjotakseen paikallisille toimijoille erityisesti uusissa jäsenvaltioissa tukea sellaisten rakennerahasto- ja koheesiorahasto-ohjelmien pyörittämiseen, joissa EU on mukana, komission olisi esitettävä koulutus- ja liikkuvuussuunnitelmaa, joka antaisi näille toimijoille mahdollisuuden kehittää taitojaan vetää ohjelmia ja vaihtaa parhaita käytäntöjä ja ajatuksia kohtaamistaan ongelmista säännöllisesti. Tämä parantaisi ohjelmien ja aluepolitiikkojen yleistä hallintoa ja niihin liittyvää institutionaalisten valmiuksien kehittämistä. Menettelyvirheet, valvonnan heikkoudet ja määrärahojen heikko käyttöaste johtuvat useimmiten siitä, että EU-varojen hoidosta vastaavia paikallistason viranomaisia ja henkilöstöä ei kouluteta tehokkaasti paikan päällä. Paikallisten kouluttajien verkoston perustaminen lisää sekä toimien kustannustehokkuutta että niiden yleistä tehokkuutta. Menettelyvirheet, valvonnan heikkoudet ja määrärahojen heikko käyttöaste johtuvat useimmiten siitä, että EU-varojen hoidosta vastaavia paikallistason viranomaisia ja henkilöstöä ei kouluteta tehokkaasti paikan päällä. Rakennerahastoista olisi elvytyssuunnitelmassa hyväksyttyjen asuntopoliittisia toimia koskevien uusien tukikelpoisuuskriteerien perusteella rahoitettava myös keskitettyä palvelupistettä, niin että toimet voidaan 18
toteuttaa siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän byrokratiaa hakijoille. Budjettivaliokunta esittää REGI-valiokunnan sekä Verts/ALE-ryhmän tekemät tarkist muutettuina. Tarkistusluonnos 998 === BUDG/4868 === BUDG/4868 Kompromissitarkistus seuraavista REGI/6686 Lisätään: 13 03 35 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 13 03 35 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Yhteensä 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Nimike: RURBAN Kaupunkien ja maaseudun kestävää kehitystä koskeva kumppanuus Tämän valmistelutoimen tavoitteena on kehittää kumppanuusmalli tai -malleja kaupungeille ja niitä ympäröiville maaseutualueille, parantaa eri toimijoiden yhteistyötä kehittäen ja toteuttaen kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan perustuvia kaupunkien ja maaseudun yhteisiä aloitteita. Mallia/malleja voitaisiin käyttää seuraavan ohjelmakauden kaupunkien ja maaseudun kehityshankkeissa, joita Euroopan unioni osarahoittaa. Valmistelutoimella olisi pyrittävä etenkin yksilöimään kaupunkien ja maaseutualueiden yhteisiä haasteita ja mahdollisuuksia, tarkastelemaan uudelleen EU:n jäsenvaltioiden nykyisiä kaupunkien ja maaseudun kumppanuuksia sekä yksilöimään yhteistyöalueita ja yhteistyöhön osallistuvia paikallisia/alueellisia toimijoita (esimerkiksi julkiset ja yksityiset toimijat sekä valtioista riippumattomat järjestöt), löytämään nykyisistä kumppanuuksista innovoivia esimerkkejä kaupunkien ja maaseudun hyvästä yhteistyökäytännöstä, luomaan malli/malleja kaupunkien ja maaseudun kumppanuudelle ja laatimaan kumppanuutta varten käytännön opas, jota mahdollisesti käytettäisiin komission koheesiopolitiikan strategisissa suuntaviivoissa vuoden 2013 jälkeiselle ohjelmakaudelle. Valmistelutoimi olisi toteutettava vuosina 2011 2012. Budjettivaliokunta esittää REGI-valiokunnan ja PPE-ryhmän tekemät tarkist muutettuina. Lissabonin sopimus lisää kolmannen, alueellisen ulottuvuuden Euroopan unionin tavoitteeseen edistää taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta. EU:n tavoitteena oleva eri alueiden kehityserojen vähentyminen voidaan saavuttaa muun muassa varmistamalla kaupunkien ja maaseudun tasapainoinen kehitys. Valmistelutoimen tarkoituksena on kehittää kumppanuusmalli kaupungeille ja niitä ympäröiville maaseutualueille, jotta voidaan lisätä eri toimijoiden välistä yhteistyötä kehitettäessä ja toteutettaessa kaupunkeja ja maaseutua koskevia yhteisiä aloitteita kokonaisvaltaisen lähestymistavan pohjalta. Tätä mallia 19
voitaisiin käyttää seuraavalla ohjelmakaudella Euroopan unionin yhteisrahoittamissa kaupunkeja ja maaseutua koskevissa kehityshankkeissa. Tarkistusluonnos 386 === REGI/6681 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Aluekehitysvaliokunta Lisätään: 13 03 39 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 13 03 39 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Yhteensä 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Nimike: Valmistelutoimi Alueellisen ja paikallisen yhteistyön tehostaminen tuomalla EU:n aluepolitiikkaa esille maailmanlaajuisesti Valmistelutoimen tavoitteena on kehittää kattava strategia, jossa kolmansille maille välitetään tietoa ja kokemuksia EU:n aluepolitiikasta Euroopan parlamentin pilottihankkeen menestyksekkään täytäntöönpanon perusteella. Strategiaan olisi sisällytettävä kansainvälisten tapahtumien järjestäminen, tiedotustoimet, alueellisten ja paikallisten sidosryhmien välisten verkostojen rakentaminen, yhteisten hankkeiden ja uusien alueellisten kumppanuuksien kehittäminen sekä hyvien käytäntöjen vaihto alueiden välillä. Tuomalla esille EU:n koheesiopolitiikan mallia menestystarinana alueellisessa vuoropuhelussa EU havainnollistaa ja edistää näiden toimien avulla arvojaan, perusperiaatteitaan, organisaatiorakenteitaan ja toimintalinjojaan maailmanlaajuisesti. Yhteistyö tällä alalla toimivien kansainvälisten järjestöjen (alueiden järjestön maailmanlaajuisen foorumin FOGARin ja kuntien kansainvälisen maailmanjärjestön UCLG:n) kanssa on tässä erityisen hyödyllistä. Oikeusperusta: Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1525/2007 (EUVL L 343, 27.12.2007, s. 9), 49 artiklan 6 kohdassa. Koheesiopolitiikan kansainvälinen ulottuvuus on kehittynyt huomattavasti viime aikoina, mikä on pitkälti pilottihankkeen alueellisen ja paikallisen yhteistyön tehostaminen tuomalla EU:n aluepolitiikkaa esille maailmanlaajuisesti tarjoamien lisämahdollisuuksien ansiota. Valmistelutoimessa keskitytään aluehallintoon, paikallisten koulutusohjelmien toteuttamiseen muotoiltuihin toimintalinjoihin ja strategiseen suunnitteluun sekä valvontamekanismeihin liittyviin menettelykysymyksiin ja moitteettomaan varainhoitoon. Tarkistusluonnos 999 === BUDG/4869 === BUDG/4869 Kompromissitarkistus seuraavista S&D//7030, REGI/6682 20
Lisätään: 13 03 40 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 13 03 40 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Yhteensä 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Nimike: Momentti 13 03 40 Valmistelutoimi EU:n strategian Tonavan aluetta varten hallinnointimallin määrittely - parempaa ja tehokkaampaa koordinointia Hankkeen aloituspäivämäärä: 01.01.2011 Hankkeen päättymispäivämäärä: 31. 12. 2013 Eurooppa-neuvosto pyysi 19. kesäkuuta 2009 komissiota esittämään virallisesti EU:n strategian Tonavan aluetta varten ennen vuoden 2010 päättymistä. Strategia käynnistetään Unkarin Euroopan unionin puheenjohtajuuskaudella vuoden 2011 alussa ja siihen liittyy toimintasuunnitelma, jota kehitetään ja ajantasaistetaan jatkuvasti jäsenvaltioiden ehdotusten perusteella. Lissabonin sopimuksen 3 artiklassa parannetaan EU:n kykyä lujittaa taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta ja jäsenvaltioiden keskinäistä yhteisvastuullisuutta. Valmistelutoimi on välttämätön, jotta voidaan kehittää tarvittavia valmiuksia ja nopeuttaa koordinointia sen varmistamiseksi, että Tonavan aluetta varten kehitetyn EU:n strategian toteutusta hallinnoidaan asianmukaisesti. Tonavan alueella on jo pitkään harjoitettu verkostoitumista ja yhteistyöstä monilla aloilla. Tämä strategia antaa mahdollisuuden siirtyä sanoista tekoihin ja synnyttää konkreettista hyötyä koko alueelle. Tonavan alueen tulevan aluekehityksen ohjaamiseksi tarvitaan yhteistä strategiaa. On selvää, ettei mikään toimija voi yksin toteuttaa kaikkia niitä toimenpiteitä, joita tarvitaan alueen kohtaamiin haasteisiin vastaamiseksi ja sen mahdollisuuksien hyödyntämiseksi. Yksityiskohtaisista ja johdonmukaista toimista koostuva Tonavan alueen strategia, joka saa asianmukaista taloudellista tukea, on olennainen väline Tonavan alueen kehittämiseen ja alueen tarjoamien mahdollisuuksien täysimääräiseen hyödyntämiseen. Tonava yhdistää kymmenen Euroopan maata Saksan, Itävallan, Slovakian tasavallan, Unkarin, Kroatian, Serbian, Romanian, Bulgarian, Moldovan tasavallan ja Ukrainan joista kuusi on EU:n jäsenvaltioita, ja että laajemmassa alueellisessa yhteydessä alue käsittää myös Tšekin tasavallan, Slovenian, Bosnia ja Hertsegovinan sekä Montenegron. Tonavan alue on EU:n koheesiopolitiikan ohjelmien sekä Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvia maita ja mahdollisia ehdokasvaltioita koskevien ohjelmien tärkeä kohtauspaikka ja että se on näin ollen alue, jolla on mahdollista luoda tehostettuja synergiavaikutuksia EU:n eri toimintalinjoissa, kuten yhteenkuuluvuus, liikenne, matkailu, maatalous, kalastus, taloudellinen ja sosiaalinen kehitys, energia, ympäristöasiat, laajentuminen ja naapuruuspolitiikka, ja että Tonavan aluetta koskevaa EU:n strategiaa on tarkoitus soveltaa seuraavilla yhteistyöaloilla: sosiaalinen kehitys ja suojelu, kestävä talouskehitys, liikenne- ja energiainfrastruktuurit, ympäristönsuojelu, kulttuuri ja koulutus. EU:n strategia Tonavan aluetta varten olisi toteutettava hyödyntämällä kaikkia käytettävissä olevia varoja olivat ne sitten peräisin Euroopan unionilta, sen jäsenvaltioilta ja muilta rantavaltioilta tai kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta taikka yksityisiltä pääomasijoittajilta. Huomion kohteeksi olisi otettava parannetut, tehokkaammat ja toimivat ratkaisut, joilla voidaan koordinoida eri rahoitusvälineitä ja ehdotettuja erityistoimia. Odotamme, että EU:n Tonavan aluetta koskeva strategia tehostaa alueen sosiaalista ja taloudellista kehitystä jäsenvaltioiden ja Tonavan rantavaltioiden tehostetun yhteistyön 21
seurauksena. Tämä tulee luomaan uusia liiketoimintamahdollisuuksia, nopeuttamaan kestävän, entistä tehokkaamman ja intermodaalisen liikennejärjestelmän ja kestävän matkailun kehittämistä ja parantamaan kaikkien Tonavan vesistöalueella elävien kansalaisten elämänlaatua ympäristöä kunnioittaen Valmistelutoimella edistetään/luodaan hallinnointimalli(a), jota toteutetaan Tonavan aluetta koskeville erityisaloilla. Määrärahoilla on tarkoitus rahoittaa hallinnointimallin määrittelyyn ja EU:n Tonavan aluetta koskevan strategian kehittämiseen ja toteuttamiseen liittyvät toimet. Hallinnointimalli parantaa kaikkien osallistuvien maiden ja alueiden välistä yhteistyötä yhteisten lippulaivahankkeiden yhteydessä seuraavilla aloilla: Tonavan ympäristöystävällinen käyttö sisävesiliikenteessä, intermodaalisuus muiden liikennemuotojen kanssa Tonavan varrella parantamalla kaikkia infrastruktuureja (siten, että etusijalla on nykyisten infrastruktuurien käytön parantaminen) ja luomalla multimodaalinen liikennejärjestelmä koko Tonavan varrella, vesivoiman ympäristöystävällinen käyttö Tonavalla, Tonavan veden laadun säilyttäminen ja parantaminen vesipuitedirektiivin mukaisesti sekä tiukat alusturvallisuusvaatim, kestävä matkailu: ympäristömatkailu, lähes koko Tonavan varrella sijaitsevien pyöräilyreittien kehittäminen, perinteisen kulttuurikohteisiin suuntautuvan massaturismin, kaupunki- ja maaseutumatkailun, liike- ja risteilymatkailun ja urheilumatkailun kehittäminen, yhteiset hankkeet (edistäminen ja toteuttaminen) energia-alan yhteistyön lisäämiseksi, erityisesti energiatehokkuutta ja uusiutuvia energialähteitä koskevat yhteiset hankkeet alueen tarjoamia bioenergiamahdollisuuksia silmällä pitäen ja biomassan sekä aurinko-, tuuli- ja vesivoiman käytön kannustaminen, alueiden erityistarpeiden mukaan suunniteltujen tutkimusinfrastruktuurien ja tuoteinnovoinnin ja - markkinoinnin huippuosaamisen klusterien edistäminen, yhteinen tutkimus- ja kehitysohjelma Tonavan alueelle, joka tähtää tieteellisen kehityksen ja innovoinnin tukemiseen varmistamalla Tonavan alueen valtioiden yhteistyö ympäristötutkimuksen, kalastuksen, maanviljelyn, infrastruktuurin (energia-ala mukaan luettuna), liikenteen, tutkijoiden koulutuksen ja liikkuvuuden ja sosiotaloudellisten ulottuvuuksien alalla, yliopistojen vaihto-ohjelmat alueella ja yliopistojen verkostot, jotta edistetään kansainvälisesti kilpailukykyisiä osaamiskeskuksia ja vahvistetaan Tonavan identiteettiä koulutuksen avulla, hallinnoinnin tehostaminen ja elinikäinen oppiminen, alueen turvallisuuden varmistaminen. EU:n Tonavan alueen strategia - pelkkä strategia ei riitä Alueen kohtaamat haasteet edellyttävät toimia, joiden on oltava konkreettisia ja näkyviä. Toimintasuunnitelmassaan komission olisi pidettävä välttämättömänä, että jäsenvaltiot ja muut sidosryhmät toimivat vastuunsa mukaisesti ja ryhtyvät vetämään toimintaa eri ensisijaisilla osa-alueilla ja lippulaivahankkeissa. Ne voivat esimerkiksi kehittää erityisiä integroituja hallintorakenteita yhteisen integroidun lähestymistavan mukaisesti EU:n Tonavan alueen strategiaan, jonka komissio hyväksyy vuoden 2010 loppuun mennessä. Komissio toimii tarvittavana riippumattomana monialaisena elimenä, joka voi huolehtia toimintasuunnitelman koordinoinnista ja seurannasta ja siihen liittyvistä jatkotoimista ja päivittää suunnitelmaa ja strategiaa säännöllisesti tarpeen mukaan. Komissio ei ehdota tässä vaiheessa lisärahoitusta tai muita resursseja. Joihinkin erityistoimiin ja hankkeisiin kuitenkin tarvitaan rahoitusta. Sitä voitaisiin osoittaa etenkin alueella käytettävissä olevista rakennerahastovaroista useimmista ohjelmista voidaan jo nykyisellään rahoittaa strategiassa kaavailtuja toimia. Ohjelmasuunnittelusta vastaavat viranomaiset voivat tarkastella uudelleen myöntämisperusteita ja auttaa strategian mukaisten projektien valinnassa. Jäsenvaltiot selvittävät lisäksi mahdollisuuksia rahoittaa strategian prioriteetteihin liittyviä hankkeita ja toimia omista resursseistaan. Rahoitukseen voisivat osallistua myös Euroopan 22
investointipankki ja muut kansainväliset ja alueelliset rahoituslaitokset. Toimintaohjelmaan kuuluvat tehostetut ponnistelut olisi koordinoitava muun kehityksen kanssa (erityisesti uudet aset), myös unionin tasolla, johdonmukaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi. Meneillään oleva talouskriisi merkitsee investoinneille epäsuotuisaa ilmapiiriä, mikä vaikuttaa sekä julkiseen sektoriin että liike-elämään yleensä. Tämän vuoksi on erittäin tärkeää, että EU:n strategia Tonavan aluetta varten mahdollistaa sen, että alueen kumppanit voivat tehdä pitkän aikavälin suunnitelmia, sillä kun kriisistä on selvitty, parhaiten valmistautuneet alueet pystyvät parhaiten hyödyntämään uusia mahdollisuuksia ja innovaatioita. Euroopan parlamentilla on oikeus ehdottaa valmistelutoimia ja pilottihankkeita. Valmistelutointa ehdotetaan kolmen vuoden ajanjaksoksi tammikuusta 2011 joulukuuhun 2013 ja sille osoitetaan 1 500 000 euroa vuodessa. Edellä mainitut hankkeet edellyttävät asianomaisilta jäsenvaltioilta ja kolmansien maiden viranomaisilta aikaa vieviä valmisteluja. Ensimmäiset maksut suoritetaan vuonna 2011. 5. Päätelmä Ehdotus täyttää tarkistuksen tavoitteet olemassa olevan oikeudellisen kehyksen puitteissa ja esittää ratkaisuja EU:n jäsenvaltioiden ja muiden rantamaiden kestävää yhteistyötä varten. Se antaa perustelun EU:n strategian kehittämiselle Tonavan aluetta varten ja strategian integroimiselle EU:n politiikkaan yleensä. Koska ennen rahoituspäätöstä on käytävä kattavia neuvotteluja kolmansien osapuolten kanssa, budjettivallan käyttäjää pyydetään vapauttamaan määrärahat varauksesta, jotta tarvittavat maksusitoumusmäärärahat ovat käytettävissä toimintamäärärahoja koskevassa budjettikohdassa oikeaaikaisesti. Budjettivaliokunta esittää REGI-valiokunnan ja S&D-ryhmän tekemät tarkist muutettuina. Tonavan alue on useiden EU:n politiikkojen ja ohjelmien tärkeä kohtauspaikka. Hallinnointimalli tehostaa kaikkien osallistujien, lähialuemaat mukaan lukien, välistä yhteistyötä yhteisissä hankkeissa, jotka koskevat Tonavan ympäristöystävällistä käyttöä, kestävää matkailua, yhteistä tutkimusta ja kehitystä, alueellisia yliopistovaihtoja ja verkostointia, energiahuollon varmuutta, kestävää taloudellista ja sosiaalista kehitystä, liikennettä ja energiainfrastruktuuria, kulttuuria ja opetusta. Tarkistusluonnos 1016 === BUDG/4886 === BUDG/4886 Kompromissitarkistus seuraavista REGI/6684 Lisätään: 13 03 42 Talousarvio 2010 Ero Uusi määrä 13 03 42 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Yhteensä 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Nimike: Yhteisen alueellisen identiteetin, kansakuntien keskinäisen sovun sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteistyön, yleiseurooppalainen osaamis- ja asiantuntemusfoorumi mukaan lukien, edistäminen Tonavan makroalueella 23