Kokonaisuuden hallinta merkitys kunnille Ritva Laine
Kokonaisuuden näkeminen välttämätöntä Erilaisia ilmiöitä - ilmastonmuutos, niukkeneva julkinen talous, väestön ikääntyminen, erilaistumiskehitys Pelikenttä ei ole vapaa - olemassa olevan rakennuskannan ja verkostojen merkitys on suuri ja kasvaa Kunnan laajat vastuut kuntalaisten hyvinvointi kaavoitus palveluvelvoitteet talouden kestävyys Yhdyskuntarakenteen hallinta ja tarve sovittaa yhteen maankäyttö, asuminen, liikenne ja palvelut painottuvat yhteiskunnan tavoitteenasettelussa uudella tavalla Arjen sujuvuus ja palveluiden saavutettavuus kertovat kuntalaisille yhdyskuntien toimivuudesta ja laadusta Yritykset painottavat ympäristön laatua, toimivia liikenneyhteyksiä ja kunnan hyvää reagointikykyä muuttuvissa tilanteissa Kokonaisuuden hallinnan välineitä tarvitaan 2
Yhdyskuntien kehittämisen linjaukset Kuntaliiton hallitus 28.11.2012 Poimintoja ja kytkentöjä Maankäytön, asumisen, liikenteen, palveluiden ja elinkeinoelämän yhteensovittaminen monialaisella yhteistyöllä kunnissa ja yli kuntarajojen Suomalaisissa kaupungeissa tiivistämisen varaa ja se kannattaa käyttää hyväksi Maapolitiikka, joka luo edellytykset yhdyskuntarakenteen eheyttämiselle Yhdyskuntarakenteen kehittämisessä keskeisenä kriteerinä palveluverkon toimivuus Asumisen kohtuuhintaisuudesta huolehtiminen riittävällä tonttitarjonnalla Elinkeinoelämän tarpeiden huomioonottaminen tonttitarjonnan ja liikenneyhteyksien kehittämisessä kunnan elinvoimaisuuden edellytys www.kunnat.net 3
Päätös vaikuttaa aina kokonaisuuteen vaikkei sitä aina nähdä Yksittäisten päätösten irrallisuus - mitä vaikutuksia päätöksellä on koko kunnan toiminnan kannalta lyhyellä ja pitkällä aikavälillä Päätöksen vaikutusten tarkastelu vaikeaa - lopulliset vaikutukset syntyvät useimmiten useiden päätösten yhteisvaikutuksena Lillukanvarret vaanivat - merkittävimpien vaikutusten ja vaikutusketjujen tunnistaminen tärkeää Tehtävien ratkaisujen tulee olla toimivia vaihtoehtoisissa tulevaisuuksissa Hyvä päätöksenteko Riittävä, realistinen tieto Vaihtoehdot, vähimmillään 0-vaihtoehto Vaikutusten arviointi Aktiivinen seuranta > muutosvalmius ennakoimattomien ja ei-toivottujen vaikutusten ilmaantuessa 4
Toiminta, talous ja maankäyttö Kuntasuunnittelun kolmiyhteys on tullut voimalla takaisin Suunnittelu on noussut kartalta ja saanut vahvaksi parikseen toteutuksen ajoituksen Prosessien toimivuuteen ja hallintaan panostetaan Toteutuksen ajoitus tuo mukanaan väistämättä talouden Ajoituksessa onnistuminen on nostanut maapolitiikan ja sen luomat toteuttamisen edellytykset keskiöön Ajoitus ja talous tuovat mukanaan seurannan Ja kokonaisuuden yhteensovittaminen tuo mukanaan yhteistyön kehittämistarpeen 5
Yhteistyö on monesta kiinni Eri kuntiin ja seuduille sopivat erilaiset menettelyt Historia, poliittinen tilanne, organisaatio, resurssit Yhteistyö ei synny sattumalta Aina tarvitaan kuitenkin Tahtoa - vastuu kuntakokonaisuudesta kuntastrategia Tietoa - sisäinen ja ulkoinen toimintaympäristö tilastot ja seurantatieto Taitoa - resurssien järkevä käyttäminen, hyvä johtaminen ja yhteistyötä tukevat toimintatavat, työn- ja vastuunjako 6
Tonttitarjonta ja palvelut haltuun - onnistumisen avaimia Strateginen toimintaote Hyvä tietopohja Koordinointi- ja yhteistyökyky Ennakointi- ja reagointikyky Johdonmukaisuus Pitkäjänteinen toiminta yli suhdanteiden Kymppi-Moni lähestymistapa näyttäisi kattavan nämä vaatimukset 7