Loppumattomat säästöt ja ketjutetut alihankinnat? Lentoliikenteen tila ja matkustajan oikeus turvalliseen lentomatkaan Taustainfo medialle 26.10.2012 ylijohtaja Pekka Henttu Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.
Viranomaisen näkökulma Pystymmekö suorittamaan tehtävämme viranomaisena? Tänään? Huomenna? 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Viranomaisen näkökulma Pystymmekö suorittamaan tehtävämme viranomaisena? Talous Ilmailun murros Uudet normit (EASA; Flight Crew/Operations/TCO) Viranomaisuuden muutos 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Viranomaisen näkökulma - talous Trafin budjetti 24 % valtion budjetista 76 % maksuista (2012; volyymin lasku?) Hallituksen vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma Oletus: kustannusleikkauksia Toimitapoja on kehitettävä: Tehtävä oikeita asioita 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Viranomaisen näkökulma kaupallinen lentoliikenne Kilpailu globaali: Eurooppa muut Euroopan laajuinen alueellinen Taloustilanne Kustannusleikkaukset Rakennemuutokset service / safety 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Viranomaisen näkökulma kaupallinen lentoliikenne Rakennemuutokset AD hallinto OP lentotoiminta GH maatoiminnot TR koulutus TE tekniikka OP TR AD GH TE OP AD TR GH 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Viranomaisen näkökulma kaupallinen lentoliikenne Rakennemuutokset Ketjutetut monikansalliset alihankinnat Uudet EASAn viranomaisvaatimukset? AD 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden muutos Muutos Compliance-viranomaisuudesta turvallisuusviranomaisuuteen Compliance Authority Compliance Authority Safety Authority 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden muutos Muutos Compliance-viranomaisuudesta riskiperusteisesti toimivaan turvallisuusviranomaisuuteen Compliance Authority Compliance Authority Safety Authority 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden muutos Report Database SSP (indexes) Previous audits Org Database Riskinarviointi R-profile - organisaatiot R-index - toiminto - tuote - menetelmä Tuotannon ohjaus - kohde - sisältö - mitoitus (laajuus/syvyys) - erityiskohteet - resursit - ajoitus - sykli/taajuus Risk = probability x consequences 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Viranomaisen näkökulma - EASAn viranomaisvaatimukset Prescriptive regulation - Mitä (määritetty) - Miten (määritetty) => Vaatimusten täyttämiseen perustuva valvonta Performance based regulation - tavoite (mitä) - miten tavoite saavutetaan indikaattoreita suoriutumisen tarkasteluun perustuva valvonta Riskiperusteiset menetetelmät (& muut menetelmät) Hyväksynnät Valvonta 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Viranomaisen näkökulma - EASAn viranomaisvaatimukset Prescriptive regulation - Compliance based oversight Performance based regulation - Performance based oversight Risk based methods (& other methods ) Edellyttää henkilöstöltä laajempaa osaamista SSP => oversight programme 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Viranomaisen näkökulma - viranomaisuuden myllerrys Viranomaisuuden muutosprosessi on käynnistymässä koko Euroopassa Erilaisia mahdollisuuksia ulkoisten pätevien yksiköiden käyttö kansallisten viranomaisten laaja yhteistyö tehtävien priorisointi (turvallisuus, ympäristö) tulevien vaatimusten uudistaminen kansallisten viranomaisten ja EASAn uudet roolitukset 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Viranomaisen näkökulma Palvelu / Turvallisuus 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
Viranomaisen näkökulma 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 15
Viranomaisen näkökulma AAMULEHTI 23.10.12 Vaikka halpalentoyhtiö Ryanair vetäytyykin Turusta, Tampereen kaupunki uskoo edelleen liikenteen lisäämiseen Pirkkalan lentoaseman kakkosterminaalista. Ryanairilla ja meillä on yhteinen näkemys Tampereen liikenteen lisäämisestä 10 20 prosentilla vuodessa. Olemme allekirjoittaneet tästä myös yhteisen aiesopimuksen, jonka Ryanair saa julkistaa kun haluaa, kertoo Tampereen elinkeino- ja maankäyttöjohtaja Jyrki Laiho. Laihon mukaan Tampere tekee Ryanairin kanssa markkinointiyhteistyötä. Uusimmasta vaiheesta päätti kaupunginhallitus elokuussa. Ryanair ei halua näitä lukuja julki, mutta kyllä siinä kuusinumeroisesta summasta puhutaan. Tarkoitus on, että investoinnit ovat jatkossa koko kaupunkiseudun investointeja. Ryanair ilmoitti maanantaina, että se ei lennä Turusta myöskään kesällä 2013. Talvikaudeksi liikenne oli jo aiemmin lopetettu. Päätöksen syyksi yhtiö sanoi lentoasemapalveluista vastaavan Finavian keräämät korotetut lentoliikenteen valvontamaksut. Kohta päättyvällä kesäkaudellaan yhtiö lensi Turusta Gironaan, Charleroihin, Lontoohon sekä Malagaan. Ryanairin Pohjoismaiden ja Baltian myyntijohtaja Elina Hakkaraisen mukaan yhtiö neuvottelee edelleen Tampereen seudun kanssa, eikä asiasta ole tällä hetkellä tiedotettavaa. Finavian viestintäjohtaja Mikko Saariaho ei niele yhtiön perusteluja purematta. Ryanair viittaa valvontamaksuun, jota keräämme liikenteen turvallisuusvirasto Trafille. Yhtä lentoa kohtaan maksu on noin 150 euroa. Minulla herää epäilys, onko lentäminen siitä kiinni. Ryanair maksaa myös Finavian tytäryhtiö Airprolle lentoasemapalveluista. Sopimushintaan vaikuttavat monet seikat, mutta Airpron mukaan ohjeellinen yksittäisen lennon peruskääntöhinta on Ryanairin käyttämälle konetyypille arkipäivisin 1 490 euroa. 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 16
Viranomaisen näkökulma 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 17
Viranomaisen näkökulma Halpalentoyhtiö perustelee päätöstään vetäytyä Turusta valvontamaksulla Ryanairin visiitistä tuli kananlento Turun Sanomat 23.10.12 Irlantilaisen halpalentoyhtiön Ryanairin liito Turun taivaalla katkesi alkuunsa. Yhtiö ilmoitti maanantaina, että se ei lennä ensi kesänä lainkaan Turusta. Jo aiemmin syksyllä yhtiö kertoi, että se jättää talvikauden väliin. Ryanairin Pohjoismaiden ja Baltian myynti- ja markkinointipäällikkö Elina Hakkarainen vahvistaa, että Turku poistuu Ryanairin reittiverkostosta. Yhtiön ensimmäinen lento Turkuun laskeutui vain puoli vuotta sitten eli maaliskuun lopulla. Hakkaraisen mukaan yhtiö oli tyytyväinen asiakasmääriin, mutta nousevat kustannukset tekivät liiketoiminnan mahdottomaksi. Meillä oli onnistunut ensimmäinen kausi ja olemme pettyneitä, että joudumme lopettamaan Turussa, Hakkarainen sanoo. Erityisen hyvin vetivät Espanjan aurinkomatkakohteet eli Barcelona ja Malaga, mutta myös Brysselin ja Lontoon lennoille riitti kohtuullisesti väkeä. Täyttöasteisiin olimme tyytyväisiä, Hakkarainen sanoo. Olemme Ryanairissa pettyneitä, että joudumme lopettamaan liikennöinnin Turusta vain yhden onnistuneen kauden jälkeen. Emme kuitenkaan voi hyväksyä näitä korotettuja lentoliikenteen valvontamaksuja, joita Finavia kerää, Ryanairin viestintäpäällikkö Stephen McNamara kommentoi yhtiön antamassa tiedotteessa. 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 18
26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 19
Viranomaisen näkökulma Trafi päättää maksusta Turun Sanomat 23.10.12 Meillä ei ole mitään pelimerkkejä valvontamaksun suhteen. Trafi (Liikenteen turvallisuusvirasto) päättää viranomaismaksusta, sanoo Suomen lentokentistä vastaavan Finavian viestintäjohtaja Mikko Saariaho. Trafin mukaan valvontamaksua piti korottaa, sillä sen tuotto ei kattanut lentoliikenteen valvontatehtävien aiheuttamia kustannuksia. Viime kädessä valvontamaksusta päättää eduskunta hallituksen antaman lakiesityksen pohjalta. Finavia korotti vuodenvaihteessa lentoliikenteen valvontamaksuja eurosta 1,2 euroon matkustajaa kohden. Valvontamaksu kerätään myös muilta Suomen suurilta lentokentiltä. Valvontamaksulla rahoitetaan niitä Trafin tehtäviä, joita ei rahoiteta valtion talousarviosta tai joita ei voi maksuperustelain perusteella rahoittaa suoritemaksuilla. Tällaisia tehtäviä ovat muun muassa asematasotarkastusten suorittaminen, poikkeamahavaintojen käsittely ja matkustajien oikeuksiin liittyvät valvontatehtävät. Saariahon mukaan Finavialla on kaksi keinoa houkutella lentoyhtiöitä Suomeen. Olennaista on huolehtia lentoasemien hyvästä palvelutasosta, minkä lisäksi palvelumaksujen pitää olla kilpailukykyisiä. Saariahon mukaan Suomen palvelumaksut ovat hyvin kilpailukykyisiä. Hakkaraisen mukaan maanantaina tehty päätös koskee ainoastaan Turun lentoliikennettä. Kaikkiaan Ryanair lentää Euroopassa kymmenille kentille ja vuosittain se kuljettaa noin 80 miljoonaa matkustajaa. Hakkarainen myöntää, että 20 senttiä lentomatkustajaa kohden voi tuntua pieneltä summalta. Hän kuitenkin muistuttaa, että Ryanairin tavoite oli kuljettaa Turun kautta 100 000 matkustajaa vuodessa. 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 20
Viranomaisen näkökulma Valvontamaksu ja kustannusvastaavuudet ovat seuraavat: 2010 0,80 e 68 % 2011 1,00 e 75 % 2012 1,20 e 95 % (tulosennuste) 2013 1,20 e 98 % (talousarvio) Selvitysosa: Lentoliikenteen valvontamaksu perustuu lakiin lentoliikenteen valvontamaksusta (1249/2005). Valvontamaksu on 1,20 euroa/matkustaja. Maksu peritään jokaisesta lentoasemilta lähteneestä vähintään kaksivuotiaasta matkustajasta. Maksuvelvollinen on lentoaseman pitäjä. Maksu peritään vain 20 000 euroa ylittävältä osalta. Vuoden 2013 arvio lentoliikenteen valvontamaksukertymästä perustuu arvioon kotimaan ja kansainvälisen liikenteen kehityksestä. 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 21
Viranomaisen näkökulma - EFHKmelupäätös Mahdollisuudet eri meluntorjuntatoimiin ja meluntorjuntatoimien vaikutukset, kuten ilmaalusten melupäästöjen vähentämiseen Miten kunnat ovat huomioineet Helsinki-Vantaan lentoaseman tuottaman melun maankäytön suunnittelussa ja toteuttamisessa a) ennen 3.kiitotien rakentamispäätöstä b) 3.kiitotien rakentamispäätöksen jälkeen? Miten Finavia on huomioinut melun leviämisen minimoinnin lähtö-, tulo- ja lähestymismenetelmien suunnittelussa? Miten toimintarajoitusten vaikutuksia on arvioitu? 26.10.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 22