TAMPEREEN KAUPUNKI 8.8.2016 KALEVA, PETSAMO JA KAUPPI, KEKKOSENTIE - TEIS- KONTIE, JOUKKOLIIKENNESILTA. Asemakaava nro 8602 Diaarinumero: TRE:6939/10.02.01/2015 PALAUTERAPORTTI Kaavahankkeen vireilletulovaiheessa saapuneet lausunnot ja mielipiteet OAS ja kaavan valmisteluaineisto olivat nähtävillä 4.2. - 25.2.2015 Kaavaehdotus oli nähtävillä 2. - 30.6.2016
2 Kaava 8602: OAS-VAIHEESSA TULLUT PALAUTE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineistoa oli nähtävänä 4.2. - 25.2.2016 A. Viranomaiskommentit A1. Tampereen kaupunki, kiinteistötoimi 22.2.2016 Ei huomauttamista. A2. Tampereen Sähkölaitos, Energia 23.2.2016 Asemakaavamuutoksen suunnittelualueella sijaitsee Kekkosentien pohjoislaidassa olevat kaukolämmön ja kaukojäähdytyksen siirtojohdot. Lisäksi kaukolämpöjohdon vierellä on kaupungin omistamia, mutta Sähkölaitoksen Energian käyttämiä tietoliikenne- ja ohjauskaapeleita. Mikäli kaavamuutos aiheuttaa johto- ja kaapelisiirtoja, niistä aiheutuvat kustannukset kohdennetaan muutoksen aiheuttajalle. Kaukolämpöjohdon siirtotyöt voidaan toteuttaa lämmityskauden ulkopuolella ja kaukojäähdytysjohdon siirtotyöt keskikesän ulkopuolella Tullut palaute on välitetty tiedoksi hankkeen suunnittelujoille. A3. Tampereen kaupunki, ympäristönsuojelu 24.2.2016 Rauhoitetut lehtoneidonvaipat kaava alueella on huomioitu selostuksessa. Jos osa lehtoneidonvaipoista on tarkoitus säästää tuhoutumiselta kuten selostuksessa esitetään, tulisi säästettäväksi aiotut kasvit osoittaa kaavakartalla suojelumääräyksin. Rakentamisen vuoksi tuohtuvien lehtoneidonvaippojen osalta tulisi harkita siirtoistutuksien mahdollisuutta. Melun ja tärinän osalta selvitykset ovat kesken. Selvitysten tuloksista riippuen kaavassa tulee varautua mahdollisiin melun ja tärinän torjuntatarpeisiin erityisesti Tekunkadun osalta, jottei melun ohjearvoja siirtolapuutarha alueella ylitetä. Rakentamisen vuoksi tuhoutuvan lehtoneidonvaipan esiintymän osalle pyritään luomaan entisenkaltaiset kasvuolosuhteet määrää-
3 mällä alue istutettavaksi rakennustöiden jälkeen. Näin ollen on mahdollista, että kasvi leviää maaperän siemenpankin avulla uudelleen niille alueille, joilta se häviää rakennustöiden yhteydessä. Käytettävissä olevien meluselvitysten mukaan hankkeen aiheuttama keskimääräinen liikennemelu ei ylitä valtioneuvoston ohjearvoja, mutta kaavan yleismääräyksissä edellytetään tarvittavia toimenpiteitä, mikäli jatkosuunnittelussa todetaan melu- tai tärinäarvot nousevan ohjearvojen yli. A4. Pirkanmaan maakuntamuseo 21.3.2016 Silta sijoittuu liikennealueiden väliseen maastoon, erittäin näkyvälle paikalle kaupunkikuvassa. Asemakaavan kaupunkikuvallisia vaikutuksia on tyytä arvioida tarkemmin Litukan osalta ja yhdessä raitiotiehankkeen valmisteluaineiston kanssa. Haitalllisia vaikutuksia, joita saattaa aiheutua mm. pengerryksistä tai viheralueiden merkittävästä pienenemisestä erityisesti siirtolapuutarhan ja liikenneväylän välissä, tulee pyrkiä vähentämään esittämällä asemakaavassa asiaan liittyviä suunnittelumääräyksiä. Kaavaselostusta on täydennetty kaupunkikuvallisella tarkastelulla vikutuksistä Litukan siirtolapuutarhan suuntaan. Kaavan yleismääräyksillä ohjataan siltaan liittyvien rakenteiden kaupunkikuvallista laatua sekä melun ja tärinän torjuntaa.
4 B. Mielipiteet B1. Villi Vyöhyke ry / Jere Nieminen 4.2.2016 Villi vyöhyke -yhdistys osallistuisi mieluusti kaava-alueen lehtoneidonvaippojen suojelun ratkaisemiseen. Voisimme esimerkiksi suunnitella ja toteuttaa alueelle mahdollisesti jäävien lehtoneidonvaippojen hoidon ja rakentamisen alle jäävän kasvuston siirron uuteen kasvupaikkaan. Siirtojen kohde voi olla kaava-alueella tai muualla. Olemme seuranneet ko. alueen lehtoneidonvaippoja muutaman vuoden ajan ja alue on meille tuttu. Lisäksi yhdistyksellämme on kokemusta mm. valkolehdokkien (myös kämmekkäkasvi kuten lehtoneidonvaippakin) siirtojen suunnittelusta. Villi Vyöhyke ry:n kanssa on kaavaprosessin aikana käyty keskusteluja rakentamisen alle jäävän lehtoneidonvaipan kasvuston siirtämisestä. Mahdollisiin siirtoistutuksiin tarvitaan Pirkanmaan ELY-keskuksen lupa. B2. Petsamon Omakotiyhdistys ry. / Sointu Perähuhta ja Tuomo Pollari 23.2.2016 Nykyinen kevyen liikenteen väylä Kekkosentien ja Litukan siirtolapuutarhan välissä on tärkä Petsamon asukkaille. Väylää käyttävät erityisesti koululaiset matkalla Kissanmaan koululle. Myös Kissanmaan päiväkoti on saavutettavissa tätä kautta. Väylän turvallisuus on erittäin tärkeää. Kaavassa pitää olla varattu tila vähintään nykyisen tasoiselle kevyen liikenteen väylälle. Kalevan ABC:lle pitäisi jatkossakin olla nykyisen kaltainen yhteys suoraan Kekkosentien rampille, niin ettei tarvitse kulkea Teiskontien ja Ilmarinkadun kautta. Risteykset Teiskonteiltä Ilmarinkadulle sekä Ilmarinkadulta Litukanojankadulle ovat nykyisin ahtaita ja helposti ruuhkautuvia. Ruuhkat purkautuvat lisääntyneenä läpiajona Petsamon kaupunginosassa. Tullut palaute on toimitettu tiedoksi tienpitäjälle. Kekkosentien varrella kulkeva kevyen liikenteen väylä sijaitsee liikennealueella, eikä sen takia näy asemakaavassa. Sen hoidosta ja ylläpidosta vastaa Pirkanmaan ELY-keskus. Yhteys Kalevan ABC:lle Kekkosentien rampilta on säilymässä nykyisellään myös kaavamuutoksen jälkeen. B3. Litukan siirtolapuutarhayhdistys ry / Hannu Mikkola 24.2.2016 Yhdistys haluaa pysyvän tärinämittauksen raitiotieliikenteen siirtolapuutarhaa koskettavalta osalta niin rakennusvaiheessa kuin koekäytön aikana. Tärinä on otettava huomioon jo suunnitteluvaiheessa, maasto on sangen suoperäistä. Yhdistys kaipaa meluarviota.
5 Rakennusvaiheessa on järjestettävä pysäköinti yhdistyksen viljelijöille sekä kulkuyhteydet niin jäsenille kuin jätehuollolle. Koko Tekunkadun osalta yhdistys kaipaa näkymäestettä palstoille. Muut mahdolliset haitat on huomioitava suunnittelussa ja toteutuksessa. B4. Henri Manninen 27.2.2016 Tullut palaute on välitetty tiedoksi hankkeen suunnittelujoille. Väylän valmistuttua mitataan tärinää riittävän pitkään, jotta saadaan tarpeellinen varmuus väylän aiheuttamasta tärinähaitasta. Mikäli tärinähaitta todetaan mittauksin, voidaan sitä tehokkaimmin alentaa paikallisen nopeusrajoituksen avulla Litukan siirtolapuutarhan kohdalla. Rakentaja on ilmoittanut, että Litukan pysäköinti ja huoltoliiketeen toimivuus varmistetaan myös rakentamisen aikana. Tarkemmin väliaikaisjärjestelyt määritellään jatkosuunnittelun yhteydessä ennen hankkeen aloittamista, ja niiden osalta rakentaja on yhteydessä Litukan siirtolapuutarhayhdistykseen kun asia on ajankohtainen. Suunnitellulle sillalle tulisi linjata myös pyörätie ja jalkakäytävä. Tämä olisi looginen jatke Tekunkadulle ja loisi uuden sujuvan reitin TAMKille, TAYSille ja Kauppiin. Jos virallista väylää ei tehdä, ihmiset tulevat hyvin todennäköisesti oikaisemaan sillan yli kiskojen lomassa. Kevyen liikenteen yhteyden yhdistäminen samalle sillalle joukkoliikenteen kanssa on erittäin haastavaa: Kevyen liikenteen yhteys risteää joukkoliikenneväylän kanssa eri tasossa, jolloin nousu joukkoliikennesillalle muodostuisi hyvin jyrkäksi eikä yhteys olisi houkutteleva tai miellyttävä. Lisäksi kevyttä liikennettä palvelevat sekä Litukanojankadun silta että Teiskontien silta aivan suunnittelualueen läheisyydessä.
6 EHDOTUSVAIHEESSA TULLUT PALAUTE Kaavaehdotus oli nähtävänä 2.6. - 30.6..2016 C. Ehdotusvaiheen viranomaislausunnot C1. Pirkanmaan ELY-keskus 8.7.2016 Asemakaavamuutoksella muutetaan ramppien ja rampin sisälle sijoittuva LT-alue katualueeksi. Kaavamuutoksen hyväksymisen ja lainvoimaisuuden jälkeen Tampereen kaupunki voi tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 86 a mukaisen kadunpitopäätöksen rampeille ja niiden sisäpuoliselle alueelle. Vasta ramppialuetta koskevan hallinnollisen muutoksen jälkeen raitiotien (Kuntokatu) tämän osuuden katusuunnitelma voidaan hyväksyä. Tämän jälkeen Tampereen kaupunki ja Pirkanmaan ELY-keskus voivat tehdä Kekkosentien ylittävästä raitiotiesillasta toteuttamissopimuksen. Asemakaavaehdotuksessa on annettu yleismääräys LT-4, joka edellyttäisi Kekkosentien melunsuojausta parannettavaksi Litukan siirtolapuutarhan kohdalla siten, että tien aiheuttama meluhaitta jäisi valtioneuvoston ohjearvojen alle. Pirkanmaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan tällä kaavamuutoksessa ei ole tarkoituksenmukaista käsitellä Kekkosentien melusuojausta, koska kaava-alueeseen kuuluu vain vähäinen alue Kekkosentietä. ELY-keskus tähdentää, että melusuojauksia kuten muitakin maanteiden parantamishankkeita toteutetaan hankkeiden kiireellisyysjärjestyksien perusteella tehtävien toimenpideohjelmien ja eri hankkeisiin saatavan rahoituksen mukaan. Litukan siirtolapuutarhan melusuojauksen parantamistarve ei ole noussut esille näissä toimenpideohjelmissa. Usein maanteiden parantamistoimenpiteiden, kuten melusuojausten toteuttaminen on muiden tahojen vastuulla. ELY-keskus näkee tärkeänä raitiotien katusuunnitelmaehdotuksessa TAMK:n ja Litukan siirtolapuutarhan kohdalle esitetyn raitiotiepysäkkivarauksen toteuttamista niin Kaupin virkistysalueen kuin muun maankäytön kehittyessä. : Katusuunnitelmat on tarkoitus viedä lautakuntaan hyväksyttäväksi ehdollisina samaan aikaan, kun asemakaava viedään lautakunnan kautta hyväksyttäväksi valtuustoon. Katusuunnitelmat tulisivat varsinaisesti voimaan vasta, kun asemakaava on lainvoimainen ja kadunpitopäätös tehty sekä päätös raitiotien rakentamisesta on tehty. Asemakaavaa muutettaessakin on otettava huomioon se, mitä maankäyttö ja rakennuslain 54 määrää asemakaavan sisällöstä. Olevaa ja tulevaa meluhaittaa ei voi jättää huomioimatta asemakaavamuutoksessa. Tässä kaavamuutoksessa haitta on huomioitu siten, kun se kohtuudella voidaan arvioida ja kaava täyttää siten sisältövaatimukset. Meluhaitan parantaminen on huomioitu yleismääräyksessä liikennealuetta koskevassa osassa. Yleismääräyksessä ei
7 oteta kantaa siihen, miten meluhaittaa vähennetään, mikä taho asian ratkaisee ja toteuttaa tai milloin se toteutetaan. On huomioitava, että Litukan siirtolapuutarhan kohdalla viereisen kaavan voimassa olevalla alueella on pysäköintialuetta (p), joka sijaitsee pääosin meluvyöhykkeellä. Pysäköintialueeksi merkitylle osalle on sijoittunut siirtolapuutarhapalsta ja palstojen osia voimassa olevasta kaavasta poiketen. Litukan siirtolapuutarhan tulee kaavan mukaisesti joko poistaa melualueen palstat ja mökit pysäköintialueelta, hakea niille poikkeaminen asemakaavasta tai rakentaa riittävä melusuojaus tai sitten, jos meluhaitta ei häiritse palstojen käyttäjiä, olla tekemättä mitään. Melusuojauksen parantaminen ei vaadi merkittäviä toimenpiteitä, olevan meluvallin korotus riittänee. Asia voitaisiin ratkaista alueen infran rakentamisen yhteydessä siten, että Raitiotieallianssi ja kaupunki suunnittelevat ja rakentavat kohdan. Asemakaava ei estä Tekunkadun raitiotiepysäkkivarauksen toteuttamista. D. Muistutukset D1. Petra Elo 2.6.2016 Kirjoittaja kaipaa yhtä lisäpysäkkiä Tekunkadun osuudelle. Pysäkki palvelisi Petsamon ja Litukan siirtolapuutarha-alueen asukkaita sekä Tekun opiskelijoita. TAYS:n piha-alueen kuormitus vähenisi tältä osin. : Asemakaava ei estä Tekunkadun raitiotiepysäkkivarauksen toteuttamista.