1 YHTEISTOIMINTAMENETTELY LIIKKEEN LUOVUTUKSESSA Ennen kuin työnantaja päättää yhteistoimintamenettelyn piiriin kuluvasta asiasta, siitä on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi. Neuvotteluissa on käsiteltävä suunnitellun muutoksen perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Liikkeen luovutus aiheuttaa aina yhteistoimintamenettelyn riippumatta siitä, onko sillä henkilöstövaikutuksia vai ei. Yt-menettelystä säädetään työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 11 :ssä. Yt-neuvottelujen toteuttaminen Yt-menettely liikkeen luovutuksessa on syytä toteuttaa pienemmissä kokonaisuuksissa alla mainitulla tavalla. A. Mikäli liikkeen luovutus koskee laaja-alaisesti organisaation koko henkilöstöä tai suuren toiminnallisen kokonaisuuden tai useamman toiminnallisen kokonaisuuden henkilöstöä, yhteistoimintamenettely voidaan toteuttaa käsittelemällä liikkeen luovutus luovuttavassa organisaatiossa yt-lain 14 :ssä tarkoittamassa yhteistoimintaelimessä. Edellytyksenä tällöin on, että yhteistoimintaelimen henkilöstön edustuksen voidaan katsoa kattavan neuvottelujen kohteena olevan kokonaisuuden koko henkilöstön. Asia on syytä todeta ja kirjata pöytäkirjaan heti neuvottelujen alussa. Työnantajapuolelta neuvottelijoina toimivat tällöin yhteistoimintaelimen työnantaja-asemassa olevat jäsenet. B. Mikäli liikkeen luovutus koskee sellaista toiminnallista kokonaisuutta, jonka osalta henkilöstön edustus on rajatumpaa, neuvottelut voidaan käydä yksinomaan heitä edustavien henkilöiden kanssa. Henkilöstön edustajia ovat tässä erityisesti pääluottamusmiehet ja luottamusmiehet ja/tai muut neuvottelujen piiriin kuuluvan henkilöstön nimeämät neuvottelijat. Edustettavuus on syytä todeta ja kirjata pöytäkirjaan heti neuvottelujen alussa. Työnantajapuolelta neuvottelijana/neuvottelijoina toimivat tällöin luovuttavan organisaation ao. toiminnallisten osa-alueiden esimiehet (se taso, joka ei ole siirtymässä). HR:n henkilöstöä voi olla neuvotteluissa mukana, jos katsotaan tarpeelliseksi. C. Yt-neuvottelut voivat koskea myös yksittäistä henkilöä tai yksittäisistä henkilöistä muodostuvaa homogeenista ryhmää. Neuvottelujen perusteena voi tällöin olla esim. suunnitelmat tehtävämuutoksista ja/tai siirtymisestä liikkeen luovutuksen yhteydessä selkeästi erilaisiin tehtäviin kuin mitä ennen luovutusta, tehtävänimikemuutokset, muutokset työpaikan sijainnissa, ym. Tällöin neuvottelut käydään välittöminä neuvotteluina henkilökohtaisesti heidän kanssaan tai jos on kyse ryhmästä, heidän kanssaan esimerkiksi työpaikkakokouksessa. Mikäli liikkeen luovutuksen ajankohta, sen syyt ja siitä henkilöstölle aiheutuvat taloudelliset, oikeudelliset ja sosiaaliset seuraukset (kts. selitykset alempana) on ao.
2 Yt-menettelyn aikataulu Pöytäkirjan laatiminen henkilön/henkilöiden osalta aikaisemmin jo käsitelty joko kohdan A mukaisesti yhteistoimintaelimessä tai kohdassa B tarkoitetuissa erillisissä yt-neuvotteluissa, tässä kohdassa tarkoitetuissa neuvotteluissa on tarpeen käsitellä vain kohdassa 4 tarkoitettuja, ao. henkilöä/henkilöitä koskevia suunniteltuja toimenpiteitä. Työnantajapuolelta neuvottelijoina toimivat tällöin sekä luovuttavan organisaation ao. esimies että tuleva esimies vastaanottavassa organisaatiossa. HR:n henkilöstöä voi olla neuvotteluissa mukana, jos katsotaan tarpeelliseksi. Yt-menettelyt tulee pyrkiä pääsääntöisesti käymään lokakuun loppuun mennessä. Yksittäisiä henkilöitä tai pieniä ryhmiä koskevia yt-neuvotteluja voidaan käydä vielä tämänkin ajankohdan jälkeen. Jokaisesta yt-neuvottelusta tulee laatia pöytäkirja. Sen laatimisesta vastaa työnantaja. Pöytäkirja tulee toimittaa sähköpostitse luovuttavan organisaation kirjaamoon sekä Siun soten kirjaamoon (kirjaamo@siunsote.fi). YT-MENETTELYN PERUSTEET Kunnan yt-lain 11 :n mukaan liikkeen luovuttajan ja luovutuksensaajan on selvitettävä niille henkilöstön edustajille, joiden edustamia työntekijöitä luovutus koskee: 1. luovutuksen ajankohta tai suunniteltu ajankohta; 2. luovutuksen syyt; 3. luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset; sekä 4. suunnitellut, työntekijöitä koskevat toimenpiteet. Luovuttajan on annettava hallussaan olevat edellä tarkoitetut tiedot henkilöstön edustajille hyvissä ajoin ennen luovutuksen toteuttamista. Pääneuvotteluvastuu näiden asioiden selvittämisestä on luovuttajalla. Luovutuksensaajan on annettava edellä 4. kohdassa tarkoitetut tiedot henkilöstön edustajille viimeistään viikon kuluttua luovutuksen toteutumisesta. Pääneuvotteluvastuu näiden asioiden selvittämisestä on luovutuksensaajalla. Jos yt-menettelyssä todetaan, ettei liikkeen luovutuksella heti luovutuksen jälkeen ole henkilöstövaikutuksia, on neuvotteluvelvollisuus täytetty. Jos taas niitä todetaan olevan esimerkiksi työvoiman vähentämistarpeen tai lomauttamisen muodossa, niistä on käytävä
3 neuvottelut siten kuin kunnan yt-laissa on määrätty. Pääneuvotteluvastuu näiltä osin on luovutuksensaajalla. Liikkeen luovutus Liikkeen luovutuksesta on määräykset työsuhteisten osalta työsopimuslain 1. luvun 10 :ssä ja virkasuhteisten osalta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5. luvun 25 :ssä. Liikkeen luovutuksella tarkoitetaan yrityksen, liikkeen, yhteisön, säätiön tai näiden toiminnallisen osan luovuttamista toiselle työnantajalle, joka jatkaa toiminnan harjoittamista samana tai samankaltaisena. Luovutuksen syy ja ajankohta Pohjois-Karjalan kunnat sekä Heinäveden kunta ovat hyväksyneet 26.10.2015 perussopimuksen, jolla on perustettu Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä 1.1.2016 lukien. Kuntayhtymän perussopimusta on tarkistettu kesäkuussa 2016. Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntiensa puolesta alueensa väestölle yhdenvertaisilla periaatteilla lainsäädännön mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Kuntayhtymä järjestää myös jäsenkuntiensa puolesta pelastuslain (379/2011) 24 :ssä tarkoitetut alueellisen pelastustoimen palvelut sekä ympäristöterveydenhuollon ja lerintäalueviranomaistehtävät. Kuntien ja kuntayhtymien (Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä sekä NuVa-kuntayhtymä) sote-henkilöstö siirtyy 1.1.2017 lukien liikkeenluovutusperiaatteella uuden kuntayhtymän palvelukseen. Siun sote ja Joensuun kaupunki ovat päättäneet perustaa ravinto- ja siivouspalveluita tuottavan tukipalveluyhtiön (Polkka - Pohjois-Karjalan tukipalvelut Oy) sekä taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan osakeyhtiön (Siun Talous Oy). Kiteen kaupunki ja Outokummun kaupunki ovat päättäneet lähteä taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan yhtiön osakkaiksi. Em. palveluita omistajaorganisaatioiden palveluksessa tuottava henkilökunta siirtyy liikkeen luovutuksella yhtiöiden palvelukseen 1.1.2017 lukien. Sote-henkilökunnan siirtyessä Lieksan kaupungilta Siun sotelle siirretään sote:n ravintohuollon palvelujen tuottaminen ja sitä hoitanut henkilökunta Polkka Oy:lle. Yksittäisiä soteen liittyviä taloushallinnon ja palkkalaskennan tehtäviä hoitaneita työntekijöitä siirtyy myös Lieksan kaupungista/peilisen-karjalan tilitoimistosta sekä Ilomantsin ja Heinäveden kunnista Siun Talous Oy:n palvelukseen.
4 Siirtymisestä henkilöstölle aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset Liikkeen luovutuksen yhteydessä työ- ja virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sekä niihin liittyvät palvelussuhde-etuudet siirtyvät Siun sotelle 1.1.2017 lukien. Luovutuksensaaja on ensinäkin velvollinen noudattamaan luovuttajaa sitonutta virka-/työehtosopimusta sopimuskauden loppuun saakka (31.1.2017). Siun soten on luovutuksensaajana näin ollen noudatettava työ-/virkasuhteen ehtoja sellaisina kuin luovuttava kunta/kaupunki/kuntayhtymä luovuttajana on niitä ennen luovutushetkeä ollut velvollinen noudattamaan. Siun sote ei näin ollen saa yksipuolisesti muuttaa esimerkiksi työajan pituutta tai alentaa varsinaista palkkaa tai vähentää muita aikaisemmin sovellettuja palvelussuhteeseen kuuluneita etuja. Pitämättä olevat vuosilomat, säästövapaat ja lomarahavapaat siirtyvät pidettäväksi Siun sotessa. Siirtohetkellä voimassa olevat keskeytykset jatkuvat alkuperäisten päätösten mukaisesti Siun sotessa, samoin keskeytykset, jotka alkavat luovutuksen jälkeen, mutta on päätetty ennen luovutushetkeä, tulevat pidettäviksi alkuperäisten päätösten mukaisesti. Liikkeen luovutus ei vaikuta työsuhteen pituuden määrittämiseen. Liikkeen luovutuksenkin jälkeen palvelussuhteen alkamispäivänä pidetään päivää, jolloin palvelussuhde luovuttajaan alkoi tai, jos aikaisemmin on tapahtunut liikkeen luovutuksia, aikaisimpaan luovuttajaan alkoi. Koska Siun sote on velvollinen järjestämään henkilöstönsä eläketurvan Keva:n kautta, ei siirrolla ole vaikutusta henkilöstön eläkeoikeuksiin. Luovuttajan henkilöstölleen tarjoamia henkilöstöetuuksia ei pidetä Siun soten vastuulle siirtyvinä palvelusuhteen ehtoina, vaan Siun sote voi päättää, mitä henkilöstöetuuksia se tulee henkilöstölleen tarjoamaan. Tällaisia etuuksia ovat mm. työpaikkaruokailu ja sen mahdollinen subventio, uimahallien käyttö, kuntosali- ja vastaavat liikuntaedut, kulttuuripalvelujen käytön tukeminen, henkilöstön muistamiskäytännöt, jne. Työpaikkaruokailun osalta Siun soten ja luovuttajien välillä pyritään sopimaan mahdollisuudesta jatkaa aikaisemipien palvelujen käyttämistä. Liikkeen luovuttajan määräaika tietojen antamiselle Luovuttavan organisaation on annettava edellä mainitut tiedot henkilöstöryhmien edustajille hyvissä ajoin ennen luovutuksen toteuttamista. Vähimmäisaikaa tietojen antamiselle ennen luovutuksen toteuttamista ei liikkeen luovuttajan osalta ole säädetty, vaan tiedottaminen on tehtävä hyvissä ajoin ottaen huomioon esimerkiksi luovutuksesta päättämisen ja luovutuksen toteuttamisen väliin jäävän ajan pituus. Luovutuksensaajan määräaika tietojen antamiselle Luovutuksensaajaorganisaation on puolestaan annettava sen vastuulla olevat tiedot (suunnitellut työntekijöitä koskevat toimenpiteet) henkilöstöryhmien edustajille tai ao.
5 viranhaltijoille/työntekijöille viimeistään viikon kuluttua luovutuksen toteuttamisesta. Käytännössä luovutuksen saajan edustus voi olla mukana luovuttavassa organisaatiossa kanssa käytävässä yhteistoimintamenettelyssä ja tiedottaa edellä mainituista asioista jo ennen luovutuksen toteuttamista.