PÖYTÄKIRJA 7/2014 1 (14) YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON KOKOUS Aika Torstai 25. päivänä syyskuuta 2014 klo 17.00 17.45 Paikka Kuusankosken seurakuntakeskus, Sali,, 45700 Kuusankoski Läsnä Gärdström Keijo yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Rasimus Risto yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja 17.30 Halme Terttu varsinainen jäsen Hartikainen Toivo Kari Soinisen varajäsen 17.42 Janhunen Ritva varsinainen jäsen Koivusaari Reino varsinainen jäsen Mänttäri Leena varsinainen jäsen Nykänen Marjatta varsinainen jäsen Smeds Sakari varsinainen jäsen Suutari Tero varsinainen jäsen Vainio Juha Vesa Parvisen varajäsen Ylä-Outinen Mia Marke Heijalan varajäsen Rikala Tuula yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Viljakainen Hannele yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Heinonen Heikki Anjalankosken seurakunnan kirkkoherra Sipponen Päivi Elimäen kirkkoherra Marttila Marko Valkealan seurakunnan kirkkoherra Ylikangas Kimmo Kuusankosken seurakunnan kirkkoherra Hernesaho Virpi talouspäällikkö Kurki Antti hautaustoimen päällikkö Lahti Jyrki tietohallintopäällikkö Lonka Riitta hallintojohtaja Reijo Jukka kiinteistöpäällikkö Valapuro Kirsi toimistosihteeri, sihteeri, poissa kokoussalista 17.10 17.12 Poissa Heijala Marke varsinainen jäsen Parvinen Vesa varsinainen jäsen Soininen Kari varsinainen jäsen Ylikangas Kimmo Kuusankosken seurakunnan kirkkoherra Blom Laura viestintäpäällikkö Käsiteltävät asiat 91 Kokouksen avaus 92 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 93 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 94 Työjärjestyksen hyväksyminen 95 Toimituspalkkioiden suositussopimukseen tulleet tekstimuutokset 96 Johtavan sairaalapastorin virkaan valinta 97 Hallintosihteerin virantäyttö 98 Hautausmaakatselmuksen pöytäkirja
PÖYTÄKIRJA 7/2014 2 (14) 91 Kokouksen avaus 99 Kunnostuskehotuksen antaminen Kuusankosken uudella ja vanhalla hautausmaalla hoitamattomiksi haudoiksi havaituille haudoille 100 Hautapaikkamaksujen tarkistaminen 1.1.2015 alkaen 101 Hautauspalvelumaksut 1.1.2015 alkaen 102 Hautainhoitorahaston haudanhoitomaksut hoitokaudella 2015 103 Talouskatsaus 104 Ilmoitusasiat 105 Muut mahdolliset asiat 106 Muutoksenhaku ja kokouksen päätös Puheenjohtaja avasi kokouksen Valkealan kirkkoherra Marko Marttilan pitämän alkuhartauden jälkeen. 92 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Yhteiseen kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lisäksi kymmenen jäsentä. KL 7:4,1 mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Jäsenten lisäksi kokouskutsu on lähetettävä niille henkilöille, joilla KJ 9:3 ja KJ 10:11 sekä ohjesäännön 3 nojalla on oikeus olla läsnä kokouksessa ja ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen. Puheenjohtajan päätösesitys: Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 93 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ohjesäännön 7 mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa tarkastajaa tai yhteinen kirkkoneuvosto kokouksessaan. Sovitun käytännön mukaan aakkosjärjestyksessä seuraavat tarkastajat olisivat Terttu Halme ja Ritva Janhunen. Puheenjohtajan päätösesitys: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Terttu Halme ja Ritva Janhunen. Tarkastusajankohdaksi esitetään tiistaita 30.9.2014 klo 9.00 15.00, Kuusankosken seurakuntakeskus, III krs, toimistosihteerin työhuone. Päätösesityksen mukainen.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 3 (14) 94 Työjärjestyksen hyväksyminen Ohjesäännön 5 mukaan yhteinen kirkkoneuvosto päättää asioiden käsittelyjärjestyksen. Kunkin asian esittelee viranhaltija, jonka tehtäväksi esittely on annettu seurakuntayhtymän asianomaisessa johtosäännössä tai erillisellä määräyksellä. Puheenjohtajan päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Esittelijän ja esittelijän sijaisen puuttuessa kokouksesta esittelijänä toimii yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja. Puheenjohtajan kokouksessa muuttama päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen lisäyksellä, että pykälän 95 jälkeen käsitellään kiireellisenä lisäasiana pöytiin jaettu pykälässä 96 Johtavan sairaalapastorin virkaan valinta. Tämän asian jälkeisten pykälien numerointi muuttuu yhdellä suuremmaksi. Esittelijän ja esittelijän sijaisen puuttuessa kokouksesta esittelijänä toimii yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja. Hyväksyttiin puheenjohtajan kokouksessa muuttama päätösesitys. 95 Toimituspalkkioiden suositussopimukseen tulleet tekstimuutokset Henkilöstöpalvelun johtokunta 18.8.2014, 50: Yhteinen kirkkovaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 6.6.2013, 39, suositussopimuksen toimituspalkkioista. Kirkon yleisen virka- ja työehtosopimuksen 2014 2016 voimaantullessa 1.4.2014 tulivat voimaan myös sopimukseen sisältyvät uudistetut suositukset toimituspalkkioiden tekstiosaan KirVESTES:n liitteeseen 19. Suosituksen 2 :n 2 momentin mukaan toimituspalkkiota voidaan tietyissä tilanteissa maksaa myös seurakunnan/seurakuntayhtymän omalle henkilöstölle. Palkkiota voidaan maksaa seurakunnan omalle henkilöstölle vain jos a) viranhaltija on virkavapaalla omasta tehtävästään (eli esimerkiksi hoitovapaalla oleva kanttori tulee suorittamaan toimituksen), b) osa-aikainen viranhaltija hoitaa kaikki osa-aikatyön tehtävänsä ja sen lisäksi suorittaa pyydetyn toimituksen. Jotta tämä muutos tulisi voimaan seurakuntayhtymässä, tulee sen tehdä päätös uudistetun suosituksen käyttöönotosta. Seurakuntayhtymässä suositus tulee voimaan yhteisen kirkkovaltuuston päätöksellä. Hallintojohtajan päätösesitys: Henkilöstöpalvelun johtokunta hyväksyy suositussopimukseen tulleet tekstimuutokset, jossa suosituksen 2 :n 2 momentin mukaan toimituspalkkioita voidaan maksaa seurakunnan/seurakuntayhtymän omalle henkilöstölle seuraavasti vain, jos
PÖYTÄKIRJA 7/2014 4 (14) a) viranhaltija on virkavapaalla omasta tehtävästään b) osa-aikainen viranhaltija hoitaa kaikki osa-aikatyön tehtävänsä ja sen lisäksi suorittaa pyydetyn toimituksen. Henkilöstöpalvelun johtokunta esittää tämän suosituksen edelleen yhteisen kirkkoneuvoston kautta yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Suositussopimus toimituspalkkioista on muutoin yhteisessä kirkkovaltuustossa 6.6.2013, 39, hyväksytyn päätöksen mukainen. Päätösesityksen mukaisesti henkilöstöpalvelun johtokunta esittää tämän suositussopimuksen tarkennuksen kirkkoneuvoston kautta yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Hallintojohtajan päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto esittää tämän henkilöstöpalvelun johtokunnan, 18.8.2014, hyväksymän suositussopimuksen tarkennuksen edelleen yhteisen kirkkovaltuuston vahvistettavaksi. Päätösesityksen mukaisesti yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi suositussopimuksen tarkennuksen ja lähettää sen edelleen yhteisen kirkkovaltuuston vahvistettavaksi. 96 Johtavan sairaalapastorin virkaan valinta Yhteinen kirkkoneuvosto kokouksessaan, 28.8.2014, 86, myönsi eron 1.10.2014 alkaen johtavalle sairaalapastori Petra Sainiolle hänen 4.8.2014 päivätyn kirjeen johdosta. Samassa kokouksessa, 87, yhteinen kirkkoneuvosto päätti, että virka laitetaan hakuun kirkkolain edellyttämällä tavalla. Viran hakuilmoitus oli Kouvolan seurakuntayhtymän virallisilla ilmoitustauluilla 29.8. 15.9.2014. Hakuilmoituksessa hakijalta edellytettiin teologian maisterin tutkintoa sekä soveltuvuutta sairaalasielunhoitajan tehtävään ja kirkon sairaalasielunhoidon erikoistumiskoulutusta tai sitoutumista sen hankkimiseen. Kokemus esimiestehtävistä katsotaan eduksi. Sairaalasielunhoidon johtokunta kokouksessaan 22.9.2014, käsitteli hakemuksia ja toteaa yhteiselle kirkkoneuvostolle, että määräaikaan mennessä tuli yksi hakemus. Sairaalasielunhoidon johtokunta esittää yhteiselle kirkkoneuvostolle, että johtavan sairaalapastorin virkaan valitaan virkaa hakenut teologian maisteri Mia Kähärä. Mia Kähärä on toiminut johtavan sairaalapastorin viransijaisena 29.10.2012 alkaen täyttäen viranhakuvaatimukset. Viran peruspalkkaus on vaativuustyhmä 602 mukainen. Viran täyttämisessä noudatetaan 4 kk:n koeaikaa.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 5 (14) Hallintojohtajan päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy sairaalasielunhoidon johtokunnan esityksen ja valitsee johtavan sairaalapastorin virkaan teologian maisteri Mia Kähärän 1.10.2014 alkaen ja pyytää Mikkelin tuomiokapitulilta virkamääräystä ko. virkaan. Viran peruspalkkaus vaativuusryhmä 602 mukainen ja viran täyttämisessä noudatetaan 4 kk:n koeaikaa. Päätösesityksen mukainen. Mikkelin hiippakunnan tuomiokapitulilta anotaan virkamääräystä Mia Kähärälle johtavan sairaalapastorin virkaan 1.10.2014 lukien. Pöytäkirjaan merkitään, että seuraavan, 97, käsittelyn ja päätöksen ajaksi, kokouksen sihteeri Kirsi Valapuro, poistui kokoustilasta, ollen poissa klo 17.10 17.12. Tämän pykälän sihteerinä toimi hallintojohtaja Riitta Lonka. 97 Hallintosihteerin virantäyttö Henkilöstöpalvelun johtokunta 18.8.2014, 51 : Kouvolan seurakuntayhtymän hallintosihteeri jää eläkkeelle 1.11.2014 alkaen. Hallintosihteerin virka on yhtymän yhteisessä kirkkovaltuustossa yhtymän perustamisvaiheessa 12.11.2008 määritelty pysyväksi viraksi. Kouvolan seurakuntayhtymän hallintopalveluissa on hallintosihteerin virka ja työsopimussuhteinen toimistosihteerin tehtävä. Toimistosihteeri on hoitanut hallintosihteerin tehtäviä noin 50 %:sti hallintosihteerin työskennellessä osa-aikaisena vuodesta 2011. Toimistosihteeri hoitaa myös tällä hetkellä viran tehtäviä kokonaisuudessaan tehtävänkuvauksen mukaisesti. Henkilöstöpalvelun johtokunta on kokouksessaan 2.6.2014, 33, käsitellyt henkilöstösuunnitelmia, jonka mukaan hallintopalveluissa tulee olemaan ainoastaan hallintosihteerin virka, mikä täytetään sisäisesti. Henkilöstömäärä vähenee yhdellä, koska toimistosihteerin tehtävää ei täytetä. Sijaisuudet on tarkoitus hoitaa hallinto- ja henkilöstöpalveluissa sisäisesti. Kirkkolain 6. luvun 11 :n kohdan 7 perusteella toimistosihteerin siirtäminen hallintosihteerin virkaan on ilman hakumenettelyä mahdollista. Kysymyksessä on painava syy, mikä perustuu henkilöstöstrategian mukaiseen henkilöstösuunnitteluun: henkilöstösuunnitelmat tulee valmistella taloudellinen tilanne huomioiden siten, että luonnollista poistumaa ja uudelleen sijoittamista voidaan hyödyntää. Hallinto- ja henkilöstöpalvelujen henkilöstösuunnitelmien mukaan hallintosihteerin virka säilytetään hallintopalveluissa ja toimistosihteerin virkaa ei täytetä. Hallintojohtajan päätösesitys: Henkilöstöpalvelun johtokunta esittää yhteiselle kirkkoneuvostolle, että nykyinen hallintopalvelujen toimistosihteeri Kirsi Valapuro siirretään hallintosihteerin virkaan 1.11.2014 alkaen. Kirsi Valapuro täyttää viran kelpoisuusehdot. Viran palkkaus määräytyy vaativuusryhmän 503 perusteella. Henkilöstösuunnitelman mukaan toimistosihteerin tehtävää ei täytetä. Toimistosihteeri Kirsi Valapuro on antanut suostumuksensa virkaan siirtämiseen. Hyväksyttiin päätösesitys yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 6 (14) Hallintojohtajan päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy henkilöstöpalvelun johtokunnan, 18.8.2014, esityksen ja siirtää suostumuksensa mukaisesti toimistosihteeri Kirsi Valapuron hallintosihteerin virkaan 1.11.2014 alkaen. Avoimeksi jäävää toimistosihteerin tointa ei täytetä. Päätösesityksen mukainen. 98 Hautausmaakatselmuksen pöytäkirja Kiinteistö- ja hautauspalvelunjohtokunta 10.9.2014, 47: Kouvolan seurakuntayhtymän hautaustoimen ohjesäännön 16 :n mukaan kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunta suorittaa tarvittaessa vuosittain hautausmaiden ja niillä olevien rakennusten katselmuksen. Katselmuksessa päätetään toimenpiteistä, joihin hautauspalvelun hoidosta vastaavan viranhaltijan tekemät esitykset ja tehdyt havainnot antavat aihetta. Erityisesti katselmuksessa todetaan: 1) onko hautaustoimen ohjesääntöä ja vahvistettua hautausmaiden käyttösuunnitelmaa noudatettu; 2) onko hautakirjanpito yhtäpitävä hautausmaalla suoritettujen toimenpiteiden kanssa; 3) onko yksityisiä hautoja kunnostettu ja hoidettu ohjesäännön mukaisesti ja 4) onko seurakuntayhtymän hoitoon annettujen hautojen hoito ollut sopimusten mukaista. Katselmuksesta laaditaan pöytäkirja. Kouvolan seurakuntayhtymällä on kaikkiaan 21 hautausmaata, joten hautausmaiden katselmuksen suorittamisesta laaditaan vuosittain erillinen suunnitelma. Katselmuksessa tulee erityisesti huomioida ne hautausmaat, joiden osalla on tulossa erityisiä rakennushankkeita tai muita huomiota vaativia toimenpiteitä. Johtokunta suoritti hautausmaiden katselmuksen keskiviikkona 13.8.2014. Katselmuksessa kierrettiin Anjalankosken, Elimäen, Kouvolan ja Kuusankosken seurakuntien alueilla olevia hautausmaita. Katselmuksesta on laadittu erillinen pöytäkirja, liite 1. Hautaustoimen päällikön päätösesitys Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunta hyväksyy hautausmaakatselmuksen pöytäkirjan ja lähettää sen edelleen tiedoksi yhteiselle kirkkoneuvostolle. Päätös Hyväksyttiin päätösesitys. Hautaustoimen päällikön päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee hautausmaiden katselmuksen pöytäkirjan, liite 1, tiedokseen saatetuksi. Päätösesityksen mukaisesti merkitään tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 7 (14) 99 Kunnostuskehotuksen antaminen Kuusankosken uudella ja vanhalla hautausmaalla hoitamattomiksi haudoiksi havaituille haudoille Kirkkolain mukaan hautoja on hoidettava hautausmaan arvoa vastaavalla tavalla. Haudan hoidosta vastaa hautaoikeuden haltija. Jos haudan hoitaminen on olennaisesti laiminlyöty, hauta voidaan katsoa olevan hoitamaton. Kun haudan hoito on olennaisesti laiminlyöty, voi yhteinen kirkkoneuvosto seurakuntayhtymässä velvoittaa hautaoikeuden haltijaa kunnostamaan haudan vuoden määräajassa. Mikäli kehotuksesta huolimatta hautaa ei kunnosteta, yhteinen kirkkoneuvosto voi julistaa hautaoikeuden menetetyksi. Hautojen hoitamattomuuden arviointi edellyttää tilanteen seuraamista ja dokumentoimista. Kiinteistö- ja hautauspalvelujen johtokunta on hautausmaakatselmuksessa kiinnittänyt huomiota hautojen hoitamattomuuteen vuonna 2011. Vuoden 2012 hautausmaakatselmuksessa on päätetty aloittaa kolmivaiheinen menettely hoitamattomien hautojen osalta. Kuusankosken uuden ja vanhan hautausmaan hoitamattomat haudat on listattu ja dokumentoitu kuvaamalla hautausmaan työntekijöiden virkatyönä kesän 2012 aikana. Hoitamattomiksi havaitut haudat on listattu hautausmaakatselmuksessa 2012 kirjattujen periaatteiden mukaan: - haudan ulkoasu poikkeaa kunkin tyyppisen nurmi-/hiekkapintaisen haudan olomuodosta niin, että voidaan katsoa, ettei haudan hoidosta ole huolehdittu - hautakivi on kallistunut vaarallisesti tai kaatunut - haudalla kasvaa villiintyneitä tai epätyypillisiä kasveja - haudan kunnossapito muutoin on jäänyt tekemättä niin, että voidaan havaita, ettei vuosikausiin ole käyty hautaa hoitamassa Hautausmaakatselmuksen yhteydessä on vuonna 2011 määritelty menettelytapa, miten toimitaan hoitamattomien hautojen kuuluttamismenettelyssä. Menettely on seuraava: 1. Haudan haltijalle lähetetään kirje, (mikäli yhteystiedot saadaan selvitettyä) jossa pyydetään ottamaan yhteyttä hautaus- ja puistopalveluihin. Mikäli yhteystietoja ei ole, laitetaan haudalle pyyntö yhteydenottoon. 2. Annetaan kehotus haudan kunnostamiseksi ja hoidon järjestämisestä ellei aiempi yhteydenottopyyntö ole johtanut yhteydenottoon ja toimiin asiassa. 3. Kunnostuskehotuksesta huolimatta hoitamatta ja kunnostamatta jääneille haudoille tehdään hallintopäätös ja hoitamattomat haudat palautuu siten seurakuntayhtymän hallintaan. Määrittelyn mukaisesti hoitamattomaksi listatuille haudoille on vuoden 2012 aikana laitettu yhteydenottopyyntö tiedoksiantona. Yhteydenottopyynnön johdosta kunnostettujen hoitamattomien hautojen listauksesta on jätetty pois ne haudat, mitkä on kunnostettu esitettyjen ohjeiden mukaisesti. Vuoden 2014 hautausmaakatselmuksen pöytäkirjassa esitetään yhteistä kirkkoneuvostoa antamaan kunnostuskehotus edelleen hoitamattomina oleville haudoille Kuusankosken uudella ja vanhalla hautausmaalla ja hoitamattomien hautojen listaaminen ja kuvaaminen tehdään virkatyönä. Kunnostuskehotuksen antaa seurakuntayhtymässä yhteinen kirkkoneuvosto hoitamattomiksi haudoiksi havaituille haudoille kirkkolain 17 luku 5 3 momentin perusteella.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 8 (14) Toisessa vaiheessa vuoden määräajan jälkeen tarkistetaan onko hauta kunnostettu. Mikäli hautaa ei ole kunnostettu annettuun määräaikaan 16.10.2015 mennessä, palautuu se seurakuntayhtymän hallintaan. Kunnostuskehotus tulee antaa kirjeitse sellaisten hautojen kohdalla mihin löytyy haudan haltijan yhteystiedot. Sellaisten hautojen osalla mihin haudan haltijan yhteystietoja ei ole tiedossa, laitetaan haudalle tiedote ja lisäksi kunnostuskehotuksesta ilmoitetaan yleisesti paikkakunnalla ilmestyvässä lehdessä. Kunnostuskehotuksessa mainitaan, että hauta on vuoden määräajan kuluessa viimeistään 16.10.2015 mennessä kunnostettava sillä uhalla, että yhteinen kirkkoneuvosto julistaa hoitamattoman haudan hautaoikeuden menetetyksi. Ilmoitus Kouvolan Sanomat lehdessä julkaistaan 10.10.2014 ja kunnostuskehotukset postitetaan 10.10.2014 mennessä. Haudoille kunnostuskehotus laitetaan ennen lehti-ilmoituksen ilmestymistä 10.10.2014. Hautausmaahenkilöstö tarkistaa virkatyönä hoitamattomien hautojen listauksen ja kuvaa haudat. Yhteisen kirkkoneuvoston pöytäkirjan liitteeksi 2 merkittävä hoitamattomien hautojen listaus jaetaan pöydälle yhteisen kirkkoneuvoksen kokouksessa. Kokouksessa näytetään kuvia hoitamattomista haudoista, mitkä ovat hoitamattomien hautojen listalla. Näin yhteinen kirkkoneuvosto voi todeta, että listauksessa olevat haudat olevan edellä esitettyjen kriteerien mukaisesti on havaittu hoitamattomiksi haudoiksi. Kokouksessa esitetään myös liite 3, jossa haudalle asetettava Kunnostuskehotus ja lehti-ilmoitusteksti sekä tiedoksiantokirje. Hautaustoimen päällikön esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päättää antaa kirkkolain 17 luku 5 3 momentin mukaisen kunnostuskehotuksen Kuusankosken uudella ja vanhalla hautausmaalla liitteeseen 2 merkityille haudoille, joiden hoito on olennaisesti laiminlyöty ja ne on siten listattu hoitamattomiksi haudoiksi. Päätösesityksen mukainen. 100 Hautapaikkamaksujen tarkistaminen 1.1.2015 alkaen Kiinteistö- ja hautauspalvelunjohtokunta 10.9.2014, 58: Hautaustoimilaki on tullut voimaan 1.1.2004. Lain mukaan evankelis-luterilaisen kirkon seurakuntien tai seurakuntayhtymien tulee ylläpitää yleisiä hautausmaita. Laissa määrätään, että evankelis-luterilaisen kirkon seurakunta tai seurakuntayhtymä voi periä maksuja hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Hautasijamaksut päättää KJ 17:5,3 mukaan seurakuntayhtymässä yhteinen kirkkovaltuusto. Kirkkohallitus on ohjeistanut seurakuntien hautaustoimen hinnoittelua yleiskirjeellä Nro 28/23.9.2005. Yleiskirjeellä kirkkohallitus pyrki selkeyttämään ja yhtenäistämään yksittäisten seurakuntien kovin erilaista hinnoittelukäytäntöä. Yleiskirjeen ohjeistus ei ole valtakunnan tasolla ohjannut riittävästi hinnoittelua ja joissakin seurakunnissa ei ole peritty maksuja hautapaikkojen luovutuksesta. Edellä kerrotun perusteella kirkkolakiin on tehty muutos, mikä on tullut voimaan 19.12.2012. Kirkkolain lakimuutoksessa keskeisenä
PÖYTÄKIRJA 7/2014 9 (14) asiana on, että hautapaikkahintoihin tulee ottaa huomioon hautauksesta aiheutuneet kustannukset, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että kaikkien seurakuntien tulee periä hautapaikkamaksuja. Kirkkohallituksen yleiskirjeessä 13/2012 tavoitteena on kattaa hautaustoimen kustannukset maksutuotoilla ja seurakuntien saamalla yhteisövero-osuudella, seurakuntien muut luonteeltaan yhteiskunnalliset tehtävät huomioon ottaen siten, että kirkollisverovaroja ei laskennallisesti tarvitsisi käyttää hautausmaiden ylläpitämiseen ja hautaustoimen palveluihin. Kouvolan seurakuntayhtymän hautauspaikkahinnastoa tarkistettiin 1.1.2013 alkaen ennakoiden edellä kerrotun lainmuutoksen voimaantulo. Hautapaikkojen hinnoittelu on ollut yhtenäistä vuodesta 2011 alkaen kaikilla yhtymän hautausmailla. Nyt esitettävässä hinnastoesityksessä ainoa muutos on se, että hiekkapintaisen arkkuhautapaikan hintaan sisällytetään kuuluvaksi haudan kunnostukseen käytettävän hiekan kustannusta. Näin hautausmaille hankittua hiekkaa voidaan yhdenveroisin perustein luovuttaa yksittäisen haudan kunnossapitoon. Vastaavankaltainen kustannuserä on huomioitu nurmipintaisilla arkkuhaudoilla liittyen ruohonleikkaamisen kustannuksien osalta. Muita hintojen tarkastuksia ei esitetä tehtäväksi. Kirkkohallituksen suositus on, että toimintatuotot hautaustoimen kustannuksista tulisi olla bruttokustannuksista 20-25 prosentin suuruiset. Maksutuotot koostuvat hautauspalvelumaksuista ja hautapaikkamaksuista. Maksutuotot ovat kehittyneet seuraavasti; 12,6 % v. 2010, 14,5 % v. 2011, 14,4 % v. 2012 ja 18,2 % v. 2013 bruttokuluista. Hautauspalvelumaksujen osalta on esitetty laajempi alainen hinnaston tarkistus vuodelle 2015, joten hautapaikkahintojen osalta hintojen tarkistus voidaan siirtää vuodelle 2016 tehtäväksi. Yhteisövero-osuudesta on esitys luopua ja hallituksen esityksen mukaan vuodesta 2016 alkaen valtio myöntäisi seurakunnille lakisääteisen valtionavustuksen. Valtionavustuksen määrä ja muut siihen liittyvät yksityiskohdat selviävät vuoden 2015 aikana. Tällöin voidaan selvittää hautapaikkahintojen taso vuodesta 2016 eteenpäin. Hautapaikkahinnaston esityksessä 1.1.2015 alkaen huomioidaan myös kirkkohallituksen kannanotto ulkopaikkakuntalaisen hintaeron pitämisestä kohtuullisena verrattuna oman kunnan hintaan. Tämän vuoksi ulkopaikkakuntalaisen hintoja korotetaan saman verran hiekkapintaisien arkkuhautojen osalta kuin oman kunnan hintojakin korotetaan. Liitteenä 3 esitettävät hinnan tarkistukset 1.1.2015 alkaen. Hautaustoimen päällikön päätösesitys Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunta hyväksyy liitteen 8 mukaiset hautapaikkamaksut 1.1.2015 alkaen ja lähettää esityksen edelleen yhteisen kirkkoneuvoston käsittelyyn ja yhteinen kirkkoneuvosto edelleen yhteisen kirkkovaltuuston päätettäväksi. Päätös Hyväksyttiin päätösesitys. Hautaustoimen päällikön päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy osaltaan kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan hyväksymän liitteen 4 mukaisen hautapaikkamaksujen tarkistamisesityksen 1.1.2015 alkaen ja lähettää sen edelleen yhteisen kirkkovaltuuston päätettäväksi.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 10 (14) Päätösesityksen mukaisesti yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi hautapaikkamaksujen tarkistamisesityksen 1.1.2015 alkaen ja lähettää hinnaston yhteisen kirkkovaltuuston vahvistettavaksi. 101 Hautauspalvelumaksut 1.1.2015 alkaen Kiinteistö- ja hautauspalvelunjohtokunta 10.9.2014, 59: Hautaustoimilaki on tullut voimaan 1.1.2004. Laissa määrätään, että evankelisluterilaisen kirkon seurakunta tai seurakuntayhtymä voi periä maksuja hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Laki edellyttää, että hautaustoimessa perityt maksut saavat olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruiset. Hautasijamaksut päättää KJ 17:5,3 mukaan yhteinen kirkkovaltuusto. Hautauspalveluista perittävien maksujen tarkistuksen voi päättää Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunta johtosääntönsä 9 mukaisesti. Kirkkohallitus ohjeistaa seurakuntien hautaustoimen hinnoittelua yleiskirjeellä Nro 28/2005, 23.9.2005. Yleiskirjeellä kirkkohallitus pyrkii selkeyttämään ja yhtenäistämään yksittäisten seurakuntien kovin erilaista hinnoittelukäytäntöä. Muuttuneessa kirkkolaissa 2013 alkaen velvoitetaan seurakuntia ottamaan huomioon hautaamisesta aiheutuvat kustannukset maksujen perusteena. Kirkkohallituksen yleiskirjeessä 13/2012 tavoitteena on kattaa hautaustoimen kustannukset maksutuotoilla ja seurakuntien saamalla yhteisövero-osuudella, seurakuntien muut luonteeltaan yhteiskunnalliset tehtävät huomioon ottaen siten, että kirkollisverovaroja ei laskennallisesti tarvitsisi käyttää hautausmaiden ylläpitämiseen ja hautaustoimen palveluihin. Yhteisövero-osuudesta on esitys luopua ja hallituksen esityksen mukaan 2016 alkaen valtio myöntäisi seurakunnille lakisääteisen valtionavustuksen. Valtionavustuksen määrä ja muut siihen liittyvät yksityiskohdat selviävät vuoden 2015 aikana. Käytännössä maksutuotoilla kuuluisi suositusohjeen mukaan kattaa 20-25 % hautaustoimen kokonaiskustannuksista. Kouvolan seurakuntayhtymän osalta maksutuotoissa on ollut seuraava kehitys: 12,6 % v. 2010, 14,5 % v. 2011, 14,4 % v. 2012 ja 18,2 % v. 2013. Voimassa olevia hautauspalvelumaksuja tarkistettiin 1.1.2013 alkaen, jolloin niihin tehtiin tasokorotusta vuodesta 2009 alkaen olleisiin hintoihin. Tasokorotus on nostanut tuottojen osuutta, mutta ohjeelliseen osuuteen pääsemiseksi on edelleen hintoja tarkistettava. Hinnastoon esitetään hintojen tarkistuksia varautuen kustannuksien nousuun ja että päästään prosentuaaliseen tavoitetasoon tuotoissa. Rakenteellisia muutoksia hinnastoon ei esitetä. Hautauspalvelumaksut on koottu arkkuhautausta ja tuhkahautausta koskeviksi kokonaisuuksiksi, jotka sisältävät haudan kaivun, peiton, peruskunnostuksen ja kylmiön käytön. Hinnastossa on esitetty kiinteät maksut kivitöistä silloin, kun ne on mahdollista suorittaa seurakuntayhtymän hautaustoimen palveluna. Hinnasto on liitteenä 9. Hinnastossa suluissa oleva hinta on voimassa olevan hinnaston maksu. Hautaustoimen päällikön päätösesitys
PÖYTÄKIRJA 7/2014 11 (14) Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunta hyväksyy liitteenä 4 olevan hinnaston hautauspalvelumaksuiksi 1.1.2015 alkaen ja päätös annetaan tiedoksi yhteiselle kirkkoneuvostolle. Päätös Hyväksyttiin päätösesitys. Hautaustoimen päällikön päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee liitteenä 5 olevan hinnaston hautauspalvelumaksuiksi 1.1.2015 alkaen tiedokseen saatetuksi. Päätösesityksen mukaisesti hautauspalvelumaksuhinnasto alkaen 1.1.2015 merkitään tiedoksi. 102 Hautainhoitorahaston haudanhoitomaksut hoitokaudella 2015 Kiinteistö- ja hautauspalvelunjohtokunta 10.9.2014, 60: Hautainhoitorahastolle hoitoon annettujen hautojen hoitohintoja on kustannusten nousun mukaan tarkistettava vuosittain. Kustannusten nousun huomioiminen ja pääoman tuoton seuraaminen muuttuvissa taloussuhdanteissa on arvioitava vuosittain tehtävissä hinnaston tarkistuksissa. Hautainhoitorahaston tilinpäätökset ovat olleet yhtymän aikana alijäämäisiä. Siksi voidaan päätellä, että seurakuntayhtymän perustamisen yhteydessä muodostetun hinnaston maksujen taso jäi hinnoittelussa kokonaisuutena alhaiseksi kattaakseen hoitokustannuksia ja pääoman sijoituksissa tapahtunutta tuoton alenemaa. Tilannetta korjattiin ensimmäisen kerran tasokorotuksella vuoden 2013 hinnastoon. Talousarviossa vuodelle 2015 on arvioitu hoitomaksujen osalta pientä maksutuoton korotusta kesähoitojen osalla nyt hoitohinnastoon esitettyjen tarkistusten pohjalta. Määräaikaisten hoitojen osalta maksutuoton lisääntyminen jäänee kokonaisuutena pienemmäksi, koska määräaikaisia hoitosopimuksia tehdään vähemmän kuin vuosihoitoja. Talousarvion perusteella vuosi 2015 näyttäisi jäävän alikatteiseksi. Pääasiallisena syynä voidaan pitää pääoman sijoituksista saatavien tuottojen aleneminen yleisen taloustaantuman vuoksi. Hoitohinnasto tulee voimaan, kun johtokunnan päätös on lainvoimainen. Tällä on tarkoitus lisätä joustavuutta hoitojen laskuttamisessa. Loppu vuoden aikana on ollut jonkin verran kyselyjä mahdollisuudesta maksaa hoitoja tulevan vuoden hoitokaudelle esimerkiksi hautauslaskujen yhteydessä. Uusi hinnasto on tullut kuitenkin voimaan vasta seuraavan vuoden alusta. Tällä muutoksella helpotetaan siten joidenkin asiakkaiden maksujen hoitamista ja laskutuksen tekemistä toimistossa. Haudan hoitomaksuja esitetään muutettavaksi seuraavasti: Hoitomaksut: v. 2014 Hoitokausi 2015 Kukkahoito 68,00 72,00 Pinnanhoito 23,00 25,00 Kukkien kastelu 37,00 40,00
PÖYTÄKIRJA 7/2014 12 (14) Peruskunnostus 72,50 75,00 Kukkahoito 5 vuotta 387,60 410,40 Kukkahoito 10 vuotta 816,00 864,00 Perennahoito 5 vuotta 275,00 290,00 Perennahoito 10 vuotta 565,00 595,00 Vuoden 2013 hoitovalikoimaan tullut perennahoito määräaikaisina 5 ja 10 vuoden hoitoina on saanut odotuksien mukaan kohtalaisen vaimean vastaanoton. Kyseinen vaihtoehto tulee kuitenkin tasaisesti lisääntymään tulevien vuosien aikana. Perennahoito on kustannuksiltaan noin kolmasosan edullisempi kuin kesäkukilla toteutettu määräaikainen kukkahoito. Perennahoito toteutetaan isojen kukkien kukkamäärillä ja muutoin samoilla periaatteilla kuin kukkahoito. Kukkahoidon kukkien määrät toteutetaan vuoden 2013 käyttöönotetun käytännön mukaan. Kukkien määrää rajoitetaan suurissa viiden ja sitä useampien hautapaikkojen levyisissä haudoissa saadun palautteen johdosta. Kukkien määrää ei lisätä enää kuuden ja sitä suurempien hautapaikkojen haudoissa, jolloin hoidon hintakaan ei enää korotu liian isoksi. Useamman hautapaikan haudan hoitohinta kukkahoidon osalta määräytyy entisen käytännön mukaisesti siten, että hoidettava haudan yksi rinnakkaispaikka on 40 % lisää yhden hautapaikan hoitohinnasta. Pinnan hoidon osalta kyseiseen menettelyyn ei ole perustetta, koska pinnan hoidon kustannus on sama jokaisella hautapaikalla. Kastelun maksuissa hintaa lisätään kymmenesosalla yhden hautapaikan hinnasta yhtä rinnakkaishautapaikkaa kohden. Määräaikaishoitohintoihin vaikuttavat kertoimet esitetään pidettäväksi vuoden 2013 tasolla. Hinnastoesityksen kertoimet ovat 5,7 hoitovuosien ollessa 5 vuotta ja 12 hoitovuosien ollessa 10 vuotta. Määräaikaishoitojen hoitohinnat määräytyvät esitettyjen kertoimien mukaan. Hautaustoimen päällikön päätösesitys Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunta hyväksyy liitteenä 10 olevan esityksen haudanhoitomaksuiksi hoitokaudelle 2015 ja antaa sen tiedoksi yhteiselle kirkkoneuvostolle. Päätös Hyväksyttiin päätösesitys. Hautaustoimen päällikön päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee liitteenä 6 olevan esityksen haudanhoitomaksuiksi hoitokaudelle 2015 tiedokseen saatetuksi. Päätösesityksen mukaisesti merkitään tiedoksi hoitokauden 2015 haudanhoitomaksuhinnasto. 103 Talouskatsaus syyskuu 2014 Kouvolassa oli työttömiä työnhakijoita 31.7.2014 14,9 % työvoimasta. Kotkan työttömyysaste on 19,2 %, Kaakkois-Suomen 15,4 %.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 13 (14) 104 Ilmoitusasiat 105 Muut mahdolliset asiat VEROTILITYKSET Vuoden 2014 talousarviossa verotulojen määräksi on arvioitu 18,4 milj. euroa. Vuoden 2013 tilinpäätöksessä verotulojen määrä oli 19,0 milj. euroa. Verotulotilitykset Kouvolan seurakuntayhtymälle 31.8.2013 mennessä: kirkollisverot 13,1 milj. yhteisöverot 1,1 milj. ennakot yhteensä 14,2 milj. Kirkollisverojen tilitykset ovat pienentyneet 2,5 % ja yhteisöverot kasvaneet 8,4 % edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. TOTEUMAVERTAILU 1-8/2014 TA 2014 % Toimintatuotot 2262807 2968310 76 % Henkilöstökulut 8401517 12548 040 67 % Muut toimintakulut 3765414 6005860 63 % TOIMINTAKATE - 9904124-15585 590 64 % Talouspäällikön päätösesitys: Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee asian tiedoksi. Päätösesityksen mukainen. Pöytäkirjaan merkitään, että Risto Rasimus poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.30 sekä, että Toivo Hartikainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn päättyessä klo 17.42. Mikkelin hiippakunnan tuomiokapitulin puoltolausunto Keskuskirkon valaistuksen uusimisesta 26.8.2014 päivätyllä kirjeellään Mikkelin hiippakunnan tuomiokalituli ilmoittaa kirkkolain 14:2 mukaisesti puoltavansa Kirkkohallitukselle Kouvolan seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston 5.6.2014, tekemän päätöksen, 15, vahvistamista. Yhteisen kirkkovaltuuston kokousajan muutos Joulukuun, 18.12.2014, sovittu kokous alkaa poikkeuksellisesti klo 18.00 Puhjonrannan kurssikeskuksen auditoriossa. Yhteisen kirkkoneuvoston kokousajan muutos Marraskuun päätetty kokous (27.11.2014) siirretään pidettäväksi to 20.11.2014. Ei muita asioita.
PÖYTÄKIRJA 7/2014 14 (14) 106 Muutoksenhaku ja kokouksen päätös Puheenjohtaja antaa oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen (liite 7), joka liitetään pöytäkirjaan ja päättää kokouksen. Pöytäkirjan allekirjoitukset KEIJO GÄRDSTRÖM RIITTA LONKA Keijo Gärdström Riitta Lonka puheenjohtaja sihteeri 97 KIRSI VALAPURO Kirsi Valapuro sihteeri :t 91 96, 98 106 Pöytäkirjan tarkastus Kouvola 30.9.2014 Kouvola 30.9.2014 TERTTU HALME Terttu Halme RITVA JANHUNEN Ritva Janhunen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kouvolan seurakuntayhtymän hallintopalvelujen toimistossa 1.10. 14.10.2014. Kuulutus on julkipantuna Anjalankosken, Elimäen, Kouvolan, Kuusankosken ja Valkealan seurakuntien ilmoitustaululla 17.9. 15.10.2014. KEIJO GÄRDSTRÖM Keijo Gärdström kirkkoherra, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja