YLIVIESKAN KAUPUNKI Tekninen palvelukeskus Kyöstintie 4 84100 YLIVIESKA YLIVIESKA Asemakaavan muutos 3. kaupunginosan korttelit 8 ja 101-102 sekä niihin liittyvät katu- ja puistoalueet MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma täydennetty 9/2009 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Ylivieskan Koskipuhdon alueelle (3. kaupunginosa) laadittavan asemakaavan muutoksen tarkoituksena on parantaa Vieskan Voima Oy:n kaukolämpö- ja teollisuustonttien toimintamahdollisuuksia. Suunnittelualue ja lähtötilanne Kaavamuutosalue, pinta-alaltaan noin 4,94 ha, sijaitsee Ylivieskan keskustassa Koskipuhdon (3.) kaupunginosassa. Aluetta rajaa Tulolantie, Korjaamontie, Muuttolantie ja rautatiealue. Kuva: kaavamuutosalueelta ilmakuva, jossa aluerajaus
sivu 2(5) Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaa 1.6.2001. Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan taajamatoimintojen aluetta (A) ja osittain keskustatoimintojen aluetta (C). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty oikeusvaikutukseton Ylivieskan keskustan osayleiskaava. Siinä suunnittelualue on osoitettu teknisen huollon (ET) sekä teollisuus- ja varasto (T) -alueiksi. Ylivieskassa on vireillä keskustan osayleiskaavan tarkistus, joka on nähtävillä 17.11.2008 9.1.2009. Luonnoksessa kaavamuutosalue on esitetty teknisen huollon (ET) ja teollisuus (TY ) alueiksi. TY -alueella ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 26.1.1982 ja 13.1.2003 hyväksytyt asemakaavat. Asemakaavoissa kaavamuutosalue on yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta (ET II) ja teollisuus- ja varastorakennusten aluetta (T II) sekä katu- ja puistoalueita. Asemakaavoituksen tavoitteet Kaavamuutosalue on pääosin nykyisen kaavan mukaisesti rakentunut teknisen huollon ja teollisuuden alueina, jolla sijaitsee mm. kaukolämpövoimala. Alueella on ollut vanhaa omakotiasutusta ja se on ollut erotettuna teollisuuskorttelista suojavihervyöhykkeellä. Vieskan Voima Oy on ostanut kaukolämpövoimalakorttelin viereisen pientalokorttelin 101 vanhoine omakotirakennuksineen ja omistaa myös korttelissa 102 yhden teollisuustontin. Kaupunki ja Vieskan Voima Oy ovat neuvotelleet alueen toimintamahdollisuuksien lisäämiseksi siten, että omakotitontit ja kaupungin puisto- sekä katualueet liitetään kaavoituksella Vieskan Voima Oy:n kaukolämpö- ja teollisuustonttien lisäalueiksi. Alueella olevat johdot, laitteet ja kiinnikkeet kartoitetaan ja pohjakartta saatetaan kaavoituksen edellyttämälle tasolle. Sopimukset Osalliset Ylivieskan kaupunki/ Vieskan Voima Oy kaavoitus- ja esisopimus, jossa kaavoituskustannuksen korvauksesta sovitaan ja kaavamuutosalueella olevat kaupungin omistamat katu- ja puistoalueet myydään lisäalueiksi Vieskan Voima Oy:n kaukolämpö- ja teollisuusalueeseen. Sopimusluonnos hyväksytty Teklassa 18.12.2009 105, sopimus allekirjoitettu 31.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ratahallintokeskus Oy Herrfors Ab
sivu 3(5) Ylivieskan Vesiosuuskunta Jokilaaksojen poliisitoimi Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Peruspalvelukuntayhtymä Kallio / Terveysvalvonnan toimipiste Pohjanmaan Puhelin Oy Sonera Carrier Networks Oy Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaavoitettavalle alueelle. Toiminnalliset, taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset koskettavat lähialuetta. Allaolevassa kuvassa on esitettynä alue, jolle kaavahankkeella saattaa olla vaikutuksia
sivu 4(5) Kaavoituksen kulku, alustava aikataulu ja päätöksenteko 11-12 /2008/ 2008 1-3 / 2009 1-3 / 2009 4 / 2009 4 / 2009 6-7 5 / 2009 / 2009 9 10 / 2009 11 / 2009 Kaavatyön aloitus; lähtötietojen ja perusselvitysten kokoaminen. Valmisteluaineiston laatiminen. Kaavamuutoksen vireille tulo teknisen lautakunnan päätöksellä. Kaavoituksen vireille tulosta kuulutus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville Työneuvottelu ympäristökeskus, jossa sovittiin ettei viranomaisneuvottelua pidetä luonnosvaiheesta. Lausuntopyynnöt ympäristökeskukselta ja ratahallintokeskukselta. Valmisteluvaiheen kuuleminen (luonnos ja täydennetty OAS nähtävillä 14 päivää). Palautteen käsittely. Kaavoituksen esittelytilaisuus. Sovittu ympäristökeskuksen edustajan kanssa, ettei ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelua lomakauden takia järjestetä. Asemakaavaehdotuksen laatiminen. Ehdotuksen nähtävillä olo (30 päivää) teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Lausunnot pyydetään viranomaisilta. Lausuntojen ja muistutusten käsittely. Viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa. Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, se saatetaan kaupunginhallituksen hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Kaavamuutoksen hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokulutus. Raportointi ja arkistointi. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehtien (Kalajokilaakso, Vieskalainen) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille, vähintään 14 päivän ajaksi. Tavoitteet Tavoitteet yhdessä kaavamuutoksen hakijan ja kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaavan laatijaan tai kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavaluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavaehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kaupungille. Kaikille muistutuksen tehneille, jotka sitä erikseen pyytävät, lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy Ylivieskan kaupunginhallitus. Hallituksen päätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallinto-oikeuteen.
sivu 5(5) Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja muiden keskeisten viranomaisten sekä kunnan kesken järjestetään tarvittaessa kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Seuraavat viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa (Kokkolan toimipiste) Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa arkkitehti Liisa Ranto-Oikari, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA / arkkitehti Pekka Taskinen p. 08-4294 232, / kaavoitusavustaja Riitta Konu, p. 08-4294 233 / maanmittausteknikko Eriia Laru, p. 08-4294 423 etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa www.ylivieska.fi/palvelut/kaupunkisuunnittelu/kaavoitus