Mäntyharju Kokouskutsu 1 (29) Aika 22.06.2015, klo 17:00 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Kalla Käsiteltävät asiat 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 54 Pöytäkirjan tarkastus 55 Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaava (kuntoutumiskeskus) 56 Lausuntopyyntö Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksesta 57 Talouden toteutuminen 1-5/2015 58 Vanhusneuvoston toimintasääntö 59 Kunnanhallituksen kehittämisjaoston vaali / varajäsenten valinta 60 Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) järjestäminen Etelä-Savossa / johtoryhmän jäsenten nimeäminen 61 Varpasen koulun myyminen 62 Lausuntopyyntö esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä 63 Mäntyharjun Maatalousyrittäjien palvelusopimus 64 Seurojentalon ylläpitoavustus 65 Helsingissä sijaitsevien kunnan omistamien opiskelija-asuntojen käyttö 66 Kunnanvaltuuston päätösten 10.6.2015 täytäntöönpano 67 Ilmoitusasiat
Mäntyharju Kokouskutsu 2 (29) Osallistujat Seppo Hujanen, puheenjohtaja Toni Maczulskij, 1. varapuheenjohtaja Tanja Hartonen-Pulkka, 2. varapuheenjohtaja Arja Leppäkumpu, sihteeri Ari A Hartonen Ilpo Honkanen Ismo Partio Liisa Torniainen Raili Rantanen Sari Lantta Leena Pekkanen, Kv pj. Antti Häkkänen, Kv 1 vpj. Antti Mustonen, Kv 2. vpj Jukka Ollikainen
Mäntyharju Kokouskutsu 3 (29) 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Kokouskutsu 4 (29) 54 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Liisa Torniainen ja Ari Hartonen.
Mäntyharju Kokouskutsu 5 (29) Tekninen lautakunta, 19, 16.06.2015 Kunnanhallitus, 55, 22.06.2015 55 Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaava (kuntoutumiskeskus) MjuDno-2015-58 Tekninen lautakunta, 16.06.2015, 19 Hanna Nirkko hanna.nirkko@mantyharju.fi Tekn.ltk 30.09.2014 42 Liite 1 Karttaako Oy / Jarmo Mäkelä on toimittanut kuntaan 30.4.2014 päivätyn Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnosasiakirjat. Mäkelä on pyytänyt asiakirjojen käsittelyä teknisessä lautakunnassa ja sen jälkeen niiden nähtäville asettamista sekä lausuntopyyntöjen ja tiedottamisen hoitamista. Kaavamuutos on laadittu niiden periaatteiden mukaisesti, jotka yhteistyössä maanomistajan ja kunnan viranomaisten kanssa alustavasti sovittiin jo kevättalvella 2014. Kaavamuutoksesta on neuvoteltu viranomaisten kanssa 31.1.2014 (MRL 77, Etelä-Savon ELY-keskus / Mikkeli). ELY-keskuksen ja kunnan edustajat eivät nähneet estettä viedä hanketta eteenpäin MRL:n säädösten ja vakiintuneiden suunnitteluperiaatteiden perusteella. Tarkempiin kaavan ratkaisuihin ELY-keskus ottaa kantaa, kun kaavaluonnos tulee lausuntokierrokselle. Kaavamuutos koskee Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaava-alueella yksityisessä omistuksessa olevaa Mäntyharjun kunnan (507), Niinimäen kylän (419) tilan Antinmäki 1:66 osa-aluetta. Kaavamuutosalue sijaitsee Saarvan järven Likalahden itärannalla Matinniemessä kuntakeskuksesta pohjoiseen. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa ohjeellisen urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen käyttötarkoitus tavanomaiseksi loma-asuntoalueeksi muuttuneiden olosuhteiden vuoksi (Tuustaipaleen kuntoutumiskeskuksella ei ole tarvetta enää ko. virkistysalueelle). Varsinainen kuntoutumiskeskus sijaitsee noin 3 kilometriä lännempänä Tervajärven rannalla. Kaavamuutosalueella sijaitsee vanha rakennuspaikka Matinniementien päässä, jonka nykyinen rakennuskanta muodostuu vanhasta pienikokoisesta lomarakennuksesta sekä huoltorakennuksesta. Kaavaratkaisulle on esitetty riittävät perusteet ja muutoksen tavoitteet ovat sopusoinnussa alkuperäiselle rantaosayleiskaavalle asetettujen tavoitteiden kanssa. Mitoitus kaavalla pysyy samana alkuperäiseen tilanteeseen verrattuna ja jatkossa rakennuspaikka muodostaisi nykyistä selkeämmän kaavaratkaisun. Maanomistaja on ilmoittanut hoitavansa kaavamuutoksesta koituvat kustannukset, mikäli kunta on myötämielinen hankkeelle. Mäntyharjun kunnassa maanomistajien aloitteesta tehtyjä
Mäntyharju Kokouskutsu 6 (29) yksittäisiä rantaosayleiskaavamuutosprosesseja on viime vuosina viety läpi edellä mainituin kustannusperiaattein. Kaavamuutosalueella ei ole todettu erityisiä luonto- tai maisemallisia arvoja. Kaavaratkaisu ei myöskään ole ristiriidassa Mäntyharjun kunnan rakennusjärjestyksen kanssa. Tekninen johtaja Tapio Montonen Puh. 0400 753 846 Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta 1 hyväksyy 30.4.2014 päivätyt kaavaasiakirjat, 2 asettaa kaavaluonnoksen MRL 62 ja 63 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi ja 3 pyytää tarvittavat lausunnot ja järjestää tiedottamisen. Päätös: Hyväksyttiin. Tekn. ltk 17.2.2015 3 Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaavan muutoksen asiakirjat ovat olleet MRL 62 :n ja 63 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 3.11.-2.12.2014 Mäntyharjun kunnan yhteispalvelupisteessä sekä internet-sivuilla. Nähtävilläoloaikana alueiden maanomistajilla, viranomaisilla sekä muilla osallisilla on ollut mahdollisuus esittää huomautus kaavaluonnoksesta. Liite 3 Kaavaluonnoksesta on pyydetty lausunnot Etelä-Savon ELY-keskukselta, Etelä- Savon maakuntaliitolta, Mikkelin seudun ympäristöpalveluilta, Mäntyharjun kunnan rakennuslautakunnalta sekä Hirvensalmen kunnalta. Lausunnoissa ei ole ollut kaavaluonnosaineistoon huomautettavaa, mutta Mikkelin seudun ympäristöpalvelut on todennut, että luontotiedot olisi syytä tarkastaa Etelä- Savon ELY-keskuksesta, jos alueelta ei ole laadittu erillistä luontoselvitystä. Liite 4 Kaavaluonnosaineistosta on saapunut yksi huomautus asianajotoimisto Ylikrakalta, jossa asianajaja Jussi Laakkonen on toiminut asianhoitajana ja laatinut huomautuskirjelmän. Kirjelmän asianosaiset (7 kpl) ovat kaavamuutosalueen lähikiinteistöjen omistajia. Liite 5 Kaavan laatija on toimittanut kuntaan 30.12.2014 päivätyn kaavaehdotusaineiston. Aineistoon liittettynä kaavan laatija on antanut vastineensa Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen lausuntoon ja
Mäntyharju Kokouskutsu 7 (29) todennut että luontotiedot on tarkistettu Etelä-Savon ELY-keskuksen tietokannoista, eikä kaavamuutosalueella ole havaintoja uhanalaisista tms. lajeista. Kaavan laatija on antanut vastineensa huomautukseen (lainaus kaavaselostuksesta): "Seuraavassa on hyvin lyhyesti nostettu esiin ne perustelut, joihin huomautuksessa viitataan (ks. tarkemmat tiedot alkuperäisestä huomautuksesta). Kaavan laatijan vastine asiakohdittain seuraavassa kursivoituna: - Asiakirjojen ristiriidat, vuonna 2004 myönnetyn rakennusluvan liitekartassa rakennuspaikan symbolimerkintä ei näy Vastine: Nyt käsiteltävällä alueella on edelleen voimassa vuonna 2002 hyväksytty alkuperäinen yleiskaava. Olemassa olevan rakennuspaikan symbolimerkintä näkyy alkuperäisellä kaavakartalla, tosin heikosti mittakaavasta johtuen (erittäin laaja suunnittelualue). Tämän selostusosan yhteydessä on suurennettu alkuperäisen kaavakartan tietokantoja mittakaavaan 1:5000 luettavuuden helpottamiseksi (ote hyväksytystä kaavakartasta). Huomautuksessa viitataan rakennusluvan liitekarttaan vuodelta 2004, joka ei ole suora kopio alkuperäisestä kaavakartasta. Kyseessä lienee tuloste kunnan käyttämästä karttayhdistelmästä, jossa kaavatietokantojen lisäksi näkyy mm. rakennusvalvonnan rakennuksiin liittyviä tietoja. Itse asiaan eli nyt käsillä olevaan kaavamuutokseen em. detaljeilla ei ole merkitystä, kyseessä on alueen vanhin, jo olemassa oleva rakennuspaikka, kuten tämän selostuksen aiemmista osista hyvin selviää. - Luottamuksensuojaperiaate, epäselvät asiakirjat, viranomaisen toiminnan virheettömyys ja viranomaisten tekemien päätösten pysyvyys. Vastine: Luottamuksensuojaperiaate tarkoittanee yleisesti ottaen sitä, että viranomaisten toimien on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Käytännössä luottamuksen suojaamisen keskeisenä sisältönä on, että yksityisten tulee voida luottaa viranomaisten toiminnan oikeellisuuteen ja virheettömyyteen sekä viranomaisten tekemien hallintopäätösten pysyvyyteen. Edellisessä vastineessa on osoitettu, että virheitä viranomaistoiminnassa ei ole tapahtunut. Vaatimus viranomaisten tekemien päätösten täydellisestä pysyvyydestä kaavoituksessa on täysin kestämätön. Hyvän kaavoituksen yksi peruselementeistä on kyky reagoida muuttuviin olosuhteisiin. Nyt käsiteltävällä kaavamuutoksella maanomistaja haluaa päivittää ja selkiyttää kaavan vastaamaan nykypäivän tarpeita. Kaikkia kaavamuotoja muutetaan jatkuvasti, kun olosuhteet tai tavoitteet muuttuvat. Myös kaavatyön aikana tapahtuneita inhimillisiä virheitä korjataan kaavamuutoksilla. Tähän velvoittaa jo maankäyttö- ja rakennuslakikin: "Kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla (MRL 36 )". Asemakaavoissa määräykset ovat tätäkin tiukempia: "Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi (MRL 60 )". Tässä selostuksessa on referoitu alkuperäistä yleiskaavaa, jossa todetaan että nykyisen VU-1 rakennuspaikan rakennusoikeus harkitaan tapauskohtaisesti,
Mäntyharju Kokouskutsu 8 (29) mutta lähtökohtana voitaneen pitää RA-rakennuspaikan rakennusoikeutta (sidoksissa kulloinkin voimassa olevaan rakennusjärjestykseen). Yleiskaavaratkaisua voidaan tulkita myös siten, että nykyinen yleiskaava antaisi maanomistajalle periaatteellisen mahdollisuuden kehittää kyseistä Matinniemen aluetta esimerkiksi maanomistajavetoisella rantaasemakaavalla myös rakennusoikeudeltaan selkeästi tehokkaammin ja virkistyskäytön näkökulmasta. Oikeuskäytännön mukaan yleiskaavan virkistysaluerajauksia voitaisiin ranta-asemakaavan avulla levittää jopa huomattavasti laajemmallekin nykyisen kaavan M-alueelle. Yleisellä tasolla voidaan hyvin perustellusti todeta, että edellä mainitussa yleisessä virkistyskäytössä oleva rakennuspaikka (käyttömuoto nykyisessä kaavassa) aiheuttaisi aktiivisessa käytössä lähiympäristölleen paljon enemmän häiriöitä kuin kaavamuutoksen tavoitteena oleva tavanomainen RAlomarakennuspaikka. Huomauttajien vastustusta on hyvin vaikea ymmärtää tältä pohjalta. Tuustaipaleen kuntoutumiskeskuksella ei tarvetta enää ko. virkistysalueelle, mutta se ei estä myymästä kyseistä aluetta täysin ulkopuoliselle taholle laajamittaiseen ja tehokkaaseen virkistyskäyttöön. Nykyisellä maanomistajalla ei ole halua jalostaa kiinteistöä tässä muodossa, vaan tavanomaisena lomarakennuspaikkana jolloin häiriö ympäristöllekin säilyisi vähäisempänä. - Yhdenvertaisuuden periaatteen loukkaus, uhka mm. ranta-alueen yhtenäisyydelle. Vastine: Nykyisessä voimassa olevassa kaavassa on aikanaan jokaiselle kantatilalle ja siitä erotetulle tilalle laskettu yhdenmukaisilla ja valtuuston hyväksymillä perusteilla rakennusoikeus. Nyt käsillä oleva alue on mukana laskelmissa olemassa olevana, jo rakennettuna rakennuspaikkana. Huomauttajien vaatimukset ovat täysin kohtuuttomia, sillä niiden perusteella oltaisiin poistamassa alueen vanhimman jo olemassa olevan rakennuspaikan rakennusoikeutta, joka ei näin ollen voi enää millään lailla rikkoa ranta-alueen yhtenäisyyttä. - Valkolehdokki ja nuotta-apaja vaarantuvat. Vastine: Kaava-alueelta ei ole tiedossa valkolehdokin esiintymistä olemassa olevien tietokantojen perusteella (alkuperäisen kaavatyön luontoselvitys, ELY-keskuksen tietokannat). Asiantuntijalausunnon (biologi Markku Nironen) perusteella kyseisen kasvin esiintyminen edes pihapiirissä ei aiheuttaisi muutoksia kaavaratkaisuun, koska kyseessä ei ole uhanalainen tai edes silmälläpidettävä laji: "Kämmekkäkasveihin kuuluva valkolehdokki (Platanthera bifolia) kasvaa mm. lehtomaisissa metsissä ja lehdoissa. Valkolehdokki ei ole harvinainen Mäntyharjulla tai Etelä-Savossa. Valkolehdokki on luonnonsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaisesti koko maassa rauhoitettu kasvilaji. Rauhoitetun kasvin tai sen osan poimiminen, kerääminen, irtileikkaaminen, juurineen ottaminen tai hävittäminen on kielletty. Sama koskee soveltuvin osin rauhoitetun kasvin siemeniä." JOS lähialueella on virallinen nuotta-apaja, niin sekään ei aiheuta muutostarpeita kaavaratkaisuun. Nuotta-apajan käyttäjien oikeudet jäävät lähes kokonaan vesialueelle, tätä on jouduttu tutkimaan ja korostamaan useissa muissakin mm. Mäntyharjulla sijaitsevissa hankkeissa. Rakennuspaikka ei estä nuotta-apajan käyttöä tai nuotta-apaja estä rakennuspaikan käyttöä. Korostettakoon edelleen, että kyseessä on jo olemassa oleva
Mäntyharju Kokouskutsu 9 (29) rakennuspaikka, vain käyttötarkoitus muuttuisi tämän kaavamuutoksen myötä. Huomautus ei anna mitään tarvetta muuttaa itse kaavaratkaisua.". Kaavaratkaisuun ei ole tehty muutoksia luonnosvaiheen jälkeen. Seuraavaksi kaavaehdotusaineisto tulisi asettaa nähtäville, ja siitä tulisi pyytää lausunnot Hirvensalmen kunnalta, Etelä-Savon ELY-keskukselta, Etelä-Savon maakuntaliitolta, Mäntyharjun rakennuslautakunnalta ja Mikkelin seudun ympäristöpalveluilta. Kaava-asiakirjojen nähtäville asettamisesta tulisi tiedottaa osallisia julkisella kuulutuksella ja lähimpiä maanomistajia lisäksi kirjeitse. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta 1 hyväksyy laaditut vastineet, 2 hyväksyy 30.12.2014 päivätyn kaavaehdotusaineiston, 3 päättää asettaa kaavaehdotuksen nähtäville 30 vrk:n ajaksi (MRL 65 ja MRA 19 ), 4 pyytää tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja järjestää tiedottamisen. Päätös: Hyväksyttiin. Kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan ja poistui kokouksesta asian käsittelyn päätyttyä klo 17:40. Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaavan muutosehdotuksen asiakirjat Niinimäen kylän tilan Antinmäki 1:66 alueelta ovat olleet julkisesti nähtävillä 13.3.-12.4.2015. Lausunnot kaavaehdotuksesta pyydettiin Etelä-Savon ELY-keskukselta, Hirvensalmen kunnalta, Etelä-Savon maakuntaliitolta, Mikkelin seudun ympäristöpalveluilta ja Mäntyharjun rakennuslautakunnalta, eikä näistä kenelläkään ollut huomautettavaa kaavaehdotukseen. Kaavaehdotuksesta saapui nähtävilläoloaikana myös yksi muistutus Asianajotoimisto Ylikarakalta, jonka 7 kpl osallisia (lähimaanomistajia) olivat antaneet asiamiehelleen tehtäväksi laatia (liitteet 1 ja 2). Kaavan laatija on referoinut tekstissään referoinut lausuntoja ja muistutusta ja antanut niihin vastineensa: "Viranomaislausunnoissa ei ole mitään huomautettavaa kaavaehdotuksesta (Etelä-Savon maakuntaliitto 17.3.2015, Etelä-Savon ELY-keskus 25.3.2015, Hirvensalmen kunta 30.3.2015, rakennusvalvonta 1.4.2015, Mikkelin seudun ympäristöpalvelut 10.4.2015). Kaavoitusta ja MRL:n noudattamista erityisesti valvovan ELY-keskuksen jo kaavaluonnoksesta jättämässä lausunnossa todettiin mm. seuraavaa: "Kun otetaan huomioon voimassa olevan kaavan muutoskohteeseen liittyvä
Mäntyharju Kokouskutsu 10 (29) kaavamääräys, ei kaavamuutoksen luonnoksessa esitetty maankäyttö muuta alueen luonnetta siten, että hanke olisi ristiriidassa asemakaavoituksen sisältövaatimuksille maankäyttö- ja rakennuslain 54 ja 73 :issä esitettyjen seikkojen kanssa. Lähialueen loma-asukkaat ovat jättäneet edelleen yhden yhteisen muistutuksen (seitsemän asianosaista/ 10.4.2015 asiamies Asianajaja Jussi Laakkonen/ Asianajotoimisto Ylikraka), jossa vastustetaan kaavaratkaisua laajalti mm. MRL:n ja Suomen perustuslain vastaisena. Muistutus on ainakin otsikon mukaan tehty kaavaluonnoksesta ja on sisällöltään lähes sama kuin kaavaluonnoksesta jätetty huomautus. Näin ollen kaavoittaja viittaa jo kaavaehdotuksen selostusosasta löytyvään vastineeseen, jossa on kohta kohdalta käyty läpi em. kritiikkiä. Haluan edelleen korostaa, että kyseessä on pienialainen, vain yhtä jo olemassa olevaa rakennuspaikkaa koskeva muutos. MRL 9 :n juuri voimaan astuneessa muutoksessa korostetaan, että kaavojen selvitystarpeissa ja vaikutusten arvioinneissa pyritään olennaisen huomioimiseen ja tarpeettomien muodollisuuksien karsimiseen. Muistutus ei anna mitään tarvetta muuttaa itse kaavaratkaisua. Pyydämme kunnalta kaavamuutoksen hyväksymiskäsittelyä." Annetut lausunnot ja muistutus eivät ole antaneet aihetta kaavaratkaisun muuttamiseen, joten kaavaehdotusta (liitteet 3 ja 4) ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Esittelijä: Tapio Montonen, tekninen johtaja Tekninen lautakunta 1. hyväksyy laaditut vastineet ja 2. esittää kunnanhaliitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle Toivola- Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaavan muutoksen hyväksymistä Mäntyharjun kunnan (507) Niinimäen kylän (419) tilan Antinmäki 1:66 osa-alueella (päivätty 30.12.2014). Päätös Hyväksyttiin. Kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanhallitus, 22.06.2015, 55
Mäntyharju Kokouskutsu 11 (29) Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Liite 1_Muistutukset 2 Liite 2_Muistutukset (liite) 3 Liite 3_Kaavakartta ja merkinnät 4 Liiite 4_ Kaavaselostus - Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Toivola- Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaavan muutoksen Mäntyharjun kunnan (507) Niinimäen kylän (419) tilan Antinmäki 1:66 osa-alueella (päiväys 30.12.2014).
Mäntyharju Kokouskutsu 12 (29) Tekninen lautakunta, 18, 16.06.2015 Kunnanhallitus, 56, 22.06.2015 56 Lausuntopyyntö Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksesta MjuDno-2015-275 Tekninen lautakunta, 16.06.2015, 18 Hanna Nirkko hanna.nirkko@mantyharju.fi Kunnanhallituksen käsittely 17.9.2012 117 / Mäntyharjun kunnan lausunto Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 luonnosainestosta Päijät-Hämeen liitto on 28.6.2012 päivätyllä kirjeellään pyytänyt Mäntyharjun kunnan lausuntoa Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 luonnosaineistosta. Aineisto on nähtävillä 1.8.-30.9.2012 välisenä aikana. Maakuntahallitukselle osoitetut kannanotot maakuntakaavaluonnoksesta pyydetään toimittamaan 30.9.2012 mennessä. Lausuntopyyntö koskee maakuntakaavatyön yhdistettyä luonnos- ja tavoitevaihetta. Luonnoksesta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta muodostetaan esitys maakuntakaavan tarkemmiksi tavoitteiksi. Kaavaehdotus laaditaan tarkentuneiden tavoitteiden perusteella vuoden 2013 aikana ja on tarkoitus edetä nähtävilläolo- ja hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2014 aikana. Kaavaluonnoskartalla on tässä vaiheessa pyritty nostamaan esiin ne alueet, jolle nykyiseen lainvoimaiseen maakuntakaavaan kohdistuu merkittävimmät muutospaineet. Kaavaselostuksessa alueita ja muutostarpeisiin liittyvää taustaa on kuvattu tarkemmin. Luonnoskartta ei sisällä kaikkia muutoskohteita ja esitetyt kohteet ovat luonteeltaan informatiivisia. Mäntyharjun kuntaa lähinnä on muutospainealue HE1 (Lusin varalaskupaikka). Alueelle on noussut esille tarpeita mm. rakentamis- ja korkeusrajoituksien osoittamiseen. Kaavaluonnoksella ei näyttäisi olevan merkittävää vaikutusta Mäntyharjun kunnan maankäyttöön. Asiakirjat ovat nähtävillä kunnantalolla ja löytyvät Päijät-Hämeen liiton kotisivuilta www.paijat-hame.fi. Kaavoitusinsinööri Hanna Alanen puh. 040 730 9984 Kunnanjohtajan ehdotus: Mäntyharjun kunnanhallitus esittää lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 luonnosvaiheen aineistoon. Päätös: Hyväksyttiin.
Mäntyharju Kokouskutsu 13 (29) Päijät-Hämeen liitto on 27.4. päivätyllä kirjeellään pyytänyt Mäntyharjun kunnan lausuntoa Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksesta. Uusi maakuntakaava tulee kumoamaan 11.3.2008 vahvistetun Päijät- Hämeen maakuntakaavan. Lausunnot maakuntakaavaehdotuksesta pyydetään toimittamaan 14.8.2015 mennessä Päijät-Hämeen liittoon. Koko maakuntakaavaehdotuksen aineisto on luettavissa liiton kotisivuilla www.paijat-hame.fi tai siihen voi tututusta teknisellä osastolla. Uudessa maakuntakaavassa on pyritty sovittamaan maankäytön, asumisen liikenteen, palvelujen ja elinkeinoelämän ratkaisut entistä paremmin yhteen. Kaavan laadinnassa on myös erityisesti kiinnitetty huomiota pohjavesiin liittyviin ja ympäristöhäiriötä tuottaviin maakunnallisiin maankäytön ratkaisuihin. Muutoin nykyisen kaavan ratkaisut on siirretty uuteen kaavaan, mutta niihin on tehty työn aikana esille tulleita korjauksia ja päivityksiä. Maakuntakaavassa on myös nyt ohjattu tarkemmin seudullisen kaupan sijoittumista ja lisäksi määräyksiä vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismäärälle ja seudullisesti merkittävän kaupan alarajoille. Myös tuulivoiman laajamittaiseen tuotantoon sekä ampumarata- ja moottoriurheiluun liittyviä alueita on osoitettu. Uutena asiana Päijät- Hämeen maakuntakaavaan on osoitettu myös erilaiset kehittämisen kohdealueet. Kaavaehdotuksessa on osoitettu raideliikenteen ohjeellinen varaus pr5 koskien Lahti-Mikkeli päärataa. Kyseessä on Savonradan linjaus nopeille junille Lahti-Heinola-Mikkeli välillä, joka on osoitettu myös ohjeellisena varauksena Etelä-Savon maakuntakaavassa ja perustuu Liikenneviraston suunnitelmiin. Lisäksi ehdotuksessa on osoitettu ohjeellinen uusi syväväylä merkinnällä lvs4 Räävelin syväväylä, jonka sijoittuminen on myös osoitettu ohjeellisin merkinnöin Etelä-Savon puolella maakuntakaavassa ja perustuu Merenkulkulaitoksen v. 1991 tekemään Mäntyharjun kanavan yleissuunnitelmaan. Raideliikenteen ja laivaliikenteen ohjeelliset varaukset jatkavat Etelä-Savon maakuntakaavan linjauksia. Kaavaehdotuksen kohteista Mäntyharjun rajalle sijoittuu ohjeellinen ulkoilureitti merkinnällä ur12. Kaavamerkinnän kuvauksen mukaan kyseessä on "Ulkoilureitti Heinola-Paistjärvi, Eteläinen. Osa itä-länsisuuntaisesta ulkoilun yhteystarpeesta Heinolan ja Paistjärven retkeilyalueen välillä. Reitti jatkuu Mäntyharjulle.". Mäntyharjun puolella rakennettua retkeilyreittiä ei tuolla alueella ole eikä sellaista ole tällä hetkellä suunnitteilla. Myöskään Etelä- Savon maakuntakaavassa ei ole aluevarausta retkeilyreitille tai ohjeelliselle reitille. Tulevaisuuden reittitarve Paistjärven retkeilyalueelta esim. Repoveden suuntaan ei ole toki poissuljettu, vaikkei siitä tällä hetkellä konkreettista suunnitelmaa olekaan. Kaavamerkinnän kuvaukseen olisi kuitenkin syytä epäselvyyksien välttämiseksi muuttaa lause "Reitti jatkuu Mäntyharjulle.", esimerkiksi muotoon "Yhteystarve jatkuu Mäntyharjulle.". Muilta osin Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksella ei näyttäisi olevan merkittävää vaikutusta Mäntyharjun maankäyttöön. Esittelijä: Tapio Montonen, tekninen johtaja
Mäntyharju Kokouskutsu 14 (29) Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se antaa yllä olevan lausunnon Päijät-Hämeen liitolle koskien 13.4.2015 päivättyä Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotusta. Päätös Hyväksyttiin. Kaavoitusinisnööri Hanna Nirkko oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanhallitus, 22.06.2015, 56 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Maakuntakaavaehdotuksen aineisto on luettavissa liiton kotisivuilla www.paijat-hame.fi tai asiakirjoihin voi tutustua hallintotoimistossa. Kunnanhallitus yhtyy teknisen lautakunnan lausuntoon Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksesta ja toteaa, että kaavaehdotuksen kohteista Mäntyharjun rajalle sijoittuu ohjeellinen ulkoilureitti merkinnällä ur12. Kaavamerkinnän kuvauksen mukaan kyseessä on "Ulkoilureitti Heinola- Paistjärvi, Eteläinen. Osa itä-länsisuuntaisesta ulkoilun yhteystarpeesta Heinolan ja Paistjärven retkeilyalueen väillä. Reitti jatkuu Mäntyharjulle". Em. kaavamerkintä tulisi epäselvyyksien vuoksi muuttaa muotoon "Yhteystarve jatkuu Mäntyharjulle". Muilta osin Mäntyharjun kunnalla ei ole huomautettavaa Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksesta. Tiedoksi Päijät-Hämeen liitto, kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko
Mäntyharju Kokouskutsu 15 (29) 57 Talouden toteutuminen 1-5/2015 MjuDno-2015-560 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Kunnan taloudellista tilannetta tarkastellaan kuukausittain ja aina kolmannesvuosiraportin yhteydessä. Talousarviota seurataan kunnanhallituksessa hallintokunnittain. Taloudellinen toteuma tulee käsitellä myös lautakunnissa. Liitteenä on toukokuun tilanteen mukainen talousarvion toteuma tuloslaskentatasolla koko kunnan osalta. Hallintokuntia on ohjeistettu käsittelemään talouden ja toiminnan toteumansa kuukausittain kustannuspaikkakohtaisesti. Tuloslaskelman toteutuminen tammi-toukokuulta koko kunnan osalta: Toimintatuotot Toimintatuottojen toteuma on 106,8 % talousarviosta. Verrattuna edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan toimintatuotot ovat toteutuneet 122 277 paremmin. Lautakuntatarkastelusta selviää, että suurin selittäjä hyvälle kertymälle on sivistyslautakunnalle kirjautunut 147 856 :n tulo kohtaan tuet ja avustukset valtiolta. Kyse on tältä osin hankerahoituksen tuloista. Toimintakulut Toimintakuluja on kirjautunut 99,4 prosenttia, joka on 113.230 alle talousarvion. On kuitenkin huomattavaa, että kirjauksesta puuttuu: - ensihoidon kuluja noin 60.000 - toimeentulokuluja noin 50.000 ja - arvioimaton määrä pakolaisten vastaanotosta aihjeutuneita kuluja. Lomarahat, noin 730 000 ovat tulleet maksuun kesäkuussa. Jyvitettynä em. summa kuukausitasolle on sen vaikutus ajalla 1-5/2015 noin 300 000. Näillä em. kirjaamattomilla muutoksilla korjattu toimintakulu on noin 300 000 yli talousarvion. Prosentuaalisesti ylitys on noin 1,7 %. Erikoissairaanhoito Erikoissairaanhoidon toteuma on tammi-toukokuulta 3 587 260. Kulut ovat 78.927 budjetoitua suuremmat. Summaan tulee lisätä kirjaamaton ensihoidon lasku 60.000. Verotulot, valtionosuudet ja rahoitustuotot- ja kulut Verotulojen toteuma on 106,3 % eli 522.069 talousarvioon nähden parempi. Muutos vuoteen 2014 on +3,9 % eli 331.195. Rahoitustuottojen- ja kulujen toteuma on 170.027 budjetoitua parempi. Valtionosuuksien toteuma on 101,7 % eli 130.504 yli talousarvion. Johtopäätös edellisestä Kunnan hyvä tulos ajalta 1-5 /2015 selittyy verotulojen ja valtionosuuden suotuisalla kehityksellä sekä korkomenojen alittumisella talousarviovaraukseen verrattuna.
Mäntyharju Kokouskutsu 16 (29) Toimintakulujen ylitykseen tulee kiinnittää seurannassa huomiota. Kunnanhallitus 1. merkitsee talouden toteuman 1-5 / 2015 tiedoksi; 2. edellyttää, että lautakunnat ja tilivelvolliset kiinnittävät erityistä huomiota toimintamenojen kasvuun.
Mäntyharju Kokouskutsu 17 (29) 58 Vanhusneuvoston toimintasääntö MjuDno-2015-541 Tuija Haatainen tuija.haatainen@mantyharju.fi Liitteet 1 Vanhusneuvoston toimintasääntö Vanhusneuvoston säännöt on hyväksytty kunnanhallituksessa 7.6.1999. Perusturvalautakunta on hyväksynyt sääntömuutokset aiempiin sääntöihin 18.3.2009. Vanhusneuvosto on kokouksessaan 27.5.2015 todennut tarpeen sääntöjen uudistamiseen uuden voimaan tulleen vanhuspalvelulain hengen mukaiseksi. Vanhusneuvostot ovat tulleet vanhuspalvelulain 11 :n myötä lakisääteisiksi. Kunnan on asetettava ikääntyneen väestön osallistumisja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Vanhusneuvosto on asetettava viimeistään 1.1.2014. Vanhusneuvosto esittää liitteenä olevan toimintasäännön mukaisia muutoksia aiempaan toimintasääntöön. Tämän hetkinen vanhusneuvosto toimii nykyisen valtuustokauden loppuun vuoteen 2016. Kunnanhallitus 1. hyväksyy vanhusneuvoston uudet säännöt ja 2. toteaa, että ne tulevat voimaan 1.8.2015. Tiedoksi Vanhusneuvosto pj. Raili Rantanen, perusturvajohtaja Tuija Haatainen, vanhusneuvoston sihteeri Merja Pöllänen, arkistosihteeri Tuija Setälä
Mäntyharju Kokouskutsu 18 (29) 59 Kunnanhallituksen kehittämisjaoston vaali / varajäsenten valinta MjuDno-2015-557 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Kunnanhallitus on kokouksessaan 2.2.2015 23 suorittanut kunnanhallituksen kehittämisjaoston vaalin vuoskiksi 2015-2016 seuraavasti: Hallintosääntö 15 Kunnanhallituksen kehittämisjaoston kokoonpano "Kunnanhallituksen kehittämisjaostoon kuuluu kunnanhallituksen puheenjohtajisto ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja täydennettynä siten, että kaikilla kunnanhallituksessa edustettuina olevilla ryhmillä on edustus. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toimii kehittämisjaoston puheenjohtajana. Kehittämisjaosto valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan." Hallintojohtaja Tuomo Penttinen Puh. 040 5229 055 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus valitsee kehittämisjaoston jäsenet toimikaudeksi 2015-2016. Päätös: Kunnanhallitus valitsi kehittämisjaoston jäseneksi toimikaudeksi 2015-2016: kunnanhallituksen pj. Seppo Hujanen kunnanhallituksen I varapj. Toni Maczulskij`n kunnanhallituksen II varapj. Tanja Hartonen-Pulkan kunnanhallituksen jäsen Ari Hartosen ja kunnanvaltuuston pj. Leena Pekkasen. Kunnanhallituksen kehittämisjaoston toiminnan kannalta on tarkoituksenmukaista valita kehittämisjaoston jäsenille varajäsenet. Kunnanhallitus valitsee kehittämisjaostoon varajäsenet toimikaudeksi 2015-2016. Tiedoksi valitut, palkkasihteeri Aulikki Hostila, arkistosihteeri Tuija Setälä
Mäntyharju Kokouskutsu 19 (29) Kunnanhallitus, 20, 20.04.2015 Kunnanhallitus, 60, 22.06.2015 60 Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) järjestäminen Etelä- Savossa / johtoryhmän jäsenten nimeäminen MjuDno-2015-83 Kunnanhallitus, 20.04.2015, 20 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Laki ja asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) on tullut voimaan 1.1.2105. Säädösmuutoksilla velvoitetaan kaikki kunnat kuulumaan työllistymistä edistävään monialaiseen yhteispalvelun verkostoon 1.1.2016 alkaen. Monialaisen yhteispalvelun järjestämisen lähtökohtana on TE-toimiston toiminta-alue. Vaikka TYP-toiminta on lakisääteistä, niin TYPverkoston muodostaminen ja TYP-toiminta perustuu kuntien, Kelan ja TEtoimiston väliseen sopimukseen. Kyseessä on yhteistoimintamalli, jonka tarkoituksena on alentaa mm. rakenteellista työttömyyttä. Etelä-Savon TE-toimiston vastuulla on tässä valmisteluvaiheessa neuvottelu kuntien kanssa TYP-verkostojen muodostamisesta, monialaisen yhteispalvelun asiakaskartoituksen tekeminen sekä TYP-verkostojen johtoryhmien nimeäminen. Asiakaskartoitukset nykyisten työttömien työnhakijoiden osalta on tehtävä 30.5.2015 mennessä. Johtoryhmät on nimettävä viimeistään 30.6.2015. Etelä-Savon kuntien edustajat ovat osallistuneet 17.2.2015 TEM:n, STM:n, Kuntaliiton ja Kelan järjestämään aluetilaisuuteen Mikkelissä. Etelä-Savon TE-toimisto on järjestänyt neuvottelutilaisuuden Juvalla 25.2.2015. Tuossa tilaisuudessa todettiin, että yksimielisyyteen TYP-verkostojen määrästä ei päästy vaan neuvotteluja jatketaan. Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimiston TE-palvelut on kirjeellään 1.4.2015 pyytänyt kuntien kannanottoja siitä, millainen Etelä-Savon työllistymistä edistävä monialainen yhteispalveluverkosto tulisi olla. Onko kunnan näkökulmasta tarkoituksenmukaista, että Etelä-Savossa on yksi tai useampi verkosto? Jos kunta katsoo, että on tarkoituksenmukaista muodostaa useampi verkosto, niin minkä kunnan tai kuntien kanssa kunta haluaisi verkostoitua? Lisäksi pyydetään kuntia nimeämään yhteyshenkilö, jonka kanssa TE-toimisto voi jatkaa neuvotteluja sen jälkeen kun kuntien vastaukset on saatu. Vastaukset pyydetään antamaan viimeistään torstaina 23.4.2015. Kunnanhallitus toteaa vastauksena Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimistolle seuraavaa:
Mäntyharju Kokouskutsu 20 (29) 1. Mäntyharjun kunta esittää näkemyksenään, että on tarkoituksenmukaista ja riittävää, että Etelä-Savossa on yksi työllistymistä edistävä monialainen yhteispalveluverkosto; 2. nimeää Mäntyharjun kunnan yhteyshenkilöksi kunnanjohtaja Jukka Ollikaisen. Päätös Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 22.06.2015, 60 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimisto on kirjeellään 8.6.2015 dnro ESAELY/470/2015 pyytänyt kuntia nimeämään edustajan Mikkelin seudulle perustettavaan työllistymistä edistävään monialaiseen yhteispalvelun johtoryhmään ja nimettävälle henkilölle henkilökohtaisen varajäsenen viimeistään 23.6.2015 mennessä. Kirjeessä todetaan, että seudullisten jatkoneuvottelujen jälkeen Etelä-Savon TEtoimisto on päättänyt, että Etelä-Savoon muodostetaan kolme työllistymistä edistävää monialaista yhteispalveluverkostoa: Mikkelin, Savonlinnan ja Pieksämäen TYP-verkostot. Mikkelin seudun TYP-verkostoon kuuluvat Mikkeli, Kangasniemi, Mäntyharju, Pertunmaa, Hirvensalmi ja Puumala. Savonlinnan seudun TYP-verkostoon kuuluvat Savonlinna, Rantasalmi, Sulkava ja Enonkoski. Pieksämäen seudun TYP-verkostoon kuuluvat Pieksämäki ja Juva. Heinävesi- ja Joroinen liittyvät Varkauden seudun TYP-verkostoon. Neuvotteluissa sovittiin, että jokaiselle Mikkelin seudun verkostoon kuuluvalle kunnalle varataan mahdollisuus nimetä johtoryhmään oma edustaja ja edustajalle henkilökohtainen varajäsen. TE-toimisto ja KELA nimeävät kumpikin oman edustajansa ja edustajalle henkilökohtaisen varajäsenen, Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimelle varataan mahdollisuus nimetä jäsen ja varajäsen johtoryhmään. Etelä-Savon TE-toimisto nimeää johtoryhmät 30.6.2015 mennessä ja tiedottaa nimeämisistä johtoryhmän jäsenille sekä taustaorganisaatioille. Kunnanhallitus nimeää Mikkelin seudulle perustettavaan työllistymistä edistävään monialaiseen yhteispalvelun johtoryhmään edustajaksi hallintojohtaja Tuomo Penttisen ja hänelle henkilökohtaiseksi varahenkilöksi kunnanjohtaja Jukka Ollikaisen.
Mäntyharju Kokouskutsu 21 (29) Tukipalvelulautakunta, 5, 06.05.2015 Kunnanhallitus, 30, 12.05.2015 Kunnanhallitus, 61, 22.06.2015 61 Varpasen koulun myyminen MjuDno-2015-225 Tukipalvelulautakunta, 06.05.2015, 5 Juho Järvenpää juho.jarvenpaa@mantyharju.fi Liitteet 1 Valt_12112014_Varpasen koulun lakkauttaminen Kunnanvaltuusto päätti kokouksessa 12.11.2014 lakkauttaa Varpasen koulun 1.8.2015 alkaen. Varpasen koulun kiinteistöä hallinnoi tukipalvelulautakunta. Kiinteistön kulut olivat v. 2014 noin 24.000 euroa. Tasearvo v. 2014 lopussa oli 28.731 euroa. Valtuustoseminaari 13.6.2012 on linjannut, että palvelutuotannon kannalta epäoleelliset kiinteistöt myydän. Koska opetustoiminta koulussa on loppumassa, on kiinteistön myynnin aloittaminen tarkoituksenmukaista. Hallintosäännön 16 :n mukaan kiinteän omaisuuden myyminen kuuluu kunnanhallitukselle, kun valtuusto on vahvistanut myynnissä noudatettavat yleiset perusteet. Valtuusto ei ole vahvistanut koulukiinteistöjen myynnissä noudatettavia yleisiä perusteita. Tästä syystä tukipalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se aloittaa Varpasen koulun myynnin valmistelun. Esittelijä: Juho Järvenpää, talousjohtaja Tukipalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se aloittaa Varpasen koulun myynnin valmistelun. Päätös Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 12.05.2015, 30 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi -
Mäntyharju Kokouskutsu 22 (29) Kunnanhallitus 1. laittaa Varpasen koulun myyntiin; 2. valtuuttaa hallintojohtajan sopimaan myyntiin liittyvistä yksityiskohdista. Päätös Hyväksyttiin. Kunnanvaltuuston II varapj. Antti Mustonen poistui esteen ilmoittaen kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (HallintoL 28 1 mom. 4 kohta). Kunnanhallitus, 22.06.2015, 61 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Varpasen koulu tarjousten avauspöytäkirja 1606_2015.pdf 2 KK Varpasen koulu.pdf Varpasen koulu on ollut myytävänä kiinteistövälitys Aitoasunnot Palhomaa Oy:lla. Kirjalliset, suljetut tarjoukset on pyydetty jättämään välittäjälle 15.6.2015 klo 16.00 mennessä. Määräaikaan mennessä Varpasen koulusta jätettiin kolme tarjousta, tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä. Parhaimman tarjouksen jättivät Roosa Toivonen ja Tuomas Kantelinen. Tarjottu kauppahinta 86.000 vastaa hyvin tarjouspyynössä asetettua pohjahintaa ( 70.000 ). Tarjousasiakirjan mukaan kiinteistö tulee asumis-, työhuone-, residenssi- sekä konsertti- ja taideleirikäyttöön. Tarjousasiakirja on oheismateriaalina. Liitteenä kauppakirjaluonnos. Kiinteistön tasearvo on 25.386,08. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myy Roosa Toivoselle ja Tuomas Kanteliselle 86.000 :n kauppahintaan Mäntyharjun kunnassa olevan Varpasen koulu nimisen tilan 2:45 sillä sijaitsevine rakennuksineen lukuunottamatta oheisen liitekartan mukaista noin 6000 m2 määräalaa, jonka myyjä pidättää itselleen, kiinteistötunnus 507-413-2-45.
Mäntyharju Kokouskutsu 23 (29) 62 Lausuntopyyntö esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä MjuDno-2015-482 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Kansaneläkelaitos on kirjeellään 20.5.2015 dnro 1/004/2015 pyytäyt kuntien lausuntoa esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä. Kansaneläkelaitoksesta säädetyn lain (24/2014) 10 :n mukaan Kansaneläkelaitoksen paikallishalinnon muodostavat vakuutuspiiri, jotka määrää Kansaneläkelaitos kuultuaan asianomaisia kunnanhallituksia. Tämän mukaisesti Kansaneläkelaitos pyytää kuntien lausuntoa alla tarkemmin kuvatusta, Kelan organisaatiouudistukseen liittyvästä vakuutuspiirien yhdistymisestä ja kuntien kuulemisesta suunnitelmien mukaiseen uuteen vakuutuspiiriin. Lausunto tai ilmoitus, ettei lausuttavaa ole, pyydetään toimittamaan viimeistään 14.8.2015 mennessä. Lopullinen yhdistämisesitys saatetaan Kelan hallituksen käsittelyyn kesän 2015 aikana. Kelan hallitus hyväksyi pääjohtajan esityksen uudesta organisaatiosta kokouksessaan 18.12.2014. Hallituksen päätöksen mukaan tulevaksuuden Kela on yksi yhtenäinen toiminnallinen kokonaisuus. Kelan organisaatiorakenne ja johtamisjärjestelmä tukevat strategian toteutumista ja asiakaslähtöistä toimintaa. Kelan toimintaa kehitetään valtakunnan laajuisesti Kelan palvelutoiminnan kehittämislinjausten mukaisesti. Kehittämisesä otetaan huomioon asiakkaiden palvelutarpeet, yhteiskunnassa ja ympristössä tapahtuvat muutokset sekä mahdollisuus tuottaa palveluita eri keinoin ja yhteistyössä muiden viranomaisten ja toimijoiden kanssa. Kela suunnittelee toimintaansa niin, että asiakkaiden tarvitsemat palvelut ovat saatavilla vaivattomasti ja helposti. Perinteisen toimistoverkon rinnalla asiakkaiden ja yhteistyökumppaneiden käytössä ovat muut palvelukanavat (suorakorvausmenettely, sähköinen asiointi, puhelin- ja postipalvelu, henkilökohtainen palvelu ajanvarauksella, yhteispalvelupisteet sekä vähitellen myös etäpalvelu). Näitä vaihtoehtoisia palvelukanavia kehitetään jatkuvasti. Koska suuri osa Kelassa käsiteltävistä etuuksista on kansalaisten terveyteen liittyviä, paikallinen yhteistyö hoitoyksiköiden ja palveluntuottajien kanssa on tärkeää. Osana koko Kelan organisaatiorakenteen uudistamistaa myös hallinnollisia vakuutuspiirirajoja uudistetaan vastaamaan paremmin toiminnan tarpeita ja muiden viranomaisten aluerajoja sekä erityisvastuualueita (ervaalueita). Tämän vuoksi koko maahan esitetään muodostettavaksi 1.1.2016 lukien viisi (5) vakuutuspiiriä: Eteläinen, Läntinen, Keskinen, Itäinen ja Pohjoinen vakuutuspiiri (nimet varmistuvat kesällä). Vakuutuspiiriuudistus ei koske Kelan toimistoverkoa, vaan se vaikuttaa lähinnä Kelan ratkaisutoiminnan organisoitumiseen. Kelan ja kaikkien kuntien välinen yhteistyö jatkuu entiseen tapaan eri paikkakunnilla. Kelan toimihenkiöiden työpaikkojen sijaintiin uudistuksella ei myöskään ole vaikutusta. Uusi Eteläinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan Kelan nykyisistä Helsingin, Espoon, Vantaan-Porvoon, Etelä-Karjalan, Keski-Uudenmaan,
Mäntyharju Kokouskutsu 24 (29) Kymenlaakson ja Päijät-Hämeen vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 2 083 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 1 240. Uusi Läntinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisistä Turun, Pohjanmaan, Varsinais-Suomen ja Satakunnan vakuutuspiireistä sekä Kela Ahvenanmaasta. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 858 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 470. Uusi Keskinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisistä Tampereen, Etelä-Pirkanmaan, Kanta-Hämeen ja Etelä-Pohjanmaan vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 900 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 450. Uusi Itäinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisisitä Pohjois- Savon, Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 841 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 570. Uusi Pohjoinen vakuutuspiiri 1.1.2016 lukien muodostetaan nykyisistä Oulun, Keski-Pohjanmaan, Pohjois-Pohjanmaan ja Lapin vakuutuspiireistä. Uuden piirin yhteenlaskettu asukasluku on noin 746 000. Kelan työntekijöitä uudessa vakuutuspiirissä on noin 430. Kunnanhallitus toteaa, että Mäntyharjun kunnalla ei ole huomautettavaa Kansaneläkelaitoksen vakuutuspiiri muutokseen. Tiedoksi Kela
Mäntyharju Kokouskutsu 25 (29) 63 Mäntyharjun Maatalousyrittäjien palvelusopimus MjuDno-2015-556 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Maatalousyrittäjien palvelusopimus.pdf Kunnilla on alueelllaan järjestämisvastuu työterveyspalveluiden tuottamisesta. Järjestämisvastuuta kunta toteuttaa tekemällä palvelusopimuksen palvelutuottajan kanssa. Palvelusopimukseen viitaten kunta ohjaa yrittäjän ottamaan yhteyttä palvelutuottajaan. Yrittäjä ei ole kuitenkaan sidottu ko. palvelutuottajaan vaan voi vapaasti hankkia palvelun markkinoilla olevalta palvelutuottajalta. Mäntyharjun kunnalla on ollut ns. kauttalaskutussopimus maatalousyrittäjien kanssa. Sopimus on taannut maatalousyrittäjälle työterveyspalvelut omavastuuhintaan. Kunnan siirryttyä työteveyspalveluissa Suomen Terveystalo Oy:n asiakkaaksi järjestettiin MTK-Mäntyharjun koollekutsumana maatalousyrittäjien työterveyshuoltoa koskeva neuvottelu 16.6.2015. Neuvottelun tuloksena laadittiin liitteenä oleva palvelusopimus, jossa mahdollistetaan läpilaskutus ja määritetään palvelutaso maatalousyrittäjien työterveyspalveluiden osalta silloin, kun laskutus tapahtuu kunnan kautta. On tärkeää huomata, että yrittäjällä on aina mahdollisuus hankkia palvelu myös muualta kuin kunnan osoittamalta palvelutuottajalta. Samoin yrittäjä voi itse hankkia työterveyspalvelun sillä palvelutasolla, jonka kokee tarvitsevansa. Näissä tapauksissa läpilaskutuksen mahdollisuutta ei kuitenkaan ole, eikä kunnalla ole liioin mitään muutakaan roolia asiassa. Em. läpilaskutus tarkoittaa, että kunta saa laskun maatalousyrittäjän työterveyspalveluiden käytöstä. Kunta laskuttaa yrittäjää omavastuun osalta ja saa Kela-korvauksen palvelusta. Kunnalle ei siis jää kustannuksia. Yrittäjä hyötyy asiasta siten, että Kela-korvausta ei tarvitse odottaa eikä yrittäjän vastuulle jää muuta kuin omavastuulaskun maksaminen. Maatolousyrittäjien osalta työterveyspalveluiden käyttö ei ole saavuttanut toivottavaa kattavuutta. Kauttalaskutuksen toivotaan osaltaan innostavan työterveyspalveluiden käyttöön. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen Mäntyharjun kunnan järjestämisvastuulla olevien työterveyspalveluiden tuottamisesta maatalousyrittäjille. Tiedoksi Suomen Terveystalo Oy, MTK-Mäntyharju pj. Jukka Leikkonen, pääkirjanpitäjä Eila Lindholm, kirjanpitäjä Anne Pajunen, palvelusihteeri Ritva Nupponen
Mäntyharju Kokouskutsu 26 (29) 64 Seurojentalon ylläpitoavustus MjuDno-2015-503 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Mäntyharjun kunnan vuoden 2015 talousarviossa on määrärahavaraus (5 000 ) käytettäväksi seurojentalon ylläpitoavustuksiin. Talousarvion käsittelyn yhteydessä keskustelussa sovittiin, että kunnanhallitukseen käsittelyyn tuodaan esitys avustusten jakoperusteista. Kunnanhallitus päättää seurojentalon ylläpitoavusten jakamisesta seuraavaa: 1. Seurojentalon on oltava rekisteröidyn yhdistyksen / yhdistysten omistuksessa ja sijaittava Mäntyharjun kunnan alueella. 2. Avustuspäätöstä tehtäessä otetaan huomioon hakijan taloudellinen tilanne. 3. Hakijan saama avustus on suuruudeltaan maksimissaan kiinteistöstä maksettavan kiinteistöveron suuruinen. 4. Avustuksen hakemisesta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla.
Mäntyharju Kokouskutsu 27 (29) 65 Helsingissä sijaitsevien kunnan omistamien opiskelija-asuntojen käyttö MjuDno-2015-562 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Mäntyharjun kunnan omistuksessa on kaksi Helsingin kaupungissa sijaitsevaa kerrostalohuoneistoa. Huoneistot on saatu/hankittu testamenttilahjoituksena saaduilla varoilla. Lahjakirjassa edellytetään, että lahjoitusvarat käytetään varattomien opiskelijoiden tukemiseen. Asunnot ovat olleet vuokralla kunnanhallituksen kehittämisjaoston päätöksen mukaan Mäntyharjusta kotoisin oleville tai täällä koulunsa käyneille ensisijaiseti yliopisto- tai korkeakouluopiskelijoille. Asukaspaikkoja Tehtaankatu 3 D 25 sijaitsevassa poikien asunnossa on ollut kolme ja Neljäs linja 16 A 1 sijaitsevassa työttöjen asunnossa kaksi. Asunnoista peritty vuokra on ollut kaupungin vuokratasoon verrattuna lähinnä muodollinen. Opiskelijoiden vuokramarkkinoilla ns. kimppa-asuminen ei ole ollut vuokratasosta huolimatta kovin houkutteva - hakijoita varsinkaan poikien asuntoon ei ole löytynyt riittävästi. Tästä johtuen kunnassa on mietitty vaihtoehtoista toimintamallia, jolla testamenttilahjoituksen ehto tukea - vähävaraisten opiskelijoiden opintoja - voitaisiin toteuttaa. Tavoitteeksi on lisäksi asetettu tuen kattavuuden (opiskelijoiden määrä) kasvattaminen. Mallilla toteuttamistavalla voitaisiin lisäksi vaikuttaa myönteisesti pieneltä osin Mäntyharjun asukaslukukehitykseen. Em. tavoitteet voitaisiin toteuttaa vuokraamalla asunnot markkinahintaan ulkopuolisille ja käyttää saadut vuokratulot Mäntyharjussa kirjoilla olevien yliopisto- tai korkeakouluopiskelijoiden kotikuntastipendeihin. Mallin oikeudellisesta toteuttamiskelpoisuudesta on liiteenä oleva Asianajatoimisto Salo&Salo Oy:n lausunto. Kunnanhallitus oikeuttaa viranhaltijat valmistelemaan 1. sääntöjä kotikuntastipendien jakoperusteiksi esittelytekstissä mainittujen tavoitteiden mukaisesti; 2. kunnan omistuksessa olevien asuntojen Tehtaankatu 3 D 25 ja Neljäs linja 16 A 1 vuokraamista markkinahintaan avoimille markkinoilla.
Mäntyharju Kokouskutsu 28 (29) 66 Kunnanvaltuuston päätösten 10.6.2015 täytäntöönpano MjuDno-2015-561 Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi KuntaL 23 Kunnanhallitus Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 56 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston päätökset 10.6.2015 ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle, eivät ole lainvastaisia; sekä päättää niiden täytäntöönpanosta seuraavaa: - kolmannesvuosiraportti 1-4 / 2015 ote: pääkirjanpitäjä Eila Lindholm, kirjanpitäjä Anne Pajunen - Mäntyharjun kunnan laajakaistahankkeen 1.vaihe / vaiheen loppuraportti ja jatkotoimet ote: pääkirjanpitäjä Eila Lindholm, kirjanpitäjä Anne Pajunen - kunnantalo / työterveyshuollon tilamuutokset ote: pääkirjanpitäjä Eila Lindholm, kirjanpitäjä Anne Pajunen, tekninen johtaja Tapio Montonen - vastaanottohallin rakentaminen ote: pääkirjanpitäjä Eila Lindholm, kirjanpitäjä Anne Pajunen, tekninen johtaja Tapio Montonen.
Mäntyharju Kokouskutsu 29 (29) 67 Ilmoitusasiat Virolahden kunnan eroaminen Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymästä. Virolahden kunnanvaltuusto on 18.5.2015 päättänyt erota Itä-suomen päihdehuollon kuntayhtymästä ja vaatii kuntayhtymää maksamaan takaisin kunnan peruspääomaosuuden. Mäntyharjun kunta, viranhaltijapäätökset 28.5.-17.8.2015: kunnanhallituksen pj., kunnanjohtaja ja hallintojohtaja - viranhaltijapäätökset ovat nähtävillä kunnantalolla. Etelä-Savon SOTE-kuntatilaisuudet syksyllä 2015. - oheismateriaali A Mäntyharjun kunta, kunnanhallituksen ja -valtuuston alustavan kokousaikataulun muutokset 2015 - oheismateriaali B Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa.