Mäntsälän kunnan strategia 11.11.2013 145 1
Globaalitalous Aluerakenne Strategiakokonaisuus Mäntsälässä Ilmastonmuutos Kuntalaisten palvelutarpeet Ikärakenne Kuntatalous Lainsäädäntö Visio 2020 Luonnonläheinen Mäntsälä on mahdollisuuksien kunta asua ja yrittää toimivien liikenneyhteyksien varrella. Teknologia Muutosajurit ja hiljaiset signaalit Toimintaympäristöanalyysi ART-malli ja PESTEL-analyysi EU:n ja valtion normitus, mm.: Kuntauudistus Sote-uudistus PALVELUT ELINKEINOT YHDYSKUNTA- RAKENNE SEUTU- YHTEISTYÖ TALOUS Strategiset tavoitteet Kriittiset menestystekijät Tavoitetasot vuosille 2014-2017 Palvelusektori / toimiala / yhtiö Strategian toteuttamisen läpileikkaavat teemat ja ohjelmat Palvelusektori / Palvelusektori / toimiala / yhtiö toimiala / yhtiö 1. Asunto-ohjelma 2. Elinkeino-ohjelma 3. Ikäpoliittinen ohjelma 4. Lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 5. Kaavoituskatsaus ja maapoliittiset periaatteet 6. Kulttuuripoliittinen ohjelma 7. Turvallisuussuunnitelma Palvelusektori / toimiala / yhtiö 8. Henkilöstöstrategia 9. Tietohallintostrategia 10. Tilastrategia (6/2013) 11. Liikenneturvallisuussuunnitelma (12/2013) 7.1.2014 Page 2
PALVELUT 1/2 Strateginen tavoite 1: Kuntalaisten hyvinvointia edistetään asiakaslähtöisesti 1. Osallistava ja yhteisvastuullinen toimintakulttuuri - Kuntalainen saa tietoa, osallistuu ja vaikuttaa - Kuntalainen huolehtii itsestään ja ottaa vastuuta omasta ja lähipiirinsä hyvinvoinnista - Kolmas sektori osallistuu yhteistyökumppanina ja kuntalaisten hyvinvoinnin edistäjänä 2. Hyvinvoinnin edellytysten vahvistaminen - Hyvinvointikertomuksella arvioidaan ja kehitetään kunnan hyvinvointijohtamista ja sen vaikuttavuutta - Päätöksenteossa otetaan huomioon vaikutus ihmisten hyvinvointiin 3. Palvelutarpeiden ennaltaehkäiseminen - Ennaltaehkäiseviin palveluihin panostetaan (ennaltaehkäisy, varhainen tukeminen, matalan kynnyksen palvelut) - Palveluprosesseja kehitetään ennaltaehkäisevään suuntaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa, (esimerkkinä - Kotona asumisen tukeminen - Hyvinvointineuvola - Toimintakyvyn ylläpito) 7.1.2014 Page 3
PALVELUT 2/2 Strateginen tavoite 2: Toimiva ja osaava kunta varmistaa palveluiden tuloksellisen järjestämisen 1. Monipuoliset ja tarkoituksenmukaiset palveluiden järjestämistavat - Palvelujen laadun määrittely ja tavoitetasojen asettaminen - Palveluohjelmien jalkauttaminen (esim. asunto-ohjelma, ikäpoliittinen ohjelma, tilastrategia, henkilöstöpoliittinen ohjelma) - Eri kunta- ja palvelurakenneselvitysten tulosten hyödyntäminen - Hankintaprosessia ja osaamista kehitetään koko konsernin tasolla - Avoimuutta lisätään viestinnällisin keinoin - Palvelujen uudet tuottamistavat (mm. palvelusetelipilotointi) 2. Osallistava ja tuloksellinen johtaminen - Johtamisarviointien parantuminen - Työntekijöiden työhyvinvoinnin / -kyvyn parantuminen - Säännölliset asiakas- ja kuntalaistyytyväisyyskyselyt 3. Henkilöstön työhyvinvointi ja osaaminen 4. Palvelutarpeiden ennakointi - Työntekijöiden työhyvinvoinnin / -kyvyn parantuminen - Osaaminen oikeassa paikassa - Tulospalkkausjärjestelmän mittareiden laatiminen - Motivoiva ja kannustava palkkaus - Aloitepalkkauksen käyttöönotto - Toimintaympäristön muutosten seuraaminen ja johtaminen sekä päätöksenteon työvälineet käytössä - Elinkaari rakentaminen 7.1.2014 Page 4
ELINKEINOT Strateginen tavoite: Mäntsälä on vetovoimainen, kilpailukykyinen ja yritysystävällinen 1. Toimivat palvelut ja toimintaympäristö yrityksille sekä työntekijöille Logistisen sijainnin hyödyntäminen ja julkisen liikenteen edistäminen Riittävä tonttitarjonta yrityksille sekä riittävä asunto- ja tonttitarjonta työntekijöille: - omakotitontit 20/vuosi - teollisuustontit 10/ vuosi - vapaiden tonttien määrä/ kysyntä - kustannusvastaavat tariffikäytännöt ja tarkoituksen mukaiset rakennustapaohjeet yritystonteille Elinkeinoelämän myönteinen kehittyminen: - 2 isoa työllisyyttä parantavaa yritystä - Yksityisen sektorin työpaikkojen määrän kasvu Elinkeinoelämän tyytyväisyys kunnan toimintaa kohtaan pysyy nykyisellä hyvällä tasolla: - Asiakaskysely (ilmapiirikysely) - Helsingin seudun ilmapiirikysely 2. Yrittäjyyskasvatus ja yritysvaikutusten arviointi - Päätöksenteossa huomioidaan systemaattisesti yritysvaikutusten arviointi (työllisyysnäkökulma). - Hankinnan valmistelussa huomioidaan yritysvaikutus (tarjouspyyntöprosessi). - Yrittäjyyskasvatuksen kehittäminen ja laajentaminen 3. Mäntsälä-mallin hyödyntäminen Myyntiprosessi, jossa myydään kokonaisratkaisu pelkän yritystontin sijaan.
- Maan hankinta (asumiseen 40 ha, teollisuus 80 ha, vaihtoalueena YHDYSKUNTARAKENNE 1/2 Strateginen tavoite 1: Monipuolinen ja laadukas maapolitiikka ja asuminen vahvistavat Mäntsälän vetovoimaa. 1. Strategisesti merkittävät kehittämishankkeet A) Keskustan kehittäminen: hankkeiden toteutuminen - Keskuskadun hankkeet Keskustan yleisilme ja viihtyvyys huomioon ottaen. Mäntsälänjoen maisema- ja virkistysarvojen kehittäminen B) Aseman seudun rakentaminen, liikenneyhteydet asemalle - mittarit: kauppa, odotustilat, asuntoja lisää C) Teollisuusalueet - Toimenpiteiden painottaminen kehä V ja mt 140 risteyksen ympärille - Hirvenkruunun alueen muuttaminen ensisijaisesti asumiseen 2. Vuokra-asuntotuotannon käynnistäminen aikataulun mukaisesti 3. Riittävästi kaavoitettua maata yrityksille ja asumiseen Vuokra-asuntotuotanto asunto-ohjelman mukaisesti - Nettolisäys + 150 asuntoa, johon sisältyy mahdollisuuksien mukaan opiskelija- ja nuorisoasuntoja - Aina tontteja valmiina varauma, suunnitelma (5 v kaavoitussuun.) - Eriteltynä asuminen, teollisuus ja palvelut - Rakentamiskehoitukset: rakentamattomien tonttien rakentamisen edistäminen
YHDYSKUNTARAKENNE 2/2 Strateginen tavoite 2: Tiivistynyt yhdyskuntarakenne mahdollistaa tasapainoisen kasvun ja palvelut. 1. Väestönkasvun ohjaaminen keskustaan ja kyläkeskuksiin - Väestönkasvun ohjaaminen keskustan ohella kyläkeskuksiin, joihin kunnallisia palveluja on rakennettu - Keskustan asumisen kehittäminen aseman ja keskustan välille. - Asemakaava-alue /muu alue 60% ja muu 40% 2. Toimivat liikenneyhteydet ja kevyenliikenteen väylät Sujuvat esteettömät kevyen liikenteen reitit toteutukseen: - Keskusta Rautatieasema Kapuli Veturi Koulut - asuntoalueet. - Keskeisten väylien yhteyteen keskitetään virkistyspalvelut ja puistorakentaminen. 7.1.2014 Page 7
TALOUS Strateginen tavoite: Kunnan talous on tasapainossa. Menestystekijät: Tavoitetaso vuosille 2014-2017 1. Taloudellinen ajattelu ja kustannustietoisuus Palvelut on tuotteistettu ja kustannuslaskenta käytössä (top 10 palvelu- olennaisimmat käytössä). Hankintaosaamisen lisääminen. Tulojen lisääminen (maksut, taksat, vuokrat jne.) 2. Käyttötalouden hallinta ja oikein kohdistetut investoinnit Vuosikatteen tulee kattaa vähintään suunnitelmapoistot kunnassa ja kuntakonsernissa Investointien kokonaistaloudellisuuden ja elinkaarikustannusten arviointi 3. Lainamäärän hallinta kuntakonsernissa Kuntakonsernin ja kunnan lainakannan kasvu enintään valtakunnallinen keskimääräinen vuosittainen muutos 4. Omaisuuden hallinta kuntakonsernissa Pääomat tehokkaassa kierrossa Omaisuusmassan hallinta: elinkaarimallirakentamisen erilaiset rahoitusjärjestelyt Maankäyttö- /rakentamissopimuksia harkittava muussakin kuin kaavamuutoksissa Oikein mitoitetut kiinteistöt ja kiinteistöjen käyttöasteen parantaminen
SEUTUYHTEISTYÖ Strateginen tavoite: Mäntsälä osallistuu aktiivisesti kuuma kuntien ja Helsingin seudun yhteistyöhön Menestystekijät: Kuntauudistus Tavoitetaso Tiedottaminen aktiivisesti valtuutetuille ajankohtaisista asioista ja Keski-Uudenmaan selvityksen etenemisestä. Mäntsälän kunnan vaikutusvallan aktiivinen vaikuttaminen Keski-Uudenmaan selvitykseen Sosiaali- ja terveyspalvelut Mäntsälän kunnan etujen turvaaminen lähipalveluissa Metropoli Metropoli-hallinnon asema ei muodostu liian voimakkaaksi. Metropolihallinnon vahva asema maankäytön, asumien ja liikenteen kehittämisessä 7.1.2014 Page 9