KONTIOLAHDEN STRATEGIA 2014 2017 KONTIOLAHTI ON - JA KEHITTYY
2 (11) SISÄLLYS 1 KUNTASTRATEGIAN LÄHTÖKOHDAT... 3 2 VAHVUUDET, KEHITTÄMISKOHTEET, MAHDOLLISUUDET JA UHAT... 4 3 TOIMINTAA OHJAAVAT ARVOT... 5 3.1 ELINVOIMAISUUS... 5 3.2 HYVINVOINTI... 6 3.3 VASTUULLISUUS... 6 4 TOIMINTA-AJATUS, KUNNAN PERUSTEHTÄVÄ... 7 5 VISIO 2017 JA STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT... 7 5.1 HYVINVOIVAT KUNTALAISET... 8 5.2 TASAPAINOINEN TALOUS... 8 5.3 TOIMIVA JOHTAMINEN JA PÄÄTÖKSENTEKO... 8 5.4 OSAAVA JA MOTIVOITUNUT HENKILÖSTÖ... 9 5.5 TURVALLINEN JA VIIHTYISÄ YMPÄRISTÖ... 9 5.6 HOUKUTTELEVA YRITYSYMPÄRISTÖ... 9 5.7 MENESTYKSELLINEN KONSERNIN OMISTAJAOHJAUS... 10 6 KUNTASTRATEGIAN SISÄISTÄMINEN, SEURANTA JA ARVIOINTI... 11
3 (11) 1 KUNTASTRATEGIAN LÄHTÖKOHDAT Kontiolahden kunnan väestömäärä kasvaa noin 150 200 asukkaalla vuodessa. Kasvun ennakoidaan jatkuvan noin 1,5 2,0 prosentin vuosivauhdilla. Kontiolahden kunnan väestö on ikärakenteeltaan nuorekasta. Muuttoliike tuo kuntaan vuosittain nuoria lapsiperheitä. Myös yli 64-vuotiaiden määrä kasvaa vuosittain tasaisesti. Väestön kasvu aiheuttaa suuria haasteita palvelujen järjestämiselle. Kontiolahdella on kattava päiväkoti- ja kouluverkko ja sen kunnosta pidetään huolta. Kattava palveluverkosto on lisännyt investointeja ja kunta on velkaantunut enemmän kuin Pohjois-Karjalan muut kunnat. Kunnan tärkeimpinä tehtävinä on huolehtia alueensa elinvoimasta, järjestää kuntalaisille turvallinen asuinympäristö sekä hyvät kunnalliset palvelut. Kontiolahti on linjannut halunsa pysyä itsenäisenä kuntana ja edellytys sille on kuntatalouden tasapainosta huolehtiminen. Kontiolahden kunnan väestöennuste: Vuosi 2013 2015 ennuste 2017 ennuste Väestömäärä 14 422 14 959 15 411
4 (11) 2 VAHVUUDET, KEHITTÄMISKOHTEET, MAHDOLLISUUDET JA UHAT VAHVUUDET Kasvukunta, hyvällä paikalla Laadukkaat peruspalvelut Hyvät ja monipuoliset vapaa-ajan palvelut Nuorekas ja koulutettu väestö Vahvat ja elinvoimaiset kylät Toimiva kaavoituspolitiikka Luonto, vesistöt ja ympäristö Toimiva hallinto Valtuustosopimukset Houkutteleva työnantaja Pitkäjänteinen kehittäminen Seutukunnan ja maakunnan yhteistyö KEHITTÄMISKOHTEET Kunnallisten palveluprosessien kehittäminen ja tuottavuuden lisääminen Elinkeinoelämän kehittäminen Talouden tasapainottaminen Kontioniemen ja -rannan kehittäminen Myönteisen kuntakuvan ylläpitäminen Matkailumahdollisuuksien lisääminen ja hyödyntäminen Toimivat tietoverkot MAHDOLLISUUDET Logistinen sijainti ja itärajan läheisyys Kaavoitettavaa maata on tarjolla Yhteinen poliittinen tahtotila Luonnon monimuotoisuus Uusiutuva energiatuotanto Kansainvälisyys ja monikulttuurisuus Rakennerahastojen ja hankkeiden hyödyntäminen UHAT o Kuntatalouden ja palvelujen heikentyminen o Lisääntyvät lakisääteiset velvoitteet o Työpaikkojen vähentyminen o Nuorten syrjäytyminen o Ikärakenteen muutos o Joukkoliikenteen väheneminen o Ympäristöuhat
5 (11) 3 TOIMINTAA OHJAAVAT ARVOT Kontiolahden kunnan arvot ovat elinvoimaisuus, hyvinvointi ja vastuullisuus. ELIN- VOIMAISUUS HYVINVOINTI VASTUULLISUUS 3.1 ELINVOIMAISUUS ELIN- VOIMAISUUS TARKOITTAA: paikallista ja seudullista yhteistyökykyisyyttä tuloksellisuutta innovatiivisuutta yritysmyönteisyyttä työllisyyden edistämistä yhteisöllisyyttä EDELLYTTÄÄ: vuorovaikutusta, avoimuutta ja joustavuutta uusien ideoiden edistämistä sisäistä yrittäjyyttä uusia kehittämis- ja investointihankkeita kasvuyrittäjyyden tukemista ja monipuolisen elinkeinorakenteen edistämistä tehoa elinkeinoneuvontaan monimuotoista kaavoituspolitiikkaa seudullisuutta hankinnoissa kolmannen sektorin toimintaedellytysten huomioimista
6 (11) 3.2 HYVINVOINTI HYVINVOINTI TARKOITTAA: ennaltaehkäisyä ja ennakointia terveyden edistämistä palvelutason ylläpitämistä ympäristön viihtyisyyttä turvallisuusnäkökohtien huomioon ottamista suvaitsevaisuutta ja erilaisuuden hyväksymistä oman kulttuurin arvostamista yhteisvastuullisuutta EDELLYTTÄÄ: toimivia ja oikein mitoitettuja palveluja terveellisten elämäntapojen huomioimiseen ja vaalimiseen kannustamista yhteisöjen toiminnan tukemista ympäristön siistinä pitämistä turvallisuusnäkökohtien huomioimista suunnittelussa ja rakentamisessa 3.3 VASTUULLISUUS VASTUULLISUUS TARKOITTAA: luotettavaa päätöksentekoa välitöntä ja avointa kanssakäymistä yhteistyökykyisyyttä yhdenvertaista ja tasa-arvoista kohtelua toisten mielipiteiden kunnioittamista kestävän kehityksen huomioimista EDELLYTTÄÄ: sovituissa päätöksissä pysymistä oikea-aikaista ja aktiivista tiedottamista avointa vuoropuhelua ja kuuntelua poliittisten ryhmien avointa yhteistyötä yhdessä sovittujen kriteerien ja käytäntöjen noudattamista tasapuolista kehittämistä asiakastyytyväisyyden selvittämistä
7 (11) 4 TOIMINTA-AJATUS, KUNNAN PERUSTEHTÄVÄ KONTIOLAHDEN KUNTA ON ELINVOIMAINEN JA YHTEISTYÖKYKYINEN; SE JÄRJESTÄÄ LAADUKKAAT PALVELUT TALOUDELLISESTI JA TARJOAA ASUKKAILLEEN VIIHTYISÄN JA TURVALLISEN ASUINYMPÄRISTÖN. 5 VISIO 2017 JA STRATEGISET PÄÄMÄÄRÄT Visio on yhteinen näkemys tulevaisuudesta. Kontiolahden kunnan visio on KONTIOLAHTI ON - JA KEHITTYY Strategiset päämäärät ilmaisevat, mitä kunta haluaa saavuttaa ja missä se haluaa onnistua. Strategiset päämäärät ohjaavat vision toteutumista. Strategisia päämääriämme ovat: Hyvinvoivat kuntalaiset Tasapainoinen talous Toimiva johtaminen ja päätöksenteko Osaava ja motivoitunut henkilöstö Turvallinen ja viihtyisä ympäristö Houkutteleva yritysympäristö Menestyksellinen konsernin omistajaohjaus Jotta strategiset päämäärät voidaan saavuttaa, tulee päämäärille asetettujen tavoitteiden toteutua.
8 (11) 5.1 HYVINVOIVAT KUNTALAISET Hyvinvoivat kuntalaiset laadukkaat, monipuoliset ja asiakaslähtöiset hyvinvointia tukevat palvelut palvelujen järjestäminen tehokkaasti ja taloudellisesti huomioiden eri järjestämisvaihtoehdot ennaltaehkäisevän näkökulman huomioon ottaminen toiminnoissa kuntalaisten kannustaminen osallistumaan ja vaikuttamaan yhteisiin asioihin tiedottamisen oikea-aikaisuus yhteydenoton helppous ja toimivuus asiakastyytyväisyyden seuraaminen ja mittaaminen sähköisen asioinnin kehittäminen 5.2 TASAPAINOINEN TALOUS Tasapainoinen talous kilpailukykyinen verotus vakavaraisuus vahva taloussuunnittelu, talousarviossa ja päätöksissä pysyminen investointien tasapainoisuus suhteessa tulorahoitukseen 5.3 TOIMIVA JOHTAMINEN JA PÄÄTÖKSENTEKO Toimiva johtaminen ja päätöksenteko viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden, luottamushenkilöiden keskinäinen sekä esimiesten ja työntekijöiden avoin vuoropuhelu ja yhteistyö vastuiden ja ratkaisuvallan selkeä määrittely yhteisten pelisääntöjen luominen ja noudattaminen sekä oman roolin ymmärtäminen päätöksenteko- ja yhteistyötilanteissa selkeiden tavoitteiden asettaminen toiminnalle ja sitoutuminen asetettuihin tavoitteisiin vaikutusmahdollisuuksien varaaminen nopea reagointi asioihin ja oikea-aikainen tiedottaminen joustavuus, avoimuus ja toisten kunnioittaminen
9 (11) 5.4 OSAAVA JA MOTIVOITUNUT HENKILÖSTÖ Osaava ja motivoitunut henkilöstö henkilöstöresurssit vastaavat kunnan palveluprosesseja onnistunut rekrytointi ja perehdytys oikein mitoitetut tehtäväkokonaisuudet joustavuus työtehtävissä työhyvinvoinnista huolehtiminen innovatiivisuuteen ja aloitteellisuuteen kannustaminen toimivat tukijärjestelmät; muun muassa koulutus ja työnohjaus hyvä työilmapiiri ja työolosuhteet omasta hyvinvoinnista huolehtimiseen kannustaminen innovatiivisuuteen ja aloitteellisuuteen kannustaminen 5.5 TURVALLINEN JA VIIHTYISÄ YMPÄRISTÖ Turvallinen ja viihtyisä ympäristö puhtaan luonnon säilyttäminen monipuolisen ja esteettömän asumisen suosiminen huomioiden riittävät virkistysalueet uusiutuvan energian hyödyntäminen kestävän kehityksen periaatteiden huomioiminen toimiva infrastruktuuri toimiva joukkoliikenne 5.6 HOUKUTTELEVA YRITYSYMPÄRISTÖ Houkutteleva yritysympäristö nopea reagointi- ja päätöksentekokyky joustava yhteistyö ja yrittäjämyönteinen ilmapiiri yrittäjyyteen kannustaminen hyvien yritystonttien, toimitilojen ja yritysneuvonnan tarjoaminen toimitilojen pikainen uusiokäyttö matkailun kehittäminen
10 (11) 5.7 MENESTYKSELLINEN KONSERNIN OMISTAJAOHJAUS Menestyksellinen konsernin omistaja-ohjaus omistuksen vaikuttavuuden ja kustannustehokkuuden varmistaminen ohjauksen yhtenäistäminen päätöksenteon johdonmukaistaminen yhteistyön ja toiminnan läpinäkyvyyden lisääminen luottamuksen säilyttäminen
11 (11) 6 KUNTASTRATEGIAN SISÄISTÄMINEN, SEURANTA JA ARVIOINTI Kontiolahden kunnan johtamisjärjestelmällä pyritään parantamaan strategista, pitkän aikavälin johtamista. Kunnan toimintaa tarkastellaan ja kehitetään neljästä näkökulmasta: Asiakkaat ja palvelut Talous Henkilöstö Prosessit ja rakenteet Kontiolahden kunnan taloussuunnitelmassa asetetaan vuosittain tehtävittäin toiminnalliset tavoitteet mittareineen ja tunnuslukuineen neljälle näkökulmalle, joilla edistetään päämäärien saavuttamista. Tavoitteet johdetaan kuntastrategista ottaen huomioon kuntastrategiassa määritellyt kunnan vahvuudet, kehittämiskohteet, uhat ja mahdollisuudet sekä strategiset päämäärät ja niiden tavoitteet. Jokaisen työyhteisön tulee määrittää, kuinka työyhteisö omalla toiminnallaan edistää kuntastrategian päämäärien ja tavoitteiden saavuttamista ottamalla huomioon edellä mainitut näkökulmat. Kehityskeskusteluissa työntekijöiden ja viranhaltijoiden tulevan kauden tavoitteet tulee asettaa siten, että ne tukevat kuntastrategian päämäärien toteutumista. Lisäksi osastoilla tulee tehdä tarvittavat kuntastrategian toteuttamisohjelmat, jotka tulee laatia linjassa kuntastrategian kanssa tukemaan ja toteuttamaan kuntastrategian päämääriä ja tavoitteita sekä kehittämiskohteita. Kuntastrategia päivitetään neljän vuoden välein. Seuraava päivitys tullaan tekemään vuonna 2018. Kuntastrategian päivityksestä vastaa hallinto-osasto.