Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito ja -peruspalvelukuntayhtymä Peruspalveluliikelaitos JYTA Peruspalvelulautakunta TOHOLAMMIN KUNNAN PERUSPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISTÄ KOSKEVA PALVELUSOPIMUS 2015 1. Sopimuksen osapuolet JÄRJESTÄMISVASTUUSSA OLEVA (tilaaja) Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Peruspalvelulautakunta Osoite: Mariankatu 16 20, 67200 Kokkola Peruspalveluiden järjestämisestä vastaavana: Tilaajajohtaja Eija Kellokoski-Kari PALVELUTUOTANTO (tuotanto) Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Peruspalvelulautakunta / Peruspalveluliikelaitos Jyta Osoite: Mariankatu 16 20, 67200 Kokkola Peruspalveluiden tuottamisesta vastaavana: Peruspalvelujohtaja Tarja Oikarinen-Nybacka 1.1 Toimeksiantaja kunta Toimeksiantajakunnalla tarkoitetaan kuntaa, jonka asukkaille järjestettävien palveluiden järjestämisestä tällä palvelusopimuksella sovitaan. Toholammin kunta Osoite: Lampintie 5, 69300 Toholampi 2. Sopimuksen tarkoitus Tällä sopimuksella sovitaan yhteistoiminta-alueeseen kuuluvan kunnan Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymän järjestämisvastuulle siirtämien peruspalveluiden järjestämisestä kuntalaisille. Palveluiden järjestämisestä vastaa peruspalvelulautakunta. Peruspalvelulautakunta vastaa pääsääntöisesti myös palveluiden tuottamisesta omana tuotantona tai ostopalveluna. Palvelusopimuksessa toimeksiantajakunta voi lisäksi määritellä ne erityiset palvelunjärjestämisen laatua, määrää ja järjestämispaikkaa koskevat ehdot, joiden aiheuttamiin lisäkustannuksiin kunta sitoutuu kuntansa asukkaiden osalta peruspalvelulautakunnan päättämän ensisijaisen järjestämistason lisäksi. 1
3. Sopimukseen sisältyvät palvelut Peruspalvelut jakautuvat seuraaviin palvelukokonaisuuksiin: a. Perheiden tukemisen palvelut b. Kotihoidon ja asumisen tukemisen palvelut c. Terveyden- ja sairaanhoidon palvelut d. Tukipalvelut e. Hallinto ja johtaminen 4. Kustannusten jakautuminen Palvelukokonaisuuksien a, b ja c palvelut tuottaa peruspalveluliikelaitos Jyta ensisijassa omien palveluyksiköiden toimintana. Palvelun tuottaja voi hankkia oman toiminnan tuotteisiin sisältyviä palveluja ja muita erikseen sovittavia palveluja ostopalveluna ja ne sisältyvät kokonaishintaan. Kunta rahoittaa palvelusopimuksen mukaiset palvelut ns. aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Lisäksi kunta on velvollinen rahoittamaan ne kuntalaisille järjestetyt palvelut, joiden järjestäminen on palvelussopimuksen sisällöstä riippumatta välttämätöntä peruspalveluiden lakisääteisen järjestämisvastuun toteuttamiseksi kaikille yhteistoiminta-alueen kuntien asukkaille. Mikäli em. mainituista lakisääteisten palveluiden turvaamisesta aiheutuvat kustannukset ylittävät palvelusopimuksessa määritellyn tason, tulee liikelaitoksen ennakkoon neuvotella mahdollisesta kustannusten ylittymisestä kunnan kanssa. Liikelaitoksen tulee raportoida kuukausittain kustannusten toteutumisesta kunnalle sekä tehdä tilinpäätösennusteet viimeistään syyskuussa. Palvelutuotannon käyttöön tarvittavista toimitiloista laaditaan erilliset vuokrasopimukset siten, että palvelun järjestäjä Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymän liikelaitos vuokraa tilat käyttöönsä. Vuokra muodostuu pääomavastikkeesta, korjausvastikkeesta ja ylläpitovastikkeesta. Vuokrakustannukset sekä mahdolliset kunnan tuottamat siivous- ja kiinteistöhoidon kustannukset sisällytetään kunkin tulosalueen toiminnan kustannuksiin. Tukipalveluista (d.) ruokahuollon kustannukset sisällytetään kunkin tulosalueen toiminnan kustannuksiin. Sopimuksen mukaisesti ruokahuolto voidaan tuottaa kuntayhtymän omana toimintana tai kunnan järjestämänä palveluna, jolloin liikelaitos ostaa tukipalvelun käyttöönsä. Talous-, henkilöstö- ja toimistopalvelujen kustannukset jaetaan peruspalveluiden toimialan osalta kuntien peruspalveluihin käyttämien kokonaismenojen suhteessa, josta on vähennetty ulkopuoliset ostopalvelut. Kustannukset kohdistetaan tuotteiden hintoihin/vastuuyksikön kustannuksiin. Tietohallinnon palvelujen kustannukset jaetaan työasemien mukaisessa suhteessa ja kustannukset kohdistetaan tuotteiden hintoihin/vastuuyksikön kustannuksiin. 2
Palveluja voidaan hankkia myös kunnalta ostopalveluna erillisen sopimuksen mukaisesti. Hallinnon ja johtamisen kustannukset sekä projektien kuntaosuudet jaetaan asukasluvun mukaisessa suhteessa yhteistoiminta-alueen kunnille. Laskentaperusteena käytetään toimintavuotta edeltävän vuoden 31.12. mukaista tietoa. Hallinnon ja johtamisen kustannuksiin sisällytetään tilaajajohtajan, peruspalvelujohtajan sekä palvelujohtajien palkka- ym. toimintamenot, omistajaohjauksen neuvottelukunnan ja peruspalvelulautakunnan toimintamenot. Budjetointivaiheessa hallinto sisältää myös ns. sissi-järjestelmän kustannukset, jotka jaetaan vastuuyksiköille käytön mukaisesti. Hallinnon, hankkeiden ja erikseen sovittujen kustannusten osalta noudatetaan asukaslukuperusteista menettelyä. Kuntalaskutus toteutetaan Maisemamallilla, joka perustuu hoitopäiviin, asumispalveluvuorokausiin ja asiakkuuksiin. Ns. kuntakohtaiset menot kohdentuvat edelleen suoraan ao. kunnalle. Käytännön kustannustenjaon virtaviivaistamiseksi suun terveydenhuolto ja vastaanottopalvelut yhdistetään jokilaaksoittain yhdeksi tuotteeksi. Kuntien kesken kustannukset jaetaan asiakkuuksien mukaan. Peruspalvelulautakunta käsittelee kustannustenjakoasian käyttösuunnitelman yhteydessä. 5. Palveluluettelo, määrä ja hinta Kunnan ostamien palvelujen kustannukset ovat hyväksytyn talousarvion mukaisesti toiminnoittain seuraavat: Aikuispsykososiaaliset palvelut 258 847 Aikuissosiaalityö 149 952 Hoito ja hoiva 3 284 962 Kuntoutus 214 052 Perhepalvelut 217 763 Suun terveydenhuolto 415 711 Vammaispalvelut 1 020 769 Vastaanotto 1 064 492 Hallinto 285 290 Kuntaosuus yhteensä 6 911 838 Kuntaennakot laskutetaan yllä mainitun hyväksytyn talousarvion mukaan. 6. Laatumääritteet Palvelujen laatu perustuu seuraaviin tekijöihin: Liikelaitoksella on voimassa oleva SHQS-laatujärjestelmä Valtakunnalliset laatusuositukset Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä määritellyt palvelujen järjestämistä koskevat määräajat Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä 559/1994 Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005 3
7. Sopimuksen toteutumisen seuranta ja raportointi sekä kuntalaskutus Palvelun käyttöä, laatua ja taloudellisuutta arvioidaan kuukausittain tilaajajohtajan ja peruspalvelujohtajan välisissä neuvotteluissa. Talouden kehittymisestä informoidaan sopivassa muodossa myös tuotannon henkilökuntaa. Palveluiden toteutuneesta laadusta ja tavoitteiden toteutumisesta tuottaja tekee seurantaraportin järjestämisvastuussa olevalle peruspalvelulautakunnalle ja yhteistoiminta-alueen kunnille osavuotiskatsauksen yhteydessä. Omistajan ja tilaajan edustajalle toimitetaan raportit muodostuneista kustannuksista ja niiden perusteista vähintään 28.2, 30.4, 31.8 ja 31.12. Kuntalaskutus ja sen raportointi tehdään Kuntamaisema oy:n Maisemamallilla. Järjestäjä lähettää yhteistoiminta-alueen kuntiin laskun kuukausittain siten, että kunkin kuukauden 5. ja 15. päivänä erääntyvissä laskuissa laskutetaan budjetointiin perustuva ennakkomaksu (puolet 1/12 osa). Kuntaennakoiden tasaus tehdään tilinpäätöksen yhteydessä. 8. Sopimus- ja omistajaohjaus - yhteistoiminta Palvelujen tuottamiseksi tulee tehdä toiminta- ja henkilöstösuunnitelma. Palvelusopimukseen vaikuttavat henkilöstömuutokset tulee hyväksyttää tilaajalla ja toimeksiantajalla. Tuotannon tulee riittävän ajoissa varautua ja huolehtia, että henkilökuntaa on saatavilla oikea määrä palvelujen tuottamiseen. Tuotannosta vastaava taho ei voi yksipuolisesti muuttaa tässä sopimuksessa sovittujen palvelujen sisältöä, rakennetta, laatua tai palvelumääriä, vaan sopimusta voidaan muuttaa vain kaikkien sopimuksen osapuolten suostumuksella. Vähäiset tuotannon muutokset hyväksyy järjestämisvastuussa olevan (tilaajan) puolesta tilaajajohtaja ja huomattavat muutokset hyväksyy peruspalvelulautakunta. Asiassa kuullaan omistaja-ohjauksen neuvottelukuntaa tai yksittäisen kunnan kunnanjohtajaa. Tuottajan on sovittava muutoksista järjestäjän kanssa ennen toimeenpanoa. Tarvittaessa palvelusopimusta voidaan tarkistaa vuoden aikana. Henkilöstötilanteen muuttuessa merkittävästi, neuvotellaan järjestämisvastuussa olevan peruspalvelulautakunnan kanssa mahdollisesta palvelujen järjestämistavan uudistamisesta ennen kuin rekrytointia aloitetaan. Neuvotteluvelvoite koskee erityisesti tilanteita, joissa katsotaan olevan mahdollisuus palvelujen järjestämistavan uudelleen organisoinnille. 4
9. Sopimuksen voimassaoloaika ja erimielisyyksien ratkaiseminen Sopimus on voimassa 1.1.2015 31.12.2015. Sopimusta koskevat mahdolliset erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asian osalta Vaasan hallinto-oikeudessa ja sopimusriita-asian osalta Kokkolan käräjäoikeudessa. Kokkolassa..2015 KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ PERUSPALVELULAUTAKUNTA Eija Kellokoski-Kari Tilaajajohtaja KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ PERUSPALVELULAUTAKUNTA Tarja Oikarinen-Nybacka Peruspalvelujohtaja Toholammilla 19.2.2015 TOHOLAMMIN KUNTA Tapani Tiilikka Vt. kunnanjohtaja Ari Tanskanen Vs. hallintojohtaja 5