Luonnonhaittakorvaus Kansalliset tuet Tukihakukoulutukset Helmikuu 2014 1 Maa- ja metsätalousministeriö, Ruokaosasto Maatalousyksikkö, Tukien yhteensovitustiimi Martti Patjas / Pekka Pihamaa / Antti Unnaslahti
Esityksen sisältö Osa 1. Luonnonhaittakorvaus Osa 2. Kansalliset tuet 2
1. Luonnonhaittakorvaus 17.2.2014 3
Suomi maailman pohjoisin maatalousmaa
Kasvukauden pituus
Luonnonhaittakorvaus Tarpeet: Epäsuotuisilla alueilla toimivien tilojen toimintakyvyn turvaaminen ja kilpailukyvyn edistäminen Maatalousalueiden lajien ja luontotyyppien monimuotoisuuden säilyttäminen ja edistäminen Maaseutumaiseman ylläpitäminen ja edistäminen 17.2.2014 6
Luonnonhaittakorvaus (LFA=ANC) Edistää maaseudun kehittämisohjelman tavoitteita: Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat. Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu. Uudistusta tehty useita vuosia, poliittisesti herkkä asia EU:ssa Uutta: Termit: LFA (Less Favoured Areas) muuttuu ANC:ksi (Areas facing Natural or other specific Constraints) Uudet yhteiset ilmastoon ja maaperään liittyvät kriteerit rajaarvoineen Alueet, joilla luonnonhaitta on voitettu, tulee rajata pois niin sanotulla hienosäädöllä Degressiivisyys (korvaustaso /ha alenee tietyn rajan jälkeen)
Luonnonhaittakorvauksen määräytymisestä Tuki jatkossakin peltoalan perusteella Kotieläintiloille tuki kasvinviljelytiloja korkeampana Tukikelpoisen alan määrittely on kesken, mutta pyritään yhteen tukikelpoisuuteen ohjelmaperusteisissa tuissa Vuoden 2004 jälkeen raivatuille pelloille ei tukea edelleenkään maksettaisi Pääsääntöisesti tuki maksettaisiin alalle, joka on tukikelpoista vuonna 2014 Pysyvät nurmet olisivat tukikelpoisia, mutta maksetaan 17.2.2014 vain luonnonhaittakorvauksessa 8
Muutokset luonnonhaittakorvauksessa Luonnonhaittakorvauksen sitoumusluonteisuus loppuu Monivuotisesta sitoumuksesta yksivuotiseksi tueksi Käytännön vaikutukset pienehköt, muutoksen arvioidaan helpottavan tuen toimeenpanoa Viljelijämääritelmä yhtenäistyy suorien tukien kanssa. Eli tämänhetkisen valmistelutilanteen mukaan tuensaajalla ei olisi yläikärajaa jatkossa. 17.2.2014 9
Luonnonhaittakorvauksen rahoituksesta Tähän asti kansallisena tukena maksettu luonnonhaittakorvauksen kansallinen lisäosa päättyy Tulevalla ohjelmakaudella luonnonhaittakorvaus sisältyy kokonaan maaseutuohjelmaan EU-osarahoitteinen luonnonhaittakorvaus + ohjelman kansallisesti rahoitettu luonnonhaittakorvaus Kokonaan kansallinen osuus sisältää jatkossa myös nykyisen lisäosan rahoituksen 17.2.2014 10
Luonnonhaittakorvauksen tukitasoista Tarkoituksena nostaa tuen kokonaismäärää hieman nykymäärästä (osarahoitteinen + kansallinen) Tukitasot määritellään jatkossa kahdelle tukialueelle Etelä-Suomi (AB-alue) ja Pohjois-Suomi (C-alue) Pohjoisessa yleinen luonnonhaittakorvaus hieman Etelä-Suomea korkeampi Kotieläintiloilla luonnonhaittakorvauksen korotus yhtä suuri koko maassa 17.2.2014 11
Kotieläintilojen korkeammasta tuesta luonnonhaittakorvauksessa Nykyisessä kotieläintilojen LFA-lisäosassakotieläintilan alin eläintiheys (0,2 ey/ha) on saanut paljon kritiikkiä Valmistelussa lähtökohtana on nostaa eläintiheyden alarajaa, jatkossa kaikilla oltava vähintään 0,4 ey/ha Alustavasti tukitasoero kotieläin-ja kasvinviljelytilojen välillä olisi sama kuin nyt Eläintiheyden tarkastelu tehtäisiin vuosittain, nykyinen tilojen luokittelu on siten muuttumassa joustavammaksi 17.2.2014 12
Luonnonhaittakorvauksen hienosäädöstä Hienosäätö pakollinen kaikissa jäsenmaissa Hienosäätö = alueet, joilla luonnonhaitta on esimerkiksi investoinneilla voitettu, tulee rajata pois Suomessa ei tällaisia yksittäisiä alueita näyttäisi löytyvän Hienosäätö ei siinä tapauksessa vaikuttaisi luonnonhaittakorvauksen toimeenpanoon Suomessa 17.2.2014 13
Degressiivisyys eli tukitason alentaminen tilakoon mukaan EU:n maaseutuasetuksen lähtökohtana on, että suurimmilla tiloilla osa luonnonhaitoista on voitettu, joten tukitasoa pitää asteittain alentaa. 17.2.2014 14
2. Kansalliset tuet 17.2.2014 15
Kansallinen 141-tuki vuosina 2000-2013 milj. 140 139 134 133 133 129 120 100 100 97 94 94 90 87 84 80 75 60 63 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Etelä-Suomen kansallisen tuen valmistelu vuosiksi 2014-2020 (1/2) Suomen oli yhdessä EU:n komission kanssa etsittävä tuelle uusi maksuperuste, koska artiklaa 141 ei säädöspohjana voitu enää käyttää Malli Etelä-Suomen kansallisen tuen jatkolle haettiin yhteistyössä komission kanssa Tuen jatkon aikaansaaminen oli vuosien prosessi 17.2.2014 17
Etelä-Suomen kansallisen tuen valmistelu vuosiksi 2014-2020 (2/2) EU:n markkinajärjestelyasetuksen valtiontukia koskeviin sääntöihin lisättiin siirtymäkauden asetuksessa mahdollisuus komissiolle myöntää vastaavia tukia kuin 141-tuet kaudella 2014-2020 Ministeri ja komissaari saavuttivat poliittisen sovun tukijärjestelmän sisällöstä marraskuussa 2013 EU-markkina-asetuksen perusteella komissio teki helmikuun alussa päätöksen tukijärjestelmän yksityiskohdista vuosina 2014-2020 17.2.2014 18
Etelä-Suomen kansallinen tuki vuonna 2014 Vuonna 2014 Etelä-Suomen kansallinen tuki kattaa samat kohteet kuin vuonna 2013 Kokonaisrahoitus (63 milj. ) ja tukikohteiden maksimitukitasot säilyvät vuoden 2013 tasolla Tukiehtoihin ei muutoksia
Etelä-Suomen kansallinen tuki vuosina 2015-2020 Suora tuotantoon sidottu EU-tuki vuodesta 2015 alkaen: märehtijät(pl. hevoset), tärkkelysperunaja avomaanvihannekset Etelä-Suomen kansallinen tuki vuodesta 2015 alkaen: puutarhatalous: nykymuotoinen, aleneva kansallinen tuki sika-ja siipikarjatalous: nykymuotoinen, aleneva kansallinen tuki 17.2.2014 20
17.2.2014 22
Pohjoinen tuki (1/2) Pohjoinen tuki on luonteeltaan pitkäaikainen tukimuoto, jota kehitetään ajoittain muun maatalouspolitiikan muuttuessa Tällä hetkellä valmistelussa on komissiolle tehtävä muutosesitys nykyiseen pohjoisen tuen päätökseen Keskeisenä sisältönä pohjoisen tuen maksuvaltuuden korottaminen ja korotuksen kohdentaminen märehtijät-ryhmälle 17.2.2014 23
Pohjoinen tuki (2/2) Muita muutosesityksen teknisiä asioita: Eläinyksikkökertoimien yhtenäistäminen mahdollisuuksien mukaan Maidontuotannon seurantajakso kiintiökaudesta kalenterivuodeksi Porotalouden petovahinkokorvausten poistaminen pohjoisesta tuesta Nuorten viljelijöiden pohjoisen hehtaarituen ja tulevan EU:n nuorten viljelijöiden tuen ehtojen yhteensovittaminen 17.2.2014 24
Vuoden 2014 kansallisen tuen ratkaisu Koko maassa pääosin samalla tavalla kuin vuonna 2013 Muutokset AB-alueella emolehmät -3 /ey hevoset -55 /ey sika- ja siipikarjatalous + 2 /viitemäärän ey kasvihuoneet, pieni + Muutokset C-alueella hevoset -55 /ey yleinen hehtaari tuki -5 /ha 17.2.2014 25
Kiitos! 17.2.2014 26