CAP tilannekatsaus

Transkriptio

1 CAP tilannekatsaus Valtiosihteeri Risto Artjoki, MMM 3. helmikuuta

2 Yhteisen maatalouspolitiikan supervuosi -13 Rahoituskehykset helmikuussa 2013 CAP-uudistus kesäkuussa 2013 Lainsäädäntötekstit joulukuussa 2013 CAP-uudistuksen toimeenpano ja maaseudun kehittämisohjelma valmistelussa. Toimeenpanon käynnistys Poliittinen yhteisymmärrys Etelä-Suomen kansallisesta tukipaketista 2

3 Rahoituskehykset Valtionpäämiesten päätös Brysselin Eurooppa-neuvostossa Komission ehdottaman menokehyksen leikkaus n. 10 % Leikkauksia myös maatalouspääluokkaan, vaikka komission esitys lähti menojen jäädyttämisestä vuoden 2013 tasolle (maaseudun kehittäminen 8 %, suorat tuet -2 %) Suomelle erityisallokaatio 600 M maaseudun kehittämisrahoitukseen, jonka avulla Suomen kokonaisrahoitus maatalouspääluokasta ennallaan Rahoituskehyspäätös mahdollisti neuvottelujen eteenpäinviemisen myös sektorilainsäädännön osalta 3

4 Suomen EU-tulot / otsake 2 Käyvin hinnoin Suorat tuet Maas. keh. YHTEENSÄ per vuosi per vuosi ,1 % 10,4 % -0,2 % 4

5 CAP-uudistus kesäkuussa 2013 Yhteispäätösmenettely ensimmäistä kertaa käytössä isossa maatalouspolitiikan uudistuksessa Poliittinen sopimus kesäkuussa 2013, viimeiset yksityiskohdat sovittu EP:n kanssa syyskuun lopussa Tukien entistä tarkempi kohdentaminen ja ympäristönäkökulman vahvempi huomioon ottaminen Tuotantoon sidottujen tukien korotusmahdollisuus Nuorten viljelijöiden tukeminen Pienten viljelijöiden tukeminen, ensimmäisten hehtaarien tuki Viherryttäminen (kasvinviljelyn monipuolistaminen, pysyvien laitumien säilyttäminen, ekologinen ala) Uuden maaseudun kehittämisohjelman laatiminen Kohdentaminen vs. byrokratian lisääntyminen 5

6 CAP-uudistuksen toimeenpano (1) CAP-uudistuksen viivästyminen suunnitellusta aikataulusta johtaa siihen, että vuosi 2014 on siirtymävuosi vanhan politiikan ja uuden välillä Pääsääntöisesti vanhat toimenpiteet, mutta uudet rahat Suorat tuet LFA ja ympäristötuet Osa uusista maaseudun kehittämistoimista käyttöön mahdollisesti jo vuonna 2014 ohjelman hyväksymisen jälkeen 6

7 CAP-uudistuksen toimeenpano (2) Uudistuksen toimeenpanoa koskevat delegoidut asetukset ja toimeenpanoasetukset parhaillaan valmistelussa komissiossa. Lopulliset tekstit valmistuvat toukokuussa Päätökset toimeenpanosta Suomessa keväällä/kesällä Pyritään uuden hallinnollisen taakan ja kustannusten minimoimiseen. Lähtökohta: Suomessa on jo käytössä tilatukimalli, jossa on päätetty siirtyä alueelliseen tasatukeen vuonna

8 Alustavia toimeenpanolinjauksia (1) Ei tukioikeuksien uusjakoa, vaan ylläpidetään vanhat tukioikeudet. Alueelliseen tasatukeen vuonna 2019 aiemmin sovitun aikataulun ja portaiden mukaisesti. Tukialueiden määrä supistetaan kolmesta kahteen (Etelä- ja Pohjois-Suomi => A/B-alue ja C-alue) sekä CAP- että NCAtuessa (ex. LFA). Ei varojen siirtoja pilareiden välillä. Aktiiviviljelijän määritelmään ei todennäköisesti tehdä kansallisia lisämäärityksiä. 8

9 Alustavia toimeenpanolinjauksia (2) Nuorten viljelijöiden tukeen käytetään täydet 2 % suorista tuista. Lisätukea maksettaisiin 90 ha saakka eli EU-asetuksen sallimaan enimmäismäärään asti. Pienten tilojen tukea, ensimmäisten hehtaarien lisätukea tai I pilarin epäsuotuisten alueiden tukea ei oteta käyttöön Tuotantosidonnaisia tukia pyritään käyttämään mahdollisimman laajasti. Lähtötaso on 20 % vuonna 2015, josta tullaan 18 % tasolle vuonna Sektorikohtainen jako vahvistetaan kevään aikana, mutta painopiste on kotieläintaloudessa ja Etelä- Suomessa. Komissio hyväksyy muodollisesti tuet loppuvuodesta. 9

10 Alustavia toimeenpanolinjauksia (3) Hyödynnetään yksinkertaistamismahdollisuudet viherryttämisen toimeenpanossa: pohjoisia alueita koskeva poikkeus kasvinviljelyn monipuolistamisessa metsäisiä alueita koskeva poikkeus ekologisessa alassa. Suppea ekologisten alojen lista: kesannot, kerääjäkasvit ja typensitojakasvit. Tällä hetkellä näyttää siltä, että muita ekologisia aloja ei otettaisi käyttöön. Viherryttämisen ja ympäristöohjelman yhteensovitus käynnissä. Todennäköisesti ns. ekvivalenssia ei tulla soveltamaan hallinnollisesta raskaudesta ja epävarmuudesta johtuen. 10

11 Markkinatoimet II pilari I pilari Nykyinen CAP Tilatuki Tuotantosidonnaiset tuet Pienten tilojen tuki Nuorten viljelijöiden tuki Luonnonhaittatuki Ensimmäisten hehtaarien lisätuki Viherryttämistuki Luonnonhaittakorvaus Ympäristökorvaus Luomukorvaus Eläinten hyvinvointikorvaus Perustuki Uusi ehdotettu CAP Muu maaseudun kehittäminen

12 Etelä-Suomen kansalliset tuet Vuonna 2014 tukijärjestelmä sama kuin 2013 Sika- ja siipikarjatalouden tuet jatkuvat vuoteen 2020 Muut sektorit hoidetaan EU:n tuotantoon sidotulla tuella v alkaen Luopumistuki jatkuu vuoteen

13 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Ohjelma valmiiksi maaliskuun alussa (valtioneuvosto 13.3), jonka jälkeen toimitus komissioon. Päätöstä odotetaan mahdollisimman pian kesälomien jälkeen. Tavoitteet: Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen siihen tehostuvat Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat Maataloustuotannon ylläpitäminen ja kilpailukyvyn vahvistaminen Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu ja työllisyys, palvelut ja vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia 13

14 Maaseudun kehittämisohjelma: sisältö Rahoitus hieman edellistä ohjelmakautta korkeampi. Rahoituksen karkea jakauma toimenpiteiden välillä päätetty. Ohjelmaa valmisteltu jo pitkään asiantuntijatyöryhmissä hyvässä yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa. Julkinen lausuntokierros kesällä. Linjauksia: Ympäristökorvaus aiempaa kohdennetumpi, sitoumuksen perustana tilatason ravinteiden käyttö ja lohkokohtaiset toimenpiteet. Haetaan myös positiivisia ilmastovaikutuksia. Luonnonmukainen tuotanto omaksi toimenpiteekseen ja kasvava rahoitus. Eläinten hyvinvoinnin tukeen nykyistä suurempi rahoitus Epäsuotuisten alueiden tukeen pieni korotus, koko maa edelleen epäsuotuisaa aluetta. Investoinnit, innovaatiot, koulutus, neuvonta, yritystuet LEADER-ohjelma 14

15 Maaseutuohjelman kokonaisrahoitus 15

16 KIITOS! 16