Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 1 Kunnanhallitus Aika 21.03.2016 klo 18:00-21:15 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, kokoushuone Ervast Läsnäolijat Vahasalo Raija puheenjohtaja Sinisalo Pekka M II varapuheenjohtaja Adlercreutz Anders jäsen Haapaniemi Timo jäsen Hedberg Hans jäsen Isomäki-Reik Johanna jäsen Kaurila Matti jäsen Kilappa Antti jäsen Lindholm Michaela jäsen Wichmann Anna-Lotta jäsen Hakapää Minna varajäsen Suominen Tero varajäsen Muut läsnäolijat Vanhamäki Veikko valtuuston I varapuh.joht. Wehka-aho Emmi valtuuston II varapuh.joht. Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Karkinen Anu hallintojohtaja Arvola Anne talousjohtaja Grönberg Ralf rakennusjärjestystyöryhmä 80 n puheenjohtaja Mäkinen Seppo kaavoitusarkkitehti :t 78-79 Santavuori Raili varhaiskasvatuksen johtaja 77 Tirkkonen Jari yhdyskuntatekniikan :t 78-80, 86 johtaja Gahmberg Ulla pöytäkirjanpitäjä Poissa Harinen Ari I varapuheenjohtaja Lehtinen Pirkko jäsen Saloranta-Eriksson Outi jäsen Kjerin Ulf valtuuston puheenjohtaja Allekirjoitukset Raija Vahasalo puheenjohtaja Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 29.3.2016 Timo Haapaniemi pöytäkirjantarkastaja Michaela Lindholm pöytäkirjantarkastaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 2 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kirkkonummen kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa, kunnantalon 4. kerros, 30.3.2016 Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 3 Käsitellyt asiat 75-86 :t Otsikko sivu 75 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen 4 76 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo 6 77 Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päätös 3.2.2016 7 sekä Ruotsinkielisen varhaiskasvatus - ja opetuslautakunnan päätös 9.3.2016 13 (Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano 1.8.2016 alkaen), asia otettu kunnanhallituksen käsiteltäväksi 78 Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista 79 Kirkkonummen kunnan esitys Uudenmaan ELY-keskukselle luonnonsuojelulain 24 :n mukaisen suojelualueen perustamiseksi Eerikinkartanon alueelle 7 11 22 80 Rakennusjärjestyksen uusiminen, väliraportti 27 81 Kunnan puolto YIT Rakennus Oy:n (myöh. Kirkkonummen Vuokra-asunnot Oy) korkotukilainahakemukselle (Sokeritehtaantie 11) 82 Kunnanhallituksen 29.2.2016 72 käsittelyyn ottama asia: perusturvan toimialajohtajan päätös nro 15/17.2.2016 83 Oikaisuvaatimus henkilöstöjohtajan tekemästä päätöksestä, palkan takaisinperintä 32 35 37 84 Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 42 85 Pöytäkirjoja tiedoksi 44 86 Muut asiat (vastaukset kunnanhallituksen selvityspyyntöihin 29.2.2016 ja uudet pyynnöt Finnsbackan päiväkodin vaihtoehtojen kustannusarvioista sekä vastaavan pajaohjaajan vakanssin perustamisesta) 45
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 4 Kunnanhallitus 75 21.03.2016 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanhallitus 21.03.2016 75 Puheenjohtaja toteaa kunnanhallituksen jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2 että hallintojohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja ja laatii ennakkotiedon päätöksistä 3 että talousjohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja Käsittely Kokouksessa olivat kutsuttuina asiantuntijoina ao. pykälien yhteydessä seuraavat asiantuntijat: 77 Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päätös 3.2.2016 7 sekä Ruotsinkielisen varhaiskasvatus - ja opetuslautakunnan päätös 9.3.2016 13 (Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano 1.8.2016 alkaen), asia otettu kunnanhallituksen käsiteltäväksi varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori 78 Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen 79 Kirkkonummen kunnan esitys Uudenmaan ELY-keskukselle luonnonsuojelulain 24 :n mukaisen suojelualueen perustamiseksi Eerikinkartanon alueelle kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 80 Rakennusjärjestyksen uusiminen, väliraportti yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen, rakennusjärjestystyöryhmän puheenjohtaja Ralf Grönberg 81 Kunnan puolto YIT Rakennus Oy:n (myöh. Kirkkonummen Vuokra-asunnot Oy) korkotukilainahakemukselle (Sokeritehtaantie 11) yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 86 Muut asiat yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 5 Kunnanhallitus 75 21.03.2016 Päätös Kunnanhallitus päätti todeta 1 läsnäolevat henkilöt 2 kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 6 Kunnanhallitus 76 21.03.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallitus 21.03.2016 76 Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaisesti: Torstaina 24.3.2016 pöytäkirja siirretään luottamushenkilöiden extranetjärjestelmään. Samalla kunnanhallituksen jäsenille lähetetään sähköpostilla tieto, että pöytäkirja on extranetissa luettavissa ja tarkastettavissa. Sihteeri tekee pyydetyt tarkistukset ja lähettää sen jälkeen kunnanhallitukselle sähköpostilla viestin, että pöytäkirjan tiedot on oikaistu. Tiistaina 29.3.2016 puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat lähettävät sähköpostilla hyväksymisviestin kunnanhallitukselle ja sihteerille. Pöytäkirja on tarkastettu sen jälkeen kun tämä viesti on tullut sihteerille. Jos hyväksymisviestiä ei lähetetä tiistaihin 29.3.2016 mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi ja päätökset annetaan tiedoksi seuraavan aikataulun mukaan. Pöytäkirja on nähtävänä keskiviikkona 30.3.2016 kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa torstaina 31.3.2016. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat voivat allekirjoittaa pöytäkirjan esimerkiksi kokouksessa 31.3.2016. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Timo Haapaniemen ja Michaela Lindholmin 2 muilta osin ehdotuksen mukaisesti. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 7 Kunnanhallitus 77 21.03.2016 Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päätös 3.2.2016 7 sekä Ruotsinkielisen varhaiskasvatus - ja opetuslautakunnan päätös 9.3.2016 13 (Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano 1.8.2016 alkaen), asia otettu kunnanhallituksen käsiteltäväksi 48/05.10.00/2016 Kunnanhallitus 21.03.2016 77 Kunnanhallitus otti päätöksellään 15.2.2016, 46 käsiteltäväkseen suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan 3.2.2016 päätöksen 7: Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano 1.8.2016 alkaen, jotta ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta ehtii käsitellä lakimuutoksen. Mahdollisuus käyttää otto-oikeutta päättyi 24.2.2016. Kunnanjohtaja päätti 14.3.2016 3 ottaa ruotsinkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Mahdollisuus käyttää otto-oikeutta päättyy 30.3.2016. Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin lautakunnalla on ollut. Kunnanhallitus on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös taikka aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa tai asia voidaan palauttaa lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan otto-oikeuksien käyttäminen kohdistui suomenkielisen ja ruotsinkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksiin varhaiskasvatusta koskevien säädösmuutosten toteuttamiseen 1.8.2016 alkaen. Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päätti 1 varhaiskasvatuslakia noudatetaan 1.8.2016 alkaen siten kuin se on säädetty, ts. jokaisella lapsella on oikeus 20 tunnin laajuiseen viikoittaiseen varhaiskasvatukseen 2 asetuksen 6 sovelletaan pääsääntöisesti siten, että yli 3-vuotiaiden ryhmissä toteutetaan edelleen lasten ja henkilöstön nykyistä suhdelukua 7/1 3 ostopalveluna järjestetyssä varhaiskasvatuksessa sovelletaan 1-2 päätöskohtia 4 jotta turvattaisiin mahdollisimman yhdenvertainen varhaiskasvatus kunnassa, suositellaan yksityisiä päiväkoteja noudattamaan kohdan 2 päätöskohtaa. Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan 3.2.2016 7 koko päätös on luettavissa linkistä. Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 3.2.2016 7 Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päätti
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 8 Kunnanhallitus 77 21.03.2016 1 subjektiivista varhaiskasvatusoikeutta ei rajoiteta 20 tuntiin viikossa 2 lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 :ää sovelletaan pääsääntöisesti siten, että yli 3-vuotiaiden ryhmissä toteutetaan edelleen lasten ja henkilöstön nykyistä suhdelukua 7/1 3 jotta turvattaisiin mahdollisimman yhdenvertainen varhaiskasvatus kunnassa, suositellaan yksityisiä päiväkoteja noudattamaan päätöskohtaa 2. Ruotsinkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan 9.3.2016 13 koko päätös on luettavissa linkistä. Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden 9.3.2016 13 Päätöksen suomennos on tämän pykälän oheismateriaalina. Varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori p.040 586 7290, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että 1 varhaiskasvatuslakia noudatetaan 1.8.2016 alkaen siten kuin se on säädetty lukuunottamatta esioppilaan oikeutta varhaiskasvatukseen silloin, kun lapsella on oikeus 11 a :n 1 mom säädettyä laajempaan varhaiskasvatukseen (11 b 2 mom) 2 asetuksen 6 sovelletaan pääsääntöisesti siten, että yli 3-vuotiaiden ryhmissä toteutetaan edelleen lasten ja henkilöstön nykyistä suhdelukua 7/1 3 ostopalveluna järjestetyssä varhaiskasvatuksessa sovelletaan 1-2 päätöskohtia 4 jotta turvattaisiin mahdollisimman yhdenvertainen varhaiskasvatus kunnassa, suositellaan yksityisiä päiväkoteja noudattamaan kohdan 2 päätöskohtaa. Käsittely Varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori oli kokouksessa tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Anders Adlercreutz ehdotti, että kunnanhallitus päättää kuten ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta on päättänyt ts.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 9 Kunnanhallitus 77 21.03.2016 Päätös 1 subjektiivista varhaiskasvatusoikeutta ei rajoiteta 20 tuntiin viikossa 2 lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 :ää sovelletaan pääsääntöisesti siten, että yli 3-vuotiaiden ryhmissä toteutetaan edelleen lasten ja henkilöstön nykyistä suhdelukua 7/1 3 jotta turvattaisiin mahdollisimman yhdenvertainen varhaiskasvatus kunnassa, suositellaan yksityisiä päiväkoteja noudattamaan päätöskohtaa 2. Varajäsen Minna Hakapää ja jäsen Hans Hedberg kannattivat Adlercreutzin ehdotusta. Jäsen Johanna Isomäki-Reik ehdotti, että kunnanhallituksen 2 - päätöskohdasta poistetaan sana "pääsääntöisesti". Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi edellä mainitut ehdotukset. Puheenjohtaja totesi, että Isomäki-Reikin ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Kunnanhallitus ei hyväksynyt Adlercreutzin ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksista on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Adlercreutzin muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Adlercreutzin ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 6 Jaa -ääntä (Haapaniemi, Suominen, Kaurila, Kilappa, Sinisalo, Vahasalo) 6 Ei -ääntä (Adlercreutz, Lindholm, Hedberg, Isomäki-Reik, Hakapää, Wichmann) 1 oli poissa (Lehtinen) Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisi. Puheenjohtaja äänesti pohjaehdotuksen puolesta. Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi - Päivähoitopäällikkö
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 10 Kunnanhallitus 77 21.03.2016 - Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksiköiden vetäjät - Kunnalliset ja yksityiset päiväkodit Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 11 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista 43/11.05.00/2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 18.02.2016 16 Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista sekä näkemyksiä hankkeen yhteydessä laaditusta ympäristövaikutusten arvioinnista. Lausuntopyyntö liittyy inventoinnista järjestettävään hallintolain mukaiseen kuulemiseen ja kuulemisen kohteena olevat asiakirjat ovat nähtävillä 18.1. - 19.2.2016. Lausuntoa on pyydetty 15.3.2016 mennessä. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, nykytilanne Suomessa on kaikkiaan 156 valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Ne ovat maaseudun edustavimpia kulttuurimaisemia, joiden arvo perustuu monimuotoiseen kulttuurivaikutteiseen luontoon, hoidettuun viljelymaisemaan ja perinteiseen rakennuskantaan. Nykyiset arvokkaat maisema-alueet on valittu valtioneuvoston periaatepäätöksellä vuonna 1995. Maisemien arviointi perustuu alueiden ominais- ja erityispiirteiden tarkastelun ohella maisemamaakuntajakoon. Se sai nykyisen muotonsa vuonna 1992, jolloin ympäristöministeriön asettama maisema-aluetyöryhmä jakoi Suomen kymmeneen maisemamaakuntaan luonnon- ja kulttuuripiirteiden alueittaisen vaihtelun perusteella. Arvokkaita maisema-alueita valittaessa on huolehdittu siitä, että jokaisen maisemamaakunnan tärkeimmät piirteet tulevat edustetuiksi. Samalla on varmistettu arvokkaiden maisema-alueiden tasainen jakautuminen kautta maan. Kirkkonummella ei ole valtioneuvoston periaatepäätökseen 1995 sisältyneitä valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Päivitysinventointi 2010-2014 Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet on inventoitu uudestaan vuosina 2010 2014. Inventointityötä ohjannut ympäristöministeriön asettama MAPIO-työryhmä on vuoden 2015 aikana koonnut pääosin ELY-keskusten tekemien maakunnittaisten inventointien pohjalta ehdotuksen koko Suomen valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. MAPIO-työryhmä on tarkistanut maakunnittaisten inventointien yhdenvertaisuuden ja maisema-alueiden maantieteellisen jakautumisen. Tarkastelun tuloksena MAPIO on tehnyt joitakin muutoksia maakunnittaisten inventointien aluerajauksiin ja alueiden arvoluokkiin. Nyt kuultavana oleva päivitysinventointi tuottaa valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista selvityksen, jonka on tarkoitus korvata valtioneuvoston vuonna 1995 periaatepäätöksellä hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Valtioneuvoston päättämää uutta inventointia käytetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten valtakunnallisten
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 12 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema Ehdotetun alueen pinta-ala lähes 19 000 hehtaaria, josta vesialueita on noin 11 500 hehtaaria. Inventointiin liittyvässä kuvauksessa ja tiivistelmässä alueen arvioinnista, todetaan seuraavasti: Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema on kulttuurihistoriallisesti arvokas maisemakokonaisuus, joka muodostuu ulkosaariston luodoista, Porkkalanniemen kalliorannoista, pienistä luotsikylistä sekä sisämaan laajoista viljely- ja kosteikkoalueista. Alueen olennaisimpia maisemallisia arvotekijöitä ovat peltoaukeiden pienipiirteinen viljelymaisema, vanha kyläasutus sekä ulkosaaristosta sisämaan viljelyaukeisiin ulottuva maisemallinen jatkumo. Porkkalan kulttuurihistoriallisia kerrostumia rikastavat esihistoriallisen ajan hautaröykkiöt, 1600-luvulta periytyvät tielinjaukset, vanhat merenkulkureitit, majakka- ja luotsiyhdyskunnat sekä Porkkalan vuokra-ajan rakenteet. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotus Kirkkonummen kunta antaa lausuntonsa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta helmikuussa 2016. Lausuntoehdotuksessa (yhdyskuntatekniikan lautakunta 21.1.2016, 8) on todettu Porkkalan alueesta seuraavasti: Porkkalan alue (nimellä Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema) on sisältynyt Uudenmaan päivitysinventointiin, ja inventoinnin pohjalta näyttää siltä, että alueella on sellaisia arvoja, joiden perusteella se on osoitettavissa valtakunnalliseksi maisema-alueeksi. Päätöksen päivitysinventoinnin perusteella ehdotetuista maisema-alueista tekee valtioneuvosto. Vaihemaakuntakaavan luonnosvaiheessa saatu tieto oli, että mikäli kyseinen päätös saadaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotusvaiheeseen mennessä, osoitetaan uudet valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Uudenmaan 4.vaihemaakuntakaavassa. Mikäli Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman kohdalla valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen merkintää ei sisällytetä 4. vaihemaakuntakaavaan, osoitetaan kyseinen rajaus maakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä. Kunta antaa erillisen lausuntonsa Uudenmaan maisema-alueiden päivitysinventoinnista sekä asian osalta tehdyistä selvityksistä kuulemiskierroksen perusteella. Mikäli maakuntakaavassa ei voida osoittaa Porkkalan aluetta valtakunnallisesti arvokkaana maisema-alueena esimerkiksi valtioneuvoston päätöksen ajankohdasta johtuen, tulee valtioneuvoston asiassa tekemä päätös kuitenkin sovellettavaksi maakuntakaavamääräyksestä riippumatta siinä tapauksessa, että Porkkalan alue osoitetaan valtakunnallisesti arvokkaana maisema-alueena. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden hoidon ja maankäytön opas - Porkkalan pilottihanke
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 13 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 Valtakunnallisesti arvokkaille maisema-alueille on laadittu vuoden 2015 aikana maankäytön ja maisemanhoidon opas ympäristöministeriön ja maakuntien liittojen rahoituksella. Oppaan laatimisesta on vastannut ProAgria Etelä-Suomi ry. Tavoitteena on turvata edustavien ja elinvoimaisten maaseutumaisemien säilyminen ja kehittyminen. Opas koostuu yleisosasta sekä maakunnallisista pilottikohteista, joista Uuttamaata on edustanut Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema. Porkkalan osalta opas julkaistaan alkuvuodesta 2016 suomeksi ja ruotsiksi. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh. 040 538 9587, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Liite - Ehdotus Kirkkonummen kunnan lausunnoksi valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, Liite Yt 1 / 18.2.2016 Asiakirjat: - Ehdotukset kartalla ja alueluettelo - Ote Uudenmaan aluekuvauksista - Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema - Kuulemisen tausta-aineisto, Ympäristöministeriö 11.11.2015 - Ympäristövaikutusten arviointi SOVA-lain mukainen ympäristöselostus, Ympäristöministeriö 11.11.2015 - Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ehdotettu rajaus suhteessa Porkkalan kansallispuiston rajausvaihtoehtoihin ja perustettavaan Valtion luonnonsuojelualueeseen Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se antaa liitteen mukaisen Kirkkonummen kunnan lausunnon valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Evästyksenä todettiin, että selvitetään etukäteen mikä status tällä viranomaisinventoinnilla on ja mitä vaikutuksia tulevaan rakentamiseen. Asiakirjoihin lisätään kartta: Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ehdotettu rajaus suhteessa Porkkalan kansallispuiston rajausvaihtoehtoihin ja perustettavaan Valtion luonnonsuojelualueeseen. Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto koska asia koskee valmistelua Kunnanhallitus 21.03.2016 78
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 14 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen on valmistellut yhdyskuntatekniikan lautakunnan evästyspyyntöön seuraavan vastauksen : Nyt lausunnolla oleva päivitysinventoinnin tarkoitus on korvata valtioneuvoston vuonna 1995 periaatepäätöksellä hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Valtioneuvoston päättämää uutta inventointia käytetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Tämä tarkoittaa sitä, että valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status tulee ottaa huomioon maankäyttö- ja rakennuslain ja sitä täydentävän maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisessa maankäytön suunnittelussa. Velvollisuus ottaa maisema-arvot huomioon koskee kaavoituksen lisäksi maisemaa voimakkaasti muuttavia hankkeita, kuten maa-ainesten ottamista, teiden rakentamista ja rakennusten purkamista. Alueelle tulevaisuudessa vireille tulevissa kaavoitushankkeissa tulee maisema-aluestatus ottaa riittävällä tarkkuudella huomioon. Tämä saattaa edellyttää esimerkiksi joidenkin lähtötietoaineistojen tarkempaa laatimista (kuten maisema-analyysi). Itse kaavaratkaisuun vaikutuksia voi syntyä yleensä rakentamisen sijoittumisen ja erityisesti yksittäisten rakennusten sijoittelun ohjaamisen muodossa. Myös vaikutuksia kaavassa annettaviin rakentamista koskeviin määräyksiin voi tätä kautta tulla. Suunnittelutarve-, poikkeamis- ja rakennuslupa-asioissa päätös lisää osaltaan lupaharkinnassa huomioon otettavia seikkoja, muttei sellaisenaan voi muuttaa lakiin tai oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan perustuvaa tapauskohtaista oikeusharkintaa. Jo tällä hetkellä yleiskaavat ottavat huomioon maiseman, ja tämän lisäksi jo nyt alueella on valtakunnallisesti tärkeitä kohteita sekä maakunnallisesti tärkeitä alueita. Konsernijaosto käsitteli 22.2.2106 11 asiaa ja päätti keskustelun pohjalta antaa jatkovalmistelua varten seuraavat evästykset: - alueen rajat tutkitaan - miten alue vaikuttaa matkailuun - miten alue vaikuttaa maanviljelykseen, sen laajennukseen, erityisesti suuriin rakennushankkeisiin, ja sivuelinkeinoihin nyt ja tulevaisuudessa - vaikutukset muihin elinkeinoihin (teollisuus, kauppa) - alueen hyödyt ja haitat - miten alue vaikuttaa tulevaan kaavoitukseen ja tuleviin rakennuslupiin. Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen on valmistellut konsernijaoston esittämiin evästyspyyntöihin seuraavan vastauksen: Alueiden rajaukset ovat yleispiirteisiä, kuten niistä on todettu ympäristöministeriön kuulemisaineistoon liittyvässä taustamuistiossa. Siinä todetaan, että vaikka maisema-alueiden karttarajauksia käytetään alueidenkäytön suunnittelussa toimintaa ohjaavina konkreettisina elementteinä, tulee rajat nähdä myös suuntaa-antavina. Kirkkonummen kunnan lausuntoehdotuksessa otetaan myös kantaa tähän, toteamalla että rajauksen suuntaa-antavuus tulee kaikkien rajauksia tulkitsevien tahojen hyväksyä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 15 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 Matkailun edellytyksiin vaikutuksia tulee ennen kaikkea rakentamisen ja maankäytön ohjaamisen kautta. Alueella noudatetaan edelleen voimassa olevia yleiskaavoja, ranta-asemakaavoja sekä rakennusjärjestystä. Niiden ohjausvaikutus ei muutu päätöksestä johtuen. Alueen maisemallista arvoa voidaan käyttää haluttaessa markkinoinnissa hyväksi. Välittömiä vaikutuksia maanviljelykseen, sen laajennukseen, erityisesti suuriin rakennushankkeisiin ja sivuelinkeinoihin nyt ja tulevaisuudessa ei ole nähtävissä. Nimenomaan elinvoimaisen maanviljelyksen asema alueella on ollut yksi kriteeri, jonka perusteella aluetta on ehdotettu valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Suunnittelutarve-, poikkeamis- ja rakennuslupa-asioissa päätös lisää osaltaan lupaharkinnassa huomioon otettavia seikkoja, muttei sellaisenaan voi muuttaa lakiin tai oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan perustuvaa tapauskohtaista oikeusharkintaa. Yksittäisten lupaa vaativien rakennushankkeiden kohdalla etukäteisneuvonnan merkitys korostuu. Rakentamisen ja maankäytön hyviä käytäntöjä tukemaan on laadittu Pro Agrian Etelä-Suomen asiantuntemuksella opas, jota eri toimijat voivat soveltaa (Porkkalan saaristoja viljelymaisema opas arvokkaan maisema-alueen maankäytön suunnitteluun). Maisema-aluestatuksen perusteella voi olla mahdollisuus päästä eri tukimenettelyiden ja rahoitusmahdollisuuksien piiriin. Näitä ovat mm. maatalouden ympäristösopimus, rakennusperinnön hoitoavustukset, erilaiset hanke-rahoitusmahdollisuudet (kuten Leader-hankkeet) sekä metsätalouden määräaikaisen rahoituslain mukaiset metsäluonnon hoitohankkeet. Maisema-aluestatus voi edesauttaa rahoituksen saamista sellaisessa tilanteessa, että sen saajia joudutaan priorisoimaan. Muihin elinkeinoihin (kuten teollisuuteen ja kauppaan) vaikutuksia kohdistuu myös ennen kaikkea rakentamisen ja maankäytön ohjaamisen kautta. Kuten todettu, alueella noudatetaan edelleen voimassa olevia yleiskaavoja, ranta-asemakaavoja sekä rakennusjärjestystä. Niiden ohjausvaikutus ei päätöksestä johtuen muutu. Maa-ainesten ottoon maisema-aluestatuksella todennäköisesti olisi konkreettisimpia yksittäisiä vaikutuksia. Ottamisluvan myöntämisen edellytyksiä arvioitaessa valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status tulee ottaa erityisesti huomioon, sillä maa-aineisten ottamisesta ei saa aiheutua esim. kauniin maisemakuvan turmeltumista (MAL 3 ). Hyötyjen ja haittojen vertailussa hyötyinä esiin nousee ennen kaikkea maa- ja metsätalouden uusien rahoitusmahdollisuuksien hyödyntämismahdollisuudet sekä maisema-aluestatuksen hyödyntämismahdollisuus kaikenlaisessa aluetta ja sen tuotteita koskevassa markkinoinnissa. Haitoiksi saatetaan kokea, että statuksen kautta alueen ja rakennushankkeiden suunnittelulle jo olemassa olevat reunaehdot saattavat edelleen korostua joissain tapauksissa. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnin
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 16 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 ympäristövaikutusten arviointiraportissa (ympäristöministeriö) on esitetty yhteenvetotaulukko. Alueelle tulevaisuudessa vireille tulevissa kaavoitushankkeissa tulee maisema-aluestatus ottaa riittävällä tarkkuudella huomioon. Tämä saattaa edellyttää esimerkiksi joidenkin lähtötietoaineistojen tarkempaa laatimista (kuten maisema-analyysi). Itse kaavaratkaisuun vaikutuksia voi syntyä yleensä rakentamisen sijoittumisen ja erityisesti yksittäisten rakennusten sijoittelun ohjaamisen muodossa. Myös vaikutuksia kaavassa annettaviin rakentamista koskeviin määräyksiin voi tätä kautta tulla. Suunnittelutarve-, poikkeamis- ja rakennuslupa-asioissa päätös lisää osaltaan lupaharkinnassa huomioon otettavia seikkoja, muttei sellaisenaan voi muuttaa lakiin tai oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan perustuvaa tapauskohtaista oikeusharkintaa. Jo tällä hetkellä yleiskaavat ottavat huomioon maiseman, ja tämän lisäksi jo nyt alueella on valtakunnallisesti tärkeitä kohteita sekä maakunnallisesti tärkeitä alueita. Yhdyskuntatekniikan lautakunnan käsittelyn jälkeen tarkistetaan myös Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaa koskevaa kohtaa seuraavasti: Kirkkonummen kunta antoi lausuntonsa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta helmikuussa 2016. Lausunnossa (kunnanhallitus 29.2.2016, 51) on todettu Porkkalan alueesta seuraavasti: Porkkalan alue (nimellä Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema) on sisältynyt Uudenmaan päivitysinventointiin, ja inventoinnin pohjalta näyttää siltä, että alueella on sellaisia arvoja, joiden perusteella se on osoitettavissa valtakunnalliseksi maisema-alueeksi. Päätöksen päivitysinventoinnin perusteella ehdotetuista maisema-alueista tekee valtioneuvosto. Vaihemaakuntakaavan luonnosvaiheessa saatu tieto oli, että mikäli kyseinen päätös saadaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotusvaiheeseen mennessä, osoitetaan uudet valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Uudenmaan 4.vaihemaakuntakaavassa. Mikäli Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman kohdalla valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen merkintää ei sisällytetä 4. vaihemaakuntakaavaan, osoitetaan kyseinen rajaus maakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä. Kunta antaa erillisen lausuntonsa Uudenmaan maisema-alueiden päivitysinventoinnista sekä asian osalta tehdyistä selvityksistä kuulemiskierroksen perusteella. Kirkkonummen kunta ei ota tässä lausunnossa kantaa valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 17 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 Esityslistan liite - Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, ehdotus kunnanhallitukselle 21.3.2016 Oheismateriaalit - Ehdotukset kartalla ja alueluettelo - Ote Uudenmaan aluekuvauksista - Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema - Kuulemisen tausta-aineisto, Ympäristöministeriö 11.11.2015 - Ympäristövaikutusten arviointi SOVA-lain mukainen ympäristöselostus, Ympäristöministeriö 11.11.2015 - Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ehdotettu rajaus suhteessa Porkkalan kansallispuiston rajausvaihtoehtoihin ja perustettavaan Valtion luonnonsuojelualueeseen - konsernijaoston pykälä 22.2.2016 11 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 antaa ympäristöministeriölle valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista liitteen mukaisen lausunnon 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli myös kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana. Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti että kunnanhallitus poistaa lausunnosta sivut 1 ja 2 ja yhteenveto -kohdan ensimmäisen kappaleen ja sen jälkeen antaa seuraavan lausunnon: Kirkkonummen kunta kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin kuulemisen tausta-aineistossa ja ympäristövaikutusten arvioinnissa esiinnousseisiin seikkoihin: Kuulemisen tausta-aineistossa on useassa yhteydessä korostettu, että valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status ei saa estää maaseutuelinkeinojen ja maiseman kehitystä eikä vaikeuttaa nykyisten maatalouselinkeinojen harjoittamista. Kirkkonummen kunnan näkemyksen mukaan vain aktiivisella maaseutuelinkeinojen ja siihen liittyvien sivuelinkeinojen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 18 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 harjoittamisella voidaan tukea alueen elinvoimaisuutta. Kunta kiinnittää huomiota myös tausta-aineistoon sisältyvään maisema-alueiden rajauksiin liittyvään mainintaan. Siinä todetaan, että vaikka maisema-alueiden karttarajauksia käytetään alueidenkäytön suunnittelussa toimintaa ohjaavina konkreettisina elementteinä, tulee rajat nähdä myös suuntaa-antavina. Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman laajan rajauksen vuoksi tämä rajauksen suuntaa-antavuus on kunnan mielestä kaikkien rajauksia tulkitsevien tahojen tärkeä tiedostaa ja hyväksyä. Kunta edellyttää, että alue rajausta on pienennettävä erityisesti alueen pohjoisosassa, jossa rajaus ulottuu lähes kantatielle 51. Oikeusvaikutusten osalta Kirkkonummen kunta korostaa, että maankäytön suunnittelua alueella tulee voida jatkossakin toteuttaa ja ohjata ensisijaisesti Kirkkonummen lainvoimaisten yleiskaavan 2020 ja saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan perusteella. Maisema-alueen osoittamisesta ei saa seurata esimerkiksi sellaisia kaavoitusvelvoitteita aluetta kohtaan, jotka eivät lähde Kirkkonummen kunnan omasta päätöksenteosta. Lisävelvoitteet kunnan organisaatiolle sekä alueen asukkaille ja maanomistajille ym. toimijoille tulee pitää myös mahdollisimman vähäisinä ja ihannetilanne on, että niitä ei lainkaan tule. Lähtökohtana tulee myös olla luottamus alueen asukkaisiin, maanomistajiin ja muihin toimijoihin joiden työn tuloksena alueen maisema-arvot ovat säilyneet ja kehittyneet vuosisatojen saatossa. Näin tämä työ on myös mahdollistanut ne kulttuurihistorialliset kerrostumat, jotka on esitetty yhdeksi perusteluksi alueen maisema-arvoille. Kunta puoltaa vain edellä mainituilla ehdoin Porkkalan saaristoja viljelymaiseman nimellä osoitetun maisemakokonaisuuden sisällyttämistä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden luetteloon. Jäsenet Anders Adlercreutz ja Timo Haapaniemi kannattivat Kaurilan ehdotusta. Jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että 3. viimeisessä kappaleessa olevaa kohtaa muutetaan seuraavaksi: Maisema-alueen osoittamisesta ei saa seurata esimerkiksi sellaisia kaavoitusvelvoitteita TAI KAAVOITUKSEN ESTEITÄ aluetta kohtaan, jotka eivät lähde Kirkkonummen kunnan omasta päätöksenteosta. Jäsenet Matti Kaurila, Hans Hedberg ja Anders Adlercreutz kannattivat Haapaniemen ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsenet Kaurila ja Haapaniemi ovat tehneet muutosehdotukset, joita on kannatettu.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 19 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 Kunnanhallitus ei hyväksynyt Kaurilan ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksista on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kaurilan muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Kaurilan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 3 Jaa -ääntä (Kilappa, Hakapää, Sinisalo) 9 Ei -ääntä (Adlercreutz, Lindholm, Haapaniemi, Suominen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Wichmann, Vahasalo) 1 oli poissa (Lehtinen) Kaurilan ehdotus sai enemmän ääniä. Kunnanhallitus hyväksyi Haapaniemen ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä seuraavat muutokset esityslistan liitteenä olevaan lausuntoon: poistetaan lausunnosta sivut 1 ja 2 ja yhteenveto -kohdan ensimmäisen kappale ja sen jälkeen lisätä seuraava osuus: Kirkkonummen kunta kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin kuulemisen tausta-aineistossa ja ympäristövaikutusten arvioinnissa esiinnousseisiin seikkoihin: Kuulemisen tausta-aineistossa on useassa yhteydessä korostettu, että valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status ei saa estää maaseutuelinkeinojen ja maiseman kehitystä eikä vaikeuttaa nykyisten maatalouselinkeinojen harjoittamista. Kirkkonummen kunnan näkemyksen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 20 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016 mukaan vain aktiivisella maaseutuelinkeinojen ja siihen liittyvien sivuelinkeinojen harjoittamisella voidaan tukea alueen elinvoimaisuutta. Kunta kiinnittää huomiota myös tausta-aineistoon sisältyvään maisema-alueiden rajauksiin liittyvään mainintaan. Siinä todetaan, että vaikka maisema-alueiden karttarajauksia käytetään alueidenkäytön suunnittelussa toimintaa ohjaavina konkreettisina elementteinä, tulee rajat nähdä myös suuntaa-antavina. Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman laajan rajauksen vuoksi tämä rajauksen suuntaa-antavuus on kunnan mielestä kaikkien rajauksia tulkitsevien tahojen tärkeä tiedostaa ja hyväksyä. Kunta edellyttää, että alue rajausta on pienennettävä erityisesti alueen pohjoisosassa, jossa rajaus ulottuu lähes kantatielle 51. Oikeusvaikutusten osalta Kirkkonummen kunta korostaa, että maankäytön suunnittelua alueella tulee voida jatkossakin toteuttaa ja ohjata ensisijaisesti Kirkkonummen lainvoimaisten yleiskaavan 2020 ja saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan perusteella. Maisema-alueen osoittamisesta ei saa seurata esimerkiksi sellaisia kaavoitusvelvoitteita tai kaavoituksen esteitä aluetta kohtaan, jotka eivät lähde Kirkkonummen kunnan omasta päätöksenteosta. Lisävelvoitteet kunnan organisaatiolle sekä alueen asukkaille ja maanomistajille ym. toimijoille tulee pitää myös mahdollisimman vähäisinä ja ihannetilanne on, että niitä ei lainkaan tule. Lähtökohtana tulee myös olla luottamus alueen asukkaisiin, maanomistajiin ja muihin toimijoihin joiden työn tuloksena alueen maisema-arvot ovat säilyneet ja kehittyneet vuosisatojen saatossa. Näin tämä työ on myös mahdollistanut ne kulttuurihistorialliset kerrostumat, jotka on esitetty yhdeksi perusteluksi alueen maisema-arvoille. Kunta puoltaa vain edellä mainituilla ehdoin Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman nimellä osoitetun maisemakokonaisuuden sisällyttämistä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden luetteloon. 2 merkitä em. muutosten mukaisen lausunnon pöytäkirjan liitteeksi 3 antaa pöytäkirjan liitteen mukaisen lausunnon ympäristöministeriölle valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista 4 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Pöytäkirjan liite: Kh 1 / 21.3.2016, Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, kunnanhallituksen päätös 21.3.2016 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 21 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 16 18.02.2016 Kunnanhallitus 78 21.03.2016
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 22 Kunnanhallitus 79 21.03.2016 Kirkkonummen kunnan esitys Uudenmaan ELY-keskukselle luonnonsuojelulain 24 :n mukaisen suojelualueen perustamiseksi Eerikinkartanon alueelle 933/11.05.02/2015 Kunnanhallitus 21.03.2016 79 933/11.05.02/2015 Eerikinkartanon johtokunta 16.10.2015 28 Eerikinkartanon johtokunta on hyväksynyt Eerikinkartanon maa- ja metsätilan 2014-2016 metsänhoitotöiden toimenpideohjelman 24.02.2014 10. Toimenpideohjelman laatimisen jälkeen Kylmälän osayleiskaavan laadinnan yhteydessä on tullut esille laajan pähkinäpensasalueen esiintyminen Haapajärven länsipuolella. Pähkinäpensaita on noin 6 hehtaarin alueella niiden tiheyden vaihdellessa metsän valoisuuden mukaan. Alueella on paikoin tiheää kuusikkoa, joka heikentää pähkinäpensaiden kasvua ja jota toimenpideohjelmassa esitetään harvennettavaksi pähkinäpensaiden kasvuedellytysten parantamiseksi (kuvio 134). Kyseessä on harvinaisen laaja ja runsas pähkinäpensasesiintymä. Alueella on arviolta noin 2000 pähkinäpensasta. Pähkinäpensaiden koko on huomattava. Metsätyypiltään alue on pääosin lehtoa. Puustoon kuuluu kuusen lisäksi järeitä mäntyjä ja haapoja. Alue rajautuu Haapajärven luonnonsuojelualueeseen. Pähkinäpensaslehto edustaa luonnonsuojelulain 29 :n mukaista luontotyyppiä, jonka suojelu tulee voimaan ELY-keskuksen tekemällä rajauspäätöksellä ja siitä alueen omistajille tiedottamisella. Suojelu voitaisiin toteuttaa myös siten, että kunta hakee ELY-keskukselta alueen muodostamista luonnonsuojelulain 24 :n mukaiseksi luonnonsuojelualueeksi. Asiasta on oltu yhdessä Uudenmaan ELY-keskuksen ylitarkastajaan, joka piti suojelualueen perustamista suositeltavana suojelun toteuttamiskeinona, koska alue täyttää hyvin myös sen kriteerit. Suojelualueen perustamisella on myös se etu, että kunta voi itse hakemuksessaan esittää alueen hoidosta ja käytöstä rauhoitusmääräykset. Määräykset selkeyttävät toimenpidesuunnittelua. Rauhoitusmääräykset voidaan muotoilla niin, että mm. virkistyskäyttöä ohjaavien ja palvelevien rakenteiden tekeminen on mahdollista. Luontotyyppirajauspäätöksissä kielletään alueen ominaispiirteiden vaarantaminen, mikä voi tarkoittaa hyvin rajattujen toimenpiteiden sallimista. Pähkinäpensasalue ja koko Eerikinkartanon länsipuolinen metsäalue soveltuu erittäin hyvin ulkoiluun ja luontoharrastukseen. Alue rajoittuu kolmeen järveen: Haapajärveen, Kalljärveen ja Kurkistoon. Alueeseen tutustumista ja siellä liikkumista helpottaisi se, että alueelle suunniteltaisiin ja merkittäisiin polku esim. puihin kiinnitettävillä merkeillä. Alueella on jo valmiita lähinnä eläinten liikkumisesta syntyneitä polkuosuuksia. Polku voisi lähteä kartanolta ja kulkea pitkin Haapajärven luonnonsuojelualueen reunaa. Valmistelijat: ympäristösuunnittelija Merja Puromies, puh. 0400 772 194 ja kunnanpuutarhuri Harry Eklund, puh. 040 841 3867, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Liite: Eerik 1 / 16.10.2015, Yhteenveto muutosesityksistä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 23 Kunnanhallitus 79 21.03.2016 toimenpideohjelmaan Oheismateriaali: Eerikinkartanon maa- ja metsätilan 2014-2016 metsänhoitotöiden toimenpideohjelma Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Eerikinkartanon johtokunta päättää 1. noudattaa johtokunnan 24.02.2014 10 hyväksyttyä toimenpideohjelmaa liitteen Eerik 1 / 16.10.2015 mukaisilla tarkennuksilla 2. esittää kunnanhallitukselle, että kunta tekee Uudenmaan ELY-keskukselle hakemuksen liitteessä Eerik 1 / 16.10.2015 mainitun pähkinäpensasalueen (noin 5,5 ha) perustamisesta luonnonsuojelulain 24 :n mukaiseksi luonnonsuojelualueeksi. 3. että, Eerikinkartanon länsipuoliselle metsäalueelle suunnitellaan ja merkitään Eerikin kolmen järven kierrokseksi nimettävä polku, joka lähtee kartanolta ja kulkee metsäalueelle Haapajärven luonnonsuojelualueen reunaa pitkin. Käsittely Erno Lehto, Innofor Oy ja ympäristösuunnittelija Merja Puromies esittelivät muutosehdotuksen Eerikinkartanon johtokunnalle. Päätös Eerikinkartanon johtokunta päätti keskustelun jälkeen ehdotuksen mukaan. Kunnanhallitus 21.3.2016 Ympäristönsuojeluyksikössä on laadittu suojeluhakemusta varten rauhoitusmääräyksistä esitys, jonka Eerikinkartanon johtokunnan jäsenet ovat ilmoittaneet hyväksyvänsä. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden antamassa lausunnossa todetaan, että sekä suojelualueelle esitetty rajaus että sen hoitoa ja käyttöä ohjaavat rauhoitusmääräykset ovat linjassa Kylmälän osayleiskaavan laadinnan aikana esiin tulleiden aluetta koskevien maankäyttötavoitteiden kanssa. Kunnangeodeetti ja liikuntatoimenjohtaja ovat ilmoittaneet, että heillä ei ole huomautettavaa suojeluesityksestä. Kunnossapitopalvelut ja ympäristönsuojeluyksikkö linjaavat kevään aikana Eerikinkartanon johtokunnan päätöksessä mainitun Eerikin kolmen järven kierros -nimisen polkureitin. Polku linjataan kulkemaan pähkinäpensaslehdon kautta. Polun varrelle merkitään luontopolkurasteja, joista tehdään esittelyt mm. kunnan verkkosivuille.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 24 Kunnanhallitus 79 21.03.2016 Valmistelija: ympäristösuunnittelija Merja Puromies, puh. 0400-772194, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liitteet: Rajaus suojeltavaksi esitetystä alueesta, Eerikinkartanon pähkinälehto, ehdotus kunnanhallitukselle 21.3.2016 Esitys rauhoitusmääräyksiksi, Eerikinkartanon pähkinälehto, ehdotus kunnanhallitukselle 21.3.2016 Oheismateriaali: Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden lausunto Eerikinkartanon pähkinälehdon suojeluesityksestä Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää Uudenmaan ELY-keskukselle seuraavaa: Kirkkonummen kunta esittää Uudenmaan ELY-keskukselle kiinteistöllä 257-449-0002-0538 sijaitsevan Eerikinkartanon pähkinälehdon rauhoittamista luonnonsuojelulain 24 :n mukaiseksi luonnonsuojelualueeksi valmisteluosassa esitetyin suojeluperustein ja rauhoitusmääräyksin. Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen ja yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen olivat kokouksessa vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo ehdotti, että Eerikinkartanon pähkinäpensaslehdon rauhoitusmääräyksiä koskevan esityksen 4. viimeinen kappale poistetaan: "Selkärankaisia eläimiä ei saa alueella pyydystää, tappaa tai hätyyttää. Selkärangattomia eläimiä ei saa pyydystää tai kerätä (poikkeuksena biologisen opetuksen ja tutkimuksen yhteydessä tapahtuva näytteiden ottaminen). Eläinten pesiä ei saa vahingoittaa." Jäsenet Matti Kaurila, Timo Haapaniemi, Hans Hedberg ja puheenjohtaja Raija Vahasalo kannattivat Sinisalon ehdotusta. Jäsen Kaurila ehdotti lisäksi, että rauhoitusmääräyksiin lisätään; - Alueella saa vapaasti liikkua jalan ja suksin - Alueella saa olla suunnistuskisojen rasteja - Alueella saa polkuja pitkin pyöräillä Jäsenet Timo Haapaniemi, Hans Hedberg ja puheenjohtaja Raija Vahasalo kannattivat Kaurilan ehdotusta.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 25 Kunnanhallitus 79 21.03.2016 Varajäsen Minna Hakapää kannatti pohjaehdotusta molempien ehdotusten osalta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi edellä esitetyt ehdotukset ja niiden kannatukset. Puheenjohtaja myös totesi, että ehdotuksia ei hyväksytty yksimielisesti, joten ehdotuksista tulee äänestää. Äänestys Sinisalon ehdotus Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Sinisalon muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Sinisalon ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 3 Jaa -ääntä (Suominen, Kilappa, Hakapää) 9 ei - ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Lindholm, Wichmann, Sinisalo, Vahasalo) 1 oli poissa (Lehtinen) Sinisalon ehdotus sai enemmän ääniä. Äänestys Kaurilan ehdotus Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kaurilan muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Kaurilan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 2 Jaa -ääntä (Adlercreutz, Hakapää) 10 ei - ääntä (Haapaniemi, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Kilappa, Lindholm, Wichmann, Suominen, Sinisalo, Vahasalo) 1 oli poissa (Lehtinen)
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 26 Kunnanhallitus 79 21.03.2016 Kaurilan ehdotus sai enemmän ääniä. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä seuraavat muutokset liitteenä olevaan rauhoitusmääräysesitykseen 1.1 4. viimeinen kappale poistetaan: "Selkärankaisia eläimiä ei saa alueella pyydystää, tappaa tai hätyyttää. Selkärangattomia eläimiä ei saa pyydystää tai kerätä (poikkeuksena biologisen opetuksen ja tutkimuksen yhteydessä tapahtuva näytteiden ottaminen). Eläinten pesiä ei saa vahingoittaa." 1.2 rauhoitusmääräyksiin lisätään; - Alueella saa vapaasti liikkua jalan ja suksin - Alueella saa olla suunnistuskisojen rasteja - Alueella saa polkuja pitkin pyöräillä 2 muilta osin hyväksyä liitteenä olevan rauhoitusmääräysesityksen ja merkitä em. muutoksilla tarkistetun esityksen pöytäkirjan liitteeksi 3 esittää Uudenmaan ELY-keskukselle: Kirkkonummen kunta esittää Uudenmaan ELY-keskukselle kiinteistöllä 257-449-0002-0538 sijaitsevan Eerikinkartanon pähkinälehdon rauhoittamista luonnonsuojelulain 24 :n mukaiseksi luonnonsuojelualueeksi selostusosassa esitetyin suojeluperustein ja pöytäkirjan liitteenä olevin rauhoitusmääräyksin. Pöytäkirjan liitteet: Kh 2 / 21.3.2016, Rajaus suojeltavaksi esitetystä alueesta, Eerikinkartanon pähkinälehto, kunnanhallituksen päätös 21.3.2016 Kh 3 / 21.3.2016, Esitys rauhoitusmääräyksiksi, Eerikinkartanon pähkinälehto, kunnanhallituksen päätös 21.3.2016 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 27 Kunnanhallitus 370 23.11.2015 Kunnanhallitus 80 21.03.2016 Rakennusjärjestyksen uusiminen, väliraportti 605/00.01.01/2012 Kunnanhallitus 23.11.2015 370 Kunnanhallitus päätti 2.11.2015 346 ehdottaa kunnanvaltuustolle että kunnanvaltuusto tarkistaa suunnittelutarvealueita koskevat rakennusjärjestyksen pykälät 25 ja 26. Samassa kokouksessa kunnanhallitus päätti asettaa työryhmän uusimaan kunnan rakennusjärjestyksen. Nykyinen rakennusjärjestys vuodelta 2006 ei kaikilta osiltaan vastaa nykypäivää ja lisää kunnan houkuttelevuutta paikkana asua ja rakentaa. Tavoitteena on, että uusittu rakennusjärjestys omalta osaltaan luo kuvan myönteisesti rakennushankkeisiin suhtautuvasta kunnasta niin nykyisten kuin uusienkin asukkaiden kannalta. Kunnanhallitus nimeää asiaa valmistelemaan työryhmän kunnanjohtajan esityksen pohjalta seuraavassa kokouksessaan. Uudistustyön aikataulun tavoitteena on, että uusi rakennusjärjestys astuu voimaan 1.6.2016 mennessä. Valtuusto 16.11.2015 hyväksyi muutokset rakennusjärjestyksen pykäliin 25 ja 26. Valtuusto lisäsi tulevan rakennusjärjestystyöryhmän tehtäviin, että työryhmä tarkastelee suunnittelutarvealuetta koko kunnassa. Valmistelu: kunnanjohtaja Tarmo Aarnio Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 asettaa ajalle 24.11.2015 15.2.2016 määräaikaisen työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella linjaukset kunnan rakennusjärjestyksen uusimiseksi siten, että valmistelussa otetaan huomioon kunnanhallituksen 2.11.2015 ja valtuuston 16.11.2015 asiasta tekemät päätökset 2 nimetä työryhmään 3-5 luottamushenkilöjäsentä sekä työryhmän esittelijäksi yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Jari Tirkkosen 3 että työryhmä kuulee valmistelussa tarpeellisiksi katsomiaan asiantuntijoita 4 että työryhmä luovuttaa linjaukset rakennusjärjestyksen uusimiseksi sekä kunnanhallitukselle että rakennus- ja ympäristölautakunnalle 15.2.2016 mennessä 5
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 28 Kunnanhallitus 370 23.11.2015 Kunnanhallitus 80 21.03.2016 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että työryhmän jäseneksi valitaan Ralf Grönberg ja hänet myös työryhmän puheenjohtajaksi. Jäsen Anders Adlercreutz ehdotti, että työryhmän jäseneksi valitaan Hans Hedberg. Jäsen Antti Kilappa ehdotti, että työryhmän jäseneksi valitaan Maija Lounamaa. Jäsen Pirkko Lehtinen ehdotti, että työryhmän jäseneksi valitaan Pekka Jäppinen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotukset yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 asettaa ajalle 24.11.2015 15.2.2016 määräaikaisen työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella linjaukset kunnan rakennusjärjestyksen uusimiseksi siten, että valmistelussa otetaan huomioon kunnanhallituksen 2.11.2015 ja valtuuston 16.11.2015 asiasta tekemät päätökset 2 nimetä 2.1. työryhmään seuraavat luottamushenkilöjäsenet - Ralf Grönberg, työryhmän puheenjohtaja - Hans Hedberg - Maija Lounamaa - Pekka Jäppinen 2.2 työryhmän esittelijäksi yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Jari Tirkkosen 3 että työryhmä kuulee valmistelussa tarpeellisiksi katsomiaan asiantuntijoita 4 että työryhmä luovuttaa linjaukset rakennusjärjestyksen uusimiseksi sekä kunnanhallitukselle että rakennus- ja ympäristölautakunnalle 15.2.2016 mennessä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 29 Kunnanhallitus 370 23.11.2015 Kunnanhallitus 80 21.03.2016 Tiedoksi 5 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus 21.03.2016 80 Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle Työryhmä esittää rakennusjärjestyksen kehittämistä seuraavasti: 1. Yleinen tavoitteellisuus Rakennusjärjestys suhtautuu rakentamiseen positiivisesti ja yritysmyönteisesti, myös maatalousyrittäjät huomioon ottaen. 2. Selkeys ja sisältö Rakennusjärjestystä selkeytetään ja sen säännöksiä nykyaikaistetaan sekä täydennetään voimassaolevasta rakennusjärjestyksestä puuttuvilta osin, vastaamaan nykypäivän tarpeita ja käytäntöjä. (LIITE 1, työryhmän kehittämislinjaukset kohdittain) Rakennusjärjestykseen lisätään Kuntaliiton asiakirjan (Opas rakennusjärjestyksen laatimiseen) mukaisia ja puuttuvia seikkoja. 3. Rakennusjärjestyksen luettavuutta parannetaan ja ulkoasua elävöitetään. 4. Rakennusjärjestyksen käsittelyssä joudutaan noudattamaan Maankäyttöja rakennuslain 15 sekä Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 6 esittämiä periaatteita. 5. Kunnanhallitus käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnittelun (vuorovaikutus) ja siirrytään valmisteluvaiheeseen rakennusjärjestyksen kehittämistyöryhmän linjauksien pohjalta 6. Rakennusjärjestyksen kehittämistyöryhmä jatkaa toimintaansa ja katselmoi rakennusjärjestysluonnoksen ennen päätöstä nähtävillepanosta Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Jari Tirkkonen, 040-3349027, jari.tirkkonen@kirkkonummi.fi Oheismateriaalit: Opas rakennusjärjestyksen laatimiseen, Kuntaliitto - Voimassa oleva rakennusjärjestys - Työryhmän kehittämislinjaukset kohdittain - Käsittelyjärjestys - Hans Hedbergin ehdotus rakennusjärjestykseksi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 30 Kunnanhallitus 370 23.11.2015 Kunnanhallitus 80 21.03.2016 - Selvitys yhdyskuntatekniikan lautakunnalle, miten loma-asuntoja voisi muuttaa pysyviksi asunnoiksi - Havaintoja lomarakennusten ympärivuotisiksi asunnoiksi muuttamisen edellytyksistä Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 merkitä Rakennusjärjestyksen kehittämistyöryhmän selvityksen tiedokseen 2 päättää käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnittelun (maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämä vuorovaikutusmenettely) ja siirtyä edellä esitettyjen työryhmän linjauksien mukaisesti hankkeen valmisteluvaiheeseen. Hankkeen vaiheet on kuvattu oheismateriaalissa. Käsittely Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen ja rakennusjärjestystyöryhmän puheenjohtaja Ralf Grönberg olivat kokouksessa esittelemässä asiaa ja vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Hans Hedberg ehdotti, että rakennusjärjestyksen uusimistyötä jatketaan. Keskustelun pohjalta kunnanjohtaja täydensi pohjaehdotustaan seuraavasti: 3 että työryhmä jatkaa toimintaansa siihen saakka kun rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa 4 rakennusjärjestys tulee tuoda valtuuston hyväksymiskäsittelyyn viimeistään 14.11.2016 kokoukseen ja valmistelun väliraportti esitellään kunnanhallitukselle elokuun 2016 loppuun mennessä. Jäsen Antti Kilappa ehdotti, että päätöskohta 2 muutetaan seuraavasti: päättää käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnittelun (maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämä vuorovaikutusmenettely) ja siirtyä edellä esitettyjen työryhmän PÄÄlinjauksien mukaisesti hankkeen valmisteluvaiheeseen. Hankkeen vaiheet on kuvattu oheismateriaalissa. Varajäsen Minna Hakapää kannatti Kilapan ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun pohjaehdotuksen ja Kilapan ehdotuksen yksimielisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 31 Kunnanhallitus 370 23.11.2015 Kunnanhallitus 80 21.03.2016 Päätös Kunnanhallitus päätti 1 merkitä Rakennusjärjestyksen kehittämistyöryhmän selvityksen tiedokseen 2 päättää käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnittelun (maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämä vuorovaikutusmenettely) ja siirtyä edellä esitettyjen työryhmän päälinjauksien mukaisesti hankkeen valmisteluvaiheeseen. Hankkeen vaiheet on kuvattu oheismateriaalissa. 3 että työryhmä jatkaa toimintaansa siihen saakka kun rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa 4 että rakennusjärjestys tulee tuoda valtuuston hyväksymiskäsittelyyn viimeistään 14.11.2016 kokoukseen ja valmistelun väliraportti esitellään kunnanhallitukselle elokuun 2016 loppuun mennessä. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, ei sisältöpäätöstä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 32 Kunnanhallitus 81 21.03.2016 Kunnan puolto YIT Rakennus Oy:n (myöh. Kirkkonummen Vuokra-asunnot Oy) korkotukilainahakemukselle (Sokeritehtaantie 11) 177/10.04.00/2015 Kunnanhallitus 21.03.2016 81 YIT Rakennus Oy on 18.2.2016 jättänyt korkotukilainahakemuksen koskien vuokrakerrostalokohdetta Sokeritehtaantie 11. Hanke käsittää 48 asuntoa, joiden asuntoala on yhteensä 2505 m2. Huoneistojen keskipinta-ala on 52,2 m2. Rakennustöiden suunniteltu alkamisajankohta on kesäkuu 2016. Hankkeen kokonaiskustannusten arvioidaan olevan 7.997.695. Hankkeen rahoitussuunnitelma on seuraava: Korkotukilaina, kilpailun kautta 7.197.925 Muu rahoitus, Kirkkonummen kunta 799.770 Yhteensä 7.997.695 Asuntojen vuokrat eivät ylitä Kelan määrittämää asumismenojen enimmäismäärää. Asumisen rahoitus- ja kehityskeskuksen (ARA) tammikuussa 2015 antaman hakuohjeen mukaan korkotukilainoille on jatkuva hakuaika. Hakija jättää hakemusasiakirjat kuntaan, joka antaa hankkeesta lausuntonsa ja toimittaa asiakirjat ARA:lle. Hanke soveltuu kunnan asuntokantaan ja asuntomarkkinatilanteeseen. Valmistelija: Rakennus- ja asuntoasiantuntija Ansa Virtanen, puh. 040-1269762, ansa.virtanen@kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - YIT Rakennus Oy:n, korkotukilainahakemus, Sokeritehtaantie 11. Oheismateriaalit: - Talousarvio, rakentamisvaiheen jälkeinen täysi tilikausi - Kaavoituksen pohjakartta - Luonnokset asemapiirustuksesta, pohjapiirustuksista ja laajuuslaskelmat - Huonetilaohjelma - Luonnosvaiheen kustannusarvio Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää puoltaa YIT Rakennus Oy:n (myöh. Kirkkonummen Vuokra-asunnot Oy) kohdetta Sokeritehtaantie 11. Hanke käsittää 48 asuntoa ja myönteisen lainapäätöksen seurauksena Kirkkonummen kunta vastaa 10 %:lla hankkeen koko rahoituksesta eli kunnan rahoitusosuus on 799.770. Käsittely Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli kokouksessa tämän pykälän aikana läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 33 Kunnanhallitus 81 21.03.2016 Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus palauttaa asian uuteen valmisteluun ja esitys tulee tehdä siten, että kunta ei anna tukea, mutta takaa yhtiölle vastaavan suuruisen lainan. Jäsen Timo Haapaniemi kannatti Kaurilan ehdotusta. Puheenjohtaja rajasi keskustelun asian palauttamiseen tai jatkokäsittelyyn. Puheenjohtaja kannatti Kaurilan ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsen Kaurila on ehdottanut asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Ehdotusta on kannatettu. Kunnanhallitus ei hyväksynyt ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että asian jatkamisesta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus äänestää nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat asian jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian palauttamistä, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää palauttaa asian Kaurilan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 4 Jaa -ääntä (Suominen, Kilappa, Sinisalo, Hakapää 8 Ei -ääntä (Adlercreutz, Lindholm, Haapaniemi, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Wichmann, Vahasalo) 1 oli poissa (Lehtinen) Kunnanhallitus päätti palauttaa asian Kaurilan ehdottamalla tavalla. Päätös Kunnanhallitus päätti palauttaa asian uuteen valmisteluun ja esitys tulee tehdä siten, että kunta ei anna tukea, mutta takaa yhtiölle vastaavan suuruisen lainan. Tiedoksi Taustamateriaaleja: Ympäristöministeriön raportteja 5 2013 Vuokrataloyhteisöjen toimintatavat ARA-asuntojen omakustannusvuokrien määrityksessä Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 34 Kunnanhallitus 82 21.03.2016 Kunnanhallituksen 29.2.2016 72 käsittelyyn ottama asia: perusturvan toimialajohtajan päätös nro 15/17.2.2016 1027/01.02.01/2015 Kunnanhallitus 21.03.2016 82 Kunnanhallitus päätti 29.2.2016 72 käyttää otto-oikeuttaan perusturvan toimialajohtajan päätökseen: Nro 15, 17.2.2016 Vastaavan pajaohjaajan palkkahinnoittelutason muutos, vakanssinumero 1000991743. Kunnanhallitus pyytää selvitystä henkilön koulutuksesta suhteessa lakiin sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista. Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että kunnanhallituksen alaisen viranhaltijan käsittelemä asia siirtyy kokonaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus ei ole sidottu viranhaltijan tekemään ratkaisuun. Kunnanhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin viranhaltijalla on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös taikka aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa tai asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen kunnanhallituksen alaisen viranhaltijan käsiteltäväksi. Perusturvajohtaja Liisa Ståhle antaa kunnanhallituksen pyytämän selvityksen kunnanhallituksen kokouksessa 21.3.2016. Oheismateriaali: Perusturvan toimialajohtajan päätös on oheismateriaalina. Päätös on kunnanhallituksen jäsenten luettavissa kunnanhallituksen verkkopalvelussa ja poistetaan pykälän yhteydestä kokouksen jälkeen. Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että tehtävien vaatimusten muututtua vastaavan pajaohjaajan (vakanssinumero 1000991743) palkkahinnoittelu muutetaan 1.1.2016 alkaen vastaamaan palkkahinnoittelutasoa 04SOS06A taso 40 eli 2203,74 /kk. Käsittely Keskustelun aikana jäsen Anna-Lotta Wichmann ehdotti, että vastaavan pajaohjaajan palkkahinnoittelua ei muuteta vaan pidetään nykyisellä tasollaan. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että Wichmannin ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Päätös Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitukselle tuodaan muissa asioissa seuraavaan kokoukseen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 35 Kunnanhallitus 82 21.03.2016 selvitys siitä, koska vastaavan pajaohjaajan vakanssi on perustettu. Tiedoksi Henkilöstöjaoston sihteeri Perusturvajohtaja Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 36 Kunnanhallitus 83 21.03.2016 Oikaisuvaatimus henkilöstöjohtajan tekemästä päätöksestä, palkan takaisinperintä 97/01.02.00/2016 Kunnanhallitus 21.03.2016 83 Vt. henkilöstöjohtaja on päätöksellään 8.2.2016 1 päättänyt luokanopettajana toimivan henkilön palkan takaisinperinnästä. Luokanopettajalta peritään liikaa maksettua palkkaa ajalta 28.5.2014 15.6.2014 ja 22.7.2014-31.8.2014 yhteensä 4 178,76 euroa. Luokanopettaja on tehnyt asiassa oikaisuvaatimuksen. Kuntalain 93 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on saapunut kuntaan määräajassa, joten se on otettava kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuusperusteilla että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt laillisuusvirheet on tutkittava ja on harkittava myös, onko päätöstä muutettava vaatimuksen tekijän esittämät tarkoituksenmukaisuusperusteet huomioon ottaen. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on siten sidottu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimukseen eikä voi käsitellä asiaa oikaisuvaatimuksena tätä laajemmin. Hallintolain mukaan otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi viranomainen voi muuttaa hallintopäätöstä, kumota päätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuspäätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin. Oikaisuvaatimus päätöksestä 8.2.2016 1 Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös tulee kumota, koska päätös on lainvastainen ja epätarkoituksenmukainen. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä pyytää oikaisemaan päätöksen virheellisen kesäkeskeytyksen päättymispäivämäärän 9.8.2014, joka sairauslomatodistuksen mukaan on 8.8.2014. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen laillisuus Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa hallintolain 50 :ssä annettuihin määräyksiin asiavirheen korjaamisesta. Hän toteaa, että ei ole antanut suostumustaan päätöksen korjaamiseen vahingokseen, ja katsoo, että kunnan tekemä takaisinperintäpäätös on lainvastainen ja tulee siten kumota lakiin perustumattomana. Sairausajan palkkaetuudet määräytyvät KVTES:n mukaan, ja OVTES:ssä on siitä määräykset. Laki kunnallisesta viranhaltijasta, jäljempänä viranhaltijalaki, (11.4.2003/304) määrittää oikeutta palkan takaisinperintään. Viranhaltijalain 56 :n mukaan aiheettomasti maksettu palkka tai muu palvelussuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden määrä saadaan periä takaisin. Jos takaisinperinnästä ei ole päätetty tai sitä ei ole pantu vireille muussa järjestyksessä kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona aikana aiheeton palkan tai muun etuuden määrä on maksettu, oikeus takaisinperintään on menetetty.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 37 Kunnanhallitus 83 21.03.2016 Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä takaisinperinnästä on tehty päätös kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona aikana aiheeton palkka on maksettu. Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa siihen, että oikeuskäytännön mukaan työnantajalla ei ole yksiselitteistä oikeutta periä liikaa maksettuja palkkoja takaisin, vaikka palkka olisi maksettu vastoin virka- ja työehtosopimusta. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan näissä tilanteissa palkan takaisinperinnän laillisuus tulee selvittää tapauskohtaisesti huomioiden mm. hallintolaki, luottamuksensuojaperiaate, vallitseva oikeuskäytäntö sekä olosuhteet kokonaisuudessaan ja missä tilanteessa virhe palkanmaksussa on syntynyt. Oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että tällaista selvitystyötä ei Kirkkonummen kunnassa ole tehty. KVTES:n luku V 4 :n mukaan viranhaltijalle/työntekijälle, jolle on virkasuhteen/työsuhteen perusteella myönnetty toistaiseksi työkyvyttömyyseläke tai määräajaksi kuntoutustukea, ei myönnetä sairauslomaa enää palkallisena siitä alkaen, kun hänen ehdoton oikeutensa palkan saamiseen sairausloman ajalta on päättynyt. Ehdoton oikeus palkalliseen sairauslomaan päättyy kalenterivuoden vaihtumisesta riippumatta sen jälkeen, kun eläketapahtumaan tai määräaikaiseen kuntoutustukeen johtaneen sairauden perusteella on myönnetty palkallista sairauslomaa yhteensä 180 kalenteripäivän ajalta. Kalenterivuoden vaihtuminen ei tällöin oikeuta täyteen palkkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijän kohdalla 180 palkallista sairauslomapäivää täyttyi 27.5.2014. Tämä jälkeen sairausloma on palkatonta. KVTES:n luku V 4 4 momentin soveltamisohjeen mukaan silloin kun eläke on myönnetty lainvoimaisella päätöksellä, palkkaus on viimeistään korjattava ko. pykälän määräysten mukaiseksi ja mahdollisesti liikaa maksettu palkka on perittävä takaisin. OVTES:n osio A 39 :n 1 momentin mukaan laskennallisen vuosiloman päiviä ei lasketa sairausloman, työtapaturman ja ammattitaudin eikä eläketapahtumaan tai kuntoutustukeen johtavan sairauden palkallisten päivien määrään, vaikka henkilö on kyseisenä ajankohtana virkavapaana. Saman pykälän 2 momentin mukaan, mikäli sairausloma, työtapaturma tai ammattitauti tai eläketapahtuma tai kuntoutustukeen johtava sairausloma on alkanut ennen kesäkeskeytyksen alkua ja jatkuu kesäkeskeytyksen päätyttyä, lasketaan em. virkavapaa-aikaan myös sellaiset laskennallisen vuosiloman ulkopuolelle jäävät kesäkeskeytyspäivät, jolloin asianomainen henkilö ei ole virkavapaalla. Vuonna 2014 koulun lukuvuosi alkoi 11.8.2014. Opettajien ensimmäinen työssäolopäivä (ns.veso-päivä) oli 10.8.2014, joten koulujen kesäkeskeytys päättyi 9.8.2014. Oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimus virheellisestä kesäkeskeytyksen päättymispäivämäärästä on perusteeton (OVTES osio A 39 :n 1 mom) Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa hallintolakiin kirjattuun luottamuksensuojaan, jonka mukaan yksilön tulee voida luottaa viranomaisen toiminnan oikeellisuuteen ja virheettömyyteen sekä viranomaisen tekemien hallintopäätösten pysyvyyteen. Luottamuksensuojan periaate rajoittaa yksilöille myönteisten päätösten peruuttamista taannehtivin vaikutuksin ja yleensäkin päätösten peruuttamista yksilölle haitalliseen suuntaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa oikeuskäytäntöön ja toteaa, että oikeuskäytännössä on katsottu, että yksilöllä voidaan katsoa olevan
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 38 Kunnanhallitus 83 21.03.2016 perusteltu syy luottaa siihen, että esimerkiksi hänen palkkansa on suoritettu virkaehtosopimuksen mukaisesti oikein. Edellytyksenä luottamuksensuojan periaatteen soveltamiselle on, että päätös ei perustu asianomaisen antamiin virheellisiin tai olennaisesti puutteellisiin tietoihin. Oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että hän ei ole missään vaiheessa antanut virheellisiä tai puutteellisia tietoja ja että hänellä on ollut täysi syy luottaa siihen, että palkka on maksettu oikein. Se, että palkanlaskennassa on tehty virhe, ei ole peruste palkan takaisinperinnästä luopumiselle. Palkan takaisinperintä tehdään, kun työntekijä on saanut perusteetonta etua. Vaikka liikaa maksettu palkka perustuisi työnantajan virheeseen, lain mukainen peruste takaisinperinnälle on olemassa. Tässä tapauksessa sairausloma-ajan palkan maksamisessa ei ole tapahtunut virhettä, vaan takaisinperintään on ryhdyttävä sen jälkeen, kun Keva on tehnyt päätöksen kuntoutustuesta. Oikaisuvaatimuksen tekijän kohdalla sairausloma-ajan palkkaa on jouduttu korjaamaan kuntoutustukipäätöksestä 1.2.2015 johtuen. Keva on tehnyt kuntoutustukipäätöksen 28.1.2015 ja tämän jälkeen Kirkkonummen kunta on siis tullut tietoiseksi liikaa maksetusta sairausloma-ajan palkasta. Viranhaltijalaki tai perustuslaki eivät edellytä viranhaltijan kuulemista ennen takaisinperintäpäätöksen tekemistä. Kuitenkin on asianosaiseen oltu yhteydessä ennen päätöksen tekemistä. Asianomainen on ollut tietoinen liikaa maksetusta palkasta ja sitä koskevasta perinnästä 2.6.2015 alkaen. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen tarkoituksenmukaisuusperusteet Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee oikaisuvaatimustaan sillä, että hän on ollut pitkällä sairauslomalla, joka on päättynyt määräaikaiseen kuntoutustukeen. Hän toteaa, että ei ole ollut kesällä 2014 sairauslomalla, vaan on palannut hoitamaan virkaansa opetusalan virkaehtosopimuksen mahdollistamalla tavalla. Hän ei ole hakenut kesälle 2014 virkavapaata työkyvyttömyyden johdosta eikä hänellä ole ollut kesältä 2014 lääkärin antamaa työkyvyttömyystodistusta. Koska hän ei ole ollut kesällä 2014 sairauslomalla eikä sen vuoksi työnantajakaan ole hakenut kesältä 2014 Kelalta sairauspäivärahaa, oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänellä on oikeus saada kesäkeskeytysajalta 2014 palkka. Oikaisuvaatimuksen tekijän näkemys on, että kyseessä ei ole sairausajan palkka, koska hän ei ole ollut kyseisenä ajanjaksona sairauslomalla. Oikaisuvaatimuksen tekijän mielestä palkkaa ei voida periä kesäkeskeytysajalta takaisin. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että on tulkinta-asia, onko hänellä ollut oikeus saada kesän 2014 ajalta palkkaa ja että sen riittauttaminen etenisi pääsopimuksen mukaista tietä. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen kumoamista myös sillä perusteella, että se on epätarkoituksenmukainen ja hänen kannaltaan kohtuuton. Viranhaltijalain 56 :n mukaan työantaja voi luopua takaisinperinnästä, jos takaisinperintää on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä kohtuuttomana tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen. Oikaisuvaatimuksen tekijä on ollut poissa yhtäjaksoisesti työstään
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 39 Kunnanhallitus 83 21.03.2016 6.11.-20.12.2013, 8.1.-15.6.2014 ja 22.7.2014-31.1.2015. Sen jälkeen hän on ollut kuntoutustuella ajalla 1.2.2015-31.12.2015. Työhön palaamista hän on kokeillut yhtenä päivänä 7.1.2014. Oikaisuvaatimuksen tekijä on ollut palkattomalla sairauslomalla ajalla 27.5.-15.6.2014. Hänelle on maksettu palkka laskennallisen vuosiloman ajalta 16.6.-21.7.2014. Hän ei ole ollut oikeutettu palkkaetuuksiin muutoin kuin laskennallisen vuosiloman ajalta kesällä 2014. Muulta ajanjaksolta kesäaika on ollut sairausajaksi laskettavaa, vaikka virkavapaata ei ole tarvinnut hakea. Oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa lisäksi perusteluinaan, että takaisinperinnässä ei ole huomioitu hänen taloudellista tilannettaan esimerkiksi summaa kohtuullistamalla. On kuitenkin huomioitava, että takaisinperintäaikataulusta voidaan sopia erikseen. Asianosaisella on siten halutessaan mahdollisuus neuvotella sellaisesta maksuaikataulusta, jossa otetaan huomioon hänen taloudellinen tilanteensa. Kirkkonummen kunnassa on ohjeistettu 5.12.2014 aiheettomasti maksetun palkan tai muun palvelussuhteesta johtuvan etuuden takaisinperinnästä. Ohje koskee koko henkilökuntaa yhtäläisesti. Aiheettomasti maksettu palkka tai muu palvelussuhteesta johtuva etuus saadaan periä takaisin, mutta työnantaja ei kuitenkaan saa kuitata työntekijän palkkasaamista vastasaamisellaan siltä osin kuin palkka on ulosottokaaren (705/2007) suojaosuussäännösten mukaan jätettävä ulosmittaamatta. Henkilöstöjohtaja ja Kunnan Taitoa ovat sopineet käytännöksi, että Kunnan Taitoa Oy:n palkkasihteeri voi, työntekijän niin halutessa, jakaa takaisinmaksettavan määrän kolmelle seuraavalle palkanmaksupäivälle, ottaen kuitenkin huomioon edellä mainitun suojaosuuden. Mikäli työntekijä haluaa takaisinperinnän tapahtuvan useammassa kuin kolmessa erässä, on työntekijän sovittava asiasta tapauskohtaisesti henkilöstöjohtajan kanssa. Valmistelija: henkilöstösuunnittelija Ulla Väyrynen, kunnanlakimies Tanja Mansikka Kokouksessa nähtävänä: - 15.2.2016 päivätty oikaisuvaatimus vt.henkilöstöjohtajan 8.2.2016 tekemään päätökseen 1 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 hylätä oikaisuvaatimuksen vt. henkilöstöjohtajan 8.2.2016 tekemästä palkan takaisinperintäpäätöksestä edellä mainituin perustein 2 todeta, että sairausloma-ajan palkan takaisinperinnässä on noudatettu KVTES:n ja OVTES:n määräyksiä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 40 Kunnanhallitus 83 21.03.2016 Käsittely Keskustelun aikana II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo ehdotti, että kunnanhallitus valtuuttaa hallintojohtajan neuvottelemaan mahdollisesta palkanperinnän kohtuullistamisesta viranhaltijalain 56 mukaisesti joko osittain tai kokonaan. Puheenjohtaja Raija Vahasalo kannatti ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus päätti valtuuttaa hallintojohtajan neuvottelemaan mahdollisesta palkanperinnän kohtuullistamisesta viranhaltijalain 56 mukaisesti joko osittain tai kokonaan. henkilöstöyksikkö Ei muutoksenhakua, ei sisältöpäätöstä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 41 Kunnanhallitus 84 21.03.2016 Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset Kunnanhallitus 21.03.2016 84 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset ovat luettavissa extranetissä. Sekä pöytäkirjat että viranhaltijapäätökset löytyvät ao. toimielimen kohdalta. Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat kunnanhallituksen valvontaan kuuluvat päätökset: Luottamuselinten pöytäkirjat Konsernijaosto 22.2.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 1.3.2016 Palvelutuotannonlautakunta 3.3.2016 Sivistyslautakunta 2.3.2016 Ruotsinkielinen varhaiskasvatusja 9.3.2016 opetuslautakunta Viranhaltijapäätökset Konsernihallinnon toimialajohtaja Nro 3, 3.3.2016 Konsernihallinnon lähetin auton hankinta Perusturvan toimialajohtaja Nro 20, 2.3.2016 Henkilökohtaisen avun palkanlaskentapalveluiden palveluntuottajan valinta ajalle 1.6.2016-31.12.2018 Nro 23, 26.2.2016 Päätösvallan delegointi kuntoutusohjaajalle ajalle 29.3.-31.7.2016 Nro 24, 3.3.2016 Kahden henkilöauton hankinta kotipalveluun vuonna 2016 Sivistystoimen toimialajohtaja Nro 12, 9.3.2016 Virkojen, toimien ja henkilöstön siirrot sivistystoimessa - Lastentarhanopettaja vakanssinumero 1000300237 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen edellä mainitut kuntalain 51 :n nojalla otto-oikeuden käyttämistä varten esitetyt päätökset set ja päättää, että asioita ei oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 42 Kunnanhallitus 84 21.03.2016 Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 43 Kunnanhallitus 85 21.03.2016 Pöytäkirjoja tiedoksi Kunnanhallitus 21.03.2016 85 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjat: Espoon kaupunki pelastuslaitoksen johtokunta HSL kuntayhtymä hallitus Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola hallitus 3.3.2016 1.3.2016 17.2.2016 Ehdotus: Kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat tiedoksi. Päätös Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 44 Kunnanhallitus 86 21.03.2016 Muut asiat (vastaukset kunnanhallituksen selvityspyyntöihin 29.2.2016 ja uudet pyynnöt Finnsbackan päiväkodin vaihtoehtojen kustannusarvioista sekä vastaavan pajaohjaajan vakanssin perustamisesta) Kunnanhallitus 21.03.2016 86 1 Kunnanhallitukselle tuotiin kunnanhallituksen 29.2.2016 pyytämät seuraavat selvitykset. Selvitykset olivat verkkopalvelussa oheismateriaaleina ja ne on poistettu pykälän yhteydestä kokouksen jälkeen. Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. 1.1 Yhdyskuntatekniikan selvitys HSY:n sopimuksen sisällöstä Jäsen Matti Kaurila totesi että liitemateriaalina on sopimus, joka on tehty pääosin yhdyskuntajätteiden osalta. Kunnanhallitus päätti, että seuraavaan kokoukseen tuodaan Kirkkonummen kunnan ja HSY:n välinen sopimus jätevesistä. Selvitetään, ottaako se kantaa kunnan rajoilla toimitettavaan jäteveteen. 1.2 Yhdyskuntatekniikan johtajan selvitys ympäristösuunnittelijan tehtävänkuvauksesta Todettiin, että selvitys puuttuu ja että se tuodaan seuraavaan kokoukseen. 1.3 Sivistystoimenjohtajan selvitys Veikkolan koulun väestösuojan remontin vaikutuksesta liikuntasalin käyttöön 1.4 Kunnanhallitus on lisäksi pyytänyt tietoja työllisyystilanteen kehittymisestä. Nämä tiedot löytyvät Ely-keskuksen verkkosivuilta tästä linkistä Työllisyyskatsaus Uusimaa tai osoitteella: http://www.ely-keskus.fi/web/ely/ely-uusimaa.tyollisyyskatsaukset 2 Kunnanhallitus pyysi selvitykstä Finnsbackan päiväkotiin liittyvien eri vaihtoehtojen kustannusarvioista.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 45 Muutoksenhakuohjeet Muutoksenhakukielto Seuraaviin päätöksiin, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta. :t 75, 76, 78-81, 83-86 Oikaisuvaatimus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (KuntaL 89): 77, 82 OIkaisuvaatimusohje kunnanhallitukselle Yllämainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaati muk sen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Kirkkonummen kunnanhallitukselle. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku luttua päätök sen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodis tukseen merkitty nä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tä väk si. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisu vaati musai kaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava kunnanhallitukselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toi mittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoi tet tava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisu vaatimuk sen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka-aikana ennen oikaisu vaati musajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille kunnanhallituksen kirjaa moon oi kaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka-ajan päättymistä. Oikaisu vaati muksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähkö postilla lä hettäjän omalla vastuulla. Yhteystiedot: Kirkkonummen kunnanhallitus, kirjaamo Ervastintie 2 PL 20 02401 Kirkkonummi Virka-aika: 8.30-16.00, maanantaisin 8.30-17.00 puh.vaihde 09-29671, faksi (09) 8786 053
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 46 s-posti: kirkkonummen.kunta@kirkkonummi.fi Oikaisuvaatimuksen käsittelyn maksullisuus Oikaisuvaatimuksen käsittelystä ei peritä maksua. Kunnallisvalitus Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella valituksella (KuntaL 90): Kunnallisvalitusohje kunnanhallituksen päätöksestä Helsingin hallinto-oikeudelle Yllämainittuihin päätöksiin haetaan muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa ha kea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välit tömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätök sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Muutosta päätökseen haetaan Helsingin hallinto-oikeudelta. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku luttua päätöksen lähettämi sestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodis tukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtä väk si. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun valitus aikaa laskettaes sa. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan pu heval taa käyttää hänen lailli nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen ki lö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan koh dasta, se kä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallinto-oikeudelle osoitteella: Helsingin hallinto-oikeus, kirjaamo Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Puhelin: 029 564 2069 Telekopio: 029 544 2079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Virastoaika: 8.00-16.15 Omalla vastuulla valituskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasia kirjat on jätettävä niin
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 5/2016 47 ajois sa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päätty mistä. Omalla vastuulla valituksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös telekopiona tai sähkö postilla. Määräajassa toi mitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä lainkäyttövi ranomaiselle siten, että asiakirja on viranomai sen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestel mässä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään Helsingin hallinto-oikeuden tapauksessa 97 euron oikeudenkäyntimaksu. (tilanne 1.1.2014) Lisätietoja antaa ensisijaisesti pöytäkirjanpitäjä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään myös valitusta varten pyydettyyn pöytäkirjanotteeseen.