Kaupunginhallitus 24.02.2014

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 87 Kaupunginhallitus 24.02.2014 Aika 24.02.2014 klo 18:00-20:33 Paikka Kaupunginhallituksen kokushuone Formari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 90 36 Pöytäkirjantarkastajien valinta 91 37 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 92 38 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman päivittäminen 2014 93 39 Täyttölupa / koulutuksen vastuualue 95 40 Täyttölupa / liikunta- ja nuorisotoimen vastuualue / työpajan työnohjaaja 41 Otto-oikeuden käyttäminen vapaa-aikalautakunnan 4.2.2014 päätökseen Työväenopiston rehtorin viran osa-aikaistamisen muutos 42 Karkkilan kaupungin hallintosäännön muuttaminen 100 43 Karkkilan kaupungin hallintosäännön uudistaminen / lausuntopyynnön täydentäminen ja lausuntojen valmistelu 44 Sivistysjohtajan viran täyttäminen 108 45 Sivistysjohtajan väliaikaiset virkajärjestelyt 111 46 Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 113 47 Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan muuttaminen 48 Lausunto siirtymäajan liikennöintisopimuksen muutosesityksestä / Satakunnan Liikenne Oy 49 Vanhusneuvoston asettaminen Karkkilan kaupunkiin 151 50 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2014 europarlamenttivaaleihin 51 Osallistuminen KL-Kuntahankinnat Oy:n järjestämiin kilpailutuksiin: toimistotarvikkeet 52 Osallistuminen KL-Kuntahankinnat Oy:n järjestämiin kilpailutuksiin: toimistopaperit 53 Verosta vapauttamishakemus 160 54 Aurinkorinteen tonttien markkinointi ja myynti / tarjouksen hyväksyminen 55 Saapuneet pöytäkirjat 166 56 Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset 167 57 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen 168 96 97 101 144 149 154 158 159 162

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 88 58 Kaupunginjohtajan ajankohtaiset asiat 170 59 Kaupunginvaltuuston kokousajankohdat ja työohjelma vuonna 2014 171

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 89 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Sintonen Risto 18:00-20:33 puheenjohtaja Velin Raino 18:00-20:33 1. varapuheenjohtaja Lehtinen Erkki 18:00-20:33 2. varapuheenjohtaja Elo Teija 18:00-20:33 jäsen Hellgren Marjo 18:00-20:33 jäsen Jumisko Juha 18:00-20:33 jäsen Laine Kari 18:00-20:33 jäsen Stenberg Hannele 18:00-20:33 jäsen Hellgrén Päivi 18:00-20:33 kv 3. varapuheenjohtaja Etolin Katja 18:00-20:33 varajäsen Poissa Riekkinen Anna-Liisa jäsen Tallgrén Mika kv puheenjohtaja Klemola Raine kv 1. varapuheenjohtaja Palenius Timo kv 2. varapuheenjohtaja Muurinen Anne talous- ja henkilöstöjohtaja Muut osallistujat Majalahti Juha 18:00-20:33 kaupunginjohtaja, esittelijä Luukkonen Jarkko 18:00-20:33 hall.pääll. ptk:n pitäjä Saukkola Minna 18:00-19:17 vt. sivistysjohtaja Setälä Kari 18:00-19:47 tekninen johtaja Allekirjoitukset Risto Sintonen puheenjohtaja Jarkko Luukkonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 35-59 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 26.2.2014 klo 15.00 Juha Jumisko Kari Laine Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Hallintopalvelut 3.3.2014 klo 9.00-12.00 Jarkko Luukkonen hallintopäällikkö

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 90 Kaupunginhallitus 35 24.02.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 35 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet kaupunginhallituksen jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltai seksi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 91 Kaupunginhallitus 36 24.02.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 36 Kaupunginhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Juha Jumisko ja Kari Laine. Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juha Jumisko ja Kari Laine.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 92 Kaupunginhallitus 37 24.02.2014 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus 37 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei puheenjohtaja tai kaupunginhallitus toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu ko kouskutsussa. Ehdotus: Käsittely: Kaupunginhallitus hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja ehdotti seuraavaa: Kaupunginhallitus ottaa käsittelyyn ylimääräisenä asian 59. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksimielisesti hy väksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupungin hallituksen hyväksyneen sen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 93 Kasvatus- ja opetuslautakunta 8 11.02.2014 Kaupunginhallitus 38 24.02.2014 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman päivittäminen 2014 24/05.00/2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 11.02.2014 8 Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: vt. sivistystoimenjohtaja Minna Saukkola puh.(09) 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" 1.1.2008 voimaan tullut lastensuojelulaki (13.4.2007/417) painottaa voimakkaasti ennalta ehkäisyä, varhaista puuttumista ja kunnan kaikkien toimijoiden roolia lasten suojelussa ja hyvinvoinnin edistämisessä. Lastensuojelulaki velvoittaa kuntia laatimaan lastensuojelun suunnitelman. Perusturvakuntayhtymä Karviaisen alueella on laadittu kuntien yhteinen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, joka päivitetään vuosittain talousarvioprosessin yhteydessä. Laajempi päivitys tehdään valtuustokausittain neljän vuoden välein. Suunnitelma toimii myös Karviaisen alueen kuntien nuorisopolitiikan kehittämisohjelman mukaisena lapsi- ja nuorisopoliittisena ohjelmana. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 12.11.2012 60. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman toteutumista seuraa alueella toimiva lasten ja nuorten hyvinvointiryhmä. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman on tarkoitus olla paikallisen verkostoyhteistyön ja suunnittelun väline toimijoiden yhteisen käsityksen löytämiseksi ja asioiden eteenpäin viemiseksi. Suunnitelman tulee sisältää suunnittelukaudelta tiedot: 1) lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta; 2) lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista; 3) lastensuojelun tarpeesta kunnassa; 4) lastensuojeluun varattavista voimavaroista; 5) lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelun palvelujärjestelmästä; 6) yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä; sekä 7) suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 94 Kasvatus- ja opetuslautakunta 8 11.02.2014 Kaupunginhallitus 38 24.02.2014 Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Oheismateriaali: - päivitetty Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Karkkilan kaupungin, Vihdin kunnan ja kuntayhtymä Karviaisen yhteistyössä laatiman lastensuojelulain 12 mukaisen päivitetyn Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman Karkkilan kaupungin koulutuksen ja varhaiskasvatuksen sekä kuntayhtymä Karviaisen osalta vuodeksi 2014. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 38 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: vt. sivistysjohtaja Minna Sauk kola puh.(09) 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Esityslistan liite - päivitetty Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2014 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen mukaisesti, et tä kaupunginvaltuusto hyväk syy Kark ki lan kau pun gin, Vih din kun nan ja kun tayh ty mä Karviaisen yhteis työs sä laati man las ten suo jelu lain 12 mu kaisen päivitetyn Las ten ja nuorten hy vin voin ti suunni tel man Kark kilan kaupungin kou lutuk sen ja var hais kasva tuksen se kä kunta yhtymä Karviaisen osalta vuodeksi 2014. Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Vt. sivistysjohtaja selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuusto

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 95 Kaupunginhallitus 39 24.02.2014 Täyttölupa / koulutuksen vastuualue 124/01.02.01/2013 Kaupunginhallitus 39 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: vt. sivistysjohtaja Minna Saukkola, puh. (09) 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on kokouksessaan 6.10.2009 268 päättänyt ottaa käyttöön tehtäväntäyttölupamenettelyn, jonka mukaisesti kaikkien virkojen ja tehtävien vakinainen täyttäminen edellyttää kaupunginhallituksen täyttölupaa. Menettelyä koskevat määräykset sisältyvät myös vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeisiin. Lupamenettely on voimassa toistaiseksi. Vt. sivistysjohtaja esittää täytettäväksi vakinaisesti seuraa van virat: Koulutoimi Luokanopettajan virka 1.8.2014 alkaen. Virka on sijoitettu Nyhkälän kouluun. Perustelu: Toiminta on pysyvää ja jatkuvaa. Viran vakinainen hoitaja siirtyy eläkkeelle 1.8.2014 lukien. Yhteiskoulun rehtori Elina Koskimaa on irtisanoutunut ja hänen virkasuhteensa päättyy 31.7.2014. Taloudelliset vaikutukset - virkojen ja tehtävien määrärahat sisältyvät kuluvan vuoden talousarvioon Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan seuraaville viroille: - luokanopettaja Nyhkälän kouluun 1.8.2014 alkaen - rehtori Yhteiskouluun 1.8.2014 alkaen. Kaupunginhallitus toteaa, että kasvatus- ja opetuslautakunnan tulee yhteiskoulun rehtorin viran täytössä huomioida mahdollinen yhteiskoulun ja lukion rehtorinvirkojen yhdistäminen osana opetustoimen hallinnollisia ratkaisuja. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. sivistysjohtaja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 96 Kaupunginhallitus 40 24.02.2014 Täyttölupa / liikunta- ja nuorisotoimen vastuualue / työpajan työnohjaaja 124/01.02.01/2013 Kaupunginhallitus 40 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: vt. sivistysjohtaja Minna Saukkola, puh. (09) 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Karkkilan nuorten työpaja (Ruukinpaja) hakee täyttölupaa työnohjaajan vakituisen työsuh teen täyttöä varten tarra-, painatus ja mainosteippauspuolelle. Työnohjaajan työtehtäviin kuuluu pajalla nuorten ohjaaminen ja asiakastilausten vastaanot taminen sekä toteuttaminen. Toimen kelpoisuusvaatimuksena on audiovisuaalisen viestinnän perustutkinto tai ammattitutkinto. Toi messa on toiminut vakituinen ohjaaja 18.2.2014 asti mistä lähtien nykyinen ohjaaja on irtisanoutunut. Painopaja on Ruukinpajan tuottoisin pajamuoto ja viime vuonna asiakkaita/tilauksia koko pa jalla oli 700 kpl. Tästä yli puolet on painopuolen asiakastilauksia. Ruukinpajan toiminta perustuu vahvasti asiakastilauksiin joten painopuolen merkitys pajan tulevaisuutta ajatellen on merkittävä. Työnohjaajan palkkarahat ovat varattu vuoden 2014 talousarvioon. Täyttölupaa työpajaoh jaajan palkkaamiselle haetaan 1.3.2014 alkaen. Taloudelliset vaikutukset - talousarviossa on varattu määräraha palkkaukseen Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan työpajan työnohjaajan vakinaisen työsuhteen täyttä miseen 1.3.2014 alkaen. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. sivistysjohtaja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 97 Vapaa-aikalautakunta 17 04.02.2014 Kaupunginhallitus 41 24.02.2014 Otto-oikeuden käyttäminen vapaa-aikalautakunnan 4.2.2014 päätökseen Työväenopiston rehtorin viran osa-aikaistamisen muutos 397/02.02/2013 Vapaa-aikalautakunta 04.02.2014 17 Käsittely: Antti Velin ehdotti Kristo Halmeen kannattamana, että lautakunta ottaa ylimääräisenä pykälänä tässä kokouksessa käsittelyyn työväenopiston rehtorin viran osa-aikaisuuden muutoksen. Työajaksi ehdotettiin 85 % työaikaa tämä vuoden loppuun. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kanna tettu eh dotus ottaa ylimääräisenä pykälänä tässä kokouksessa käsittelyyn työväenopiston rehtorin viran osa-aikaisuuden muutos, jo ten on suo ritetta va ää nes tys. Pu heenjohtaja esitti ää nes tyksen toimi tet ta vaksi kä den nosto ää nestyksenä, mi kä hy väk syt tiin, ja te ki seuraa van hy väk sytyn ää nestysesi tyk sen: ne, jotka kan natta vat Antti Velinin ehdotusta, ää nes tä vät JAA, ja ne, jotka eivät kannata, ää nes tävät EI. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 7 JAA-ään tä (Ville Saukkola, Katja Etolin, Kristo Halme, Heidi Savolainen, Teemu Tuiskula, Antti Velin, Jukka Velin) ja 1 EI-ään tä (He lena Toropainen). Puheenjohtaja totesi, että Antti Velinin ehdotus on hyväksytty. Sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto kieltäytyi esittelemästä asiaa, koska sitä ei ole ollut mahdollista valmistella. Lautakunta keskusteli asiasta ja päätyi siihen, että lautakunnan puheenjohtaja esittelee asian. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja ehdotti seuraavaa: Lautakunta päät tää muut taa työ väen opis ton reh torin vi ran 85 %:lle työ ajal le tä män vuoden lop puun. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Helena To ro pai nen eh dot ti, et tä osa-ai kaisuutta (60 %) ei muu teta. Kes kus te lun pää tyt tyä pu heenjohta ja totesi, että on teh ty kannatta maton eh dotus, joka raukeaa, mi kä hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi,että on tehty ehdotus muuttaa työ väenopiston rehtorin virka 85 %:lle työajalle tämän vuoden lop puun. Puheenjohtaja esitti äänestyksen toimitettavaksi kädennostoäänestyksenä, mikä hyväksyt tiin, ja te ki seuraavan hyväksytyn ää-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 98 Vapaa-aikalautakunta 17 04.02.2014 Kaupunginhallitus 41 24.02.2014 nestysesityk sen: ne, jotka kannatta vat puheenjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka eivät kan na ta, ää nestä vät EI. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 7 JAA-ääntä (Ville Saukkola, Katja Etolin, Kristo Halme, Heidi Savolainen, Teemu Tuiskula, Antti Velin, Juk ka Velin) ja 1 EI-ääntä (Helena Toropainen). Puheenjohtaja totesi, että puheenjohtajan eh do tus on hyväksytty. Sivistystoimenjohtaja jätti eriävän mielipiteensä. Kaupunginjohtaja Juha Majalahti ilmoitti käyttävänsä otto-oikeutta. Päätös: Lautakunta muuttaa työväenopiston rehtorin viran 85 %:lle työajalle tämän vuoden loppuun. Täytäntöönpano: kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 41 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalah ti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtaja Juha Majalahti on käyttänyt otto-oikeuttaan vapaa-aikalautakunnan päätökseen 4.2.2014 7 Työväenopiston reh to rin vi ran osa-aikaistamisen muutos, joten asia siirtyy kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimival ta kuin vapaa-aikalautakunnalla on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös taikka tehty päätös voidaan py syt tää, kumota tai muuttaa, tai asia voidaan palauttaa päätöksen teh neen viranomaisen käsiteltävksi. Vapaa-aikalautakunta 3.12.2013 87 on päättänyt, että vapaa-aikalautakunta osa-aikaistaa työväenopiston rehtorin Jari Kymäläi sen taloudellisista syistä 60 %:lle työajalle. Palvelussuhde muuttui osa-aikaiseksi irtisanomisajan jälkeen. Irtisanomisaika oli kaksi kuukautta ja alkoi kulua tiedoksisaannista. Viran osa-aikaisuus alkoi 4.2.2014. Perusteluita päätöksen uudelleenkäsittelylle tai muuttamiseen ei ole vapaa-aikalautakunta esittänyt kokouksessaan 4.2.2014 lu-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 99 Vapaa-aikalautakunta 17 04.02.2014 Kaupunginhallitus 41 24.02.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: kuunottamatta vapaa-aikalautakunnan kokouksessa jaettuja ja tä män esityslistan oheismateriaalina olevia Kansalaisopistojen liiton KOL:n kirjettä ja työväenopistojen vetoomusta. Esityslistan oheismateriaalit - vapaa-aikalautakunnan päätös 3.12.2013 87 - Kansalaisopistojen liiton KOL:n kirje - työväenopiston opettajien vetoomus Kaupunginhallitus kumoaa vapaa-aikalautakunnan päätöksen 4.2.2014 17, koska riittäviä perusteita lautakunnan 3.12.2013 87 te ke män päätöksen muuttamiseen ei ole. Käsittely: Keskustelun kuluessa Katja Etolin ehdotti Raino Velinin kannattamana seuraavaa: Työväenopiston rehtorin työaika muutetaan 75 %. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu vastaehdotus, mi kä hy väk syt tiin, jo ten on suo ri tet tava äänes tys. Pu heen johtaja esitti ää nestyk sen toimi tetta vaksi kä dennos toää nestyk senä, mikä hy väk syttiin, ja te ki seuraa van hy väksytyn ää nestys esityk sen: ne, jotka kan natta vat kaupunginjohtajan ehdotusta, ää nes tä vät JAA, ja ne, jotka kan nat tavat Katja Etoli nin vastaehdotusta, ää nes tä vät EI. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä (Risto Sintonen, Hannele Stenberg, Kari Laine, Teija Elo, Erkki Lehtinen, Juha Jumisko) ja 3 EI-ään tä (Raino Velin, Katja Etolin, Marjo Hellgren). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin. vapaa-aikalautakunta, työväenopiston rehtori

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 100 Kaupunginhallitus 42 24.02.2014 Karkkilan kaupungin hallintosäännön muuttaminen 55/00.01.01/2013 Kaupunginhallitus 42 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 16.12.2013 396 muutti sivistystoimenjohtajan vi ran sivistysjohtajan viraksi. Tästä syys tä myös hal lin to sään töä on muutettava vastaamaan virkani mik keen muu tosta, jotta hallintosäännön määräykset koh distuvat oi keaan vir kani mikkee seen. Esityslistan liite - Karkkilan kaupungin hallintosäännön muutokset (muutokset merkitty punaisella) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto muuttaa liitteen mukaisesti Karkkilan kaupungin hallintosääntöä siten, että muutokset tulevat voimaan 10.3.2014 alkaen. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuusto

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 101 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Karkkilan kaupungin hallintosäännön uudistaminen / lausuntopyynnön täydentäminen ja lausuntojen valmistelu 55/00.01.01/2013 Kaupunginhallitus 10.02.2014 23 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalah ti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: talous- ja henkilöstöjohtaja Anne Muurinen, vs. sivistysjohtaja Minna Saukkola, tekninen johtaja Kari Setälä Hallintosääntöuudistus käsittää sekä luottamushenkilöorganisaation että henkilöstöorga nisaation tarkistamisen. Luottamushenkilöorganisaatiomuutokset esitetään tehtäväksi kuluvan hallituskauden päättyessä eli vuo den 2015 alusta lukien. Henkilöstöorganisaatiota esitetään tarkis tettavaksi 1.5.2014 lukien. Luottamushenkilöorganisaation muutosesitykset johtuvat käytännössä siitä, että henkilöstömäärää on kevennetty ja henkilöstöorganisaatiota ollaan yksinkertaistamassa ja luomalla isom pia toiminnallisia kokonai suuksia, mikä tapahtuu asiakasnäkökulmaa painottaen, jolloin luottamushenkilöorganisaation osalta on tehtävä vastaavat toimet. Kaupungilla on py sy viä luot ta mus teh tä viä noin sa ta ja va ki naista hen ki löstöä noin 240. Kunnallisvaalien jälkeen vuoden 2013 alusta lukien luottamustoimielinten jäsenmääriä tarkistettiin ja kaupunginhalli tuk sen alaisuuteen perustettiin kaksi uutta toimielintä; kaupunkikehitystoimikunta ja hy vinvointitoimikunta. Niiden toiminta esitetään uudistuksessa päät tyväksi vuoden 2014 lopussa, jolloin nii den säännönmukainen toimikausi on päättymäs sä. Esi tys pe rus tuu Vihreiden valtuustoryhmän aloitteen käyn nis tä mään keskusteluun kau pun gin hallituk sessa ja ta lou den ta sa paino tustyö ryh män esityk seen toi mikuntien lakkaut tami sesta ja suu remman luotta mushen kilöor ga nisaatiouu distuksen käynnistämisestä. Henkilöstöorganisaatiota koskevat muutostarpeet nousivat esil le tuotteistamishankkeessa muutama vuosi sitten, jolloin todettiin ny kyi sen or ga ni saa tion jakautuvan liian pieniin vastuu- ja osavastuu alueisiin sekä yksiköihin. Uudessa ajattelussa lähdetään asiakas näkökulmasta, jolloin määräävä tekijä on palvelukokonaisuuk-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 102 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 sien muo dostuminen. Asiakasnäkökulma korostuu palvelujen saatavuudessa. Tavoitteena on, että pal ve lut ovat saatavissa samasta organisaation osas ta il man hal lin nol lisi a rajapintoja ja keskustelua toimivallasta, re sursseista jne. Or ga ni saa tion osil le on muo dos tet ta vissa yhtene vät ja asiak kaan nä kö kul masta ra ken ne tut toi min ta proses sit. Ku va tut ja sovi tut pro ses si kuvauk set luo vat orga ni saa tioon suunni tel malli suutta, en na koi ta vuutta ja pois taa epä tie toi suutta ja haavoit tu vuutta. Osa esimiestyöstä voidaan keskittää henkilöstölle, joka vastaa oman organisaationsa resursseista, toiminnan ohjauksesta ja rekrytoinnista. Osa nykyisistä esimiehistä keskittyy enemmän asiaosaamiseen ja sen myötä luo organisaatioon osaamiseen syvyyttä. Uudistuksella ammatillistetaan sekä johtaminen että itse tekeminen. Hallintosäännön valmistelu Hallintosääntöä on valmisteltu johtoryhmän ohjauksessa kaupunginjohtajan johdolla toi mi alo jen keskuudessa. Vuoden 2012 ja 2013 val tuus to se mi naa reis sa sekä kaupunginhallituksen syksyisissä ta lousse mi naa reis sa hal lin to sään tö uu distuksesta on yleistasolla keskus teltu ja lin jattu sen val mis te lua. Kaupunginhallitus 19.8.2013 on pyytä nyt ta lou den ta sa pai no tus työryhmää käsittelemään organi saatio uu dis tusta ja sii hen liit tyviä valtuustoaloittei ta. Talouden tasapainotustyöryhmä on kokouk sis saan kä si tel lyt hallintosääntöuudistusta. Hallintosääntöluonnosta esitel lään kaupunginhallituksen 10.2.2014 käsittelyn jälkeen esi mies val mennuk sessa ja valtuuston iltakoulussa 12.2.2014 ja siitä pyy de tään lau sun not hen ki lös tö jär jestöiltä ja valtuustoryhmiltä 18.2.2014 mennessä. Tarkoituksena on, että kaupunginhallitus 24.2.2014 tekee esityksen uudesta hallintosäännöstä 3.3.2014 kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle. Hallintosäännön muutokset Uudistettu hallintosääntö on kirjoitettu kokonaan uusiksi, koska nykyistä hallintosääntöä on useasti muutettu voimassaolonsa aikana, jolloin sen tulkitseminen on vaikeutunut. Samalla on pystytty tarkistamaan hallintosäännön rakennetta sekä määräysten ajan kohtaisuutta ja muotoa sekä ottamaan huomioon muuttuneet säännökset lainsäädännössä ja muissa ohjeissa. Hallintosääntöuudistus kokonaisuudessaan toteutetaan useammassa vaiheessa, josta kertoo se, että uudessa hallintosäännössä ei ole moniakaan määräyksiä viranhaltijoille siirretystä erityisestä ratkaisuvallasta vaan hallintosäännön hyväksymisen jälkeen toimielimet ja toimialajohtajat tekevät toimialoja koskevat tehtävänmäärittelyä ja ratkaisuvallan siirtämistä koskevat päätökset hallintosäännön rajoissa, ja joiden pohjalta lopulta henkilökun-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 103 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 nan tehtävänkuvauksetkin muodostuvat. Tällä tavalla toimien orga ni saation on helpompi ja joustavampi mukautua tulevaisuudessa toimintaympäristön ja henkilöorganisaatiossa tapahtuviin muutok siin. Kaupungilla on uudistuksessa voimassa edelleen ainoastaan yksi hal lin to sään tö ja toisaalta kaupunginvaltuuston työjärjestys mutta näi den li säksi ratkai su vallansiirtämis- ja tehtävämäärittelypäätökset ovat tär keässä osassa hallintoa järjestettäessä. Uudessa hallintosäännössä ratkaisuvalta (=toimivalta) on kuvattu eri toi mi joi den ylei se nä ja eri tyi se nä ratkai su val tana. Ylei nen ratkai su vallan alle on koottu yleis joh dollisia vas tui ta, joita ko. toimijalla on toimialallaan johtamisen, kehittämisen ja seurannan toteuttamiseksi. Eri tyi sen rat kai su val lan vas tuut kos ke vat tiettyä toimialaa koskevia asiasisältöjä ja niiden ratkaisemista. Luottamushenkilöorganisaatiosta kaupunkikehitys- ja hyvinvointitoimikunta poistuvat kuitenkin niin, että ne jatkavat toimintaa vuoden 2014 ajan. Ainoastaan kaupunginhallitukselle annetaan oikeus asettaa alaisuuteensa toimikuntia tulevaisuudessa. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien osalta on määrätty nyt selkeästi vas tui ta yleisenä ratkaisuvaltana johtaa, kehittää ja seurata kaupun gin toi min taa toi mialansa puitteissa. Kaupunginhallituksen toimialasta on siirtynyt ruokapalvelut teknisen lautakunnan toimialaan. Samoin kansainväliset asiat on siirtynyt vapaa-aikalautakunnan toimialaan. Tekninen lautakunta vas taa uuden hallintosäännön mukaan kaupungin asunto-, toimitila- ja kiinteistöhallinnasta lukuun ottamatta kaupunginhallituksen rat kaisuvaltaa kiinteän omaisuuden ostossa ja vaihdossa. Vapaa-aikalautakunnan toimialaan on siirtynyt myös järjestötoiminnan tukeminen. Ympäristölautakunta toimii lupa- ja valvontaviranomaisena. Henkilöstöorganisaatio rakentuu uudella tavalla. Hallintosäännössä ei puhuta virkanimikkeistä vaan johtamis- ja esimiestasoista. Henkilöstöorganisaatio jakautuu toimialoihin seuraavasti: Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii toimialoista erillinen Päätöksenteko ja johtaminen, jossa on tarvittaessa palveluyksiköitä, ja jota johtaa kaupunginjohtaja. Kaupungin toiminnat jakautuvat kolmeen toimialaan, jotka ovat hallinnon toimiala, tekninen toimiala ja sivistystoimiala. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialat muodostuvat palvelualueista, jotka määrittelee kaupunginhallitus. Palvelualuetta johtaa palvelupäällikkö. Palvelualueet voidaan jakaa palveluyksiköihin, josta päättää oman toimialansa osalta toimialajohtaja. Palveluyksiköitä johtaa palveluyksikön vastaava. Hallintosäännössä määrätään siis henkilöstöorganisaation tasoista vain toimialatasoon asti. Samoin kuin toimielimien osalla myös kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien yleinen ja erityinen ratkaisuvalta on määritetty. Lisäk-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 104 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 si palvelupäällikön ja palveluyksikön vastaavan yleinen ratkaisuvalta on määritetty. Samalla henkilöstöä koskevat määräykset ovat yhdessä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus ja lautakunta valitsevat alaisensa palvelualueiden palvelupäälliköt. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin ko. toimialajohtaja. Muilta osin esimies valitsee alaisensa henkilöstön lähimmän alaisen esimiehen esittelystä. Palvelussuhteen ehdoista pal ve lus suh teen al kaessa päät tää se, joka ot taa pal velus suh teeseen saa tu aan palk ka-asia miehen lausun non. Kau pun gin valtuuston valit semien osal ta ehdoista päättää kau pun ginhalli tus. Har kin nanvaraisista pal kan osista ja tarkis tuksista päättää kau pun gin johtajan osalta kau punginhallitus, toi mialajoh tajien osalta kau punginjohtaja ja mui den osalta ko. toi mialajohtaja saa tuaan palk ka-asiamiehen lau sunnon. Luottamushenkilöiden etuuksien määräyksiä on selvennetty niiden päivittäisessä tulkitsemisessa esiintyneiden vaikeuksien vuok si. Palkkioi den ja korvausten mää rät ovat edelleen samat. Ko kous palk kio ta ei makseta se mi naa reista, ilta kouluista, informaa tio-, kes kuste lu- tai koulu tusti lai suuk sista. Toi mielimen puheen johtaja na toimi valle luotta mus hen kilölle jäse nen palkkion 50 % korotusta ei kui ten kaan makse ta puheen johta ja tehtävästä, josta puheen johta ja saa hallin to sään nön mu kaan vuosipalkkiota. Asiantuntijoi den kut su mista toi mielin ten ko kouk siin on tarkennettu, jotta välty tään tur hil ta osallis tujilta. Lisäk si kaupunginhallituksen kokouk sesta, joka pi detään samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ko kouksen kans sa, ei makseta ol len kaan kokouspalkkiota. Kokousmenettelyä koskevana muutoksen on se, että henkilöstöasioita koskevia päätöksiä, jotka eivät koske palvelussuhteeseen valitsemista, palvelussuhteen palkkausta tai palvelussuhteen päättämistä ei tarvitse ilmoittaa toimielimelle otto-oikeuden käyttämistä varten vaan ne voidaan laittaa täytäntöön heti. Myös kaupungin nimenkirjoitusoikeuksia on yksinkertaistettu sallimalla allekirjoitus ainoastaan yhdelle henkilölle ja vasta tarvittaessa hankkia varmennusallekirjoitus toiselta henkilöltä. Taloudelliset vaikutukset - hallintosääntöuudistus toteutetaan taloussuunnitelman ja -arvion ra jois sa Esityslistan oheismateriaali - voimassaoleva hallintosääntö löytyy osoitteesta http://www.karkkila.fi/liitetiedostot/hallinto/hs_karkkila_kotisivuv ersio.pdf

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 105 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Esityslistan liite - Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnos Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toon sa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjär jestö jen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.2.2014 mennessä. Käsittely: Hallintopäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti Katja Etolinin kan nat tamana seuraavaa: Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kau pun gin hal lin to sään tö luonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toonsa saate tuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksi mielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vas tus tettu, puheenjoh taja totesi kaupunginhalli tuksen hyväk sy neen sen. Päätös: Kaupunginhallitus - merkitsi Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä. Täytäntöönpano: henkilöstöjärjestöt, valtuustoryhmät Kaupunginhallitus 43 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi"

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 106 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on 19.8.2013 245 pyytänyt ta lou den ta sa painottamistyöryhmää käsittelemään viranhaltijaorganisaatiota koskevaa valtuustoaloitetta. Samalla kau pun ki ke hi tys toi mi kun nalle ai em min de le goitu or ga ni saa tiotyö on siirretty ta lou den tasa paino tus työryh mälle hoidettavaksi. Kaupunginvaltuusto on 7.10.2013 107 hyväksynyt vastauksena luottamushenkilöorganisaatiota koskevaan valtuustoaloitteeseen seuraavaa: Luottamushenkilöorganisaatiota on tarkoituksenmukaista järjes tellä uudelleen kaupunginhallituksen toimikauden päättyessä vuo den 2015 alusta alkaen, mistä talouden tasapainottamistyöryh män pyydetään tekemään esityksen. Talouden tasapainottamistyöryhmä on kokouksessa 12.2.2014 pyytänyt kaupunginhallitusta antamaan tarkennuk sen työ ryh män toi meksiannosta koskien hallintosääntöuudistus ta. Lisäksi valtuuston iltakoulussa 12.2.2014 ilmaistiin tarve pyytää lau sun not hallintosääntöluonnoksesta myös lautakunnilta. Työryhmän rooli on täsmentämättä hallintosääntöuudistuksen jatkotyön osalta. Jatkotyö työryhmän osalta voisi olla saatujen lausuntojen perusteella yhteenvedon ja esityksen tekeminen kaupunginhallitukselle. Toinen vaihtoehto on, että kaupunginhallitus itse tekee saatujen lausuntojen perusteella muutosesitykset hallintosääntöluonnokseen, jolloin talouden tasapainottamistyöryhmän työ organisaatiouudistuksen osalta voidaan katsoa päättyneeksi. Kaupunginhallitus - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, si ten, et tä ne tu lee toi mit taa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi; ja - varaa erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuksen käsittelyä varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 107 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi, koska työryhmän jäsenet ottavat kantaa omissa valtuustoryhmissään asian valmisteluun; ja - varaa 7.5.2014 erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuk sen kä sittelyä varten. Päätös: Täytäntöönpano: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. lautakunnat, talouden tasapainottamistyöryhmä

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 108 Kaupunginhallitus 44 24.02.2014 Sivistysjohtajan viran täyttäminen 421/01.02/2013 Kaupunginhallitus 44 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin hallintosäännön 7 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto valitsee toimialajohtajana toimivan sivistysjohtajan. Sivistysjohtajan viran haettavaksi julistamisesta ja virkanimik keen muuttamisesta sivistystoimenjohtajasta sivistysjohtajaksi päätettiin kau pun gin halli tuk sessa 16.12.2013 396. Vir ka on ju listet tu haet ta vak si 31.1.2014 klo 15 mennessä. Kau pun gin halli tus päätti sa mas sa yhteydessä, että vi ran kelpoi suus eh to na on ope tustoimen hen ki löstön kelpoi suus vaatimuksis ta an ne tun ase tuk sen (A 986/98) 2 :n mukainen reh torin kelpoi suus ja lisäksi hakijoilta toi votaan hy vä kun nal lis hallinnon ja -talouden tuntemusta. Sivistysjohtaja on yksi kolmesta toimialajohtajasta ja vastaa kaupungin sivistystoimialan toiminnasta, jolloin vastuualueina ovat kou lutus, varhaiskasvatus, nuoriso ja liikunta, museo ja kulttuuritoimi, työväen opisto ja kirjasto. Sivistysjohtaja on suo raan kaupun gin joh ta jan alai nen ja joh to ryh män jäsen. Virkaan liittyy sekä kasva tus- ja opetuslautakunnan että vapaa-aikalautakunnan esittelijän tehtä vät. Valmis teilla on hal lin to sään nön tar kis ta mi nen tehtä vä jaon sel kiyttämi seksi toimi alalla. Palvelussuhteen ehdot määräytyvät KVTES:n mukaisesti. Henkilöhakuilmoitus julkaistiin Helsingin Sanomissa, Kark kilan Tienoossa, kaupunkilehti Karkkilalaisessa, Kuntalehdessä ja Opettaja-lehdessä sekä työvoimatoimiston internet -verkko sivuilla se kä Kark ki lan kau pungin omilla verkkosivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kaupunginhallitus nimesi 16.12.2013 396 sivistysjoh ta jan vi ran valintaa valmistelevaan työryhmään luotta mus hen ki lö edus ta jiksi Päivi Hellgrenin, Kari Laineen, Erkki Lehtisen ja Riik ka Suonojan sekä viranhaltijaedusta jiksi kau pun gin johta jan ja talous- ja henkilöstöjohtajan. Työryhmän pu heen joh ta jak si va lit tiin Kari Laine. Kasvatus- ja opetuslautakunnan puheen johtaja Riikka Suonoja ei ole voinut työkiireidensä vuoksi osallistua työryhmän työhön, minkä vuoksi asiantuntijana työryhmän kokouksiin ja työryhmän päätöksellä on osallistu nut edellisen kaupunginhallituksen edustajana

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 109 Kaupunginhallitus 44 24.02.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: kasvatus- ja opetuslautakunnassa toiminut ja nykyisen kaupunginhallituk sen varajäsen Markku Ahjoniemi. Määräaikaan mennessä hakemuksensa on jättänyt 32 hen ki löä, joista yksi on peruuttanut hakemuksensa. Sivistysjohtajan täyttämisen valmistelu on edennyt seuraavasti: - Haastatteluryhmä on käynyt hakemukset läpi, minkä perus teella kutsuttiin viisi hakijaa haastatteluun. - Haastat telut toteutettiin 10.2.2014. - Kolmen hakijan osalta hakemuksen ja haastattelun pe rus teella päätettiin hankkia tehtävään soveltuvuutta kos keva ul kopuolisen asiantuntijan antama arvio. Henkilöarviointiin kutsun jälkeen yksi kutsutuista peruutti hakemuksensa. Ar vioinnin tu lok set ovat käytet tävissä 21.2.2014. - Haastatteluryhmä tekee esityksen sivistysjohtajan va lin nasta kokouksessaan 21.2.2014. Saatujen hakemusten, suoritettujen henkilöhaastattelujen ja henkilöarvioinnin perusteella haastattelutyöryhmä päätti yksimielisesti esittää, että sivistysjohtajan virkaan valitaan Silja Silvennoinen. Hänen monipuolinen julkisen sektorin työkokemuksensa, esimiestehtävien moninaisuus, pitkä työkokemus ja henkilöarvioinnista saatu palaute puoltavat valintaa. Esityslistan oheismateriaali - hakuilmoitus Esityslistan liite - yhdistelmä sivistysjohtajan virkaa hakeneista Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto valitsee sivistysjohtajan virkaan hakemusten, työhaastattelun, suoritetun henkilöarvioinnin ja haastatteluryhmän yksimielisen esityksen perusteella Silja Silvennoisen. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Valinta on ehdollinen, sillä ennen viran vastaanottamista on valitun toimitettava hyväksyttävä todistus terveydentilastaan. Virantoimituksen alkamisajankohdasta päättää kaupunginhallitus. Virassa sovelletaan kokonaistyöaikaa. Sivistysjohtajan kokonaispalkaksi vahvistetaan 5.300 euroa kuukaudessa kuitenkin siten, että koeaikana valitulle maksetaan 95 prosenttia em. kokonaispalkasta (5.035 euroa/kk). Lisäksi viranhaltijalla on puhelinetu ja hänelle maksetaan hallintosäännön mukaiset kokouspalkkiot. Käsittely: Vt sivistysjohtaja Minna Saukkola poistui kokouksesta asian käsit telyn jälkeen klo 19.17.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 110 Kaupunginhallitus 44 24.02.2014 Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuustoon

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 111 Kaupunginhallitus 45 24.02.2014 Sivistysjohtajan väliaikaiset virkajärjestelyt 421/01.02/2013 Kaupunginhallitus 45 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto irtisanoutui virastaan siirtyessään toisen työnantajan palvelukseen siten, että hä nen viimei nen työpäivänsä oli 4.2.2014. Kasvatus- ja opetuslauta kun ta päätti 17.12.2013 ja vapaa-aikalautakunta 4.2.2014, että si vis tysjohtajan sijaisena ao. toimialalla toimii erityisluokanopetta ja (erityisopetuksen koordinaattori) sivistysjohtajan esty nee nä ol lessa. Ai emmin sijaisena toiminut työväenopiston rehtori ei ole enää ollut käy tettävissä sivistystoimen-/ sivistysjohtajan varahenkilöksi. Sijaistaminen tarkoittaa sivistysjohtajan teh tävien hoitoa va kinaisen viranhaltijan poissaollessa. Vi ran tul tua avoimeksi 5.2.2014 on syytä jär jes tää viranhoidon sijaistaminen kes tä vämmäl le poh jal le, jot ta toimiala johtajan teh tävät tule vat riit tä vän hyvin hoi de tuksi. Eri tyisope tuksen koor di naattori on oman vir kansa ohel la teh nyt myös sivistystoimen-/sivistysjohtajan vir kaan liittyviä teh tä viä vuo den 2014 alusta lu kien. Sivistystoimenjohtaja Niku Tuo mistol la on ol lut to dellisia vi ranhoi topäi viä vuoden alusta lukien ir tisanomi seensa saakka yh teensä seitsemän työ päivää. Erityisopetuksen koordinaattori Minna Saukkolan palkkausta ei ole tarkistettu 1.1.2014 jälkeiseltä ajalta. Lähtökohtana on, että oman virkansa ohella Minna Saukkola hoitaa sivistystoimen-/sivistysjohtajan virkaan liittyviä tehtäviä 1.1. - 10.3.2014 ja siitä lähtien kau pun gin val tuuston eril lispäätöksellä hänet valitaan si vistysjoh ta jan viran väliaikaiseksi hoitajaksi siihen asti kun nes uu si va littu sivis tys joh taja ottaa viran vastaan. Sivistys joh ta jan teh tävien ohel la hän hoi taa erityisopetuksen koordinaat torin teh tä vistä pää osan, koska eri tyisopetukseen ei ole helposti rekry toi tavissa lisä työvoi maa. Teh täviä voidaan osittain siirtää eri tyis ope tuksen si sällä opettajille ja mahdollisesti myös rehtoreille. Sivistysjohtajan uudeksi kokonaispalkaksi esitetään 5.300 eu roa kuukaudessa, minkä lisäksi Minna Saukkolalle esite tään kor vattavaksi erityisopetuksen koordinaattorin tehtävien hoi dosta 10 prosentin korotus koordinaattorin tehtäväkohtaisesta palkasta, jol loin tehtävästä maksettava kokonaispalkka olisi 5.595 euroa kuu kaudessa.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 112 Kaupunginhallitus 45 24.02.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Palkkauksen osalta palkka-asiamies Anne Muurinen on yhtynyt täs sä pykälässä tehtyyn palkkausesitykseen. Kaupunginhallitus - tarkistaa erityisluokanopettaja (erityisopetuksen koordi naat tori) Min na Sauk ko lan kokonaispalkkausta ajalle 1.1.2014-10.3.2014 yhteensä 5.595 euroksi kuukaudessa oman vir kan sa ohella suorite tusta sivistystoimen-/sivistysjohtajan teh tä vien hoidosta; ja - esittää kaupunginvaltuustol le, että kaupunginvaltuusto valitsee erityisluokanopettaja (erityisopetuksen koor din naattori) Min na Sauk ko lan sivistysjohtajan virkaan määräajaksi 11.3.2014 lukien ja enin tään sii hen saakka kunnes uu si si vis tys joh taja ottaa vi ran vas taan kui tenkin enintään 31.5.2014 saak ka. Kokonaispalkkaukseksi vahvistetaan 5.595 euroa kuukaudes sa, min kä lisäksi myönnetään puhelinetu ja valitulla on oikeus hal lintosäännön mukaisiin ko kouspalkkioihin. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Minna Saukkola, kaupunginvaltuusto

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 113 Ympäristölautakunta 102 07.11.2013 Ympäristölautakunta 112 03.12.2013 Ympäristölautakunta 13 13.02.2014 Kaupunginhallitus 46 24.02.2014 Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 373/11.00/2013 Ympäristölautakunta 07.03.2012 20 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Asiantuntijana kokouksessa: vs. ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, 0500 653471, etunimi.sukunimi@vihti.fi Ympäristönsuojelulain 19 :n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Määräykset eivät voi koskea tämän lain mukaan luvanvaraista toimintaa eivätkä 30 :n 3 momentissa, 62 :ssä tai 78 :n 2 momentissa tarkoitettua toimintaa tai puolustusvoimien toimintaa. Kunnan ympäristönsuojelumääräykset eivät myöskään voi koskea toimintaa, jonka ympäristönsuojeluvaatimuksista säädetään valtioneuvoston asetuksessa ja joka rekisteröidään tietojärjestelmään siten kuin 65 :n 1 tai 2 momentissa säädetään. Määräykset voivat koskea: 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia; 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa; 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella; 4) alueita, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 :n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon; 5) vyöhykkeitä ja alueita, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan; 6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista; sekä 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 114 Ympäristölautakunta 102 07.11.2013 Ympäristölautakunta 112 03.12.2013 Ympäristölautakunta 13 13.02.2014 Kaupunginhallitus 46 24.02.2014 Teknisen johtajan ehdotus: Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset toteuttavat mm. tärkeitä veden- ja pohjaveden suojelullisia tavoitteita. Velvoitteita ja rajoitteita on asetettu toiminnoille joihin liittyen on tapahtunut ympäristön pilaantumisia tai sen vakava vaara on ilmeinen. Toisaalta ehdotuksessa on pyritty minimoimaan toiminnanharjoittajia ja viranomaista kuormittavia hallinnollisia käsittelyjä, jos sen on voitu katsoa tapahtuvan ilman ympäristönsuojelullisten tavoitteiden vaarantumista. Esityslistan liitteet -ehdotus Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi (liite 1) -kartta pohjavesialueista (liite 2) Ympäristölautakunta päättää asettaa liitteenä olevan ympäristönsuojelumääräysten ehdotuksen ja siihen liittyvän pohjavesialuekartan yleisesti nähtäville, pyytää niistä lausunnon Uudenmaan ELY -keskukselta ja tiedottaa nähtävilläolosta muita viranomaisia sekä naapurikuntia kannanottojen antamista varten. Muut viranomaiset: Karkkilan kaupunginhallitus Karkkilan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Länsi-Uudenmaan ympäristöterveys Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Naapurikunnat: Vihti Nummi-Pusula Tammela Loppi Nähtävilläolon jälkeen saatujen kannanottojen perusteella tarvittaessa tarkistetut ympäristönsuojelumääräykset käsitellään uudelleen ympäristölautakunnassa, joka tekee niistä esityksen kaupunginhallitukselle ja se edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaikki vaiheet ennen valtuuston päätöstä ovat asian valmistelua, joten vasta siihen voi hakea muutosta. Käsittely: Tämän pykälän käsittelyn aikana kokouksessa olivat paikalla asiantuntijoina ympäristötarkastaja Tanja Mikkola sekä vs. ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, joka selosti asiaa kokouksessa. Erja Ranta teki Irmeli Lahden kannattamana seuraavan vastaehdotuksen:

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 115 Ympäristölautakunta 102 07.11.2013 Ympäristölautakunta 112 03.12.2013 Ympäristölautakunta 13 13.02.2014 Kaupunginhallitus 46 24.02.2014 On herännyt vakava epäilys siitä, että nyt käsiteltävänä olevat Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset ovat osittain lainvastaisia erityisesti niiden vaatimusten osalta, jotka koskevat liittymisvelvollisuutta haja-asutusalueilla sijaitsevien vesihuoltolaitosten jätevesiverkostoihin.ympäristönsuojelumääräykset on palautettava valmisteluun ja varmistettava esimerkiksi Kuntaliiton juristiapua käyttäen, että mitkään nyt käsiteltävinä olevat määräykset eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Äänestys pohjaehdotuksesta / vastaehdotuksesta: Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu vastaehdotus, joten asiassa on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, siten että ne, jotka kannattavat teknisen johtajan pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Erja Rannan tekemää vastaehdotusta äänestävät "EI". Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä (Jouni Saari, Leena Örn, Timo Palenius ja Pasi Åman) ja 5 EI-ääntä (Eino Hellstén, Erja Ranta, Irmeli Lahti, Anna-Liisa Riekkinen ja Timo Tanskanen) Puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen Erja Rannan tekemän vastaehdotuksen äänin 5-4. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi Erja Rannan tekemän vastaehdotuksen. Ympäristölautakunta palauttaa Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten ehdotuksen uudelleen valmisteluun. Uudelleen valmistelussa tulee varmistua siitä, etteivät määräykset ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Pöytäkirjan liitteet nro 12 -ehdotus Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi (liite 1/12) -kartta pohjavesialueista (liite 2/12) Täytäntöönpano: ympäristötarkastaja Ympäristölautakunta 10.5.2012 40 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Asiantuntijana kokouksessa: vs. ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, 0500-653471, etunimi.sukunimi@vihti.fi

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 116 Ympäristölautakunta 102 07.11.2013 Ympäristölautakunta 112 03.12.2013 Ympäristölautakunta 13 13.02.2014 Kaupunginhallitus 46 24.02.2014 Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristönsuojelulain 19 :n mukaan ELY -keskukselta on pyydettävä lausunto ympäristönsuojelumääräyksistä ennen kuin valtuusto määräykset antaa. Lausunto on pyydetty 19.3.2012 ja ELY -keskus on vastannut 19.4.2012 että eivät anna lausuntoa. Ympäristönsuojelumääräyksillä on kunnille annettu mahdollisuus konkretisoida ympäristönsuojelulain tavoite- ja pilaamiskieltopykäliä 4-8. Jokaisen määräyksen taustalla on tarpeellinen ympäristönsuojelullinen intressi. Määräykset koskevat kaikkia kuntalaisia, mutta määräyksiin sisältyvä mahdollisuus hakea jostain määräyksestä poikkeusta mahdollistaa myös tapauskohtaisen harkinnan. Korkein hallinto-oikeus viimekädessä päättää määräyksen lainmukaisuudesta. http://www.vihti.fi/ajankohtaista/kuulutukset/1/kuulutus_ ymparistonsuojelumaaraysten_paivittaminen Naapurikunnista esimerkiksi Vihdin ja Nummi-Pusulan ympäristönsuojelumääräyksiin on mahdollista tutustua seuraavilla nettisivuilla: http://www.nummi-pusula.fi/liitetiedostot/nummi- Pusu lan%20ympäristön suojelumää räyk set%20ja%20liitteet%20(2).pdf Esityslistan oheismateriaali - Ehdotus Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi - kartta pohjavesialueista Ympäristölautakunta päättää asettaa ympäristönsuojelumääräysten ehdotuksen yleisesti nähtäville ja tiedottaa nähtävilläolosta muita viranomaisia sekä naapurikuntia kannanottojen antamista varten. Muut viranomaiset: Karkkilan kaupunginhallitus Karkkilan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Länsi-Uudenmaan ympäristöterveys Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Naapurikunnat: Vihti Nummi-Pusula Tammela Loppi