Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 1

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 1 Kaupunginhallitus Aika 03.02.2014 klo 15:00-20:35 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Hildén Raili 15:00-20:35 kh:n puheenjohtaja Varjo Niina 15:00-20:35 kh:n I varapj. Karppinen Sanna 15:00-20:35 kh:n II varapj. Aven Eero 15:00-20:00 jäsen Jaakkola Ilkka 15:00-20:35 jäsen Järvinen Kaija 15:00-20:35 jäsen Rajajärvi Jouko 15:00-18:42 jäsen Timonen Kirsi 15:00-20:35 jäsen Virtanen Timo 15:00-20:35 jäsen Hepo-oja Pirjo 15:00-20:35 esittelijä Walldén Riitta 15:00-20:35 pöytäkirjanpitäjä, esittelijä asiat 34-37 Muu Ihamäki Timo 15:08-20:35 kv:n puheenjohtaja Turunen Risto 15:00-20:35 kv:n I varapj. Niemi Petteri 15:00-20:35 kv:n II varapj. Ranta Katri 15:00-20:35 valmitelija Poissa Malin Sinikka pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaisuus päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 33-58 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Niina Varjo ja Sanna Karppinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Raili Hildén Riitta Walldén varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan..2014..2014..2014 tarkastusaika ja allekirjoitukset Niina Varjo Sanna Karppinen Eero Aven pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja 47

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 2 Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa 12.02.2014 Todistaa Arkistosihteeri Ella Vuorela

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 3 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 33 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5 34 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle kaupunginvaltuuston päätöksestä 25.11.2013 137 tehtyyn valitukseen / Tita Rinnevaara 35 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle kaupunginvaltuuston päätöksestä 25.11.2013 137 tehtyyn valitukseen / Jarmo Laitinen 6 7 36 Kaupunginjohtajasopimus 8 37 Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaminen 9 38 Sosiaali- ja terveyslautakunnan kirje / henkilöstötilanne 11 39 Heinolan kaupungin strategiaan pohjautuvat lyhyen aikavälin tavoitteet 2014-2015 14 40 Maahanmuuttajien integraatiopalvelu, alueellinen palvelupiste 17 41 Heinolan kaupungin perustamisen 175- ja kaupunginmuseon 50-vuotisjuhlavuoden tapahtumat 20 42 Muutokset sivistystoimen johtosääntöön 22 43 Sivistystoimen vuoden 2014 talousarvion investointiosan käyttösuunnitelma 24 44 Vanhuspalveluohjelman seuranta 26 45 Laboratoriopalvelujen liikelaitoksen perustamissopimuksen tarkistaminen 27 46 Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 33 47 Palvelusopimuksen hyväksyminen vuodelle 2014 Heinolan kaupungin ja Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän välillä 48 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle kaupunginvaltuuston päätöksestä 11.11.2013 121 tehtyyn valitukseen / Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys ry 40 44

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 4 49 Heinolan kansallisen kaupunkipuiston hoito- ja käyttösuunnitelma 51 50 Toimikunnat asukaslukukehityksen turvaamiseksi ja esityksen tekemiseksi kaupungin ja kaupunginmuseon merkkivuosien juhlistamisesta 51 Valtuustoaloite: Strategiayhteistyö / eläkeläisjärjestöt, Seppo Winter ym. 52 Toimeenpanomääräysten antaminen kaupunginvaltuuston kokouksessaan 20.1.2014 tekemistä päätöksistä 54 55 59 53 Koulutustilaisuuksia ja kutsuja 61 54 Lauta-, johto- ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset 62 55 Kuntayhtymien pöytäkirjat 63 56 Saapuneet kirjeet 64 57 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 65 58 Kaupunginjohtajan sekä hallinto- ja kehitysjohtajan infot 66 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 5 Kaupunginhallitus 33 03.02.2014 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khal 33 Va. kaupunginjohtaja (PH): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esityslistan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 6 Kaupunginhallitus 34 03.02.2014 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle kaupunginvaltuuston päätöksestä 25.11.2013 137 tehtyyn valitukseen / Tita Rinnevaara 2616/01.01.01/2013 Khal 34 Valmistelija: va. hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3320, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kouvolan hallinto-oikeus pyytää kirjeellään 7.1.2014 Heinolan kaupun gin val tuus tol ta lausuntoa Tita Rinnevaaran ja Jarmo Laitisen vali tuk siin Heinolan kaupunginvaltuuston päätöksestä 25.11.2013 137, jolla täytettiin Heinolan kaupunginjohtajan avoinna ollut virka. Lau sun not pyydetään 4.2.2014 mennessä. Heinolan kaupungin konsernihallinnon johtosäännön 3 :n mukaan kau pun gin hal li tuk sen tehtävänä on antaa valtuuston puolesta selitys val tuus ton päätöstä koskevan valituksen ja jatkovalituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole ku motta va. Lausunnon valmistelussa on käytetty asiantuntijana Asian ajotoi mis to Juridia Bützow'n lakimies, OTM, FM Salla Pyymäkeä. Esityslistan liitteenä 1 - Tita Rinnevaaran valitus - kaupunginvaltuuston päätös 25.11.2013 137 - valmisteltu eh do tus lausunnoksi Kouvolan hallinto-oikeudelle Vs. kaupunginjohtaja (RW): Kaupunginhallitus katsoo, että kau pungin val tuus ton päätöstä 25.11.2013 137 ei ole kumottava, ja päättää 1) antaa pöytäkirjan liitteen mukaisen lausunnon Kouvolan hal lin tooi keu del le sekä 2) tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa. Va. kaupunginjohtaja Pirjo Hepo-oja ilmoitti esteellisyydestään hallin to lain 28 :n 1 mom. 1) kohdan mukaisesti ja poistui ko kous huonees ta asian käsittelyn ajaksi. Vs. kaupunginjohtaja Riitta Walldén toi mi esittelijänä asian käsittelyn ajan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Pöytäkirjan liitteenä 1 on lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle. Tiedoksianto: Koneote Kouvolan hallinto-oikeus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 7 Kaupunginhallitus 35 03.02.2014 Lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle kaupunginvaltuuston päätöksestä 25.11.2013 137 tehtyyn valitukseen / Jarmo Laitinen 2616/01.01.01/2013 Khal 35 Valmistelija: va. hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3320, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kouvolan hallinto-oikeus pyytää kirjeellään 7.1.2014 Heinolan kaupun gin val tuus tol ta lausuntoa Tita Rinnevaaran ja Jarmo Laitisen vali tuk siin Heinolan kaupunginvaltuuston päätöksestä 25.11.2013 137, jolla täytettiin Heinolan kaupunginjohtajan avoinna ollut virka. Lau sun not pyydetään 4.2.2014 mennessä. Heinolan kaupungin konsernihallinnon johtosäännön 3 :n mukaan kau pun gin hal li tuk sen tehtävänä on antaa valtuuston puolesta selitys val tuus ton päätöstä koskevan valituksen ja jatkovalituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole ku motta va. Lausunnon valmistelussa on käytetty asiantuntijana Asian ajotoi mis to Juridia Bützow'n lakimies, OTM, FM Salla Pyymäkeä. Esityslistan liitteenä 2 on Jarmo Laitisen valitus sekä valmisteltu ehdo tus lausunnoksi Kouvolan hallinto-oikeudelle. Vs. kaupunginjohtaja (RW): Kaupunginhallitus katsoo, että kau pungin val tuus ton päätöstä 25.11.2013 137 ei ole kumottava, ja päättää 1) antaa pöytäkirjan liitteen mukaisen lausunnon Kouvolan hal lin tooi keu del le sekä 2) tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa. Va. kaupunginjohtaja Pirjo Hepo-oja ilmoitti esteellisyydestään hallin to lain 28 :n 1 mom. 1) kohdan mukaisesti ja poistui ko kous huonees ta asian käsittelyn ajaksi. Vs. kaupunginjohtaja Riitta Walldén toi mi esittelijänä asian käsittelyn ajan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Pöytäkirjan liitteenä 2 on lausunto Kouvolan hallinto-oikeudelle. Tiedoksianto: Koneote Kouvolan hallinto-oikeus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 8 Kaupunginhallitus 36 03.02.2014 Kaupunginjohtajasopimus 2616/01.01.01/2013 Khal 36 Valmistelija: henkilöstösihteeri Riitta Walldén, puh. 03-849 3341, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunki ja kaupunginvaltuuston päätöksellä 25.11.2013 kau pun gin joh ta jak si valittu Jussi Teittinen sopivat joh ta ja so pi muk sella kaupunginjohtajan tehtävistä, työn painopistealueista, työn edel lytyk sis tä. Lisäksi sopimuksessa on otettu kantaa palvelussuhteen ehtoi hin ja virkasuhteen päättämiseen liittyvään korvaukseen. Tämä sopimus koskee myös kaupunginjohtajan viran väliaikaista hoi ta mis ta 1.3.2014 lukien, mikäli kaupunginvaltuusto ko kouk sessaan 17.2.2014 päättää valita Jussi Teittisen kaupunginjohtajan (120003) viran väliaikaiseksi hoitajaksi. Virkasuhteen päättämiseen liittyvän korvauksen vuoksi kau pun ginjoh ta ja so pi mus on tarpeen käsitellä kaupunginvaltuustossa. Kaupunginjohtajasopimuksen valmistelutyö on kesken. Luonnos kau pun gin joh ta ja so pi muk sek si lähetetään kokoukseen osallistuville erik seen. Vs. kaupunginjohtaja (RW): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupun gin val tuus tol le liitteenä olevan ei-julkisen kau pun gin joh ta ja so pimuk sen hyväksymistä. Sopimus on ei-julkinen siihen asti, että kaupun gin val tuus to on tehnyt asiasta päätöksen ja kokouksen pöy tä kirja on tarkastettu. Va. kaupunginjohtaja Pirjo Hepo-oja ilmoitti esteellisyydestään hallin to lain 28 :n 1 mom. 1) kohdan mukaisesti ja poistui ko kous huonees ta asian käsittelyn ajaksi. Vs. kaupunginjohtaja Riitta Walldén toi mi esittelijänä asian käsittelyn ajan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan ei-julkisena liitteenä 1B kaupunginjohtajasopimus. Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 9 Kaupunginhallitus 37 03.02.2014 Kaupunginjohtajan viran väliaikainen hoitaminen 139/01.01.03/2012 Khal 37 Valmistelija: va. hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3320, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginvaltuusto on 20.5.2013 73 päättänyt määrätä kau pungin joh ta jan avointa virkaa hoitamaan sivistystoimenjohtaja Pirjo He po-ojan. Päätöksellään 25.11.2013 137 kaupunginvaltuusto on täyt tä nyt avoinna olleen viran valiten kaupunginjohtajaksi HM, kunnan joh ta ja Jussi Teittisen. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on tehty kaksi valitusta Kouvolan hallinto-oikeudelle, joten virka on edelleen avoin ainakin hallinto-oikeuden käsittelyn ajan, mikä kestänee vä hin tään joitakin kuukausia. Va. kaupunginjohtaja Pirjo Hepo-oja on ilmoittanut haluavansa luopua kaupunginjohtajan avoimen viran hoitamisesta ja palaavansa va ki nai seen virkaansa sivistystoimenjohtajana, mikäli virkaan valittu kau pun gin joh ta ja voi aloittaa virassa sen väliaikaisena hoitajana. Vir kaan valitun Jussi Teittisen kanssa on neuvoteltu mah dol li suudes ta aloittaa virassa väliaikaisena avoimen viran hoitajana jo maalis kuun 2014 alusta lukien. Hänen kanssaan on neuvoteltu myös kau pun gin joh ta ja so pi muk ses ta, joka on käsiteltävänä kau pun gin halli tuk ses sa 3.2.2014 sekä mahdollisesti kaupunginvaltuustossa 17.2.2014. Väliaikaiseen viranhoitoon annettavan suostumuksen edel ly tyk se nä on myönteinen ratkaisu kau pun gin joh ta ja so pi muk sesta. Heinolan kaupungin hallintosäännön henkilöstöasioiden pää tös val tatau lu kon mukaan kaupunginjohtajan viran väliaikaisesta hoi ta mi sesta päättää kaupunginvaltuusto. Vs. kaupunginjohtaja (RW): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupun gin val tuus tol le, että mikäli se hyväksyy aiemmin tässä ko koukses sa käsitellyn kau pun ginjohtajasopimuksen, se 1) vapauttaa sivistystoimenjohtaja Pirjo Hepo-ojan kau pun gin joh tajan avoimen viran hoitamisesta 1.3.2014 lukien ja 2) määrää HM kunnanjohtaja Jussi Teittisen suostumuksensa perus teel la kaupunginjohtajan avoimen viran hoitajaksi 1.3.2014 lukien. Va. kaupunginjohtaja Pirjo Hepo-oja ilmoitti esteellisyydestään hallin to lain 28 :n 1 mom. 1) kohdan mukaisesti ja poistui ko kous huonees ta asian käsittelyn ajaksi. Vs. kaupunginjohtaja Riitta Walldén toi mi esittelijänä asian käsittelyn ajan.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 10 Kaupunginhallitus 37 03.02.2014 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 11 Kaupunginhallitus 38 03.02.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunnan kirje / henkilöstötilanne 2996/01.00.00/2013 Khal 38 Valmistelija: va. kaupunginjohtaja Pirjo Hepo-oja, puh. 050-071 7310, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan sosiaali- ja terveyslautakunta on 17.12.2013 lähettänyt kau pun gin hal li tuk sel le kirjeen, jossa se toivoo kaupunginhallituksen kiin nit tä vän huomiota seuraaviin seikkoihin: 1. henkilöstöpalveluiden resurssointi 2. palkkajärjestelmän ja palkkauksesta päättämisen joustavuus 3. tulosalueilla tehtyjen työnvaativuuden arviointien merkitys 4. erityistehtävien huomioiminen palkkauksessa 5. tehtäväkohtaisen palkkatason tarkistaminen niissä tilanteissa, joissa rekrytoiminen on erityisen haasteellista. Sosiaali- ja terveyslautakunnan lähettämä kirje on esityslistan liit teenä 3. 1. Henkilöstöpalveluiden resurssointi: Henkilöstöpalveluissa on ollut henkilöstön aliresurssointi kesästä 2012 lähtien. Toimenpide: Resurssi tullaan palauttamaan tarvittavaan vah vuuteen täyttämällä henkilöstöjohtajan virka mahdollisimman nopeasti. Tä män jälkeen on tavoitteena henkilöstöpalveluihin patoutuneen työ mää rän purkaminen mahdollisimman tehokkaasti, vaikka ti lanteen normalisoitumiseen tulee menemään aikaa. 2. Palkkajärjestelmän ja palkkauksesta päättämisen joustavuus: Suomessa olevat työ- ja virkaehtosopimukset edellyttävät, että työnan ta jal la tulee olla palkkaukseen liittyvät järjestelmät. Järjestelmät toi mi vat henkilöstöpoliittisina käsikirjoituksina, joiden tarkoitus on turva ta työntekijöiden oikeudenmukainen ja tasapuolinen kohtelu. 1.1.2014 voimaan tulleen hallintosäännön mukaan henkilöstöjohtaja päät tää tehtäväkohtaisen palkan työ/virkasuhteen alkaessa. Toimenpiteet: 1. Järjestelmien kehittämistä jatketaan työryhmissä, jois sa on ammattijärjestöjen edustajat sekä työnantajien nimeämät kes kei set toimijat. Työryhmien työskentely on ollut hidastempoista joh tuen henkilöstöpalveluiden henkilöstöpulasta. 2. Henkilökunnan osaa mis ta soa nostetaan koulutuksella. Kun olemassa olevia ohjeita nou da te taan ja asiat valmistellaan niiden mukaisesti (teh tä vä ku vaus, pal kan mää rit te ly ennen tehtävän/viran aukijulistamista) ei ris ti rii ta tilan tei ta pitäisi tulla. 3. Aihetta koskevaa keskustelua käydään ak tii vises ti kaupunginjohtajan johtoryhmässä.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 12 Kaupunginhallitus 38 03.02.2014 3. Tulosalueilla tehtyjen työnvaativuuden arviointien merkitys Tulosalueilla on paras tietämys kyseisen toimialan tehtävien vaa tivuu des ta. Tulosalueen näkemys tehtävän vaativuudesta perustuu toi mi alan kokemukseen ja tapauskohtaiseen tietoon, mutta hen kilöstöpal ve lui den tehtävänä on pitää huolta yhtenäisestä työn an ta jalin jas ta ja tarkastella palkkoja myös suhteessa muilla tulosalueilla vas taa van lai ses sa tehtävässä työskentelevien palkkaukseen. Pääsään töi ses ti eri tulosalueiden ja henkilöstöpalveluiden yhteistyö sujuu, mutta joskus esiintyy tilanteita, jossa henkilöstöpalvelut pyy tä vät tu los alue joh ta jal ta lisäperusteluja. Toimenpide: Osaamisen lisääminen keskustelujen sekä kou lu tuksen avulla. Heinolan kaupungin yhtenäisen työnantajatoiminnan ja hen ki lös tö po li tii kan avaaminen mm. pääluottamusmiesten kanssa käy tä vis sä yhteisissä neuvotteluissa. 4. Erityistehtävien huomioiminen palkkauksessa Valtakunnallisten sopimusten lähtökohtana on tehtävien vaa ti vuuden määrittely. Nykyiset työ- ja virkaehtosopimukset korostavat tehtä vien kokonaisarviointia palkan määrittämiseksi erilaisten eril lis korvaus ten maksamisen sijaan. Kuntatyönantajat eivät tue tehtävien eril lis hin noit te lua vaan kannustavat tehtävien vaativuuden ko ko naisar vioin tiin. Toimenpide: Tehtävän vaativuuden määrittely on palkkauksen perus ta. Mikäli erityistehtävät nostavat olennaisesti tehtävän vaa ti vuusta soa (ei henkilöperusteinen, vaan työnantajan tarvitsemasta teh täväs tä lähtöinen), arvioidaan kyseisen tehtävän vaativuustaso uu destaan. Henkilön erityisosaamisen laaja ja monipuolinen hyö dyn tä minen vaikuttavat ko. tehtävässä menestymiseen, voidaan työpanos huo mioi da kaupungissa olevan työsuorituksen arviointi (TSA) -menet te lys sä. Koko kaupungissa tulee kiinnittää huomiota työn te ki jöiden osaamisalueiden hyödyntämiseen sekä siitä palkitsemiseen. Osaa vat henkilöt tulee saada tehtäviin, joissa he voivat hyödyntää osaa mis taan. 5. Tehtäväkohtaisen palkkatason tarkistaminen niissä tilanteissa, joissa rekrytoiminen on erityisen haasteellista Kaupungissa on kiinnitetty erityistä huomiota sosiaalityöntekijöiden, lää kä rei den sekä puheterapeuttien palkkaukseen. Saadun pa lautteen perusteella henkilöstöpalvelut ovat vastanneet tilanteeseen hyvin. Palkkatasot on tarkistettu vaikeimmin rekrytoitavien teh tä vi en / vir ko jen osalta. Palkkauksen psykologinen vaikutus on kunnossa. Keväällä 2013 aloitettiin säännölliset ylimmän virkamiesjohdon ja pää luot ta mus mies ten tapaamiset. Tapaamisten teemana ovat olleet mm. esimiestyö, työn suunnittelu, sijaisuuksien suunnitteleminen se-

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 13 Kaupunginhallitus 38 03.02.2014 kä hyvä henkilöstöpolitiikka. Keskustelut ovat olleet hyviä ja niihin on haet tu kommentteja työpaikkakokouksista, johtoryhmistä sekä järjes tö jen kokouksista. Tavoitteena on rakentaa yhteinen näkemys siitä, kuinka kaupunkiorganisaatiossa tulevaisuudessakin olisi hyvä teh dä työtä. Palkkauksessa painotetaan joustavuutta, mikäli kaupungin etu sitä vaatii. Va. kaupunginjohtaja (PH): Kaupunginhallitus päättää esittää edellä ole van vas tauk se naan sosiaali- ja terveyslautakunnan kirjeeseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Kopio sosiaali- ja terveyslautakunta

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 14 Kaupunginhallitus 39 03.02.2014 Heinolan kaupungin strategiaan pohjautuvat lyhyen aikavälin tavoitteet 2014-2015 329/00.01.02/2012 Khal 39 Valmistelija: va. kaupunginjohtaja Pirjo Hepo-oja, puh. 050-071 7310, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 26.8.2013 94 kaupungin strategian vuoteen 2020. Heinolan kaupungin strategian mukaisesti: VISIO: Heinola on vetovoimainen ja yritysystävällinen, hyvien pal velui den persoonallinen seutukaupunki. ARVOT: Yhteisöllisyys, rohkeus, avoimuus, tuloksellisuus ja vä lit tämi nen TOIMINTA-AJATUS: Itsenäinen kaupunki toimii sitoutuneesti vä littäen asukkaistaan ja yhteistyösuhteistaan. STRATEGISET TAVOITTEET: 1. Toimivat palveluketjut koko kaupungissa 2. Tehokas asioiden valmisteluprosessi 3. Aktiivinen ja suunnitelmallinen viestintä ja monipuolinen mark kinoin ti 4. Toimiva seutuyhteistyö 5. Talouden tasapaino ja resurssien tehokas hyödyntäminen. Kaupunginjohtajan johtoryhmä on jatkanut strategiatyötä. Kaikkien tu los aluei den johtoryhmien yhteisessä kehittämispäivässä 16.1.2014 käy tiin hyväksytty strategia läpi ja keskusteltiin sen siirtymisestä tulos aluei den toimintaan. Strategiaan pohjautuvat lyhyen aikavälin tavoit teet hyväksyttiin yhdessä kaupunginhallitukselle esitettäväksi. STRATEGIAN TAVOITTEET VUOSILLE 2014-2015 tavoitteet on koottu näkökulmista: talous, asiakas, ra ken teet/pro sessit, henkilöstö, kilpailukyky/vetovoima. Näkökulmakartta esitettiin kau pun gin val tuus tol le talousarvioseminaarissa 14.10.2013. 1. Toimivat palveluketjut koko kaupungissa 1.1 Palveluketjujen kuvaaminen Määritelty tavoitetila: Tulosalueiden keskeiset palveluketjut on ku vattu sähköiseen järjestelmään. Mittarit: Toimivien palveluketjujen määrä palvelukokemusten mittaus ten perusteella Vastuuhenkilöt: kaupunginjohtaja, tulosaluejohtajat Raportointi: osavuosikatsaus 1.2 Palvelukokemuksen mittaaminen, asiakaskyselyt Määritelty tavoitetila: Keskeisissä kaupungin palveluissa on käytössä sys te maat ti set palautekyselyt ja niistä saatu tieto hyödynnetään toimin nan parantamiseksi. Mittarit: Palautekyselyt

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 15 Kaupunginhallitus 39 03.02.2014 Vastuuhenkilöt: kaupunginjohtaja, tulosaluejohtajat Raportointi: osavuosikatsaus 2. Tehokas asioiden valmisteluprosessi 2.1. Tulosalueiden yhteistyön uudet toimintamallit Määritelty tavoitetila: Tulosalueiden päällekkäisiä toimintoja on puret tu ja otettu käyttöön uusia kustannustehokkaita toimintamalleja. Mittari: uudet joustavat toimintatavat Vastuuhenkilöt: kaupunginjohtaja, tulosaluejohtajat Raportointi: osavuosikatsaukset 3. Aktiivinen ja suunnitelmallinen viestintä ja monipuolinen mark ki noin ti 3.1. Osaava ja riittävä henkilöstö Määritelty tavoitetila: Heinolan kaupungin viestintä ja vuorovaikutus on ajankohtaista, asiakaslähtöistä ja rakentavaa. Kaupungissa on vies tin näs tä vastaava ammattitaitoinen henkilö, joka koordinoi kaupun gin viestintää sekä hoitaa mediasuhteet ulospäin. Koko hen ki lökun ta tietää roolinsa ja vastuunsa tässä kokonaisuudessa. Mittari: palvelukokemusmittaukset, asiakaskyselyt, mediaseuranta Vastuuhenkilö: kaupunginjohtaja, tulosaluejohtajat Raportointi: 2 kertaa vuodessa /osavuosikatsaukset 3.2 www-sivujen uudistaminen Määritelty tavoitetila: Kaupungin www-sivut ovat yhtenäiset, selkeät, help po käyt töi set ja vetovoimaiset. Mittari: www-sivujen uudistuksen toteutuminen Vastuuhenkilö: hallinto- ja kehitysjohtaja, tietohallintopäällikkö Raportointi: osavuosikatsaus 4. Toimiva seutuyhteistyö 4.1. Hyvät ja monipuoliset palvelut Määritelty tavoitetila: Heinolan kaupungin asukkaat saavat hyvät palve lut läheltä ja kustannustehokkaasti. Mittari: Kustannukset, palvelutarjotin Vastuuhenkilöt: kaupunginjohtaja, tulosaluejohtajat Raportointi: osavuosikatsaus 5. Talouden tasapaino ja resurssien tehokas hyödyntäminen 5.1. Aktiivinen talouden suunnittelu ja seurantajärjestelmä Määritelty tavoitetila: Kaupungin talouden seurantaindikaattorit on otet tu käyttöön. Taloutta seurataan ja suunnitellaan aktiivisesti sekä en na koi vas ti pitkällä aikavälillä. Kaupungin eri esimiestasojen talous osaa mis ta on parannettu. Luottamushenkilöillä on käytössään ta lou den ajankohtaiset seurantatiedot. Mittari: Seurantajärjestelmän käyttöönotto ja henkilökunnan kou lutus. Vastuuhenkilöt: kaupunginjohtaja, tulosaluejohtajat, kau pun gin kamree ri ja tietohallintopäällikkö Raportointi: 2 kertaa vuodessa /osavuosikatsaus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 16 Kaupunginhallitus 39 03.02.2014 6. Elinkeinostrategian toteutuminen 6.1. Kaikki tulosalueet toteuttavat elinkeinostrategiaa osana omaa vastuualuettaan Määritelty tavoitetila: Koko kaupunkiorganisaatio tietää oman roo linsa ja tehtävänsä osana elinkeinostrategian toteuttamista. Vastuuhenkilöt: kaupunginjohtaja, elinkeinopäällikkö, tu los alue joh tajat Raportointi: osana oman toimintansa raportointia osa vuo si kat sauksis sa ja strategian pohjalta määriteltyjen, vuoden 2015 sitovien tavoit tei den toteutumisen raportointi osavuosikatsauksissa 6.2. Kaupungin elinkeinoelämä elpyy ja yritysten toi min ta edel lytyk set paranevat Määritelty tavoitetila: Heinolan kaupunki koetaan yritysystävällisenä kau pun ki na. Vastuuhenkilöt: kaupunginjohtaja, hallinto- ja kehitysjohtaja, elin keino pääl lik kö, teknisen toimen johtaja Raportointi: 2 kertaa vuodessa / osavuosikatsaus Strategiatyön vuosikello -suunnitelman avulla ohjataan kaupungin stra te gia työ tä. Kaupunginvaltuuston hyväksymän vuosisuunnitelman mu kai ses ti 22.4.2014 pidettävässä strategiaseminaarissa mm. tu losalu eet esittävät strategiaan pohjautuvien lyhyen aikavälin ta voit teiden toteuttamisen toimintaohjelmat tulosalue- ja osastotasoisesti. Ta voit tee na on talouden ja tavoitteellisen toiminnan linjaaminen yhdes sä vuoden 2015 talousarviotyön pohjaksi. Strategiatyön vuosikello -suunnitelma on esityslistan liitteenä 4. Valmisteltavana olevan asian vaikutukset: A) Yrityksiin Päätöksellä on yritysvaikutuksia. B) Väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin Päätöksellä on seuraavanlaisia vaikutuksia: kaupungin järjestämät pal ve lut paranevat ja tulevat kustannustehokkaammiksi. Va. kaupunginjohtaja (PH): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä stra te gia työn vuosikello -suunnitelman sekä strategian toteuttamisen ly hyen aikavälin tavoitteet vuosille 2014-2015. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Kopio tulosalueet Strategiatyön vuosikello -suunnitelma on pöytäkirjan liitteenä 3.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 17 Kaupunginhallitus 40 03.02.2014 Maahanmuuttajien integraatiopalvelu, alueellinen palvelupiste 2957/05.11.00/2013 Khal 40 Valmistelija: va. hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3320, etunimi.sukunimi@heinola.fi Laki kotouttamisen edistämisestä (1386/2010) velvoittaa, että maahan muut ta jil le annetaan tietoa hänen oikeuksistaan ja vel vol li suuksis taan suomalaisessa työelämässä ja yhteiskunnassa. Lisäksi maahan muut ta jil le tulee antaa tietoa palvelujärjestelmän sisältämistä kotou tu mis ta edistävistä toimenpiteistä ja palveluista sekä työ elä mästä. Lakisääteiset neuvontapalvelut ja viranomaisille annettava kon sultaa tio apu sekä maahanmuuttajien työhönvalmennus on Päi jät-hämees sä toteutettu ESR-rahoitteisissa Alipi-hankkeissa. Hankkeiden toi mes ta on laadittu myös Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittinen oh jel ma, joka toimii lain edellyttämänä kotouttamisohjelmana. Oh jelma tulee päivittää vuosien 2014-2015 aikana. Hankerahoitus ja hanke päättyivät 31.12.2013. Päijät-Hämeen liiton kunnanjohtajakokouksessa 9.10.2013 pidettiin tär keä nä, että maahanmuuttopalvelut pystytään tarjoamaan myös hank keen päättymisen jälkeen. Kokouksessa päätettiin, että Lahden kau pun ki pyytää Päijät-Hämeen kuntien sitoumukset keskitetyn, kaik kia Päijät-Hämeen kuntia palvelevan toimipisteen pe rus ta mi seksi ja tiedustelee myös Iitin, Myrskylän ja Pukkilan kuntien ha luk kuutta osallistua palvelupisteen toimintaan. Lahden kaupunki on pyy tänyt kannanotot kuntien osallistumisesta 13.12.2013 mennessä. Heino lan kaupunki ei ole vielä vastannut tiedusteluun. Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittisen ohjelman ohjausryhmä on eh dot ta nut, että Alueellisen integraatiopisteen (Alipi) palvelut muu tetaan pysyviksi toiminnoiksi siten, että perustetaan kaikkia edellä mai nit tu ja kuntia palveleva toimipiste. Palvelut voitaisiin sijoittaa hallin nol li ses ti osaksi Lahden kaupungin maahanmuuttopalveluita. Palve lui ta annettaisiin alueen kaikille kunnille, mikäli kunnat sitoutuvat osal lis tu maan palvelupisteen kuluihin. Erillisen sopimuksen mukaan työn te ki jät voisivat päivystää myös muulla paikkakunnalla kuin Lahdes sa. Neuvontaa ja konsultaatioapua annettaisiin Päijät-Hämeen alu een viranomaisille, yrittäjille ja muille tahoille. Osana pal ve lu pisteen toimintaa huolehdittaisiin myös maahanmuuttopoliittisen oh jelman päivitystyöstä. Toiminnan kulut jaettaisiin kunnille ulkomaan kansalaisten määrän mu kaan prosentuaalisesti. Kulut muodostuvat kolmen työntekijän hen ki lös tö ku luis ta ja muista toimintakuluista (työntekijöiden mat kaku lut, tulkkauskustannukset, työryhmien kokouskulut ja työryhmien

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 18 Kaupunginhallitus 40 03.02.2014 jä sen ten matkakulut). Kustannukset tarkistetaan vuosittain. Lahden kau pun ki laatii kunkin kunnan kanssa erillisen sopimuksen. Päijät-Hämeen maahanmuuttajien palvelupiste, kustannusten jako v. 2014: Kunta Ulkomaan kansalaisten määrä %-osuus Rahoitusosuus, Lahti 3 925 70,15 117 785 Heinola 422 7,54 12 664 Hollola 388 6,04 10 143 Nastola 293 5,24 8 793 Orimattila 247 4,41 7 412 Asikkala 107 1,91 3 211 Kärkölä 91 1,63 2 731 Sysmä 50 0,89 1 500 Padasjoki 45 0,80 1 350 Hartola 41 0,73 1 230 Hämeenkoski 36 0,64 1 080 Yhteensä 5 595 100,00 167 900 Kustannukset muuttuvat jonkin verran, jos myös Iitti, Myrskylä ja Puk ki la tulevat mukaan. Tarkat kustannuslaskelmat voi tehdä vasta sit ten, kun tiedossa on toimintaan osallistuvat kunnat. Sosiaali- ja terveystoimesta saatujen tietojen mukaan hankkeena toteu te tus sa Palveluneuvonnassa oli ajalla 1.4.2011-30.12.2013 yhtey den ot to ja 7070 kpl ja yksi tapaaminen/yhteydenotto kesti kes kimää rin 35 min/ asiakas. Näistä 7070 yhteydenotosta 49% on pa luumuut ta jien yhteydenottoja. Tilanne muuttunee vuonna 2017, kun paluu muut to päättyy. Yhteydenotoista 65% oli lahtelaisilta ja 14% muiden Päijät-Hä meen kuntien asukkailta (ja 21% muut/ ei tietoa). Alipihank keen vuoden 2012 käyntitilastot osoittavat, että heinolalaiset maa han muut ta jat ovat käyttäneet palveluja vähän suhteutettuna Hei no las sa asuvien ulkomaalaisten lukumäärään. Sosiaali- ja terveys toi mel la ei ole varattuna vuoden 2014 talousarviossa rahaa integ raa tio pis teen toimintaan. Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittinen ohjelma 2010-2015 on korvan nut Heinolankin oman kotouttamisohjelman. Maahanmuuttajien alu eel li nen integraatiopiste on lupautunut päivittämään edellä mai nitun ohjelman. Mikäli Heinola ei lähde mukaan integraatiopisteen toimin taan, on kaupungin itse päivitettävä ohjelma. Omana toimintana to teu tet tu na ohjelman päivittäminen vaatii 2 3 kuukauden työn te kijä re surs sin. Te-toimiston näkökulma on, että neuvonta-/palvelupiste Heinolassa oli si hyvä, nyt kun te-toimisto on kokoajan kapeuttanut palvelujaan

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 19 Kaupunginhallitus 40 03.02.2014 Hei no las sa. Eli oma maahanmuuttajia palveleva TE-toimiston vir kaili ja on paikalla enää 1 pv/vko. Heiltäkin kysellään paljon asioita, jotka eivät varsinaisesti kuulu TE-toimiston palveluihin (ta lous neu vontaa yms.). Va. kaupunginjohtaja (PH): Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa Lahden kaupungille, että se sitoutuu keskitetyn, kaikkia Päijät-Hämeen kun tia palvelevan toimipisteen perustamiseen maa han muut to pal velui ta varten ja on valmis neuvottelemaan sopimuksesta Lahden kaupun gin kanssa. Sopimukseen pyritään lisäämään, että päivystystä tarjotaan myös Heinolassa. Samalla kaupunginhallitus edellyttää, että kaupungin tulosalueiden kes ken selvitetään mahdollisuudet vuoden 2014 talousarvion puitteis sa rahoittaa maahanmuuttajien alueellisen palvelupisteen kustan nuk set. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Koneote Lahden kaupunki Kopio kaupunginkamreeri

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 20 Kaupunginhallitus 41 03.02.2014 Heinolan kaupungin perustamisen 175- ja kaupunginmuseon 50-vuotisjuhlavuoden tapahtumat 2725/07.02.02/2013 Khal 41 Valmistelija: valmistelija Katri Ranta, puh. 044-769 3026 etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginhallitus on kokouksessaan 19.8.2013 384 asettanut toimi kun nan valmistelemaan vuoden 2014 talousarvioon esitys kaupun gin ja kaupunginmuseon merk ki vuo sien juhlistamisesta. Toimikunta on laatinut ehdotuksen kaupungin juhlavuoden ka len teris ta, johon on kerätty juhlavuoden tapahtumia. Lisäksi toimikunta on laa ti nut ehdotukset kaupunginvaltuuston juhlakokouksen 3.3.2014 oh jel mas ta sekä juhlavuoden pääjuhlan 30.8.2014 ohjelmasta. Toimi kun ta on esittänyt, että juhlavuoden kalenteri painatettaisiin jaet tavak si ja mah dol li sis ta muutoksista ja päivityksistä informoitaisiin kaupun gin ko ti si vuil la. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.12.2013 päättänyt hyväksyä juh la vuo si toi mi kun nan laatiman ehdotuksen kaupungin pe rus ta misen juh la vuo den logoksi. Toimikunta on esittänyt juhlavuoden logon oh jei den laatimista. Asiaa on toimikunnan ehdotusten pohjalta käsitelty tulosalueilla. Toimikunnan laatima juhlavuoden kalenteriluonnos sisältää useita ta pah tu mia, joista ei ole varmaa tietoa. Painettuun ohjelmaan ei ole mah dol lis ta tehdä enää muutoksia. Vaikka juhlavuoden tapahtumien päi vi tyk siä voidaan tehdä kaupungin kotisivujen kautta, painettu ohjel ma aiheuttaisi sen, että juhlavuoden tapahtumista leviää ris ti rii taista tietoa. Tämän vuoksi, kalenterin painattaminen ei välttämättä ole tar peen mu kais ta. Painattamisen sijaan juhlavuoden ohjelma voitaisiin julkaista kaupun gin kotisivuilla. Lisäksi kaupunki voisi tiedottaa juh la vuo des ta yhdel lä lehti-ilmoituksella, johon laitettaisiin lyhyesti mer kit tä vim mät juh la vuo den tapahtumat sekä maininta siitä, että ohjelma julkaistaan ja sitä päivitetään kaupungin kotisivuilla. Juhlavuoden ohjelmaan on syy tä koota ainoastaan sellaiset tapahtumat jotka toteutetaan kaupun gin juhlavuoden merkeissä ja joihin on kaikella yleisöllä avoin pää sy. Juhlavuoden logosta voitaisiin tiedottaa kaupungin kotisivujen ajankoh tais ta-osi os sa. Tiedotteessa kerrottaisiin logon tarkoituksesta ja ke ho tet tai siin käyttämään sitä mahdollisimman laajasti. Lisäksi tiedot tee seen tulisi maininta siitä, ettei logoa saa muuttaa sen al ku peräi ses tä muodosta. Tiedotteeseen liitettäisiin logosta sekä värillinen et tä mustavalkoinen versio.