EHY 2016 koulutuspäivät Satu Tähkäpää OTK, VT Elintarvikevalvonnan haasteita Julkaistut artikkelit: 1. Tähkäpää, S., Maijala, R., Hörman, A., Poutiainen-Lindfors, U., & Korkeala, H. (2008). Reasons behind inadequate local food control resources, Food Control 19, 403-411. 2. Tähkäpää, S., Kallioniemi, M., Korkeala, H., & Maijala, R. (2009). Food control officers perception of the challenges in implementing new food control requirements in Finland. Food Control 20, 664 670. 3. Tähkäpää, S., Kaario, N., Maijala, R., Korkeala, H., Tulokas, A., & Lunden, J.(2009). Problems for meat and fish business operators in implementing food law in Finland. Archiv für Lebensmittelhygiene 60, 172-178. 4. Tähkäpää, S., Nevas, M., Kallioniemi, M., Korkeala, H., and Maijala, R. (2013). Control fees and quality systems have improved food control as perceived by local food control officers in Finland. Food Control 32, 304-308. 5. Tähkäpää, S., Maijala, R., Korkeala, H., Nevas, M. (2015). Patterns of food frauds reported in EU RASFF and in Finland. Food Control 47, 175-184. 1
Kuntien elintarvikevalvonnan resurssivaje Eviran määrittämät minimiresurssit lähtökohtana Kunnat, joissa valvontaresurssit alle puolet vaaditusta / vertailukunnat / kunnat, joissa vaaditut resurssit tai enemmän Sosio-ekonominen data, epidemiat 2000-2004, kysely Vajekuntien yhteisiä piirteitä Huonompi taloustilanne, valtuustoissa ei alan asiantuntijoita, valvonnasta vastaava henkilö ei asiantuntija, enemmän delegointeja, yritysvaltaisia, tiheästi asuttuja ja muuttovoittoisia. Vajekunnissa merkittävästi vähemmän hyväksyttyjä omavalvontaohjelmia. Vajekunnissa enemmän elintarvike- tai vesivälitteisiä epidemioita. Puutteellinen lobbaus + alan arvostus. Vähemmän aikaa neuvontaan. 2
Valvojien mielipiteet (2006) uusista säännöksistä Laatujärjestelmät, valvontasuunnitelmat, maksut. Paikalliset yksiöt soveltavat eritavalla ja eri aikoihin. Riskinarviointi vaihtelevaa ja vaikeaa (52%), useimmin kohteen oma tarkastaja. Suunnitellut maksut vaihteli alueittain 21-45. Implementointi hidasta ja vaihtelee alueittain -> toimijoiden tasapuolinen kohtelu? Uusintakysely valvojien mielipiteistä 2010 Laatujärjestelmät, valvontasuunnitelmat ja maksut parantavat valvonnan laatua (88%). 94% kannatti maksuja eikä enää pelätty maksujen lisäävän toimijoiden valituksia tai vähentävän neuvontaan käytettyä aikaa. Maksuilla positiivinen vaikutus omavalvontaan (75%). Maksut korkeammat kuin suunniteltiin; 32-56 /h. Yhteistoimintayksiköissä vähemmän valvontasuunnitelmia kuin yksittäisissä kunnissa. Laatujärjestelmät varmistavat toimijoiden tasapuolisen kohtelun (87%). 96% kannatti seutuyhteistyötä. 3
Liha- ja kala-alan toimijoiden haasteita lainsäädännön soveltamisessa Yleisimmät ongelmat kaikilla: tuotantotilojen ja kuljetusreittien asettelu, valvontamaksut, omavalvontavaatimukset, tilojen rakenne ja ylläpito, pakkausmerkinnät, HACCP. Avoimet vastaukset + haastattelut; muuttuvat vaatimukset ja valvojien vaihtelevat tulkinnat lain vaatimuksista. Pienillä ongelmana erityisesti maksut, omavalvonta ja sen hyväksyttäminen, pakkausmerkinnät ja jäljitettävyys. Keskisuurilla; rakennusmateriaalit, sivutuotteet + jätehuolto, tilojen suunnittelu, reitit, kunnossapito ja HACCP Petokset RASFF 2008-2012, Eviran takaisinvedot, kaupunkien tapaukset, käo, HO, KKO (finlex) RASFF - Vain 2% ilmoituksista oli petoksia. - Rajavalvonnasta 77% ilmoituksista (289/376). - Tuotteet useimmin peräisin Aasista, Lähi-idästä ja Etelä-Amerikasta. - Tuotteina useimmin liha-, kana-, kalatuotteet sekä pähkinät ja siemenet. - Ilmoituksen syy useimmin laiton/luvaton kauppa/tuonti/siirto tai puuttuva/väärennetty terveystodistus. 4
Petokset Eviran takaisinvedot 2008-2012 Määrittelyssä käytettiin RASFF-järjestelmän määrittelyä (21%, 50/239). Yleisimmät tuotteet: ravintolisät, riisi vermicelli, makeiset, pakurikääpä ja muut kasvituotteet. 90% ulkomaisia valmisruokia. Yleisin syy: luvaton GM-riisi, kasveja uuselintarvikkeina, ainesosat tai aineet ei hyväksyttyjä. Petokset Paikalliset tapaukset ja tuomiot Tuotteet useimmin liha- ja kalatuotteita. Yleisin syy: puuttuvat/väärennetyt pakkausmerkinnät. Tuomituissa jutuissa kyse terveydenvaarantamisesta. Toimijat välinpitämättömiä valvojien määräyksille. Elintarvikkeisiin liittyvät rikokset päätyvät Suomessa erittäin harvoin oikeuteen. 5
Kiitos! 6