Kestävät hankinnat 22 miljardia syytä Taina Nikula Ympäristöministeriö Lähiruoka 2008 14.5.2008
Teemat Miksi? Julkisen hankkijan mahdollisuudet Toimintaohjelmaehdotus kestävien hankintojen edistämiseksi Julkinen sektori esimerkkinä
Miksi? Photo: Thomas Nilsen
Visio: Vuonna 2050 tarvitaan kaksi planeettaa 1900 2002 2050 2100
Julkisen hankkijan mahdollisuudet Suomen julkisten hankintojen arvo noin 22 mrd/vuosi n. 15% bkt:stä Lainsäädäntö kannustaa ympäristönäkökulman huomioimiseen Hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ympäristönäkökohdat huomioon ottaen (2 ). On kustannustehokkaampaa resurssien käyttöä pyrkiä tekemään ennakolta viisaita ja kestäviä ratkaisuja, eikä keskittyä ratkomaan kestämättömistä ratkaisuista aiheutuneita ongelmia.
Esimerkkejä oikeustapauksista EY:n tuomioistuimessa Helsinki Concordia Bus case (C 513/99) Ympäristönäkökohdat hyväksyttiin tarjouksen vertailuperusteeksi, vaikka ne eivät suoraan tuota taloudellista hyötyä hankkijalle Itävalta, sähkön hankinta (C 448/01) Valmistusvaiheen ympäristönäkökohta hyväksyttiin tarjouksen vertailuperusteeksi > sähkön tuottamista uusiutuvista luonnonvaroista voidaan käyttää kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteena (painoarvo jopa 45 %)
Catering ja elintarvikkeet Suomalaisten aterioista joka kolmas on ammattikeittiön tekemä. Koulut, sairaalat, päiväkodit sekä kuntien ja valtion virastot käyttävät noin 300 miljoonaa euroa ruokapalvelujen ostoon vuosittain. Ravinnon koko ketju muodostaa noin kolmanneksen kaikista kulutuksen ympäristövaikutuksista. Noin viidennes Suomen energiankulutuksesta kuluu ruokaan (koko ketju) > kolmannes yksityisen kulutuksen aiheuttamista kasvihuonekaasupäästöistä. Painopiste eläinperäisessä ravinnossa. Modernin elämäntavan myötä ruoan kuljetukset, pakkaaminen ja pakastaminen ovat lisääntyneet. Tähteitä noin 60 kiloa jokaista suomalaista kohden vuodessa.
Ravinnon koko ketju muodostaa noin kolmanneksen kaikista kulutuksen ympäristövaikutuksista
Toimintaohjelmaehdotus (KeHa) kestävien hankintojen edistämiseksi YM:n ja KTM:n asettama työryhmä luovutti toimintaohjelmaehdotuksen 13.2.2008 Kokoonpano Puheenjohtaja Vesa Haapamäki, Keski Suomen sairaanhoitopiiri Ministeriöt: YM, TEM, VM, MMM, PLM Kuntasektori: Keski Suomen shp, Kuntaliitto, Lahti Yritykset: Hansel Oy, Senaatti kiinteistöt, UPM Asiantuntijaorganisaatiot: SYKE, Julkisten hankintojenneuvontayksikkö, Motiva Oy, Efeko Oy, HAUS Järjestöt: Finnish Business & Society, SLL ry Lausuntokierros Hallituksen kannanotto alkusyksystä 2008
Julkinen sektori esimerkkinä Visio: Julkinen sektori esimerkkinä Julkinen sektori tuntee hankintojen ympäristövaikutukset ja toimii esimerkkinä kestäville hankinnoille. Julkinen sektori pienentää hankintojensa ilmastovaikutusta, jätemäärää ja ympäristön kemikalisoitumista sekä edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä ja ympäristömyötäisiä innovaatioita Yleistavoitteet Valtion hankinnoissa vähintään 70% otetaan ympäristönäkökulma huomioon vuonna 2010 ja 100 %:ssa vuonna 2015 Kuntien hankinnoissa vähintään 25% otetaan ympäristönäkökulma huomioon vuonna 2010 ja 50 %:ssa vuonna 2015
Toimintaohjelman tavoitteet Tavoitteet keskeisiin tuoteryhmiin Sähköstä uusiutuvilla tuotettua 31,5 % vuonna 2010 ja vähintään 60% vuonna 2015 Matalaenergiataloja ja vuoden 2015 jälkeen passiivitaloja Vähennetään kuljetuksia ja liikkumistarvetta sekä suositaan kestäviä kuljetusketjuja (EURO normi ja henkilöautoissa hiilidioksidipäästöt 120 130g/ km) Virkamatkojen hiilidioksidipäästöjä vähennetään Luomua, lähellä tuotettua ja sesongin mukaisia tarjoomuksia vähintään kerran kuukaudessa vuoteen 2010 mennessä ja vähintään kerran viikossa vuoteen 2015 mennessä Energiaa käyttävien laitteiden hankinnoissa huomioidaan energiaja ympäristömerkkien kriteerit
Miten se tehdään? (1) Lisätään johdon ja päätöksentekijöiden sitoutumista Julkisiin organisaatioihin ympäristöjärjestelmä tai ohjelma Ympäristönäkökulma hankintastrategioihin ja ohjeistukseen Edellytetään suunnitelmallista energiankäytön vähentämistä Valtion organisaatiot laativat suunnitelman energiankäytön vähentämiseksi ja uusiutuvien energialähteiden osuuden kasvattamiseksi Päivitetään suositukset julkisten hankintojen energiatehokkuudesta
Miten se tehdään? (2) Vakiinnutetaan ympäristönäkökulma merkittäviin hankintoihin Kehitetään internetpohjainen tietopankki (tietoa, malleja, elinkaarilaskentatyökaluja) Laaditaan ohjeistus kestävien elintarvikehankintojen periaatteista (osaksi internetpohjaista tietopankkia) Vakiinnutetaan julkisten keittiöiden ruokapalvelujen neuvontapalvelu Kehitetään ympäristöpassi Edistetään rakennusten ympäristöluokitus työkalujen käyttöä
Miten se tehdään? (3) Tuetaan innovaatioita Perustetaan ympäristöteknologian help desk Otetaan käyttöön uusi rahoitustyökalu riskiä madaltamaan Markkinoidaan ESCO ja MASCO rahoitusmalleja energiatehokkuudesta Motivoidaan taloudellisilla ohjauskeinoilla kestäviä hankintoja Selvitetään mahdollisuutta kompensoida kansainvälisistä virkamatkoista aiheutuvat kasvihuonekaasupäästöt Kestävän rakentamisen kriteerit valtion avustuksiin
Ohjelmaehdotus Kiitos! Ohjelmaehdotus löytyy osoitteesta http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=80568 &lan=fi