Jutikkalan osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Tässä asiakirjassa esitetään suunnittelualueen sijainti sekä aluetta koskevat lähtötiedot ja tavoitteet yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Kaava-alueen tarkistettu rajaus merkittynä kartassa punaisella. 1. Suunnittelualueen sijainti ja yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Valkeakosken eteläosassa Vanajaveden eteläpuolella eteläisen moottoritieliittymän tuntumassa. Etäisyys maanteitse Valkeakosken taajamarakenteeseen on n. 14 km, Iittalaan n. 7 km, Akaaseen n. 10 km ja Konhon yritysalueelle n. 16 km. Alue rajoittuu pohjoisessa ja lännessä avoimiin peltomaisemiin sekä seututiehen 130 ja etelässä Hämeenlinnan kuntarajaan. Muutoin alue rajoittuu Porsas- ja Tunturivuoreen, jotka jäävät kaavoitettavan alueen ulkopuolelle. Suunnittelualuetta on aloitusvaiheen jälkeen tarkistettu. Se on laajentunut moottoritien eteläpuolelle ja siitä on poistunut pohjoisosan maa- ja metsätalousaluetta, jolle ei ole tarvetta osoittaa muu- - 1 -
toksia maankäyttöön. Keskeinen osa alueesta on luonnonarvoiltaan tavanomaista talousmetsää. Moottoritien läheisyydessä on liikenteen melualuetta. Alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Valkeakosken kaupunki omistaa alueelta n. 150 hehtaaria maata. Aloitteen osayleiskaavan laatimisesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. 2. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen tai sen osan yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Alueella ei ole ranta-alueita lukuun ottamatta oikeusvaikutteista osayleiskaavaa, jota voisi pitää ohjeena yksityiskohtaisemmalle maankäytön suunnittelulle. Osayleiskaavassa käsitellään mm. seuraavia maankäytöllisiä kysymyksiä: - teollisuus- ja työpaikka-alueiden sijoittuminen hyvien liikenneyhteyksien varrelle - ajoneuvo- ja kevyen liikenteen pääverkko - rakennetun arvokkaan kulttuuriympäristön säilyttäminen - kiinteiden muinaisjäännösten suojelu - arvokkaan luonnonympäristön säilyttäminen Työn tarkoituksena on tutkia suunnittelualueen mahdollisuudet Valkeakosken pitkän tähtäyksen merkittävänä teollisuus- ja työpaikkarakentamisen kasvualueena sekä osana valtatie kolmen Iittalan ja Konhon työpaikka-alueita yhdistävää logistista vyöhykettä. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon (MRL 39 ): 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. - 2 -
3. Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Alue rajoittuu lännessä ja pohjoisessa valtakunnallisesti merkittävään maisemaalueeseen. Erityisiä tavoitteita, jotka koskevat kaavan tavoitteita tai sisältöä ovat: - ylimaakunnallisten kehittämisvyöhykkeiden muodostaminen - elinkeinoelämän edellytysten edistäminen - toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - työpaikkojen saavutettavuus (joukkoliikenteen edellytykset) - ympäristöhaittojen vaikutusten ehkäiseminen (melu, tärinä, ilmanlaatu) - yhdyskuntarakenteen eheytyminen (tarve- ja vaikutusselvityksin varmistetaan/osoitetaan, että alueen käyttöönotto on kestävän kehityksen mukaista) - varautuminen ilmastonmuutokseen (hulevesien käsittely) - kulttuuriympäristön suojelu (viljelymaisema) - luonnon monimuotoisuuden vaaliminen - virkistysreittien mahdollistaminen - 3 -
Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston 9.3.2005 hyväksymässä ja valtioneuvoston 29.3.2007 vahvistamassa (KHO vahv. 20.3.2008) maakuntakaavassa suunnittelualue on pääosin valkoista aluetta, jonka halkaisee pohjois-eteläsuuntaisesti maakaasuputkilinja. Eteläosaa sivuaa voimalinjan reitti. Suunnittelualueen eteläosassa sijaitsevat geologisesti arvokkaat moreenikumpareet ja itäpuolella geologisesti arvokkaat kallioalueet Porsasvuori ja Tunturivuori. Merkintöjen selitykset ja suunnittelumääräykset http://www.pirkanmaa.fi/suomi/maakaava/laadinta/merkinnat.pdf Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä muussa maankäytön suunnittelussa. - 4 -
Valkeakosken kaupunki OAS 30.9.2011 Yleiskaavoitus Valtuusto on 20.5.2006 hyväksynyt Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Tässä kaavassa suunnittelualue on osoitettu pääosin maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi sekä alueen pohjoisreuna maatalousalueeksi. Ote rakenneyleiskaavasta. Asemakaavoitus Alueella ei ole asemakaavoja. Laaditut ja laadittavat suunnitelmat Aluetta koskevat seuraavat laaditut suunnitelmat: - arkeologinen inventointi 2009 / Mikroliitti Oy - liito-orava ja luontoselvitys 2009 / FCG Planeko Oy Alueelle tullaan laatimaan suunnittelutyön kuluessa eteläosan liito-orava- ja luontotyyppiselvitys sekä mahdollisesti kaupungin omistaman alueen rakennettavuusselvitys. -5-
4. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL9 ). Kaavoja laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaava-selostuksessa arvioidaan ratkaisujen vaikutuksia erityisesti alla listatuista näkökulmista työn eri vaiheissa Sosiaaliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, palvelut) Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen (liittyminen muuhun kuntarakenteeseen) Kulttuuri- ja muut vaikutukset (rakennuskulttuuri, maisema- ja taajamakuva) Ympäristölliset vaikutukset (melu, pinta- ja pohjavedet, maaperä, luonto ja eläimistö) Liikenteelliset vaikutukset (liikennemäärät, liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät) Taloudelliset vaikutukset (elinkeinoelämä, palvelujen järjestäminen ja yhdyskuntatekniset kustannukset; vesihuolto-, tie- ja katuverkko, sähkö- sekä puhelinverkko) Arvioinnin suorittaa kaavoittaja ottaen huomioon osallisten ja viranomaisten palautteen. Arvioinnin lähtökohtana ovat käytössä oleva perusselvitysaineisto. 5. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueiden maanomistajia sekä yrittäjiä, samoin kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaita sekä työntekijöitä. Viranomaisosalliset: - Valkeakosken kaupungin hallintokunnat - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Museovirasto / Pirkanmaan maakuntamuseo - Pirkanmaan aluepelastuslaitos - Akaan kaupunki - Hämeenlinnan kaupunki Muita osallisia: - Valkeakosken Energia Oy - Gasum Oy Lisäksi kaavahankkeen osallisia ovat kaikki, jotka täyttävät edellä olevan osallisuuden määritelmän. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan työn edetessä täydentää. - 6 -
6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolojen ajaksi. Aineisto on nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin verkkosivuilla www.valkeakoski.fi. Kaavatyön aloitus ja kaavan vireilletulo Yleiskaavoituksen vireilletulosta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla sekä kotisivuilla. Suunnittelun alkuvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. He voivat esittää suunnitelmasta mielipiteitään, jotka tulee toimittaa kaupungille ennen nähtävilläolon päättymistä. Puutteellisena pitämästään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osallinen voi esittää neuvottelua Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Saadut mielipiteet käsitellään kaavoitustoimessa. Valmisteluvaihe Alustavista luonnostelmista työstetään nähtäville asetettava kaavaluonnos Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Osayleiskaavaluonnos (kaavakartta sekä alustava kaavaselostus) ja siihen liittyvät perusselvitykset ovat nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin kotisivuilla 30 vrk ajan. Tällöin järjestetään yleisötilaisuus tai kaavan laatijan vastaanotto. Luonnoksesta pyydetään viranomaisosallisten (maakuntamuseo, maakuntaliitto, alueellinen ELY-keskus ym.) sekä Hämeenlinnan ja Akaan kaupunkien kommentit. Osalliset voivat määräajassa esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Mielipiteisiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheessa saadun palautteen pohjalta laaditaan virallinen kaavaehdotus. Kaupunginhallituksen hyväksymä osayleiskaavaehdotus (kaavakartta, kaavaselostus sekä vastineet luonnosvaiheen palautteeseen) ovat nähtävillä kaupungintalolla sekä kaupungin kotisivuilla 30 vrk ajan. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kaavaalueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan nähtävilläolosta kirjeellä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot naapurikunnilta, viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta. - 7 -
Osalliset voivat nähtävilläoloaikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävilläolon ja saatujen lausuntojen ja muistutusten jälkeen. Kaavan hyväksyminen Suunnittelutyön tuloksena saadaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osayleiskaavakartta ja -selostus. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallintooikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Kaavan voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 7. Toteutunut / tavoitteellinen aikataulu Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 15.10.2009 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtävillä marraskuussa 2009 Päivitetty OAS nähtäville alkuvuodesta 2011 Osayleiskaavaluonnos nähtäville syksyllä 2011 Osayleiskaavaehdotus nähtäville syksyllä 2012 Osayleiskaavan hyväksyminen alkuvuodesta 2013 Osayleiskaavan vahvistuminen alkuvuodesta 2013 8. Yhteystiedot, puh. 040 335 6045 tai kaavoitus@vlk.fi Kaavasuunnitelmat sekä niitä koskevat asiakirjat ovat nähtävillä kaupungintalolla rakennusvalvonnan aulassa (, nk. B-porras). Valkeakoski, 26.4.2011 (aikataulu päivitetty 29.9.2011) - 8 -