KIPPARIN ALUEEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 KIPPARIN ALUEEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Tässä asiakirjassa esitetään suunnittelualueen sijainti sekä aluetta koskevat lähtötiedot ja tavoitteet yleispiirteisesti. Lisäksi kerrotaan, miksi kaava laaditaan, kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Kaava-alueen rajaus merkittynä kartassa punaisella

2 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA YLEISKUVAUS Suunnittelualue sijaitsee pääosin Tampereentien (MT 130) länsipuolella ja Lempääläntien (MT 304) pohjoispuolella. Alueen pohjoisosassa kaavoitettavaan alueeseen kuuluu Tampereentien itäpuolelta Lihasaarioinen Oy:n tehdasrakennus ja Saarioisen keskuslähettämö sekä em. teollisuusalueen laajennusvara luoteen suuntaan. Länsiosassa rajana on Yli-Nissin asuntoalue. Lempääläntien eteläpuoliselta alueelta suunnittelussa on mukana maantien 304 ja rautatien välinen alue. Alue on suurimmaksi osaksi rakentamatonta. Kasvillisuus suunnittelualueella ei poikkea Valkeakosken seudun kasvillisuuden yleispiirteistä, eikä siitä löytynyt sellaista, joka antaisi aihetta nostaa mitään alueen kohdetta kasvistollisesti erityisasemaan. Nevenojan varressa on joitain kohteita, jotka ovat luonnontilaisen oloisia ja siten kaavoituksessa huomioitavia. Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaupungin teollisuus- ja asuintonttien reservi on tällä hetkellä varsin niukka. Asemakaavatöiden tavoitteena olisi mahdollistaa erikokoisten, erityisesti suurien, teollisuustonttien muodostaminen, asuinalueen täydentyminen, sekä turvata Saarioinen Oy:n laajentuminen. Asemakaavatyö on tarkoitus toteuttaa vaiheittain 5 vuoden sisällä päätöksestä seuraavasti: 1. osa-alue: Kipparin teollisuusalue 2. osa-alue: Yli-Nissin asuinalueen laajennus 3. osa-alue: Saarioisten alueen muutos- ja laajennus 4. osa-alue: Savilahti - Mahlianmaan alueen pohjoisosa 5. osa-alue: muut alueet 3. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) muodostavat maankäytön suunnittelun ylimmän tason. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Asemakaava-alueelle ei kohdistu erityisiä valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita

3 Maakuntakaavoitus Maakuntavaltuuston hyväksymässä ja valtioneuvoston vahvistamassa (KHO vahv ) maakuntakaavassa on osoitettu Tampereen tien molemmat puolet työpaikka-alueiksi (TP). Lempääläntien pohjoispuoli on osoitettu asumisen reservialueeksi (Ar). Lempääläntien eteläpuoli Nevenojan itäpuolelta on osoitettu työpaikkaalueeksi (TP) ja länsipuolelta asuinalueeksi (A). Yleiskaavoitus Valtuusto on hyväksynyt Valkeakosken rakenneyleiskaavan, joka on oikeusvaikutukseton. Tässä kaavassa suunnittelualue on osoitettu pohjoisosasta seuraavasti: Tampereentien itäpuoli on teollisuustoimintojen aluetta (TT) ja länsipuoli teollisuustoimintojen reservialuetta (TT-res). Tampereentien ja Lempääläntien risteysalueen länsipuoli on myös osoitettu teollisuustoimintojen alueeksi (TT). Yli-Nissin asuntoalueen länsipuoli on osoitettu kyläalueeksi (AT), jolla kiinteistöjen minimikoko olisi m 2. Em. alueiden välialueet on osoitettu merkinnällä M, maa- ja metsätalousvaltainen alue

4 Tampereentien itäpuolinen suunnittelualue sijoittuu pääosin Kipparin oikeusvaikutteisen osayleiskaavan alueelle, jonka valtuusto on hyväksynyt Siinä alueet on merkitty pääosin teollisuusja työpaikkatonteiksi. Alueen pohjoisosassa ja keskivaiheilla on liito-oravan esiintymisalueet (s-1). Näistä eteläisemmän alueen pohjoispuolella sijaitsee Tikinmaan sähköasema (EN). Tampereentien vieressä on osittain suojaviheralue (EV) ja kauempana maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Valtuuston hyväksymässä Vanhankylän osayleiskaavassa Tampereentien pohjoispuoli on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi ja pääosin myös melualueeksi. Aivan suunnittelualueen pohjoisnurkkaan sijoittuu osa laajempaa suojelualuetta (s-1), joka on uhanalaisen eliölajin (liito-orava) esiintymispaikka. Yli-Nissin osalta ei ole laadittu osayleiskaavaa

5 Lempääläntien eteläpuolisella alueella on voimassa Kärjenniemi-Savilahti- Mahlianmaan osayleiskaava, joka on vahvistettu sekä osaa aluetta koskeva Savilahden osayleiskaavan muutos, jonka valtuusto on hyväksynyt Kyseisessä kaavassa läntisimpään osaan on esitetty pientalovaltaista asutusta (AP) ja Savilahden ympäristö on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL). Muu alue on suunniteltu työpaikka (TP) ja teollisuusalueeksi (T, TY-1). Asemakaavoitus Aluetta koskee ainoastaan Saarioisten teollisuusalueen asemakaava. Rakennuskiellot Päättäessään kaavoituksen vireilletulosta kaupunginvaltuusto on määrännyt alueelle maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaisen rakennuskiellon sekä 128 :n mukaisen toimenpidekiellon. Laaditut ja laadittavat suunnitelmat Aluetta koskevat seuraavat laaditut suunnitelmat: - Nevin Kipparin alueen luontokartoitus / J. Ahola & M. Alanko Nevin Kipparin alueen liito-oravaselvitys / J. Ahola & M. Alanko 2008 Koska Yli-Nissin laajennusalueelta ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on tämän alueen asemakaavoituksen yhteydessä laadittava aluetta koskeva yleiskaavallinen tarkastelu

6 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL9 ). Kaavoja laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaava-selostuksessa arvioidaan ratkaisujen vaikutuksia erityisesti alla listatuista näkökulmista työn eri vaiheissa - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen sekä liittyminen muuhun kuntarakenteeseen - Vaikutukset luontoon ja eläimistöön, maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin - Liikenteelliset vaikutukset eli liikennemäärät, liittymien toimivuus, liikenneturvallisuus sekä kevyen liikenteen liikkumisedellytykset - Vaikutukset yhdyskuntateknisiin kustannuksiin (vesihuolto-, tie- ja katuverkko, sähkö- sekä puhelinverkko), palvelujen järjestämiseen ja elinkeinoelämään - Vaikutukset Yli-Nissin alueen nykyiseen asutukseen (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, palvelut) Arvioinnin suorittaa kaavoittaja ottaen huomioon osallisten ja viranomaisten palautteen. Arvioinnin lähtökohtana ovat käytössä oleva perusselvitysaineisto. 5. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueiden maanomistajia sekä yrittäjiä, samoin kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaita sekä työntekijöitä. Viranomaisosalliset: - Valkeakosken kaupungin hallintokunnat - Pirkanmaan ympäristökeskus - Pirkanmaan liitto - Museovirasto - Tiehallinto, Hämeen tiepiiri - Pirkanmaan aluepelastuslaitos Muut osalliset: - Valkeakosken Energia Oy - Lisäksi kaavahankkeen osallisia ovat kaikki, jotka täyttävät edellä olevan osallisuuden määritelmän. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan työn edetessä täydentää

7 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolojen ajaksi. Aineisto on nähtävillä kunnanvirastossa sekä kunnan verkkosivuilla Kaavatyön aloitus ja kaavan vireilletulo Asemakaavoituksen vireilletulosta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivuilla. Suunnittelun alkuvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. He voivat esittää suunnitelmasta mielipiteitään, jotka tulee toimittaa kunnanvirastoon ennen nähtävilläolon päättymistä. Puutteellisena pitämästään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osallinen voi esittää neuvottelua Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Saadut mielipiteet käsitellään kaavoitustoimessa. Valmisteluvaihe Alustavista luonnostelmista työstetään nähtäville asetettava kaavaluonnos Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavaluonnos (kaavakartta sekä alustava kaavaselostus) ja siihen liittyvät perusselvitykset ovat nähtävillä kunnanvirastolla sekä kunnan kotisivuilla 14 vrk ajan. Tällöin järjestetään yleisötilaisuus tai kaavan laatijan vastaanotto. Luonnoksesta pyydetään viranomaisosallisten (Tiehallinto, maakuntaliitto, alueellinen ympäristökeskus ym.) kommentit. Osalliset voivat määräajassa esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Mielipiteisiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheessa saadun palautteen pohjalta laaditaan virallinen kaavaehdotus. Kaupunginhallituksen hyväksymä asemakaavaehdotus (kaavakartta, kaavaselostus sekä vastineet luonnosvaiheen palautteeseen) ovat nähtävillä kaupunginvirastolla sekä kaupungin kotisivuilla 30 vrk ajan. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin internet-sivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kaavaalueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan nähtävilläolosta kirjeellä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta

8 Osalliset voivat nähtävilläoloaikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa nähtävilläolon ja saatujen lausuntojen ja muistutusten jälkeen. Kaavan hyväksyminen Suunnittelutyön tuloksena saadaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osayleiskaavakartta ja -selostus. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallintooikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Asemakaava tulee voimaan kun lainvoimainen hyväksymispäätös kuulutetaan kunnan ilmoituslehdissä. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 7. TOTEUTUNUT / TAVOITTEELLINEN AIKATAULU Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu lokakuussa 2008 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä lokakuussa 2008 (koskee koko suunnittelualuetta) Kipparin teollisuusalueen asemakaava ja Yli-Nissin asuntoalueen laajennusta koskevat kaavasuunnitelmat: Valmisteluvaiheen aineisto nähtävillä syksyllä 2008 Asemakaavaehdotukset nähtäville keväällä 2009 Asemakaavojen hyväksyminen keväällä 2009 Saarioisten teollisuusalueen laajennusta koskeva asemakaavan muutos ja laajennus etenee Saarioisten kanssa yhteistyössä tarpeen mukaan. Muuta aluetta koskevat suunnitelmat käynnistyvät vuoden 2009 syksyllä. 8. YHTEYSTIEDOT Kaavoitusarkkitehti Teija Mäkelä, puh , teija.makela(at)vlk.fi Kaavasuunnittelija Kirsti Peill, puh , kirsti.peill(at)vlk.fi Kaavasuunnitelmat sekä niitä koskevat asiakirjat ovat nähtävillä kaupungintalolla rakennusvalvonnan aulassa (, nk. B-porras)