Kaupunginvaltuusto 25.4.16 37 1 (5) Pasi Aromäki / PA DA:210/2015 LEMUNNIEMEN JA PIISPAN- RISTIN OSAYLEISKAAVA Piispanristin tavoitteet Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan Lemunniemeä koskevat tavoitteet 27.4.15. Piispanristillä on kaupunkirakenteessa moottoritien, Kurkelantien, Uudenmaantien, Kairiskulman ja Turun Skanssin rajoittama aukko. Suuri osa alueesta on rakentamatonta tai vajaassa ja vanhentuneessa käytössä. Alueen sijainti on keskeinen sekä palveluiden että liikenteen kannalta. Rakenteen sisällä olevat aukot kannattaa hyödyntää ennen uusien alueiden avaamista. Piispanristin täydennysrakentaminen muodostaa kokonaisuuden Lemunniemen uusien alueiden kanssa. Ajatuksena on, että Skanssin keskuksesta alkava uusien asuinalueiden nauha päättyy Kuusistonsalmen rannassa Yli-Lemuun. Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaavan tarkoituksena on selvittää Kaarinan ratkaisua kaupunkiseudun rakennemallin ja voimassa olevien osayleiskaavojen väliseen merkittävään eroavaisuuteen. Keskeinen kysymys on kaupunkirakenteen kehittämisen periaatteesta: Perustuuko rakentaminen olemassa olevan taajaman kehittämiseen vai pyritäänkö rakentamaan uusi kaupunginosa nykyisen taajaman rinnalle. Rakennemallin mukaan rakennetaan Lemunniemeen 10.000 asukkaan kerrostaloalue nykyisen taajaman rinnalle. Mitoitus perustui keskeiseen sijaintiin sekä hyviin palveluihin ja uutta väylää Haritusta johdettavaan joukkoliikenteeseen. Piispanristin kehittäminen jäi rakennemallissa vähälle huomiolle. Rakentaminen ei tukisi nykyistä taajamaa. Rakennemallin suuri asuinalue Lemunniemessä sisältää myös merkittävän toteutumattomuuden riskin. Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaavan tavoitteena on luoda monipuolisia rakentamismahdollisuuksia Piispanristille ja Lemunniemeen. Olemassa olevan taajaman kehittäminen on lähtökohtana. Rakentaminen tukee nykyisiä verkostoja, palveluita ja joukkoliikennettä. Rakennemallin keskeisistä tavoitteista, mitoituksesta ja hyvistä palveluista, ei tarvitse luopua. Rakentaminen sijoitetaan niin, että syntyy kelvollista ympäristöä, vaikka määrälliset tavoitteet eivät toteutuisi. Kaupunki kasvaa sisältä ja reunoilta. Näin hallitaan toteutumattomuuden riskiä. Piispanristi pysyy myös merkittävänä kaupan, palveluiden ja työpaikkojen alueena. Rakenne laajenee luontevasti Piispanristiltä Kairiskulman, Herrasniityn ja Uusihaan kautta Yli-Lemuun. Kerrostalorakentamisen painopiste on Uudenmaantien varressa keskustassa, Rauhalinnassa ja Piispanristillä. Sisältö: sivu Suunnittelualue 1 Osayleiskaavatyön vaiheet 1 Nykyinen tilanne 2 Kaavatyön tarkoitus 4 Osayleiskaavan tavoitteet 4 Osayleiskaava-alueen rajaus 5 Tavoitekartta 6 1 Suunnittelualue Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaavaaluetta rajoittavat moottoritie, Kurkelantie, Kuusistonsalmi, Yli-Lemu, Lemuntie, Sauhuvuori, Kiurunkatu, Rauvolantie, Pyhän Katariinan tie ja Turun raja. Kaava-alue saattaa tarkentua työn aikana. 2 Osayleiskaavatyön vaiheet Osayleiskaavan tavoitteissa määritellään suunnittelun pääperiaatteet. Tavoitteet hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoitteiden jälkeen laaditaan kaavaluonnos. Siitä voi olla erilaisia vaihtoehtoja. Kaavaluonnoksen hyväksyy kaupunginhallitus. Kaavaluonnoksesta viimeistellään varsinainen kaavaehdotus. Silloin on valmiina kaavakartta, -määräykset ja selostus. Osayleiskaavan hyväksyy lopulta kaupunginvaltuusto. Eri työ-
2 (5) vaiheissa on kaupunkilaisille ja luottamushenkilöille osallistumismahdollisuuksia. Kaavatyön vaiheet on esitetty tarkemmin osallistumisja arviointisuunnitelmassa. 3 Nykyinen tilanne Moottoritie, Kurkelantie, Poikluoma, Kairiskulma, Harittu, Koivula ja Skanssin keskus ympäröivät kaupunkirakenteen suurta vajaasti hyödynnettyä aukkoa. Keskeisesti sijaitsevalla alueella on mahdollisuudet suuren mitan täydennysrakentamiseen. Piispanristi on suurten liikenneväylien ja Kaarinan joukkoliikenteen pääreittien varrella. Piispanristillä, Kaarinan keskustassa ja Skanssin keskuksessa on runsaasti palveluita. Suurimmat mahdollisuudet täydennysrakentamiseen on Panimon ja Jännekadun ympäristössä sekä Uudenmaantien pohjoispuolella olevissa vanhan yritysalueen kortteleissa. Skanssin asuinalueen suunnittelu on käynnissä Turussa. Asuntoalue ulottuu aikanaan Piispanristintielle Nuolikadun ja Uudenmaantien välillä. Tarkoituksena on selvittää Piispanristin täydennysrakentamista Lemunniemen uusien alueiden suunnittelun rinnalla. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Uudenmaantien etelän puoleinen osa on maakuntakaavassa pääosin taajamatoimintojen aluetta. Poikluoman metsä on virkistysaluetta. Uudenmaantien ja moottoritien välinen alue on työpaikka-aluetta. Koko suunnittelualue on kaupunkikehittämisen kohdealuetta. Piispanristillä on seudullisesti merkittävien vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumisen salliva kohdemerkintä. Kaava-alueelle ulottuu pohjavesialueen eteläosa. Osa voimassa olevan maakuntakaavan työpaikka-alueista on rakennemuutosalueita, joiden maankäyttöön kohdistuu lähivuosina voimakkaita kehittämis- ja muutospaineita Maakuntakaavaluonnoksessa Piispanristi on muuttuvaa työpaikka-aluetta. Nämä ovat maankäytön painotukselta muuttuvia, valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittäviä julkisten tai yksityisten palvelujen, työpaikkatoimintojen, toimitilakeskittymien ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuustoimintojen alueita, joilla on myös asumista. Uusien seudullisesti merkittävien toimintojen kehittäminen alueella edellyttää maankäytön, liikenteellisten ratkaisujen ja palvelujen kehittämistä kaupunkikuvaa eheyttävällä ja alueen ominaispiirteet huomioivalla suunnittelulla. Alueelle ei saa sijoittaa uutta asumista, jos sille kohdistuu ympäristöhäiriöitä. Kaupunkiseudun rakennemalli Kaupunkiseudun rakennemallissa jäi Piispanristin täydennysrakentaminen vähälle huomiolle. Kerrostalorakentaminen suunnattiin käytännössä Lemunniemelle. Työn loppuvaiheessa lisättiin Skanssin ja Piispanristin alueelle kehitettävän, toiminnoiltaan sekoittuneen, kaupunkiympäristön merkintä. Rakennemallissa on Piispanristillä alueet 107 ja 109. Tiivistettävä työpaikka-alue 107 ulottuu Jännekadulta moottoritielle. Panimon ympäristössä on 400 asukkaan uusi kerrostaloalue tai erittäin tiivis pientaloalue 109. Se kuuluu ennen vuotta 2025 toteutettaviin alueisiin. Piispanristi on rakennemallissa lähikeskus. Uudenmaantiellä on tiheävuoroisen seutulinjan merkintä. Työmatkaliikenteen runkolinja ulottuu Skanssista Piispanristintien kautta Kaarinan keskustaan. Rakennemallin mukaan rakennetaan Lemunniemelle 10.000 asukkaan kerrostaloalue nykyisen taajaman rinnalle. Mitoitus perustuu keskeiseen sijaintiin sekä hyviin palveluihin ja uutta väylää Haritusta johdettavaan joukkoliikenteeseen. Rakentaminen ei tue nykyistä taajamaa. Rakennemallin suuri asuinalue Lemunniemessä sisältää myös merkittävän toteutumattomuuden riskin. Rakennemallissa linjattiin raitiotie kulkemaan Turun keskustasta Harittuun. Sieltä kulkee toinen linja Pyhän Katariinan tien kautta Kaarinan
3 (5) keskustaan ja toinen Lemunniemelle. Turun raitiotien yleissuunnitelman mukaan kulkee linja keskustasta Skanssiin ja sieltä Piispanristintien kautta Kaarinan keskustaan joko Uudenmaantien tai Kairiskulman ja Pyhän Katariinan tien kautta. Rakennemallin alueiden mitoitus ja ajoitus: Alue Asukasta Rakennetaan Asuntoalue 109 400 2025 Yritysalue 107 Skanssin ja Piispanristin osayleiskaava Skanssin ja Piispanristin osayleiskaava hyväksyttiin vuonna 2004. Osayleiskaava laadittiin yhdessä Turun kanssa moottoritien, Kurkelantien, Pyhän Katariinan tien, Kataraistentien, Eteläkaaren ja Skarppakullantien rajoittamalle alueelle. Tavoitteena oli yhdessä suunnitella alueen maankäyttöä, palveluita ja liikenneverkkoa. Turussa valmistauduttiin Skanssin liikekeskuksen ja asuinalueen asemakaavoittamiseen. Kaarinan Piispanristille suunniteltiin kerrostalorakentamista Panimon ja Jännekadun ympäristöön sekä liikerakentamista Uudenmaantien molemmin puolin. Käytännössä kuntien raja jakoi osayleiskaavan kahteen erilliseen osaan. Muun muassa yhtenäisen katuverkon suunnittelun tavoite ei toteutunut. Osayleiskaavassa esitettiin asuntorakentamista Poikluomantien molemmille puolille Panimon ja Jännekadun väliin sekä nykyiselle Mallaskadun alueelle. Uudenmaantien ja Kurkelantien varsi sekä Panimon kortteli ovat toimitila-alueita. Prisman alue on vähittäiskaupan suuryksikön aluetta. Poikluoman ja Kairiskulman maankäyttö todettiin silloisen tilanteen mukaisena. Tärkeimmät virkistysalueet ovat Poikluoman metsä ja Korsuvuori. Ulkoilureitti on merkitty Kairiskulmasta Korsuvuorelle. Liikenneverkko on todettu olemassa olleen tilanteen mukaisena. Kaarinan tavoite saada katuyhteys Piispanristintieltä Skanssin keskukselle ei toteutunut osayleiskaavassa. Turun taholta otettiin esille Pyhän Katariinan tien ja Kataraistentien välisen yhteyden katkaiseminen bussiliikennettä lukuun ottamatta. Tämä kysymys jäi osayleiskaavassa ratkaisemattomaksi. Uudenmaantie ja Pyhän Katariinan tie on merkitty joukkoliikenteen kehittämiskäytäviksi. Osayleiskaavaan on merkitty Piispanristin pohjavesialue. Vanhalla teollisuusalueella on mahdollisia pilaantuneen maaperän kohteita. Asemakaava Suunnittelualue on käytännössä asemakaavoitettu. Poikluoman metsän länsiosa, Kurkelantien ja Poikluoman välinen viheralue sekä osia Uudenmaantien ja Kurkelantien liikennealueista on asemakaavoittamatta. Piispanristin asuin- ja teollisuusalueita on asemakaavoitettu 1970- luvulta lähtien. Kairiskulman asemakaava on vuodelta 1975 ja Panimon alueen asemakaava vuodelta 1979. Lähes kaikkia asemakaavoja on muutettu. Muun muassa Uudenmaantien varressa on teollisuuskortteleita muutettu toimitilaalueiksi. Uusimmat asemakaavat ovat Jännekadulla, Mallaskadulla ja Sudenkadulla. Näiden alueiden toteuttaminen on kesken. Uudenmaantien varressa on tehty äskettäin paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan määräyksiä koskeva asemakaavan muutos. Kaarinan kaupungin strategia 2014 20 Kaarinan kaupungin yhtenä strategisena päämääränä on ekologisesti viihtyisä ympäristö. Kaupunkirakennetta koskevia kriittisiä menestystekijöitä ovat: Olemassa olevan taajaman kehittymistä tukeva alueiden rakentaminen Joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen ratkaisujen etusija yhdyskuntarakennetta kehitettäessä Asumisen kaavoitusohjelma 2015 19 Täydennysrakentamiskohteita asemakaavoitetaan Piispanristillä kaudella 2015 19. Skanssin suunnittelu Skanssin asuinaluetta suunnitellaan Turussa. Yleissuunnitelma on hyväksytty. Osayleiskaava
4 (5) uusitaan Turun yleiskaavan yhteydessä. Pohjoisosan asemakaavoitus on käynnissä. Yleissuunnitelman mukaan johdetaan Etelä-Skanssin pääkatu Piispanristintien kautta Uudenmaantielle. Yleissuunnitelman tavoitteena on 8.000 asukasta. Raitiotien yleissuunnitelmassa kulkee reitti keskustasta Uudenmaankadun ja -tien kautta Skanssiin. Sieltä linja voisi jatkua Kaarinan keskustaan. 4 Kaavatyön tarkoitus Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaavan tarkoituksena on selvittää Kaarinan ratkaisua kaupunkiseudun rakennemallin ja voimassa olevien osayleiskaavojen väliseen merkittävään eroavaisuuteen. Keskeinen kysymys on kaupunkirakenteen kehittämisen periaatteesta: Perustuuko rakentaminen olemassa olevan taajaman kehittämiseen vai pyritäänkö rakentamaan uusi kaupunginosa nykyisen taajaman rinnalle. Piispanristillä on kaupunkirakenteessa moottoritien, Kurkelantien, Uudenmaantien, Kairiskulman ja Turun Skanssin rajoittama aukko. Suuri osa alueesta on rakentamatonta tai vajaassa ja vanhentuneessa käytössä. Alueen sijainti on keskeinen sekä palveluiden että liikenteen kannalta. Rakenteen sisällä olevat aukot kannattaa hyödyntää ennen uusien alueiden avaamista. Piispanristille laadittava täydennysrakentamiseen tähtäävä osayleiskaava liittyy Lemunniemen suunnitteluun. Ajatuksena on, että Skanssin keskuksesta alkava uusien asuinalueiden nauha päättyy Kuusistonsalmen rannassa Yli-Lemuun. Piispanristi pysyy myös merkittävänä kaupan, palveluiden ja työpaikkojen alueena. Tavoitteena on luoda monipuolisia rakentamismahdollisuuksia Piispanristille ja Lemunniemeen. Olemassa olevan taajaman kehittäminen on lähtökohtana. Rakentaminen tukee nykyisiä verkostoja, palveluita ja joukkoliikennettä. Rakennemallin keskeisistä tavoitteista, mitoituksesta ja hyvistä palveluista, ei tarvitse luopua. Rakentaminen sijoitetaan niin, että syntyy kelvollista ympäristöä, vaikka määrälliset tavoitteet eivät toteutuisi. Kaupunki kasvaa sisältä ja reunoilta. Näin hallitaan myös toteutumattomuuden riskiä. Rakenne laajenee luontevasti Piispanristiltä Kairiskulman, Herrasniityn ja Uusihaan kautta Yli-Lemuun. Se on Kuusistonsalmen rannassa Skanssin keskuksesta alkavan uusien asuinalueiden nauhan pääte. Kerrostalorakentamisen painopiste on Uudenmaantien varressa keskustassa, Rauhalinnassa ja Piispanristillä. 5 Osayleiskaavan tavoitteet Kaupunkirakenteen kehittäminen lähtökohtana - Hyödynnetään kaupunkirakenteessa olevaa suurta aukkoa - Panimon ympäristöön ja Piispanristintien eteläpäähän rakennetaan uusi kaupan, palveluiden, työpaikkojen ja kerrostaloasumisen kaupunginosa - Työpaikka-alueena kehitetään Jousitien, Kaarikadun ja Kurkisuonkadun ympäristöä - Piispanristin osayleiskaavan muutos perustuu olemassa olevan rakenteen kehittämiseen, oleviin verkostoihin ja palveluihin. Kaupunki kasvaa sisältä ja reunoilta. Näin syntyy kelvollista ympäristöä, vaikka ajateltu rakentamisen määrä ei toteutuisi. Suuressa mittakaavassa ulottuu Skanssin keskuksesta Yli- Lemuun asuinalueiden nauha seudun keskeisellä paikalla. - Tärkeä kysymys on, miten pidetään kiinni rakennemallin tavoitteista, mutta hallitaan toteutumattomuuden riskiä. Keskeisiä tavoitteita ovat noin 10.000 asukkaan mitoitus, kerrostalorakentaminen sekä palveluiden ja joukkoliikenteen kehittäminen. Tulevaisuutta on vaikea tietää. Suunnittelua ei lukita johonkin tiettyyn ratkaisuun tai asukaslukuun. - Piispanristiä painotetaan kerrostalojen, palveluiden ja työpaikkojen alueena. Kerrostalorakentamisen painopiste on Uudenmaantien
5 (5) varressa keskustassa, Rauhalinnassa ja Piispanristillä - Piispanristintietä kehitetään uuden alueen pääkatuna Poikluomantien ja Nuolikadun välillä - Uudenmaantietä kehitetään katumaisemmaksi. Sen aluetta jakavaa vaikutusta vähennetään. - Katuverkkoa kehitetään Panimon ja Jännekadun alueella - Osayleiskaavan suunnittelussa otetaan huomioon Skanssin ja Kaarinan keskustan välisen raitiotien linjauksen luonnokset Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaava Suunnittelualue Osayleiskaavan laatimisen syyt: Lemunniemen osayleiskaavan ja kaupunkiseudun rakennemallin mitoituksen ero Kaupunkirakenteessa olevan Piispanristin aukon hyödyntäminen Skanssin asuinalueen eteläosan vaikutus Piispanristiin Piispanristin osayleiskaavan muutos Yleiskaavoituksessa varaudutaan Yli- Lemun rakentamiseen Rauhalinnan jälkeen Suunnittelun avainasiat: Kehitetään ja laajennetaan olemassa olevaa rakennetta Rakennemallin tavoitteet pidetään Hallitaan toteutumattomuuden riskiä Suunnittelua ei lukita tiettyyn ratkaisuun tai asukaslukuun, joustavuus Monipuolinen maankäyttö Piispanristillä Suunnittelualue
1 (1) Pasi Aromäki / PA 1.3.2016 Piispanristin monipuolisen maankäytön alue: palveluita, työpaikkoja, asuntoja - Skanssin asuinalue ulottuu Piispanristintien ympäristöön - Panimon rakentamattomia osia kehitetään kerrostaloalueena - Kaupan tilat ja palvelut keskittyvät Uudenmaantien varteen ja Panimon alueelle Piispanristintiestä ja Kairiskulmantiestä kehitetään alueen pääkatu Nuolikadun ja Poikluomantien välillä. Uudenmaantien pohjoispuolella selkiytetään sekavaa kevyen liikenteen ympäristöä. Uudenmaantien estevaikutusta pyritään vähentämään. Skanssi DA:210/2015 Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaava Skanssin asuinalue Kurkela Piispanristin tavoitekartta Kaupan tiloja, palveluita, työpaikkoja Piispanristi TURKU Yritysalue - Kehitetään työpaikkaalueena Toimitila-alue, joka saattaa muuttua osittain asuinalueeksi Asuinkerrostaloja, toimitilaa Työpaikka-alue Toimitila-alueena kehitettävä vajaasti rakennettu alue KAARINA Panimo Laaja vajaassa käytössä oleva tai rakentamaton alue tulevan Saaristotien varressa - Kehitetään toimitila-alueena Alueella on useita asuntoja - Vaihtoehto voisi olla, että Poikluoman pientaloalue jatkuu Kurkelantien varressa pohjoiseen Poikluoma Kairiskulma Osayleiskaavaalueen raja