Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 1 (10) Aika 21.04.2016, klo 16:30-17:40 Paikka Mikkelin kaupungin virastotalo kokoushuone 3 (3. krs) Käsitellyt asiat 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 23 Pöytäkirjan tarkastus 24 Ilmoitusasiat 25 Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon MBR-prosessiurakka/vastine markkinaoikeudelle
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 2 (10) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Korhonen, puheenjohtaja Helena Partanen, 1. varapuheenjohtaja Aija Himanen Ari Kuikka Jorma Hartikainen Merja Toijonen Terttu Mäkeläinen Timo Suomela Muut saapuvilla olleet Terttu Tikkanen, toimistosihteeri, sihteeri Kati Kähkönen, kaupunginhallituksen jäsen Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja, esittelijä Allekirjoitukset Tapani Korhonen Puheenjohtaja Terttu Tikkanen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 22.04.2016 22.04.2016 Jorma Hartikainen Helena Partanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Mikkelin Vesiliikelaitoksen johtokunnan kokouksen pöytäkirja nähtävillä vesilaitoksen toimistossa; Mannerheimintie 1 (Matkakeskus) 25.04.2016-25.04.2016 Terttu Tikkanen
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 3 (10) 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Tapani Korhonen Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 4 (10) 23 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Tapani Korhonen Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Jorma Hartikainen ja Helena Partanen. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 5 (10) 24 Ilmoitusasiat Ehdotus Esittelijä: Tapani Korhonen Ei ilmoitettavia asioita. Päätös Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 6 (10) Vesiliikelaitoksen johtokunta, 13, 22.03.2016 Vesiliikelaitoksen johtokunta, 25, 21.04.2016 25 Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon MBR-prosessiurakka/vastine markkinaoikeudelle MliDno-2016-474 Vesiliikelaitoksen johtokunta, 22.03.2016, 13 Valmistelija / lisätiedot: Reijo Turkki reijo.turkki@mikkeli.fi Liitteet 1 Avausptk MBR-urakka.pdf 2 Kustannusarviot_Mikkeli_2015_MBR.pdf HANKINTAPÄÄTÖS METSÄ-SAIRILAN JÄTEVEDENPUHDISTAMON MBR- PROSESSIURAKKAA KOSKEVASSA TARJOUSKILPAILUSSA Hankinnan kohde, kokonaishinta ja sopimuskausi Hankinnan kohteena on jätevedenpuhdistamon MBR-prosessi, johon kuuluu biologisen prosessin ja kalvosuodatusyksiköiden prosessisuunnittelu ja mitoitus, toiminnallinen suunnittelu sekä täydellinen koneistotoimitus asennettuna putkistoineen, laitteistoineen ja ohjausjärjestelmineen tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Hankintamenettely Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin www.hankintailmoitukset.fi ilmoituskanavassa 2.12.2015. Hankintaa koskeva korjausilmoitus julkaistiin www.hankintailmoitukset.fi ilmoituskanavassa 13.1.2016. Tarjouspyyntö Tarjouspyyntöasiakirjat ovat olleet tarjoajien noudettavissa hankintayksikön projektipankissa sähköisessä muodossa koko tarjousajan. Hankintayksikkö on julkaissut kolme (3) hankintaa koskevaa lisäkirjettä tarjousaikana. Tarjouspyynnössä tarjousten toimittamiselle asetettiin määräajaksi 1.2.2016 klo 14.00. Korjausilmoituksella tarjousaikaa jatkettiin kahdella (2) viikolla. Määräaika tarjousten jättämiselle on ollut 15.2.2016 klo 14.00. Saadut tarjoukset Tarjousten avaustilaisuus pidettiin 15.2.2016. Määräaikaan mennessä saatiin tarjoukset seuraavilta tarjoajilta:
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 7 (10) ARTAS A.S., Artasfin Oy:n ja LC Partnersin muodostama konsortio (jäljempänä Artas/konsortio ) ECONET Oy HyXo Oy Tarjousten avauspöytäkirja on päätöksen liitteenä. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että Artas/konsortio ei täyttänyt tarjoajille asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Tämän vuoksi Artas/konsortio suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle. Artas/konsortiolle toimitetaan kirje, jossa perustellaan ratkaisu yksityiskohtaisesti. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi Hankinnan kohdetta ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnön tarjouspyyntöasiakirjoissa ja sitä täydentävissä lisäkirjeissä. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin tarjouslomakkeen kysymyksiin sekä liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi. Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että Econet Oy:n tarjous oli tarjouspyynnön vastainen, minkä vuoksi se suljettiin tarjouskilpailusta. Econet Oy:lle lähetetään erillinen kirje, jossa hylkäämisen syyt perustellaan yksityiskohtaisesti. Hankinnan keskeyttäminen Erityisalojen hankintalain 349/2007 58a :n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä 58 :ssä säädetään hankintaa koskevasta päätöksestä. Oikeuskäytännössä ja kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että kaikki tarjoukset ylittävät ennalta määritellyn budjetin. Hankinnan kustannusarvio on ollut n. 5,1 miljoonaa euroa (alv 0%), joka on todettu 20.5.2015 laaditussa kustannusarvioerittelyssä (Liite 2). Kustannusarvion yhteenveto on käsitelty 25.6.2015 hyväksytyn puhdistamon hankesuunnitelman yhteydessä Mikkelin Vesilaitoksen johtokunnassa ja on tuon kokouksen pöytäkirjan liitteenä. Kustannusarvion yhteenvedosta käy ilmi, että koko puhdistamon koneistoteknisten töiden kustannusarvio on ollut yhteensä 7,2 miljoonaa euroa, ja MBR-prosessiurakkaan sisältyvät komponentit ja instrumentit muodostavat tästä vain osan. Hankinnan kustannusarvio 5,1 miljoonaa euroa (alv 0 %) koostuu MBR-moduuleista ja laitteista n. 4,8 miljoonaa euroa ja MBR-prosessiurakkaan sisältyvistä instrumenteista, joiden osuus kustannusarviosta on 0,30 miljoonaa euroa. Tarjouskilpailussa on saatu yksi tarjouspyynnön mukainen tarjous HyXo Oy:ltä. HyXo Oy:n tarjous ylittää olennaisesti hankkeeseen budjetoidut varat. Koska hankintayksikkö on saanut ainoastaan yhden hyväksyttävän tarjouksen, ja tämä tarjous ylittää olennaisesti hankkeeseen budjetoidut varat, on hankintayksiköllä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta. Tarjousasiakirjojen julkisuus
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 8 (10) Hankintalain esitöiden (HE 182/2010) mukaan tulkintaohjeena voidaan pitää, että hankinnan keskeyttämistilanteessa asianosaisen tiedonsaanti-intressi ei koske kilpailevia tarjouksia, vaan hankintayksikön keskeyttämispäätöstä ja sen perusteluita. Näin ollen erityisesti tarjousasiakirjat voidaan pitää salassa asiakirjojen julkisuudesta annetun lain (612/1999) 24 :n 1 momentin 17 kohdan perusteella aina siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt luopua hankinnasta. Koska hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen, on tarjoajien tasapuolisen kohtelun näkökulmasta mahdollisessa tulevassa kilpailutuksessa perusteltua pitää saadut tarjoukset salassa, kunnes hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt jättää hankinnan toteuttamatta tarjouskilpailuna. Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää sulkea Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon MBR-prosessiurakkaa koskevasta tarjouskilpailusta ARTAS A.S., Artasfin Oy:n ja LC Partnersin sekä ECONET Oy tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina. Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää hylätä Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon MBR-prosessiurakkaa koskevan HyXo Oy:n tarjouksen ylihintaisena. Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon MBR-prosessiurakkaa koskevaan tarjouspyyntöön ei saatu yhtään hyväksyttävää tarjousta. Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää keskeyttää Metsä- Sairilan jätevedenpuhdistamon MBRprosessiurakkaa koskevan hankintamenettelyn. Päätös Hyväksyttiin. Vesiliikelaitoksen johtokunta, 21.04.2016, 25 Valmistelija / lisätiedot: Reijo Turkki reijo.turkki@mikkeli.fi Liitteet 1 Vastinepyyntö 13.4.2016 Markkinaoikeus 2 Vastine Econet valitukseen_mao.docx Markkinaoikeus varaa hankintayksikölle tilaisuuden vastineen antamiseen oheisen valituksen johdosta. Vastineessa pyydetään lisäksi selvittämään:
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 9 (10) - hankinnan ennakoitu arvonlisäverollinen kokonaisarvo sinä ajankohtana, jolloin hankintailmoitus on toimitettu julkaistavaksi tai hankintamenettely on muutoin aloitettu - hankinnan sopimuskausi - milloin ja miten hankintapäätös on annettu tiedoksi valittajalle ja mitkä asiakirjat tiedoksianto on käsittänyt - onko hankintasopimus jo allekirjoitettu tai hankintapäätös muutoin pantu täytäntöön. Vastineessa pyydetään liittämään jäljennös kaikista asiaan oleellisesti vaikuttavista asiakirjoista, joita ovat ainakin seuraavat asiakirjat liitteineen: - hankinnasta julkaistut hankintailmoitukset tai selvitykset siitä, miksi hankintailmoitus ei ole julkaistu (julkisista hankinnoista annettu valtioneuvoston asetus (614/2007/ 2 ja 3 luku) - tarjouspyyntö - saadut tarjoukset - tarjousvertailu - hankintapäätös - hankintasopimus (mikäli jo allekirjoitettu) Vastine pyydetään toimittamaan viimeistään 25.4.2016, ja siinä pyydetään mainitsemaan yllä oleva asian diaarinumero. Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Mikkelin Vesiliikelaitos hyväksyy liitteenä olevan vastineen lähetettäväksi Markkinaoikeudelle. Mikkelin Vesiliikelaitos valtuuttaa OTK, luvansaanut oikeudenkäyntiavustaja Sanna Suvanto /Ramboll Finland Oy toimimaan asiassa Mikkelin Vesiliikelaitoksen asiamiehenä, allekirjoittamaan vastine ja ottamaan vastaan asiaan liittyviä tiedoksiantoja. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Markkinaoikeus, kaupunginhallitus
Mikkeli Pöytäkirja 4/2016 10 (10) Muutoksenhakukielto 22, 23, 24, 25 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.