Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemukavaa: Luonnos / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 1(4) SAVONLINNAN SAUNANIEMEN RANTA-ASEMAKAAVALUONNOS 10.11.2014 Liite 8 VIRANOMAISLAUSUNNOT, HUOMAUTUKSET JA KAAVAN LAATIJAN VASTINEET Savonlinnan Saunaniemen ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaava-luonnos sekä muu kaavan valmisteluaineisto olivat yleisesti nähtävänä 17.12.2014 02.02.2015 välisen ajan Savonlinnan kaupungin teknisen toimialan kaavoituspalveluissa Olavinkatu 27 (C-porras, 3. kerros) ja osoitteessa www.savonlinna.fi/asukas/kaavoitus sekä 17.12.-19.12.2014 ja 05.01.- 02.02.2015 Savonrannan palvelupisteessä Lamminniementie 11, 58300 Savonranta. Ranta-asemakaavaluonnoksesta saatiin kuusi (6) lausuntoa. Lausunnon antoivat: Etelä-Savon pelastuslaitos (15.1.2015), Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta (28.1.2015), Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue (2.2.2015), Savonlinna maakuntamuseo (12.2.2015) ja Etelä-Savon maakuntaliitto (16.1.2015) sekä Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (10.2.2015). Yhtään huomautusta tai muuta kommenttia ei jätetty. LAUSUNNOT 1 Etelä-Savon pelastuslaitos 15.1.2015 Etelä-Savon pelastuslaitos esittää lausunnossaan, että kaavassa on huomioitava, että 2-kerroksisten P3-luokan loma-asuinrakennusten suurin sallittu henkilömäärä on 10 henkilöä. Otetaan huomioon rakennussuunnittelu- ja luvitusvaiheessa. 2 Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta 28.1.2015 Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomauttamista kaavaluonnoksesta rakennusvalvonnan osalta. Ympäristönsuojelun osalta lautakunta toteaa lausuntonaan, että yleisiin kaavamääräyksiin sisältyvä kohta, jossa sanotaan, että vesihuollon yleissuunnitelmassa tulee käsitellä myös hulevesien johtaminen ja käsittely, on ainakin hulevesien käsittelyn osalta turha, ottaen huomioon kaava-alueen sijainnin ympäristöä kuormittaviin toimintoihin nähden. Lautakunta toteaa, että yleissuunnitelman hyväksyvä toimivaltainen viranomainen on Savonlinnan kaupungin tekninen lautakunta. Hulevesien käsittelyn ohjeistus on sinänsä hieman turha, kuten lautakunta toteaa, mutta maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että (ranta)asemakaavoissa tarkastellaan myös hulevesien käsittely. Lisätään (ainakin selostukseen), että yleissuunnitelman hyväksyvä toimivaltainen viranomainen on Savonlinnan kaupungin tekninen lautakunta. Lautakunta kiinnittää lausunnossaan huomiota siihen, että mikäli kaava-alueelle rakennetaan lisää yli 1000 k-m 2, vaatii se uuden jätevesipuhdistamon rakentamista ja mikäli Rönkövaaran kyläalueen jätevesiä ei käsitellä samassa puhdistamossa, uusi puhdistamo jouduttaneen sijoittamaan kaava-alueelle. Lausunnon mukaan tähän ei ole kaavassa varauduttu. Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää lausunnossaan, ettei nykyisen panospuhdistamon paikka lomarakennusten välittömässä läheisyydessä ole mahdollisten hajuhaittojen takia perusteltu uuden puhdistamon rakennuspaikaksi. Lisätään kaavan yleissuunnitelmatasoinen tarkastelu miten veden hankinta ja jätevesien käsittely on toteutettu tällä hetkellä ja miten vesihuolto on tarkoitus toteuttaa kaava-alueella. Toteuttamisessa otetaan huomioon kaavan sallima 1000 k-m 2 loma-asumisen lisärakentaminen ja myös kaavan koko rakennusoikeuden toteuttaminen. Kaavaan varataan paikka jäteveden linjapumppaamolle ja/tai paikalliselle puhdistamolle. Lopullinen jätevesiratkaisu edellyttää ympäristölupaa, joten puhdistamon tai pumppaamon/siirtoviemärin rakentaminen käsitellään ympäristöluvitusprosessissa.
Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemukavaa: Luonnos / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 2(4) 3 Etelä-Savon maakuntaliitto 16.1.2015 Etelä-Savon maakuntaliitto toteaa lausuntonaan, että Etelä-Savon maakuntaliitolla ei ole kommentoitavaa Saunaniemen rantaasemakaavan suhteen. Ei kommentoitavaa. Merkitään tiedoksi 4 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne- ja infrastruktuuri - vastuualue 2.2.2015 Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue toteaa lausunnossaan, että kaavaselostuksen kohdassa 3.1.3. Rakennettu ympäristö / Liikenneverkosto tulisi korjata ja todeta, että suunnittelualueen yksityistieyhteys, Saunanimentie liittyy yhdystiehen Lammu Rönkönvaara 15644. Yhdystie 15544 ja sen jatkeena etelään päin oleva yhdystie Tetrivaara 15415 yhdistävät alueen seututeille 474 ja 476. Päivitetään kaavaselostusta kohdan 3.1.3 osalta. Suunnittelualueen yksityistieyhteys, Saunanimentie liittyy yhdystiehen Lammu Rönkönvaara 15644. Yhdystie 15544 ja sen jatkeena etelään päin oleva yhdystie Tetrivaara 15415 yhdistävät alueen seututeille 474 ja 476. Lausunnossa todetaan, että kaavan liikenteellisiä vaikutuksia on arvioitu mallikelpoisesti ja oikeista lähtökohdista kaavan laajuus huomioiden ja vuonna 2012 laadittu selvitys palvelee täysin nykyhetkeä, koska yhdystieverkon liikennemäärien kasvu on ollut viime vuosina maltillista. Lausunnossa todetaan lisäksi, että selvityksessä on tuotu esille myös em. yhdystieverkon kelirikkoalttius ja sen vaikutukset raskaan liikenteen ajoittamiseen alueen rakentamisen aikana. 5 Savonlinnan maakuntamuseo 12.2.2015 6 Etelä-Savon elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskus Liikennevastuualue esittää lausunnossaan, että kaavan vaikutukset kohdassa 5.5. on hyvä kiteyttää liikenteen osalta edellä todettu yhdysteiden kelirikon vaikutus rakentamisen aikana. Liikennevastuualueella ei ole muuta huomauttamista kaavaluonnokseen. Savonlinnan maakuntamuseo toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole tässä vaiheessa kaavaluonnoksesta arkeologisen kulttuuriperinnön osalta huomautettavaa, mutta maakuntamuseo ottaa arkeologisen kulttuuriperinnön huomioimiseen kantaa vielä kaavan ehdotusvaiheessa. Kaava-asiakirjat on laadittu selkeästi ja riittävällä tarkkuudella. Osallistumisen osalta on syytä muistaa, että kaavoituksen vaiheista on mahdollisuuksien mukaan tiedotettava myös sähköisesti (maankäyttö- ja rakennusasetus 32 a ). Kaavaselostuksessa liitteiksi mainitut selvitykset (sivu 3) eivät sisälly ainakaan ELY-keskuksen saamaan aineistoon. Kaavaan vaikuttaneet selvitykset tulee joko lisätä liitteisiin tai referoida niiden tulokset kaavaselostukseen. Päivitetään kaavaselostuksen kohtaan 5.5 liikenneselvitysraportissa todettu yhdysteiden kelirikon vaikutus rakentamisen aikana. Kaavan käsittelyssä kaavaselostuksen liitteet kopioidaan kaavaselostuksen kanssa samaan pakettiin ja kaavan liitteet ovat erillisenä kansiona. Kaavaehdotuksen lausuntoprosessissa varmistetaan, että myös kaikille lausunnon antajille toimitetaan aineisto tai tieto mistä aineiston voi kopioida.
Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemukavaa: Luonnos / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 3(4) Kuopion hallinto-oikeus on nykyisin Itä-Suomen hallinto-oikeus. Korjataan aineistoihin (OAS), että Kuopion hallinto-oikeus on nykyisin Itä-Suomen hallinto-oikeus. Kaavakarttaan on merkitty ainoastaan nykyiset jätevesien panospuhdistamot (et-1). Mahdolliselle uudelle isommalle puhdistamolle tulee varata paikka kaavassa, ellei sitä ole tarkoitus sijoittaa kaava-alueen ulkopuolelle (syytä selostaa kaavaselostuksessa). Selostuksessa voisi myös ohjeistaa vesihuollon yleissuunnitelman hyväksymisen tekniselle lautakunnalle. Ellei Savonlinnan kaupunki halua toteuttaa ja ylläpitää kaavaalueeseen sisältyviä yleisiä alueita, tulee kaavaan liittää määräys yleisten alueiden toteuttamisvastuun siirrosta kiinteistönomistajalle (maankäyttö- ja rakennuslaki 75.4 ja 91.1 ). Puisto- ja virkistysalueet ovat syytä varustaa kaavamerkinnällä /yk yhteiskäyttöalue, mikä takaa ko. alueiden säilymisen yhteiskäytössä. Autopaikkojen korttelialueelle (LPA) tulee osoittaa sulkeissa ne korttelit, joiden autopaikkoja alueelle saa sijoittaa. Vastaavasti rakennuskortteliin merkitän miltä alueelta autopaikat osoitetaan. Kaavakartassa käytetty punavalkoinen venevalkama-merkintä on tarkoitettu osoittamaan yleistä aluetta. Mikäli alueen on tarkoitettu palvella ainoastaan kaava-aluetta, tulee se osoittaa korttelialueena. Kaavaan on lisätty yleispiirteinen suunnitelma kaava-alueen vesihuollon järjestelyistä. Vesihuoltoa on käsitelty jo vastineessa 2 (ks. vastine 2). Selkeyden vuoksi kaavaan lisätään määräys: Maankäyttö ja rakennuslain 75.4 :n ja 91 :n mukaisesti kaavan toteuttamisvastuu kadun ja muun yleisen alueen osalta siirretään kokonaan maanomistajalle tai maan haltijalle. Selkeyden vuoksi puistot ja virkistysalueet varustetaan merkinnällä: /yk Yhteiskäyttöalue. Merkintä takaa ko. alueiden säilymisen yhteiskäytössä. Otetaan huomioon lausunnon mukaisesti. Venevalkama-alue on tarkoitettu myös alueella vierailevia venekuntia varten. Voimassa olevan yleiskaavan mukaan uusia rakennuksia ei saa sijoittaa 80 metriä lähemmäksi rantaa. Korttelin 6 rakennusalan etäisyys rantaviivasta on vähimmillään vain 35 m ja korttelissa 7 noin 50 m. Myös kortteleissa 5 ja 8 etäisyydet ovat selvästi alle 80 m. Ranta tullaan mitä luultavimmin ruoppaamaan, joten lahdenpoukaman maatuminen ei kumoa yleiskaavan määräystä. Tältä osin asemakaava ei ELY-keskuksen näkemyksen mukaan noudata yleiskaavaa. Lahdenpoukamaa lähimpänä olevien kortteleiden 5-8 lahdenpoukaman puoleisia rakennusalan rajoja on siirretty kauemmas rannasta. Lausunnossa esitetty arvelu rannan ruoppaamisesta on lausujan henkilökohtainen veikkaus. Vastineiden liitteessä 1 on esitetty kuva kaavasta lahdenpoukaman seutuvilta. Järven vedenpinnan keskikorkeus on 75,9 m. Maastossa tarkkaan mitatut vesijätön korkeusasemat (maan pinta) on suurelta osin enemmän kuin vedenpinnan keskikorkeus. Vesijättöön rajoittuvan maan omistajalla on oikeus lunastaa vesijättö ja liittää se omaan kiinteistöönsä. Vesijätöstä ja vesialueesta voidaan tehdä myös normaali kauppa (kauppa on ollut vireillä syksystä 2015 lähtien). Liitteen 1 mukaisesti etäisyydet todellisen rantaviivan reunasta tarkistettujen rakennusalojen lähimpiin rajoihin on riittävällä tarkkuudella 80 m (eli enemmän kuin 75,1 m). Osayleiskaavan määräyksen 80 m tarkoitus on ollut varmistaa, ettei kaavaan rakenneta muuta kuin jo olemassa olevat neljä omarantaista loma-asumiskäyttöön tarkoitettua tonttia. Korttelien 5-8 ja rannan väliin on kaavassa osoitettu yhteiskäyttöiset puisto-
Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemukavaa: Luonnos / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 4(4) alueet, polkuja ja kaavatiealueita. Kaavaan on lisätty puistoalueelle merkintä /yk, joka ELY:n oman lausunnonkin mukaan takaa alueen säilymisen yhteiskäytössä. Lisäksi rakennusten etäisyys todellisesta rantaviivasta on riittävä. Kaavan laatija katsoo että osayleiskaavan etäisyysvaatimus ja sen maankäytöllinen tarkoitus on otettu tarkistetussa kaavaehdotuksessa riittävästi huomioon. Korjausehdotuksia/kommentteja kaavamääräyksiin: - mitä tarkoittaa RM-1 määräyksen Kaavassa ohjeellisena esitettyä rakennuspaikkamäärää ei saa ylittää ja yhdelle rakennuspaikalle saadaan rakentaa vain yksi asuinrakennus ja yksi saunarakennus (korttelissa 4 on jo kaksi)? -MY/s-merkintään tulee korjata: Lahopuusto tulee säilyttää alueella ajoittain mahdollisesti -tonttien rajoja ja rakennuspaikkojen numeroita ei tarvittane Asemakaavan seurantalomake tulee täyttää ympäristöministeriön toimittamien ohjeiden mukaisesti. ELY- keskuksella ei ole muuta huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Lausunto on valmisteltu ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueella. Korttelista 4 puuttuu tonttiraja. RM-1 määräys koskee vain jo rakennettuja omarantaisia tontteja. Lisätään tontin raja kortteliin 4. Kortteleissa 2 ja 3 on vain yksi tontti. Tontin numero laitetaan kaikille RM-1 tonteille selvyyden vuoksi. Lisätään lahopuumaininta MY/s merkintään. Tonttien rajat ja numerot liittyvät RM-1 korttelialueiden kaavamääräykseen. Virallinen seurantalomake täytetään kaavaehdotusvaiheessa. Luonnosvaiheessa ei yleensä ole mielekästä täyttää lomaketta. Yhteenveto: Edellä on esitetty lausuntojen lyhenteet ja vastineet niihin. Yhtään muistutusta ei jätetty. Kaavan laatija esittää että kaavaehdotukseen tehdään vastineissa esitetyt tarkistukset ja täsmennykset. Espoo 15.02.2016 Seppo Lamppu tmi Seppo Lamppu DI
Vastineet Liite 1 20 m Matalan veden aikaan lahden poukaman suun kohdalta voi kävellä yli. Tällä hetkellä vesijätön leveys on noin 20 metriä. Ajan mittaan vesijättö laajenee..