Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. syyskuuta 2016 (OR. en) 12225/16 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto N 559 SOC 526 EMPL 347 ANTIDISCRIM 55 FSTR 60 FC 51 REGIO 75 Ed. asiak. nro: 12007/16 N 539 SOC 506 EMPL 332 ANTIDISCRIM 53 FSTR 55 FC 46 REGIO 68 Asia: Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2016 "Romanien integrointia edistävät EU:n toimintapoliittiset aloitteet ja rahoitustuet: edistys on ollut viime vuosikymmenellä huomattavaa, mutta käytännön tasolla tarvitaan lisätoimia" Ehdotus neuvoston päätelmiksi 1. Euroopan tilintarkastustuomioistuin julkaisi 28. kesäkuuta 2016 erityiskertomuksen nro 14/2016 "Romanien integrointia edistävät EU:n toimintapoliittiset aloitteet ja rahoitustuet: edistys on ollut viime vuosikymmenellä huomattavaa, mutta käytännön tasolla tarvitaan lisätoimia", yhdessä komission vastausten kanssa. 1 1 Kertomus on saatavilla kaikilla virallisilla kielillä tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla osoitteessa http://eca.europa.eu. 12225/16 joh/kr/jk 1
2. Pysyvien edustajien komitea antoi 7. syyskuuta 2016 sosiaalityöryhmälle tehtäväksi tarkastella erityiskertomusta tilintarkastustuomioistuimen laatimien erityiskertomusten tarkastelun parantamista koskevissa neuvoston päätelmissä 2 vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. 3. Sosiaalityöryhmä tarkasteli erityiskertomusta kokouksissaan 9. ja 19. syyskuuta 2016 ja pääsi yhteisymmärrykseen päätelmäehdotuksesta sellaisena kuin se on tämän ilmoituksen liitteessä. 4. Pysyvien edustajien komitea suosittaa TSTK-neuvostolle, että se hyväksyisi istunnossaan 13. lokakuuta 2016 ehdotuksen neuvoston päätelmiksi sellaisena kuin se on tämän ilmoituksen liitteessä. 2 Asiak. 7515/00 + COR 1. 12225/16 joh/kr/jk 2
Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 14/2016 "Romanien integrointia edistävät EU:n toimintapoliittiset aloitteet ja rahoitustuet: edistys on ollut viime vuosikymmenellä huomattavaa, mutta käytännön tasolla tarvitaan lisätoimia" Ehdotus neuvoston päätelmiksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen nro 14/2016 3 ja komission siihen antamiin yksityiskohtaisiin vastauksiin; 2. PITÄÄ hyödyllisenä sitä, että tuomioistuin pyrki arvioimaan, onko Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastosta (ESR) myönnetty rahoitustuki edistänyt tehokkaasti romanien integroitumista, ja erityisesti, ovatko EU:n kehys ja romanien integraatiota edistävät kansalliset strategiat tosiasiallisesti helpottaneet EAKR:n ja ESR:n käyttöä romanien osallistamista koskevissa toimissa kullakin ohjelmakaudella, onko kuhunkin ohjelmaan tarkoitettu EAKR- ja ESR-kehys suunniteltu niin, että ne mahdollistavat tehokkaan tuen romanien integroimistoimissa ja ovatko EAKR:n ja ESR:n puitteissa ohjelmakaudella 2007 2013 täytäntöön pannut hankkeet edistäneet tehokkaasti romanien integroitumista; 3. ON TYYTYVÄINEN tuomioistuimen toteamukseen, että osa rahoituskaudella 2007 2013 ilmenneistä puutteista on jo korjattu rahoituskaudella 2014 2020; 4. KOROSTAA kaikissa maissa romanien tilanteen parantamiseksi toteutettujen ponnistusten ja toimenpiteiden merkitystä ja komission roolia prosessin tukemisessa, VAHVISTAEN kuitenkin, että jäsenvaltioilla on päävastuu tällä alalla; 5. PANEE MERKILLE tuomioistuimen erityiskertomuksessaan muotoilemat suositukset sekä komission perusteellisen ja rakentavan vastauksen kertomuksessa esitettyihin päätelmiin, ja ON lisäksi TYYTYVÄINEN siihen, että komissio on jo käynnistänyt joitakin tuomioistuimen ehdottamista toimenpiteistä; 3 http://www.eca.europa.eu/fi/pages/docitem.aspx?did=36850 12225/16 joh/kr/jk 3
6. VAHVISTAA EU:n rahoitustuen merkityksen sosiaalista osallistamista koskevissa toimissa, muun muassa toimenpiteissä, joilla edistetään romanien osallistamista; 7. KEHOTTAA jäsenvaltioita ottamaan asianmukaisesti huomioon tuomioistuimen suositukset, joiden tarkoituksena on EU:n varojen käytön optimointi romanien tilanteen parantamiseksi paikan päällä; 8. YHTYY tilintarkastustuomioistuimen suositukseen, jonka mukaan jäsenvaltioiden olisi kansallisten käytäntöjensä mukaisesti harkittava muutoksia romanien integraatiota edistäviin kansallisiin strategioihinsa niiden tarkistamisen yhteydessä ja erityisesti a) varmistettava, että kansalaisjärjestöjä ja tapauksen mukaan romanien edustajia kuullaan järjestelmällisesti ja että nämä osallistuvat romaniväestön integrointia edistävien toimenpiteiden suunnitteluun ja täytäntöönpanoon; b) määriteltävä yksityiskohtaisemmin rooli, joka kansallisilla romaniasioiden yhteyspisteillä on romanien integraatiota edistävissä kansallisissa strategioissa; ja c) varmistettava, että yhteyspisteiden valtuudet ja vastuu ovat suhteessa niiden käyttöön annettuihin resursseihin; 9. KEHOTTAA jäsenvaltioita hyödyntämään tehokkaammin romanien integroimiseen liittyviä parhaita käytäntöjä järjestäessään tarjouskilpailuja ja valitessaan hankkeita; 10. PYYTÄÄ komissiota sen tarkastellessa varojen myöntämiskriteerejä seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen valmistelun yhteydessä asettamaan sosiaaliseen osallistamiseen liittyvät haasteet etusijalle ja ottamaan huomioon tarpeen kohdentaa lisää resursseja syrjäytyneiden yhteisöjen, kuten romanien, tukemiseen; 12225/16 joh/kr/jk 4
11. KATSOO, että toissijaisuusperiaatteen mukaisesti etnistä taustaa koskevien tilastotietojen keruu olisi jätettävä jäsenvaltioiden harkintaan ja toteutettava niiden kansallisiin lainsäädäntökehyksiin perustuvien kansallisten käytäntöjen mukaisesti; 12. TOTEAA, että vaikka tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esitetyt suositukset tulisi ottaa asianmukaisesti huomioon, jotta seurantaa voidaan tehostaa, etnistä taustaa koskeviin tietoihin liittyy oikeudellisia ja käytännön rajoituksia; ja 13. KEHOTTAA jäsenvaltioita hankkimaan paremman kokonaiskuvan varoista, joita romanien integroimista ja romanien integraatiota edistäviä kansallisia strategioita koskevien EU:n politiikka-aloitteiden menestyksellinen täytäntöönpano edellyttää. 12225/16 joh/kr/jk 5