Kaupunginhallitus 473 23.11.2015 Vanhusneuvosto 43 03.12.2015 Vanhusneuvosto 9 21.01.2016 Vanhusneuvosto 16 10.03.2016 Vanhusneuvosto 28 28.04.2016 Vanhusneuvosto 41 23.08.2016 Vanhusneuvoston esitys Ikäystävällisen Lappeenrannan valmistelusta 1179/00.00.01.10/2015 KH 473 Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh. 040 724 8776 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liite Ikäystävällisen kaupungin tarkistuslista Vanhusneuvoston esitys 20.10.2015: Vanhuspalvelulain määritelmiä ikääntyneitä Lappeenrannassa oli vuonna 2014 yhteensä 17 507 henkilöä. Ennusteen mukaan vuonna 2020 määrä on jo 19 950 eli 27,1 % kaupungin väestöstä. Koko Etelä-Karjalan maakunnassa kolmen kunnan ikääntynyt väestö ylittää 40 % kunnan asukasluvusta ja neljässä kunnassa ikäväestön osuus on yli 30 % vuonna 2020. Ainoastaan Lappeenranta ja Lemi jäävät niukasti alle 30 %:n ikäväestöosuudelle. Ikääntymispolitiikan kannalta ikäväestön nopeaa määrällistä kasvua pidetään ihmiskunnan suurena saavutuksena. Suomi on Saksan kanssa vuonna 2019 Euroopan ikääntynein kansakunta. Maailmantilastoa johtaa Japani. Maailman terveysjärjestö (WHO) käynnisti Age-Friendly Cities -hankkeen, johon kuuluu 33 kuntaa 22 eri maasta. Suomessa tätä ohjelmaa toteutetaan Ikäystävällinen kaupunki -nimellä. Ohjelmassa ovat jo mukana Kuopion ja Turun kaupungit, hankevalmistelussa on useampia kuntia. Miksi huomiota halutaan kiinnittää ikäpoliittisiin kysymyksiin? Usein Suomessakin ikääntyminen mielletään sosiaali- ja terveyspolitiikkaan ja palveluihin liittyväksi asiaksi. Kun nämä palvelut esimerkiksi Lappeenrannassa ovat kuntayhtymä Eksoten tuottamia, niin helposti voi syntyä ajatus kaiken kunnossaolosta ja ikäpolitiikan tulevan hoidettua kuntayhtymän toimesta.
Vastikään elokuussa ikäystävällistä Suomen pohtinut asiantuntijaryhmä arkkiatri Risto Pelkosen johdolla jätti raporttinsa peruspalveluministeri Juha Rehulalle. Työryhmä korosti ikäsyrjinnän poistamisen merkitystä. Ryhmän mukaan palvelujen tulee vastata pidentyvän vanhuuden haasteisiin ja palvelujärjestelmä on suunniteltava kokonaisuutena. Raporttia vastaanottaessaan ministeri Rehula totesi Suomen siirtyneen neljän sukupolven yhteiskuntaan. Ikääntyminen koskee koko yhteiskuntaa. On yhteinen etu, että iäkkäät ihmiset ovat muiden aikuisten tavoin mukana itseään yhteiskuntaa koskevassa päätöksenteossa. Vanhuus ei ole sairaus, vaikka niin saatetaan helposti ajatella. WHO määritellessään kuudennen koko ohjelmakauden 2014-2018 strategisia päämääriä korostaa koko väestön terveyden edistämistä ja terveyserojen vähentämistä sekä näiden asioiden huomioimista kaikessa hallinnossa ja johtamisessa. Näitä teemoja ovat muun muassa ihmisten osallistaminen ja heidän voimavarojensa lisääminen sekä ihmisten elämää tukevien ja kannustavien yhteisöjen ja ympäristöjen kehittäminen. WHO on laatinut Ikäystävällisen kaupungin kriteeristön yhteistyössä jäsenkaupungien ja ammattilaisten kanssa arviointimateriaaliksi. Lappeenranta on vanhuspoliittisessa päätöksenteossaan vuosikymmenien aikana paneutunut edistyksellisesti ikääntyneiden tarpeisiin. Monet valtakunnallisiksi uudisteiksikin muodostuneet hankkeet ovat olleet lähtöisin Lappeenrannasta. Päätöksien tekijät ovat oivaltaneet varhaisen ennakoinnin merkitsevän myös taloudellisesti edullista ja tuloksellista toimintaa. Päivänkohtaista ikäpolitiikkaa on ikäväestön poikkeuksellisen nopea määrällinen kasvu, palvelualojen henkilöstön mittava eläköityminen ja sitä seuraava ammatillisen henkilöstön puute, yleinen taloustilanne sekä varautumisen vähyys edessä oleviin muutoksiin. Ikäystävällisen kaupungin toteuttaminen avaa kokonaiskuvaa toimintojen suuntaamismahdollisuuksista ja toteuttaa voimassa olevan vanhuspalvelulain kunnille säätämiä velvoitteita. Lappeenrannan vanhusneuvosto esittää, että kaupunginhallitus asettaisi Ikäystävällisen Lappeenrannan valmistelua varten toimikunnan kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston johdolla, johon toimikuntaan nimettäisiin edustajat kutsuttuna sekä Eksotesta että vanhusneuvostosta ja kaupunginhallituksen tarpeellisiksi katsomista tahoista. Hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikkö Sanna Natusen lausunto 18.11.2015:
Lappeenrannan vanhusneuvosto esittää, että kaupunginhallitus asettaisi Ikäystävällisen Lappeenrannan valmistelua varten toimikunnan kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston johdolla, johon toimikuntaan nimettäisiin edustajat kutsuttuna sekä Eksotesta että vanhusneuvostosta ja kaupunginhallituksen tarpeellisiksi katsomista tahoista. Ympäristöministeriön raportissa Palvelualueen ja ikäystävällisen asuinalueen kehittäminen (http://www.ymparisto.fi/download/noname/%7b3eb1d152-bd19-40 64-B1DD-F88B7B71E867%7D/107817) on listattu WHO:n ikäystävällisen kaupungin tarkistuskriteerit (Liite 1). Tarkistuslista perustuu WHO:n maailmanlaajuiseen Ikäystävälliset kaupungit -projektiin, johon osallistui 33 kaupunkia 22 maasta. Lista on tarkoitettu työkaluksi kau pungin oman toiminnan arviointiin ja kehittämisen kartoitukseen. Yksityiskohtai sempaa tietoa on saatavilla WHO:n Global Age-Friendly Cities Guide -julkaisusta. Suomessa ikäystävällisen kaupungin maailmanlaajuiseen verkostoon kuuluvat Turun ja Kuopion kaupungit. Ympäristöministeriön julkaisemassa raportissa todetaan, että ikäystävällisen kaupungin piirteet ovat paljolti yleisiä asukaslähtöistä suunnittelua muistuttavia tekijöitä. Ikäys tävällisyys palvelee siis sanan mukaisesti kaikkia ikäryhmiä. Monissa jo olemassa olevissa suunnitelmissa ikä ystävällisyyden yleisimmät teemat kuten osallisuus, esteettömyys ja turvallisuus ovat mukana osana toimeenpanoa: muun muassa Lappeenrannan kaupunginvaltuuston 30.3.2015 hyväksymässä Etelä-Karjalan suunnitelmassa ikääntyneen väestön tukemiseksi ja sen kuntakohtaisen liitteessä. Kuntalaisten myös ikäihmisten osallistaminen ja heidän voimavarojensa lisääminen sekä ihmisten elämää tukevien ja kannustavien yhteisöjen ja ympäristöjen kehittäminen on vahvasti esillä Lappeenrannan kaupungin strategiassa 2028 ja sen toimenpideohjelmissa. Lappeenrannan kaupungissa toimii vanhusneuvosto, jossa on sekä kaupungin toimialojen, Eksoten että luottamushenkilöiden edustus. Ennen erillisen toimikunnan perustamista ikäystävällisen kaupungin kehittämiseksi, olisi syytä arvioida ikäystävällisen kaupungin toetutumisen kriteerit (liite 1) Lappeenrannassa esimerkiksi vanhusneuvoston johdolla. Vanhusneuvosto voisi arvioida ikäystävällisyyden toteutumisen ja raportoida siitä kaupunginhallitukselle, jonka perusteella voidaan arvioida tarve kehityskohteille ja mahdolliselle erilliselle työryhmälle. Erillisen toimikunnan perustamisen sijaan olisi hyvä harkita voidaanko mahdollinen tehtävä antaa jollekin jo olemassa olevalla työtyhmälle tai toimikunnalle. Myös vanhusneuvoston rooli tulee huomioida.
(AK) Kj Kaupunginhallitus merkitsee vanhusneuvoston esityksen tiedoksi. Kaupunginhallitus esittää, että vanhusneuvosto arvioi ikäystävällisyyden tämänhetkisen toteutumisen Lappeenrannan osalta ja raportoi kaupunginhallitukselle mahdollisista kehittämiskohteista. Tämän perusteella päätetään ikäystävällisen Lappeenrannan valmistelun käynnistämisestä. Kh VANNEU 43 Hyväksyttiin. Valmistelija/lisätiedot: Asukasyhteyshenkilö Pia Haakana, puh. 040 549 4740 Hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikkö Sanna Natunen, puh. 040 522 9373 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupunginhallitus esittää, että vanhusneuvosto arvioi ikäystävällisyyden tämänhetkisen toteutumisen ja raportoi kehittämiskohteista. Vanhusneuvoston esitys ja kaupunginhallituksen päätös liitteenä. (PH) VANNEU 9 Merkitään tiedoksi ja pohdittaneen jatkotoimenpiteitä. Vanhusneuvoston jäsenet arvioivat ikäystävällisyyden toteutumisen jaetun lomakkeen mukaan tammikuun 2016 kokoukseen. Liite Ikäystävällisen kunnan arviointilomake Kaupunginhallitus on esittänyt, että vanhusneuvosto arvioisi ikäystävällisyyden tämänhetkisen toteutumisen ja raportoisi kehittämiskohteista. Esityksen taustalla on Vanhusneuvoston tekemä esitys 20.10.2015: "Lappeenrannan vanhusneuvosto esittää, että kaupunginhallitus asettaisi Ikäystävällisen Lappeenrannan valmistelua varten toimikunnan kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston johdolla, johon toimikuntaan nimettäisiin edustajat kutsuttuna sekä Eksotesta että vanhusneuvostosta ja kaupunginhallituksen tarpeellisiksi katsomista tahoista." Edellisessä vanhusneuvoston kokouksessa jaettiin kyselylomake
koskien esitystä Ikäystävällinen kunta. Tuolloin ohjeistettiin vanhusneuvoston jäseniä tutustumaan kyselylomakkeeseen seuraavaan kokoukseen mennessä 21.1.2016. (PH) VANNEU 16 Käydään yhdessä kyselylomake läpi ja keskustellaan aloitteen jatkotoimenpiteistä. Valtuutettiin työvaliokunta työstämään keskustelun perusteella arviointilomakkeen valmistelua. Asiaan palataan seuraavassa kokouksessa. Tapio Virkki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.30. Harri Aartelo poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.50. Helena Hokkanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.58. Vanhusneuvoston esitys Ikäystävällisen Lappeenrannan valmistelusta on edennyt siihen pisteeseen, että parhaillaan ollaan suorittamassa verkostojen kautta tapahtuvaa Ikäystävällisen kunnan arviointia. Arviointilomake on lähetetty 20 verkoston yhdistykselle täytettäväksi. Vastausten palautusaika on 31.3.2016, joten asiaan palataan seuraavassa kokouksessa. (PH) VANNEU 28 Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Vanhusneuvosto lähetti verkostolleen yhteensä 20 lomaketta, joista palautui 14 lomaketta, eli vastausprosentti oli 70 %. Kyselyn tulos: Ikäystävällinen Kunta - tiivistetty seuranta/arviointilomake Pisteet yhteensä Max pisteet A. Ympäristö ja rakennukset 224 462 48% B. Julkinen liikenne 369 714 52% C. Asuminen 156 294 53% D. Osallistuminen 130 210 62% E. Arvostus ja sosiaalinen 157 378 42% inkluusio F. Yhteiskunnallinen osallistuminen ja työelämä 115 336 34%
G. Tiedonvälitys 196 462 42% H. Sosiaali- ja terveyspalvelut 285 504 57% 1 632 3 360 Lappeenranta - Ikäystävällinen kunta arvioinnin tulos 48,57 %. Vanhusneuvoston työvaliokunta päätti, että sihteeri ottaa vielä yhteyttä niihin kuuteen yhdistykseen, jotka eivät palauttaneet vastauslomaketta ja kysyy vielä lisää vastauksia, jotta saadaan vastaukset mahdollisimman kattavasti. Palataan asiaan seuraavassa kokouksessa. (PH) VANNEU 41 Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Työvaliokunta jatkovalmistelee seuraavaan kokoukseen. Edellisen kokouksen päätöksen mukaisesti sihteeri otti vielä yhteyttä niihin kuuteen (6) yhdistykseen, jotka eivät palauttaneet vastauslomaketta ja kysyy vielä lisää vastauksia, jotta saadaan vastaukset mahdollisimman kattavasti. Lisävastauksia tuli kolme (3) kappaletta. Päivitetty tulos Lappeenrannan kaupungin osalta on seuraava: Ikäystävällinen Kunta - tiivistetty seuranta/ arviointilomake Pisteet Max yhteensä pisteet A. Ympäristö ja rakennukset 276 561 49 % B. Julkinen liikenne 451 714 63 % C. Asuminen 196 294 67 % D. Osallistuminen 157 210 75 % E. Arvostus ja sosiaalinen 196 378 52 % inkluusio F. Yhteiskunnallinen 138 336 41 % osallistuminen ja työelämä G. Tiedonvälitys 251 462 54 % H. Sosiaali- ja terveyspalvelut 342 504 68 % 2 007 3 459 Lappeenranta - Ikäystävällinen kunta arvioinnin tulos 58,02 % Työvaliokunta ehdottaa, että tämän kokouksen jälkeen tehdään raportointi kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti ja sitä kautta
viedään kuntalaisaloitetta eteenpäin kaupunginhallitukselle. (PH) Hyväksytään. Hyväksyttiin.