Esivalmistelun organisoituminen Uudellamaalla Maakuntajohtaja Ossi Savolainen Esivalmistelun käynnistämiskokous Finlandia-talo 3.10.2016
Aikatauluja Maakuntalain ja sote järjestämislain voimaanpanolaki voimaan todennäköisesti 1.7.2017 Tulevat maakunnat julkisoikeudellisina oikeushenkilöinä voidaan perustaa 1.7.2017 lukien Maakunta voi tehdä rekrytointeja ja muita oikeustoimia omissa nimissään omalla Y-tunnuksella Maakuntavaalit pidetään 28.1.2018 presidentin vaalien yhteydessä Maakuntavaltuuston toimikausi on 3/2018 5/2021 4/2021 maakuntavaalit ja kuntavaalit Nykyiset maakunnan liitot sekä sairaanhoito- ja erityishuolto-piirit siirretään suoraan maakuntiin 1.1.2019
Maakuntauudistuksen vaiheet TOIMIKAUSI ESIVALMISTELU VÄLIAIKAIS- HALLINTO KÄYNNISTYMINEN 30.6.2017 saakka ESIVALMISTELU 1.7.2017 Maakunnan toimintaa valmisteleva VÄLIAIKAIS- HALLINTO (väliaikainen valmistelutoimielin) väliaikaishallinto 1.3.2018 31.12.2018 Maakunnan KÄYNNISTYMIS- VAIHE - UUSI VALTUUSTO ALOITTAA 1.1.2019 alkaen Uuden maakunnan ensimmäinen VARSINAINEN TOIMINTAKAUSI Esivalmistelee, ei päätöksiä Valmistelee vaalit, teknistä valmistelua, minitalousarvio 2018 Vanhamuotoinen maakuntavaltuusto 4/2017 kuntavaalit Maakuntahallituksen valinta, muu hallinto, talousarvio 2019 1/2018 Maakuntavaalit
Maakunnan tehtäväkokonaisuudet Ympäristöterveydenhuolto Liikennejärjestelmäsuunnittelu SOTE Aluekehittäminen Kansallisen mallin mukaisesti Pelastus Työ- ja elinkeinopalvelut Maaseutuasiat MAAKUNTA
Maakunnan tehtäväalat (maakuntalaki, keskeneräinen luonnos 27.6.2016) 1) sosiaali- ja terveydenhuolto 2) sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut 3) alueellinen alkoholihallinto 4) pelastustoimi 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto) 6) maatalous ja maaseudun kehittäminen 7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta 8) kalatalous ja vesitalous 9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) kulttuuriympäristön hoito
Maakunnan tehtäväalat (maakuntalaki, keskeneräinen luonnos 27.6.2016) 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmä-suunnitteluun 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät 16) alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa 18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista 19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistö-töiden toteuttamisesta 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialue-suunnittelu 21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen 22) yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen
Uudenmaan esivalmistelun suunniteltu tarkempi organisaatio Virkamiesjohtoryhmä Poliittinen ohjaus- ja seurantaryhmä - MHS rooli taustalla Virkamiesjohtoryhmä - Substanssiosaaminen Sotemuutosjohtaja Sosiaali- ja terveystiimi: Uudellamaalla jo käynnistynyt soteyhteistyö Muutosjohtaja - Itsenäinen toimintavapaus Maakunta-tiimi Sihteeristö (muutosjohtajien tuki) Viestintätiimi Digitalisaatio ja uudet toimintatavat -tiimi ICT& tukipalvelutiimi Kiinteistötiimi Esivalmistelun käynnistyskokous: Kunnat, erityishuoltopiirit, virkamiesjohtoryhmä, poliittinen ohjaus- ja seurantaryhmä, HIKLU, YTH, sotevalmisteluryhmä Kuntajohtajakokous KENK Uudenmaan sotejohtajat + kuntajohtajat -kokous Sidosryhmäkuulemiset: tuottajat, asiakkaat Henkilöstöasiat tiimi Henkilöstöjärjestöt Alatyöryhmissä tapahtuu sitouttaminen ja vuoropuhelu Alatyör Alatyör Alatyör Alatyör Alatyör Kuntapalvelurajapinnat Työnantajaosapuoli ja yrittäjäjärjestöt
Väliaikainen valmistelutoimielin 1.7.2017
Väliaikainen valmistelutoimielin Päätehtävä Johtaa tulevan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua Osallistuu mm. maakuntavaalien valmisteluun Käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa Rajanveto Väliaikaisen toimielimen ei tulisi hoitaa tehtäviä, jotka edellyttävät poliittista harkintaa, tarkoituksenmukaisuusharkintaa tai synnyttävät pitkäaikaisia vaikutuksia maakunnalle Rahoitus Perustuu valtion kiinteään määrärahaan ja tapauskohtaiseen haettavaan avustukseen 1.7.2017 alkaen
Väliaikainen valmistelutoimielin Toimikausi Aikaisintaan per 1.7.2017 alkaen (tai myöhemmästä asettamisajankohdasta) < > Uuden maakuntavaltuuston ja -hallituksen toiminnan aloittamisajakohtaan saakka (kevät 2018) Nimeäminen Ensisijaisesti alueella tulee sopia kokoonpanosta ja asettamisesta 1) Maakunnan liiton, 2) kuntien, 3) sairaanhoitopiirin, 4) erityishuoltopiirin, 5) pelastuslaitoksen, 6) ELY keskuksen ja 7) TE toimiston kesken Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja ja asettaa valmistelutoimielimen neuvotteluissa sovitulla tavalla Jos valmistelutoimielintä ei ole asetettu 2 kk kuluessa lain voimaantulosta (siis 1.9.2017 mennessä) siirtyy nimeäminen valtioneuvostolle Jäsenet Ensisijaisesti henkilöitä, joilla on maakunnalle siirtyviä tehtäväaloja koskeva riittävä asiantuntemus Viranhaltijoita virkavastuulla Virkamieshallitus Toimielin voi asettaa päätösvaltaisia jaostoja
Tehdä itse 1. Päättää perustettavan maakunnan 2018 minitalousarviosta 2. Selvittää siirtyvä henkilöstö ja valmistella siirtosuunnitelma- ja sopimukset 3. Valmistella toiminnan ja hallinnon järjestämistä 4. Valmistella muut käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat Tarkemmat tehtävät Osallistua yhteistyössä 1. Maakuntavaalien järjestämiseen 2. Siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen 3. Siirtyvien sopimusten selvittämiseen 4. Tieto- ja viestintä tukijärjestelmien selvittämiseen Virka- ja työsopimukset enintään 1v määräaikaisina 1.7.2018 saakka samoin kuin maakuntaa sitovat muut sopimukset
Henkilöstön siirtyminen Henkilöstö siirtyy suoraan voimaanpanolain nojalla maakuntien, maakuntien palvelulaitosten tai maakuntien yhtiöiden palvelukseen vanhoina työntekijöinä liikkeenluovutussääntöjen nojalla Koskee noin 220 000 työntekijää Liikkeenluovutusperiaatetta noudatetaan kaikissa siirroissa, joita voi olla useammassa vaiheessa Siirtyminen maakuntaan Siirtyminen suoraan perustettavaan yhtiöön Siirtyminen maakuntaan ja sen jälkeen yhtiöön Yhtiöittämisessä siirtymäaika 31.12.2020 saakka, johon mennessä myös henkilöstön siirtymät on tehtävä
Maakuntien palvelukeskusten perustaminen - 26.8.2016 luonnosdokumentit
Palvelukeskusten perustaminen Valtio perustaa 4 palvelukeskusta Laatii perustamissopimukset, yhtiöjärjestykset ja tekee muut perustamistoimet ja nimeää ensimmäiset hallituksen jäsenet Perustetaan Hansel Oy:n, Senaattikiinteistöjen sekä KEHA:n tytäryhtiöiksi Hansel Oy Yhteishankintojen palvelukeskus Oy Senaattikiinteistöt 1 2 3 Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus Oy KEHA* Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Oy Perustelu: Soveltuvat parhaiten toimialansa ja osaamisensa sekä valtakunnallisesti, maantieteellisesti hajautetun toimintamallinsa johdosta 4 Tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskus Oy *KEHA-keskus on valtakunnallinen ELY-keskusten sekä TEtoimistojen kehittämis- ja hallintopalveluja tuottava virasto
Palvelukeskusten perustaminen Palvelukeskusten asiakkaita ovat Maakunnat ja maakuntakonsernin tytäryhteisöt Maakuntien palvelulaitokset ja niiden tytäryhteisöt Siltä osin kun ne eivät toimi kilpailutilanteessa markkinoilla, koska palveluita ei tuotettaisi laajan valinnanvapauden piiriin kuuluville toimijoille Muut valtakunnalliset palvelukeskukset Palvelukeskusten valmistelua varten nimetään kullekin selvityshenkilöt
Yhteishankintojen palvelukeskus Erva -alueiden viidestä hankinta- ja logistiikkakeskuksesta muodostetaan valtakunnallisen palvelukeskuksen tytäryhtiöitä ja ne jatkavat palvelutuotantoa yliopistosairaalalle ja ko. yhteistyöalueelle (ex Erva) Hankintojen valtakunnallinen emoyhtiö Oy (palvelukeskus) Valtakunnallinen emoyhtiö Rajatut yhteishankinnat ja käyttövelvoitteet Asiantuntijuuden kehittäminen, analysointi ja raportointi Kevyt hallinto Yliopistosairaalaan perustuva yhteistyöalue 5kpl Yliopistosairaala Hankinta- ja logistiikkakeskus Oy Alueet ylittävää koordinaatiota, strategista yhteistyötä ja asiantuntijaosaamista
Toteuttaminen Palvelukeskukset voivat siirtymäaikana hankkia kilpailuttamatta palveluja enintään vuoden 2022 loppuun saakka Hankinnat yksityisiltä palveluntuottajilta ilmeisesti mahdollisia 1.7.2017 lukien voimaanpanolain tultua voimaan Jatkuvuuden turvaaminen, nykyisten palveluntuottajasopimusten jatkamisen mahdollistaminen siirtymäaikana Eduskunnalta haettaneen valtuutta vuoden 2016 3. lisätalousarviossa palvelukeskusten perustamiselle ICT palvelukeskuksesta valmistuu tarkempi selvitys syyskuussa Palvelukeskukset on ilmeisesti tarkoitus perustaa mahdollisimman pian ICT mahdollisesti jo vuoden 2017 alusta
MAAKUNTA- UUDISTUKSEN ORGANISOINTI Neuvottelukunta Poliittinen ohjaus Virkamiesjohto Kuntien edustus Varsinais-Suomi Kanta-Häme Pirkanmaa Päijät-Häme Kymenlaakso Kuntakokous (ml. sairaanhoitopiiri ja liitto); ylin ohjaava toimielin sote-asioissa Poliittinen ohjausryhmä (7.6.), pj Ilkka Kanerva Johtavien viranhaltijoiden kokous, pj Aleksi Randell (Turku), jonka alla virkamiesvalmisteluryhmä ja sote-johtajakokous Korkein alueellinen valmistelua ohjaava toimielin sote:ssa Oma Häme - ohjausryhmä (26.4.) pj Iisakki Kiemunki maakuntauudistuksen valmisteluryhmä, pj vt.mkj Matti Lipsanen (liitto) Joka kunnasta edustaja Oma Häme - ohjausryhmässä Muutosjohto mkj Kari Häkämies (liitto) yhteysjohtaja Jouko Ylipaavalniemi (liitto), ELY yksikönpäällikkö SOTE - muutosjohto Sote -muutosjohtaja Antti Parpo (Turku) Alatyöryhmät 1. Pelastus ja varautuminen 2. Maaseutuasiat 3. Aluekehitys, elinvoima ja rahoitus 4. Esikunta ja hallinto 5. Suunnittelu, liikenne ja ympäristö 6. Työvoimapalvelut Sote -projektipäällikkö Jukka Lindberg (liitto), 5 avustavaa henkilöä Sote- ja aluehallintouudistuksen valtuuskunta, pj Anna- Kaisa Ikonen Esivalmistelun hallitus (11.8.), pj Anna-Kaisa Ikonen Esivalmistelun johtoryhmä, pj Juha Ylirajala (Tampere) Suurimmat kunnat edustettu esivalmistelun hallituksessa muutosjohtaja Kari Hakari (Tampere), maakuntaprojektinjohtaja Jukka Alasentie (liitto) Sote projektinjohtaja Jaakko Herrala (TAYS) Maakuntahallitus, pj Jari Salonen Maakuntauudistuksen valmisteluryhmä (19.8.), pj mkj Jari Parkkonen (liitto) Suurimmat kunnat edustettu valmisteluryhmässä Väliaikainen muutosjohtaja Jouko Isolauri, (ex shp johtaja) 4 avustavaa henkilöä Johtoryhmä (15.8.), pj Harri Helminen; mhs ja 3 kuntaedustajaa Ohjausryhmä (23.8.), pj mkj Jaakko Mikkola (liitto) Kuntajohtajakokous, toimii yhteensovittajana, 3 kuntaedustajaa johtoryhmässä Esivalmistelun projektijohtaja Jussi Lehtinen (liitto); kaikki valmistelu koordinoidaan liitosta 1. Itsehallinto/demokratia 2. Maakuntapalvelut 3. Tukipalvelut