Aluehallintouudistus ja vesiasiat

Transkriptio

1 Aluehallintouudistus ja vesiasiat

2 Maakuntauudistus ja ympäristötehtävät (1/2) PIRELYn Y-vastuualueen tehtävät ja henkilökunta jakaantumassa n. 50% - 60% maakuntaan ja LUOVAan LUOVA = valtioneuvoston alainen, ohjaavien ministeriöiden yhteinen valtion lupa- ja valvontavirasto Maakunnan ympäristötehtävät täsmennetty hallituksen linjauksessa Kuntien alueidenkäytön ja rakentamisen ohjaus- ja kehittämistehtävät + vesihuolto kaikkien 18 maakunnan tehtäväksi Vesistötehtävät maakunnille, mutta maakuntien yhteistyö tarpeen Luonnonsuojelun edistäminen maakuntaan, viranomaistehtävät LUOVAan Vesilain valvonta LUOVAan Pohjavesiasiat ja osa vesilain mukaisista tehtävistä täsmentämättä 2

3 Maakuntauudistus ja ympäristötehtävät (2/2) Jatkovalmistelussa keskeistä mm. maakunnan ja LUOVAn yhteistyö maakunnan ja kunnan yhteistyö maakuntien välinen yhteistyö niissä tehtävissä, joissa asiantuntijoita ei riitä jokaiseen maakuntaan valtion intressin ja yleisen edun valvonnan järjestäminen ympäristöasioissa PIRELYyn keskitettyjen valtakunnallisten ympäristötehtävien sijoittuminen (asiakaspalvelu, PIMAkunnostukset) Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) rooli, tietojärjestelmät ja yhteistyö maakunnan & valtion LUOVAn kanssa Ympäristötehtävien sähköistäminen ja sovittaminen KaPa:an (Kansallinen palveluarkkitehtuuri) 3

4 Ympäristötavoitteet ja kestävä kehitys huomioidaan kaikessa tekemisessä Valtio, maakunnat ja kunnat huolehtivat yhteistyössä ympäristön tilasta Kunnilla paikallista osallistumista ja elinvoimaa tukevat tehtävät, Maakunnalla kehittämis- ja edistämistehtävät ja palvelut, valtion virastolla oikeusharkintaa, laillisuusvalvontaa ja yleisen edun valvontaa koskevat tehtävät. Jokaiselle turvataan oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon.

5 VAVI / LUOVA (luvat, valvonta, oikeusharkintaa sisältävät valtakunnalliset tehtävät) Valtakunnallis et alueidenkäytt ötavoitteet Rakennussu ojelu YVA Ympäristönsuoje lu+valvonta Luonnon Suojelun viranomais tehtävät Vesilain valvonta Vesiluvat Ympäristö luvat TUKES sis. kaivos-, kemikaaliluvat ja valvonta, rakennustuotteet MKliitto Maakunt akaavoit us alueidenk äytön kehittämis en tehtävät Raken nusper intöasi at YVA Ympärist önsuojelu ELY luonnonsuoj elu, valvonta vesien- ja merenhoit o, valvonta Yhdyskunt a- ja hajajäteve det Rakenta misen ohjaus Vesiluv at AVI Ympäristöluva t TUKES sis.kaivos- kemikaaliluvat ja valvonta, rakennustuotteet + muut TUKES:n tehtävät MAAKUNTA Maakunnan Suunnittelu, maakuntakaavoi tus Alueen kehittämis- ja edistämistehtävät Kuntien alueidenkäytön edistämistehtävät avustu kset SOTE erityisryhmä hankkeiden puolto Ulkoilulain, vesiliikennelain, maastoliikennelain mukaiset tehtävät (pl. Rajoitus) Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen Vesien tilan seuranta (ulkoistettu) Vesistökunnostu styöt, ulkoistettu vesien- ja merenhoito Ympäristötoimi vesihuollon edistäminen ja hajajäte-vedet Rakennusvalvo nta Rakentamisen ohjaus Pysyvät/ Uudet tehtävät Siirtyvät tehtävät KUNNAT Maankäyttö ja kaavoitus Valtion tukema asuntotuotanto Öljyvahinkojen jälkitorjunta Jätehuolto Ympäristötoimi Rakennus valvonta

6 6

7 1. Sosiaali- ja terveydenhuolto Uuden maakunnan tehtävät 7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 2. sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntija-tuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; 8) kalatalous ja vesitalous; 13)kulttuuriympäristön hoito; 3. Alueellinen alkoholihallinto 4. Pelastustoimi 9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valta-kunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; 5. terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto);. 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu; 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät; 6. maatalous ja maaseudun kehittäminen; 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 16) alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät; 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista; 19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttamisesta; 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu; 21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 22) yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen. 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen;

8 Valtion lupa- ja valvontavirasto Monialainen koko valtioneuvoston alainen viranomainen kuuluu kaikkien ohjaavien ministeriöiden hallinnonalalle Valtakunnallinen toimivalta Toimii koko maassa yhtenäisesti ja voimavaroja joustavasti käyttäen

9 Vesienhoitotehtävät valtiolta maakuntiin Vesien ja merenhoidon ja suojelun tehtävät ja vesien tilan seuranta Vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä siihen kuuluva vesien ja merensuojelu sekä maakunnan liitolta siirtyvä merialuesuunnittelu Maakunnat nimetään vastuullisiksi viranomaisiksi ja tämä notifioidaan EU komissiolle Kaikki 18 maakuntaa toteuttavat yhteistoiminnassa vesistöalueittain Ympäristö- ja vesistökunnostushankkeet sekä avustukset

10 Valtion viranomaiselle siirtyvät vesienhoitoon liittyvät tehtävät Ympäristönsuojelu, ympäristöluvat ja niiden valvonta Yleisen edun valvonta.

11 Pohjavesiin liittyvät tehtävät ELY -keskuksissa Maakuntaan siirtyvät tehtävät (maakuntalaki 6 ) Vesienhoito (kohta 20) Pohjavesialueiden määrittäminen ja luokittelu Tilan arviointi, toimenpiteiden suunnittelu ja niiden edistäminen Vesihuoltoon liittyvät pohjavesitehtävät (kohta 19) Vesihuoltoa palvelevat pohjavesiselvitykset Vesilain tiettyjen erikseen säädettyjen tehtävien vireillepano *) mm. pohjavedenottamon suoja-alue Valtion lupa- ja valvontaviranomaiseen siirtyvät tehtävät Ympäristönsuojelulain mukaiset luvat ja niiden valvonta Vesilain mukaiset luvat ja niiden valvonta *) Mm. pohjaveden otto (määrällinen tila) ja pohjavedenoton suoja-alueet Pilaantuneeseen maaperään ja pohjaveteen liittyvät tehtävät Maa-ainestenottoon liittyvät tehtävät *) Vesilain muutosten laatiminen vielä kesken (OM, MMM ja YM)

12 Vesistötehtävien hoidon vesistöalueittaisen yhteistyön ja voimavarojen käytön kehittäminen Perustelut/hyödyt: vesistöalueen yhteen sovitetun hoidon varmistaminen voimavarojen ja osaamisen tasapuolinen jakautuminen yhdenmukaisen toimintatavan edistäminen asiantuntijapalveluiden tarjoaminen kansalaisille Synergiamahdollisuudet: verkostomainen yhteistyö asiantuntijapalveluissa vesienhoitosuunnitelmien ja tulvariskien hallintasuunnitelmien laatiminen ovat osa vesistöalueen yhteen sovitettua hoitoa asiantuntemuksen kokoaminen vesitalous-, kalataloussekä vesienhoitotehtävissä tai vähintään näiden yhteistyöstä ja yhteensovittamisesta huolehtiminen vuorovaikutuksen ja yhteistyön vahvistaminen vesitaloustehtävien, kalataloustehtävien sekä vesienhoidon kesken