Kaupunkirakenteen tiivistäminen turvallisuusriskit huomioiden case Turku Kaavoituspäällikkö Christina Hovi 1.6.2015
3. 1. 2. Vaaralliset aineet Turussa 1. Seveso-laitokset Turun länsiosissa 2. VAK Turun ratapihalla 3. Mustasuon uusi VAK-ratapiha
Läntinen Turku Artukaisten, Pansion ja Pernon kaupunginosissa sijaitsee yhdeksän ns. Sevesolaitosta Asukkaita alueella on noin 7000 ja työpaikkoja n. 7000 Konsultointivyöhykkeiden perusteella täydennysrakentaminen haasteellista > turvallisuusselvityksellä täsmennetyt vaikutusaluerajaukset antaa paremmat edellytykset alueen kehittämiseksi
Turun ratapiha Ratapihalla kuljetetaan merkittäviä määriä vaaralliseksi luokiteltuja aineita. Ratapiha on vuodesta 2008 alkaen ns. VAK-järjestelyratapiha, jolla edellytetään Trafin hyväksymää turvallisuussuunnitelmaa. Ratapiha sijaitsee aivan ruutukaavakeskustan reunalla. Kaupungin kärkihankkeena on kehittää keskustaa ja sitä ympäröivää kaupunkiuudistuksen aluetta.
Vaikutusalueet Ammoniakkivuoto Säiliövaunun (butaani) BLEVE Keskustan kehittämiskohteet Rakenteilla olevat, kaavoitus vireillä tai kaavoitus käynnistymässä
Logomo ja Fabriikki Luovan talouden ja kulttuurin keskus LoGoMo ratapihan pohjoispuolella entinen VR:n konepajarakennus on muuttunut luovan talouden ja taiteen keskukseksi. Konsertteja, kongresseja ja noin 600 työpaikkaa. Fabriikin uusi asuinalue noin 1500 asukkaalle laajentaa keskustaa ratapihan pohjoispuolelle. Infran rakentaminen alkaa syksyllä 2015 ja ensimmäiset asuintalot vuonna 2016. Alue toteutetaan kolmessa vaiheessa. Logomonsilta Ajurinkadulta ratapihan yli Logomolle suunnitellaan uutta kävelysiltaa, joka on tavoitteena rakentaa vuonna 2016.Ratapihankadun varteen suunnitellaan 450 paikan pysäköintitaloa. P-talo palvelee niin Logomon käyttäjiä kuin myös rautatieaseman liityntäliikennettä.
Matkakeskus Turun Matkakeskus mahdollistaa sujuvat matkaketjut viihtyisässä matkustusympäristössä kytkien toisiinsa paikallisen, seudullisen ja valtakunnallisen joukkoliikenteen (linja-auto-, raitiotie- sekä junaliikenne, laiva- ja lentoliikenne). Turun matkakeskus on osa Euroopan laajuisen multimodaalisen TEN-T-liikenneverkon ydinverkkoa kuuluen Pietari-Palermo liikennekäytävään. Ratapihan ylittävä kansirakenne kytkee radan erottamat kaupunginosat yhteen ja eheyttää maankäyttöä ja mahdollistaa raitiotielinjan. Kokonaisuus lisää joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kulkutapaosuuksia sekä parantaa liikennejärjestelmän toimivuutta ja turvallisuutta ympäristövaikutukset huomioiden. Matkakeskus on kaupallinen keskittymä, joka tukee kaupungin keskustan elinvoimaisuutta mm. monipuolistamalla tilojen tarjontaa. Arkkitehtonisesti korkeatasoisesti toteutettuna matkakeskuksella on positiivinen imagovaikutus kaupungille.
Matkakeskus Matkakeskushankkeesta on tehty useita toiminnallisia tarkasteluja sekä kaupallisten vaikutusten selvityksiä. Ratapihan ympäristön osayleiskaava on valmistunut 2009, Matkakeskuksen asemakaavoitus alkaa 2015-18. Aiesopimus on valmisteilla Turun kaupungin ja Liikenneviraston välillä. Rakentamisen kustannusarvio 115 M, ratapihan muutosten kustannusarvio 16,5 M (2004). Matkakeskushankkeeseen kytkeytyvät myös mm. raitiotie, Konepajan alueen asuinrakentaminen, Logomo siltoineen ja pysäköintitaloineen samoin kuin oikoradan rakentaminen, joka lyhentäisi Helsingin ja Turun välisen yhteyden reiluun tuntiin. Hankkeen suunnittelussa tulee huomioida ratapiha-alueen turvallisuus ja vaarallisten aineiden kuljetukset. Tarvitaan valtakunnallinen ohjeistus ja käytäntö lakien ja ohjeiden tulkinnassa.
Ratapihan VAK asemakaavoituksessa Sijaitseeko kehitettävä kohde VAK-vaikutusalueilla? Voidaanko hyödyntää jo tehtyjä turvallisuusselvityksiä vai tuleeko tilata erillinen selvitys? Turvallisuusselvitysten pohjalta kiinteistölle annetaan turvallisuutta parantavia kaavamääräyksiä Selostukseen kirjataan lähtötiedot, selvitysten tulokset, perustelut kaavamääräyksille ja kaavan vaikutukset V-S Pelastuslaitos osallistuu tarpeen mukaan kaavakokouksiin Lausunnot kaavaehdotuksesta pyydetään Trafilta, Liikennevirastolta ja alueelliselta pelastusviranomaiselta
Ratapihan osayleiskaava Voimaan 28.11.2009
VR konepaja-alueen asemakaava Voimaan 11.10.2014
VAK rakennusjärjestysehdotuksessa 22 Vaarallisten aineiden huomioiminen Liitekartan 6 mukaisella alueella tulee noudattaa seuraavia määräyksiä (myös silloin kuin asemakaavamääräyksissä ei ole mainintaa asiasta) niin kauan kuin Turun ratapiha on Valtioneuvoston asetuksen 195/2002 (muutos 267/2009) mukainen liikenteenturvallisuusviraston Trafin nimeämä järjestelyratapiha. Rakennusten raitisilman sisäänottoa ei saa sijoittaa ratapihan suuntaan. Ratapihan puoleisten rakennusten tiiviyteen ja kestävyyteen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Uudisrakentamisen ja IV-järjestelmien muutosten yhteydessä tulee rakennuksen ilmastoinnin pysäyttävä kytkin sijoittaa pelastuslaitoksen hyväksymään paikkaan.
Keskeisimmät haasteet Kaupunkeja kehitetään aktiivisesti. VAK-ratkaisut tulisi tehdä valtakunnallisella ja seudullisella tasolla kuntatason sijaan Tiedetään mitä tulee tehdä, jotta turvallisuustaso paranee sitoutuminen riskienhallintatoimien toteuttamiseen ontuu, epäselvät vastuut Lainsäädännön ristiriitaisuus VAK-lainsäädännön mukainen toiminta ei välttämättä takaa MRL 54 vaatimusta terveellisestä, turvallisesta ja viihtyisästä elinympäristöstä Kaavoittajan asiantuntemus VAK-asioissa ei riittävä Tarvitaan yhteiset pelisäännöt mitä eri skenaarioiden mukaisilla vaikutusalueella vaaditaan kaavoituksessa ja rakentamisessa Suojautuva maksaa po. aiheuttaja maksaa
Kiitos!