Ympäristölautakunta 6 23.02.2016 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAISTEN PAKKOKEINOJEN KÄYTTÄMINEN TILALLA 729-408-0120-0003, PÄIVÄKUMPU 62/46/2015 YMPLTK 6 Kiinteistön omistajaa on kehotettu 15.6.2015 poistamaan kiinteistön rajalla ole va koiratarha. Asiassa 12.10.2015 suoritetussa tarkastuksessa havaittiin, et tä kyseiset puutteet olivat edelleen korjaamatta. Kiinteistöllä 12.10.2015 suoritetussa tarkastuksessa havaittiin, että koi ra tarha oli edelleen paikallaan, polttopuut oli varastoitu naapurin rajalle ja kahta au toa sekä peräkärryä säilytetään Saarijärven kaupungin puistoalueella. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 167 :n mukaan rakennettu ym päris tö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Sa man lain 169 :n 1 momentin mukaan varastointi ulkosalla on jär jes tet tävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta nä ky vää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 167 :n mukaan rakennettu ym päris tö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Sa man lain 169 :n 2 momentin mukaan asemakaava-alueella ei aluetta saa käyt tää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei ase ma kaavas ta muuta johdu. Rakennusvalvontaviranomainen voi velvoittaa asianomais ta noudattamaan tätä velvollisuutta, sakon tai teettämisen uhalla (MRL 182 ). Saarijärven kaupungin rakennusjärjestyksen 22 :n mukaan vajat, ra ken nelmat ja laitteet on sijoitettava rakennuspaikalle siten, etteivät ne aiheuta haittaa naapurille eivätkä rumenna ympäristöä. Yhden ja kahden perheen asuinta loil le tarkoitetulla rakennuspaikalla saa olla enintään viisi (5) erillistä raken nel maa. Rakennelmia ovat esim. pienet varastot, puutarhamajat, kasvihuoneet, pi ha gril lit, maakellarit, jätekatokset, leikkimökit, koirankopit ja muut vas taa vat. Laki eräistä naapurisuhteista 17 :n mukaan kiinteistöä, rakennusta tai huoneis toa ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, ra ken nus ta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ym päris töl le haitallisista aineista esim. melusta, hajusta tai muista vastaavista vaiku tuk sis ta. Kyseisen lain 18 :n mukaan se, jonka toiminnasta on ai heu tu nut kohtuutonta rasitusta, on velvollinen poistamaan rasituksen tai, jos ra si tuksen poistaminen ei muutoin ole mahdollista, lopettamaan toiminnan ko konaan ja korvaamaan rasituksesta aiheutuneen vahingon. Luvaton rakennelma
Edellä mainitun johdosta rakennusvalvontaviranomaiselle tullaan esit tämään, että Teitä kehotetaan poistamaan rakennelma kiinteistöltä MRL 182 :ssä säädetyllä tavalla sakon uhalla. Teitä kehotetaan poistamaan luvaton rakennelma (koiratarha) kiinteistöltä. Lai ton tilanne korjaantuu myös, jos rakennukselle haetaan ja saadaan maankäyt tö- ja rakennuslain edellyttämät luvat. Kiinteistön siistiminen Edellä mainitun johdosta rakennusvalvontaviranomaiselle tullaan esit tämään, että Teidät velvoitetaan siistimään kiinteistö MRL 182 :ssä sää de tyllä tavalla sakon uhalla. Velvoittaminen tulisi koskemaan kiinteistön sii voamis ta poistamalla polttopuut rajan vierestä sekä kaksi autoa ja peräkärry kau pun gin puistoalueelta. Koirien pitäminen asemakaava-alueella Järjestyslain 10 luvun 14 pykälän mukaan yleisen järjestyksen ja tur val li suuden säilymiseksi koiran omistajan tai haltijan on pidettävä koira taa ja mas sa kytkettynä. Koiran ei tarvitse olla kytkettynä suljetulla piha-alueella ei kä erityisesti osoitetulla aidatulla jaloittelualueella. Koiran tulee kuitenkin ol la jatkuvasti omistajansa tai haltijansa valvonnassa. Valvontaeläinlääkärin mukaan asemakaava-alueella koiria saa pitää tarhassa myös yöllä, jos jokainen koira pääsee koppiin nukkumaan ja koirat ovat rodul taan ulkona pärjääviä. Eläinmäärää ei ole määritelty. Ilmoituskynnys aluehallintovirastoon laukeaa kuu den pentuja saaneen narttukoiran kohdalla. Koirien haukunnan suhteen eläinlääkäri toteaa, jos haukunta tapahtuu vain sil loin, kun joku kulkee ohi, sitä voidaan pitää normaalina. 15.6.2015, kehotus rakennuksen ympäristön siistimiseen ja kehotus lu vat toman rakennelma poistamiseen 17.6.2015 ympäristötarkastaja kävi paikalla 22.6.2015, suullinen vastine/asianomistaja 14.10.2015, selityspyyntö (kuuleminen) maankäyttö- ja rakennuslain mukais ten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa (saanti kir je) 30.10.2015 selityspyyntö/asianomistaja 3.11.2015 asianomistajan selityspyyntö naapurille 15.11.2015 naapureitten vastine asianosaisen se li tys pyyn töön 29.11.2015 naapurin kannanotto koiratarhaan 16.12.2015 viranomaistarkastus kiinteistöllä Valmistelija: rakennustarkastaja 044 459 8319
Teknisen johtajan esitys: Koska asianosainen ei antanut riittävää selvitystä sii tä miten he tulevat toimimaan, jotta ympäristön siistiminen ja luvaton raken nel ma saataisiin hoidettua, ympäristölautakunta määrää maankäyttö- ja ra ken nus lain (MRL) 126 a :n, 138 :n sekä 167-169 :n perusteella seu raavaa: VELVOITETTAVA Kiinteistön 729-408-0120-0003 Päiväkumpu, omistaja VELVOITE Kiinteistöllä 729-408-0120-0003 Päiväkumpu, ympäristön siistiminen ja luvattoman rakennelman puutteiden kor jaa mi nen on saatettava määräysten mukaiseksi viimeistään 31.5.2016. UHKASAKON ASETTAMINEN Velvoitteen tehosteeksi ympäristölautakunta asettaa asianosaiselle juok sevan uhkasakon, joka muodostuu peruserästä ja lisäeristä. Sakon määrä lisään tyy lisäerällä jokaiselta uhkasakkojaksolta, jonka kuluessa velvoitetta ei ole noudatettu. Ympäristön siistiminen Juoksevan uhkasakon peruserä on 300 euroa, lisäerä 30 euroa ja uh ka sak kojak son pituus on yksi kuukausi. Luvaton rakennelma Juoksevan uhkasakon peruserä on 300 euroa, lisäerä 30 euroa ja uh ka sak kojak son pituus on yksi kuukausi. PERUSTELUT Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 167-169 :ien sekä Saarijärven kau pungin rakennusjärjestyksen luvun 1 Lupajärjestelmät 7 ja 8 :ien mukaan "Ilmoi tus me net te lyä sovelletaan merkitykseltään ja vaikutukseltaan vä häi seen rakentamiseen, rakennus- tai toimenpideluvan asemesta (tämän ra ken nusjär jes tyk sen 8 ). Ilmoituksenvaraiseen työhön voi ryhtyä 14 vuorokautta sen jälkeen, kun asian omai nen on tehnyt tätä koskevan kirjallisen rakentamisilmoituksen raken nus val von ta vi ran omai sel le. Rakentamisilmoitukseen on liitettävä tarpeel li set selvitykset toimenpiteen sijainnista, laajuudesta ja laadusta sekä tar vit taes sa selvitys naapureiden kuulemisesta. Rakennusvalvontaviranomaisen tulee ilmoituksen sijasta edellyttää ra kennus- tai toimenpideluvan hakemista, jos se yleisen edun tai naapurin oi keustur van kannalta on tarpeen (MRL 129 2 momentti)". Saarijärven kaupungin rakennusjärjestyksen luvun 12 Rakennetun ym pä ristön hoito ja valvonta 54 :n mukaan "Rakennus ympäristöineen on pi det tä vä
jatkuvasti siistissä kunnossa. Tämän toteamiseksi ra ken nus val von ta vi ranomai nen voi tarvittaessa järjestää kaupunginosa- tai aluekohtaisia tar kastuk sia, joiden yhteydessä havaitut puutteet kirjataan ja ryhdytään asian vaa ti miin toimenpiteisiin". Uhkasakkojen suuruutta ja velvoitteen määräaikaa harkittaessa on otettu huo mi oon velvoitteen noudattamiselle aikaisemmin annetut määräajat, rikko muk sen luonne, aiempien kehotusten laiminlyönnit sekä velvoitteen täyttä mi ses tä aiheutuvien kustannusten suuruus. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 126 a, 138, 167-169, 182 Uhkasakkolaki (1113/1990) 4-8 Mikäli kiinteistön nykyiset omistajat luovuttavat ton tin, sillä ole van rakennuksen, määräalan taikka niiden käyttöoikeuden, tu lee luovuttajan ilmoit taa luovutuksensaajalle tällä päätöksellä asetetusta vel voit tees ta ja uhka sa kos ta luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin to dis teel li ses ti. Tästä päätöksestä ilmoitetaan tuomioistuimelle merkinnän tekemiseksi kiinni tyk sis tä pidettävään rekisteriin. Ympäristölautakunta ei ilmoita asiasta maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n mu kai ses ti poliisiviranomaiselle, koska tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nos ta mis ta. Tästä päätöksestä peritään rakennusvalvonnan viranomaistehtävien mak supe rus tei den (maksutaksa 10.5 ) mukainen 250 euron maksu. Tämä päätös annetaan tiedoksi asianomistajalle saantitodistusta käyt täen. Päätös: Puheenjohtaja avasi keskustelun asiasta. Pekka Mäenpää teki teknisen johtajan pohjaesityksestä poikkeavan esi tyksen: Esitän, että pohjaesityksessä muutetaan kohtaa UHKASAKON ASETTAMINEN: ympäristön siistiminen poistetaan ja luvattoman rakennelman juoksevan uhkasakon peruserä alennetaan 100 eu rok si. Kirsi-Maria Leuhu kannatti esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että teknisen johtajan poh jaesi tyk ses tä on tehty poikkeava esitys ja asiasta tulee suorittaa äänestys.
Äänestysjärjestykseksi hyväksyttiin kädennostoäänestys. Äänestyksessä kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat pohjaesityksestä poikkea vaa esitystä. Puheenjohtaja totesi, että ympäristölautakunta on yk si mie lises ti hyväksynyt Pekka Mäenpään esityksen ja totesi ym pä ris tö lau ta kun nan päätöksen: Koska asianosainen ei antanut riittävää selvitystä siitä miten he tulevat toimi maan, jotta luvaton rakennelma saataisiin hoidettua, ympäristölautakunta mää rää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 126 a :n, 138 :n sekä 168 :n pe rus teel la seuraavaa: VELVOITETTAVA Kiinteistön 729-408-0120-0003 Päiväkumpu, omistaja VELVOITE Kiinteistöllä 729-408-0120-0003 Päiväkumpu, luvaton rakennelma on saatettava määräysten mukaiseksi vii meis tään 31.5.2016. UHKASAKON ASETTAMINEN Velvoitteen tehosteeksi ympäristölautakunta asettaa asianosaiselle juok sevan uhkasakon, joka muodostuu peruserästä ja lisäeristä. Sakon määrä lisään tyy lisäerällä jokaiselta uhkasakkojaksolta, jonka kuluessa velvoitetta ei ole noudatettu. Luvaton rakennelma Juoksevan uhkasakon peruserä on 100 euroa, lisäerä 30 euroa ja uh ka sak kojak son pituus on yksi kuukausi. PERUSTELUT Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 168 :n sekä Saarijärven kaupungin raken nus jär jes tyk sen luvun 1 Lupajärjestelmät 7 ja 8 :ien mukaan "Il moi tusme net te lyä sovelletaan merkitykseltään ja vaikutukseltaan vähäiseen ra kenta mi seen, rakennus- tai toimenpideluvan asemesta (tämän ra ken nus jär jestyk sen 8 ). Ilmoituksenvaraiseen työhön voi ryhtyä 14 vuorokautta sen jälkeen, kun asian omai nen on tehnyt tätä koskevan kirjallisen rakentamisilmoituksen raken nus val von ta vi ran omai sel le. Rakentamisilmoitukseen on liitettävä tarpeel li set selvitykset toimenpiteen sijainnista, laajuudesta ja laadusta sekä tar vit taes sa selvitys naapureiden kuulemisesta. Rakennusvalvontaviranomaisen tulee ilmoituksen sijasta edellyttää ra kennus- tai toimenpideluvan hakemista, jos se yleisen edun tai naapurin oi keustur van kannalta on tarpeen (MRL 129 2 momentti)".
Saarijärven kaupungin rakennusjärjestyksen luvun 12 Rakennetun ym pä ristön hoito ja valvonta 54 :n mukaan "Rakennus ympäristöineen on pi det tä vä jatkuvasti siistissä kunnossa. Tämän toteamiseksi ra ken nus val von ta vi ranomai nen voi tarvittaessa järjestää kaupunginosa- tai aluekohtaisia tar kas tuksia, joiden yhteydessä havaitut puutteet kirjataan ja ryhdytään asian vaa timiin toimenpiteisiin". Uhkasakkojen suuruutta ja velvoitteen määräaikaa harkittaessa on otettu huo mi oon velvoitteen noudattamiselle aikaisemmin annetut määräajat, rikko muk sen luonne, aiempien kehotusten laiminlyönnit sekä velvoitteen täyttä mi ses tä aiheutuvien kustannusten suuruus. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 126 a, 138, 168, 182 Uhkasakkolaki (1113/1990) 4-8 Mikäli kiinteistön nykyiset omistajat luovuttavat ton tin, sillä olevan rakennuksen, määräalan taikka niiden käyttöoikeuden, tu lee luovuttajan ilmoittaa luovutuksensaajalle tällä päätöksellä asetetusta vel voit tees ta ja uhkasakosta luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin to dis teel li ses ti. Tästä päätöksestä ilmoitetaan tuomioistuimelle merkinnän tekemiseksi kiinni tyk sis tä pidettävään rekisteriin. Ympäristölautakunta ei ilmoita asiasta maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n mu kai ses ti poliisiviranomaiselle, koska tekoa on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nos ta mis ta. Tästä päätöksestä peritään rakennusvalvonnan viranomaistehtävien mak supe rus tei den (maksutaksa 10.5 ) mukainen 250 euron maksu. Tämä päätös annetaan tiedoksi kiinteistön 729-408-0120-0003 Päiväkumpu, omistajalle saantitodistusta käyt täen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginhallituksen jäsen Marjut Pollari poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 16:50.