Ulkoistaminen ja yhteistoiminta

Tapio Järvinen, Matti Kyytsönen, Juhana Olkkola Ulkoistaminen ja yhteistoiminta Luottamuspääoma liikkeenluovutuksen menestystekijänä

Alkusanat Tässä kirjassa käsitellään kahta liiketoimintaan ja yhteiskuntaan tuottavuutta ja dynamiikkaa lisäävää mutta samalla pelkoa ja vastustusta herättävää tekijää: ulkoistamista ja yhteistoimintamenettelyä. Keskeisenä teemana on, että yhteistoimintalain mukaisella toiminnalla ulkoistamiseen liittyvät vaikeatkin asiat voidaan käsitellä osapuolien keskinäistä luottamuspääomaa vahvistavalla tavalla; ulkoistetun toiminnan henkilökunnan ja ulkoistuksen vastaanottaneen yrityksen välinen luottamus on keskeistä ulkoistuksen onnistumiselle. Kirjoittajat ovat toteuttaneet useita satoja yritys- ja liiketoimintakauppoihin liittyviä ulkoistamisia ja koonneet tämän kirjan käytännön kokemuksistaan ja näkemyksistään sekä todellisista esimerkeistä ilman syvällisiä teoreettisia pohdintoja. Tapio Järvinen on vienyt läpi satoja liikkeenluovutuksiin ja ulkoistuksiin liittyviä yt-menettelyjä ja luonut perustan ulkoistusten perustana olevien liiketoimintasuunnitelmien käytännön toteuttamiselle. Näistä kokemuksista muodostuu kirjan kokonaisuuden kannalta keskeinen kolmas luku Yt-prosessit liikkeenluovutukseen liittyvän muutoksen työkaluna. Matti Kyytsönen on vastannut yritysjohtajana liikkeenluovutuksiin ja ulkoistuksiin liittyvien strategioiden ja liike toimintasuunnitelmien kehittämisestä ja toteuttamisen johtamisesta. Näistä näkemyksistä muodostuu kirja toinen luku Ydintoimintoihin keskittyminen ja toimialarationalisointi. Juhana Olkkola on toiminut työnantajaliiton toimitusjohtajana ja ulkoistuksia vastaanottaneen yrityksen henkilöstö- ja lakiasiainjohtaja-

10 ULKOISTAMINEN JA YHTEISTOIMINTA na. Kirjan ensimmäinen luku Liikkeenluovutus perustuu hänen näkemyksiinsä keskeisimmistä laeista ja muista säännöksistä sekä niiden tulkinnoista, jotka on huomioitava ulkoistusten suunnittelussa ja toteuttamisessa. Kirjassa tarkastellaan ulkoistamista lähinnä liikkeenluovutuksen vastaanottajan näkökulmasta. Näin on siksi, että vastaanottaja toteuttaa liiketoimintasuunnitelmansa henkilöstöä koskevan osan aina yt-prosessin kautta. Lähestymistapa nostaa realistisella ja konkreettisella tavalla esille ne asiat, jotka ovat ulkoistuksessa keskeisiä, joissa suurimmat kipupisteet ovat ja joissa suurimmat muutokset tapahtuvat; niillä on suora vaikutus henkilökuntaan, luottamuksen syntymiseen ja ulkoistuksen onnistumiseen. Kirjan tavoitteena onkin tukea ulkoitusprosessin luovuttajia, vastaanottajia ja henkilökunnan edustajia ulkoistuksien ja niihin liittyvien yt-menettelyjen toteuttamisessa. Kirjassa on pyritty kiinnittämään huomioita myös kuntien ja yritysten välisen yhteistyön laajentamisen erityispiirteisiin ja vaatimuksiin. Erityisesti palveluliiketoiminnassa on yleistynyt liikkeenluovutusmenettely, jossa liiketoiminnan luovuttaja myy jonkin toimintansa nimellisellä hinnalla vastaanottajalle, ja tekee tämän kanssa sopimuksen, jolla ostaa luovuttamansa toiminnan palveluita. Liiketoiminnan luovuttajat siis luopuvat toiminnoista, joita ne eivät pidä ydintoimintoinaan ja joita ne voivat ostaa palveluina niihin erikoistuneilta yrityksiltä. Liikkeenluovutuksessa siirtyvän henkilökunnan määrä vaihtelee tapauksittain huomattavasti yhdestä tai parista kolmesta puhelinvaihteen tai henkilöstöravintolan hoitajasta useaan sataan siivoojaan ja huoltomieheen. Kyse on kuitenkin aina organisaatioiden välisestä työnjaosta ja erikoistumisesta; tätä kutsutaan yleisesti toiminnan ulkoistamiseksi. Tavoitteena on yleensä toimialarationalisoinnin kautta tapahtuva työn tuottavuuden parantaminen. Ulkoistaminen eli ulkoistus on yleisesti käytetty termi, vaikka sillä ei ole tarkkaa ja yksiselitteistä määrittelyä. Liikkeenluovutus ja siihen liittyvät lait ja säännökset muodostavat keskeisen viiteke-

ALKUSANAT 11 hyksen ulkoistuksien ja toimialarationalisointiperusteisten yritysjärjestelyjen toteuttamisessa. Näiden järjestelyjen yhteisinä piirteinä ovat seuraavat: luovuttaja luopuu jostakin toiminnosta vastaanottaja ottaa liiketoiminnon vastaan luovutettavan toiminnon henkilökunta siirttyy tässä yhteydessä uuden työnantajan eli vastaanottajan palvelukseen vastaanottaja toimittaa luovutetun toiminnon palveluita luovuttajalle. Toimialarationalisointiperusteiset liikkeenluovutukset ja ulkoistukset mahdollistavat nopean ja perustavaa laatua olevan muutoksen niin yrityksille kuin julkisen sektorin organisaatioille. Liikkeenluovutus antaa luovuttajalle ja vastaanottajalle erittäin laajat mahdollisuudet kehittää, muokata ja muuttaa luovutettavaa toimintaa sen kaikilta osilta. Luovuttaja siirtää luovutettavan toiminnan kokonaisuutena ja henkilökuntineen vastaanottajalle ja saa tarvitsemansa palvelun vastaanottajalta palvelusopimuksessa sovitulla tavalla määrän, laadun, hinnan ja kehittämisen suhteen. Luovuttaja ei käytännössä millään muulla menettelyllä pääse yhtä syvällisiin, kustannustehokkaisiin ja nopeisiin muutoksiin kuin liikkeenluovutuksena toteutetulla ulkoistuksella. Siirtyminen alihankintaan voidaan myös toteuttaa irti sanomalla henkilökunta ja solmimalla toiminnasta palvelusopimus, mutta tätä vaihtoehtoa ei juuri ole käytännössä nähty. Luovutettavan toiminnan yhtiöittäminen ja myyminen on myös mahdollista, mutta se on huomattavasti raskaampi, kalliimpi ja pidempi prosessi kuin liikkeenluovutus. Vastaanottaja puolestaan kasvattaa liikkeenluovutuksella asiakaskuntaansa ja toimintaansa ottamalla vastaan luovutetun toiminnan kokonaisuutena henkilökuntineen ja sitoutumalla toimitta-

12 ULKOISTAMINEN JA YHTEISTOIMINTA maan palvelusopimuksen mukaisia palveluita. Palvelu sopimuksen ehtojen täyttäminen edellyttää yleensä, että vastaanottajan on kehitettävä vastaanottamaansa toimintaa. Lähtökohdan antaa vastaanottajan liiketoimintasuunnitelma, joka perustuu vastaanottajan toimintamalleihin, käytäntöihin ja työehtosopimuksiin. Liiketoimintasuunnitelmansa perusteella vastaanottaja myös integroi vastaanottamansa toiminnan, organisaation ja ihmiset omaan toimintaansa ja organisaatioonsa. Liikkeenluovutusmenettelyllä vastaanottaja pääsee kehittämään luovutettua liiketoimintaa huomattavasti nopeammin, yksinkertaisemmin ja suoraviivaisemmin kuin yhtiön osakekaupassa, jossa ostetun yhtiön toiminta velvollisuuksineen, sidonnaisuuksineen ja perinteineen jatkuu sellaisenaan, vaikka omistajat vaihtuvat. Luovutetun liiketoiminnan henkilöstön osalta kyse on usein muutoksesta, jossa suuri osa työhön liittyvistä perusasioista voi muuttua: työnantaja, toimintatavat, johtamiskulttuuri, työehtosopimus, palkitsemisperusteet sekä monet muut käytännöt, jotka ovat liittyneet luovuttajan ja henkilökunnan väliseen yhteistyöhön. Yleisesti ulkoistuksiin ja niistä johtuviin muutoksiin suhtaudutaan henkilökunnan keskuudessa ennakkoluuloisesti ja vastustaen, vaikka muutosten tarpeellisuus ymmärretään. Ulkoistus tarjoaa siirtyvälle henkilöstölle kuitenkin usein myös uusia tilaisuuksia kehittyä työtehtävissään, toisin kuin luovuttajan palveluksessa. Yt-menettely on huonoimmillaan pakollinen muotoseikka, jonka avulla toteutetaan vastaanottajan liiketoimintasuunnitelma ja sanellaan henkilökuntaa koskevat muutokset. Yt-menettelyllä voi liikkeenluovutuksessa kuitenkin olla huomattavasti laajempi merkitys kuin ainoastaan yt-lain mukaisen vuoropuheluvelvoitteen muodollinen täyttäminen ja mahdollisten henkilöstövaikutusten käsittely. Sen avulla on nimittäin mahdollista luoda ulkoistetun toiminnan henkilökunnan ja ulkoistuksen vastaanottajan välille ymmärrystä ja luottamusta, mikä on osoittautunut käytännössä välttämättömäksi ulkoistuksen onnistumiselle ja pitkäaikaiselle tuloksellisuudelle.

ALKUSANAT 13 Yt-menettely tukee aidosti sitä, että siirtyvä henkilöstö huomioidaan oikeudenmukaisesti, että liiketoiminnan luovuttaja ja vastaanottaja voivat toteuttaa liikkeenluovutuksen perustana olevan liiketoimintasuunnitelman ja että lakeja ja sopimuksia noudatetaan. Tässä kirjassa keskitytään palveluliiketoiminnassa yleistyneiden liikkeenluovutuskäytäntöjen toteuttamisen kannalta keskeisten lakien käytännön huomiointiin ja tulkintoihin perusteina olevissa liiketoimintasuunnitelmissa määriteltäviin linjauksiin ja näkökohtiin henkilökuntaa koskevien keskeisten asioiden yksilöintiin ja kokemuksiin niiden käsittelystä yt-menettelyn käytännön toteuttamiseen. Tarkoituksena on tuoda esille ulkoistuksen käytännön suunnittelun ja toteuttamisen kannalta keskeiset toimintaan ja rahaan liittyvät näkökulmat. Yt-menettely, pakollisuudestaan huolimatta tai juuri sen takia, on parhaimmillaan ulkoistamisen edellyttämien muutosten toteuttamisen työkalu.