Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 164 Tekninen lautakunta Aika 19.08.2015 klo 16:00-18:09 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 89 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 166 90 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 167 91 Tekninen lautakunta, Talousarvion toteumavertailu 1.1. - 168 30.6.2015 92 Yksityistieavustukset 2015 169 93 Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien liittäminen 170 Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen 94 Vesihuoltolaitos liikelaitostaminen 2016 179 95 Vesihuoltolaitoksen investointiohjelma 2015 181 96 Laikon seudun vesihuolto-osuuskunnan jäteveden laskun 182 oikaisupyyntö 2014 97 Toiminta-alueen laajentamishakemus Niska-Pietilän kylän 188 alueelle Puntala-Kuokkalampi vesihuolto-osuuskunnalta 2015 98 Lehmuskadun lehmukset ja Lopotinkadun koivut Simpele 2015 190 99 Rautjärven kunnan metsänhoidolliset työt 192 100 Teknisen lautakunnan ympäristökierros 2015 196 101 Selvitys kunnan kiinteistöjen lämmitysjärjestelmistä 197 102 Ilmoitusasiat 201 103 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 203 104 Muut asiat 205
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 165 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kemppinen Terho 16:00-18:09 puheenjohtaja Kolehmainen Jarmo 16:00-18:09 jäsen Kukkonen Tuula 16:00-18:09 jäsen Repo Heimo 16:00-18:09 jäsen Siitonen Saara 16:00-18:09 jäsen Vanhatalo Mika 16:00-18:09 khall edustaja Pöllänen Ari 16:00-18:09 tekninen johtaja Kautto Pasi 16:00-18:09 rakennustark, pöytäkirjanpitäjä Anttila Harri 16:00-18:09 kunnanjohtaja Poissa Ilves Esa varapuheenjohtaja Pesonen Helena jäsen Käsitellyt asiat 89-104 Allekirjoitukset Terho Kemppinen Puheenjohtaja Pasi Kautto Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tuula Kukkonen Pöytäkirjantarkastaja Heimo Repo Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Saara Siitonen Pöytäkirjantarkastaja, 99 Rautjärven kunnantalo, yhteispalvelupiste 25.08.2015 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 166 Tekninen lautakunta 89 19.08.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekltk 19.08.2015 89 Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja Toimialajohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 167 Tekninen lautakunta 90 19.08.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tekltk 19.08.2015 90 Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja Toimialajohtajan ehdotus: Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan yhteispalvelupisteessä 24.8.2015 klo 12 jälkeen. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuula Kukkonen ja Heimo Repo.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 168 Tekninen lautakunta 91 19.08.2015 Tekninen lautakunta, Talousarvion toteumavertailu 1.1. - 30.6.2015 412/00.01.02/2014 Tekltk 19.08.2015 91 Valmistelija:Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan toimialojen talousarvioiden nel jän nes vuo si to teu mat tulee käsitellä lautakunnissa. Lisäksi tulee antaa ra port ti toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta 30.6.2015. Käyttötalouden osalta teknisen lautakunnan alaisen toiminnan toimintakate 1.1.2015-30.6.2015 oli 148,3 %. Toimintatuottojen toteuma oli 46,8 % ja me no jen 44,4 %. Investointien osalta nettokäyttöprosentti oli 15,1. Vesihuollon osalta käyttötalouden osalta toiminnan toimintakate 1.1.2015-30.6.2015 oli 28,1 %. Toimintatuottojen toteuma oli 35,1 % ja me no jen 39,9 %. Oheisena - Käyttötalouden toteutumavertailu, 30.6.2015 - Käyttötalouden toteutumavertailu, vesihuoltolaitos 30.6.2015 - Investointien toteuma, 30.6.2015 - Toiminnalliset tavoitteet, toteuma 30.6.2015 Toteumavertailu laajassa muodossa (kustannuspaikoittain) löytyy teknisen lau ta kun nan intranetistä: dokumentit/valmistelu sekä on nähtävillä ko koukses sa. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi lautakunnan alaisen toiminnan vuo den 2015 kaksi nel jäs osas ta (1-6/2015) talousarvion ja investointiosan to teu tu man, sekä hy väk syy toiminnallisten tavoitteiden toteuman (1-6/2015) ja esittää nämä edel leen kunnanhallitukselle ja kun nan val tuustol le. Jakelu kunnanhallitus Juho Jylhä Maija Paajanen Pasi Kautto
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 169 Tekninen lautakunta 92 19.08.2015 Yksityistieavustukset 2015 199/02.05.01/2015 Tekltk 19.08.2015 92 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, Kuluvan vuoden 2015 talousarviossa kohdassa "Liikenneväylät" on varattu 48.250,00 euron määräraha yksityisteiden kunnossapito ja pe rus kor jausavus tuk siin. Tekninen keskus on pyytänyt yksityistiekunnilta selvityksen kunnossapitoja peruskorjaustöiden kustannuksista vuodelta 2014 sekä kuluvan vuoden 2015 peruskorjaussuunnitelmat. Tiedot on pyydetty toimittamaan 7.8.2014 men nes sä. Avustuskyselyjä lähetettiin 21.5.2015 niille avustusehdot täyttäville tie kunnil le, jotka ovat hakeneet avustusta vuonna 2014 sekä uusille (3kpl) tiekun nil le, yhteensä 51 kappaletta. Li säk si asiasta julkaistiin tiedote ja ha kulo mak keet kunnan kotisivuilla. Oheisena: - Laskenta: Kunnossapitoavustukset ja kunnossapitoluokan tarkistukset, 1 sivu - Laskenta: Peruskorjausavustukset, 1 sivu Kunnossapitoavustushakemuksia palautui määräaikaan mennessä kuntaan kaikkiaan 48 kpl, pe rus kor jaus ha ke muk sia 8 kpl ja kun nos sa pi to luokan tarkistushakemuksia 2 kpl. Peruskorjausavustuksiin on varattu las kennas sa 8.000,00 euroa ja kun nos sa pi to avus tuk siin 40.230,00 euroa. Kunnossapitoavustusten maksatus perustuu vuoden 2014 tietoihin. Kunnos sa pi to avus tuk set maksetaan lautakunnan pykälän saatua lainvoiman kui ten kin syyskuun loppuun mennessä yhdessä erässä. Pe rus kor jausavus tuk set maksetaan toteumaa vastaan tilikauden loppuun mennessä. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta päättää kunnossapito- ja peruskorjausavustusten myön tä mi ses tä esitetyn laskennan mukaisesti sekä kun nos sa pi to luo ki tukset esitetyn mukaisesti. Peruskorjausavustuksiin varataan 8.000,00 euroa ja kunnossapitoavustuksiin 40.230,00 euroa. Jakelu Tiekunnat Tuula Luhaniemi
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 170 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien liittäminen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen 302/14.05.00/2013 Kh 10.08.2015 122 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, Tekninen lautakunta on pyytänyt kunnanhallituksen lausuntoa suun ni telmas ta Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskuntien toiminnan siir tä mi sestä Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen 10.8.2016 mennessä. Asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa ja teknisessä lautakunnassa seuraa vas ti: (kopioitu soveltuvin osin) Kh 17.06.2013 145 Rautjärven vesihuolto-osuuskunta pyytää 3.6.2013 saapuneella kirjeellään Raut järven kunta ottamaan Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan vesi- ja viemäriverkoston kun nan verkoston yhteyteen ja ottamaan sen kunnan haltuun. Perusteluina todetaan:"kunnalla olisi huomattavasti enemmän ammattitaitoista hen ki lö kun taa verkoston hoitamiseen ja valmis verkosto olisi helposti liitettävissä kun nan verkostoon. Lisäksi alueella on useita kiinteistöjä, jotka eivät vielä ole liit tyneet vesihuolto-osuuskuntaan ja nämäkin olisi helpompi saada mukaan, jos veshuol to olisi kunnan hallinnassa." Tällä hetkellä Rautjärven vesihuolto-osuuskunta omistaa verkoston ja osakkailla on liittymissopimukset vesihuoltolaitokseen. Verkosto on liitetty Raujärven kunnan ve si huol to lai tok sen verkostoon, joka toimittaa osuuskunnalle puhtaan veden ja ottaa vastaa jäteveden edelleen toimitettavaksi Imatran kaupungin jä te ve den puh dista moon. Vesihuolto-osuuskunnalla on oman Rautjärven kunnanvaltuuston vahvistama toimin ta-alue, jolla sijaistevien kiinteistöjen hakemusten liittymisvelvollisuudesta poikkea mi sek si käsittely on osittain kesken Imatran Seudun ympäristöviranomaisessa. Esityksen pohjalta on mahdollista ainakin seuraavien toimintavaihtoehtojen to teutu mi nen: 1. Nykyinen tilanne jatkuu ja osuuskunta vastaa uusien liittymäsopimusten solmi ses ta ja verkoston laajentamisesta kunnan tuella. Kunta antaa apua tekni sen päivystykseen ja suunnitteluun. Osuuskunta voi ostaa yhdessä muiden vesihuoltolaitosten kanssa insännöintipalvelua joko yksityiseltä pal velun tuot ta jal ta tai kunnalta. 2. Osuuskunta jää vesihuoltolaitoksen omistajaksi, toiminnan harjoittajaksi ja toi mi alu een haltijaksi, mutta kunta ottaa isännöintivastuun. 3. Kunta lunastaa osuuskunnan omistaman verkoston ja hoitaa osuuskunnan isän nöin nin, mutta osuuskunta jää toiminnan vastuulliseksi harjoittajaksi ja toi mi alu een haltijaksi. 4. Osuuskunta fuusioidaan Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen ja liittymät se kä toiminta-alue siirretään kunnan vastuulle. Toiminnassa otetaan käyt-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 171 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 töön kunnan taksat ja verkoston uudet liittymäsopimukset tekee kunta. Vanhat liittymäsopimukset jäävät voimaan voimassaolevilla ehdoilla. 5. Rautjärven kunta ostaa osuuskunnalta sen liiketoiminnan ja verkoston laittei neen. Kunta tekee kaikkien liittyjien kanssa uudet liittymissopimukset kunnan vesihuoltolaitoksen taksojen mukaisesti. Osuuskunta palauttaa osakkail le ja liittyjille liittymismaksua kaupasta saaduilla varoilla. Kunta hakee osuus kun nan toimialuetta vastaavan laajennuksen vesihuoltolaitokselleen. 6. Kuntaan perustetaan vesihuolto-osakeyhtiö, jonka osakkaiksi voisivat tulla kaik ki kunnan alueen vesihuoltolaitoksia omistavat osuuskunnat ja Raut järven kunta siirtämällä sinne apportilla liiketoimintansa ja verkostonsa sekä yh teis mi tal li set vastuunsa. Kunta tarvittaessa takaisi yhtiön lainoja. Tällöin toi mit tai siin muutoin kohdan 4. mukaisesti. Kaikissa vaihtoehdoissa tulee toimia niin, että Kunnan vesihuoltolaitoksen nykyisiä asiak kai ta sekä kunnan muitakin asukkaita kohdellaan tasapuolisesti. Lisäksi on mah dol lis ta, että muutkin Rautjärven kunnan alueella toimivat ve si huol to-osuuskun nat voivat hakea vastaavaa toimenpidettä, jolloin näissäkin tilanteissa olisi kyettä vä toimimaan myös näiden laitosten osakkaiden osalta. Vesihuolto-osuuskuntien verkoston käypää arvoa määriteltäessä tulee ottaa huomi oon verkoston rakentamiseen saadut valtion ja kunnan maksamat ve si huol toavus tuk set sekä syntynyt korjausvelka. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus antaa asian teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Ennen sel vi tystyön alkamista tulee Rautjärvellä toimivia vesihuoltolaitoksia kuulla selvitettävistä toi min ta vaih to eh dois ta. Valmistelussa tulee tehdä riittävät juridiset sekä teknis-taloudelliset selvitykset valit tu jen toimintavaihtoehtojen osalta. Tekninen lautakunta velvoitetaan hankkimaan tar vit ta vaa osaamista ostopalveluina talousarvionsa puitteissa. Selvitystyön edistymisestä tulee raportoida kunnanhallitusta vuoden 2014 ta lous arvio eh do tuk sen yhteydessä. Tekltk 26.09.2013 95 Esittelijän ehdotus: Selvitystyö koskee kahta vesihuolto-osuuskuntaa, Laikon seudun ve si huolto-osuus kun ta ja Aseman seudun vesihuolto-osuuskunta. Lautakunta merkitsee työvaiheen tiedokseen. Tekltk 12.11.2014 112 Arviointia ja jatkovalmistelua varten järjestettiin aiemman päätöksen mukaisesti kokous 22.10.2014. Kokouksessa tekninen johtaja kertoi asian valmistelusta kunnassa, sekä esitteli osuus kun nil ta ja ympäristöviranomaiselta saadut lausunnot. Lausunnoissaan osuus kun nat ovat pitäneet parhaana vaihtoehtoa numeroa viisi, ja ym pä ris tö vi ranomai nen numeroa 4, 5 tai 6. Ramboll Finland Oy esitteli selvitystyön. Esityksessä käsiteltiin kaikki eri vaih to eh-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 172 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 dot, ja niiden vaikutusten arviointi. Selvitystyöntekijä pitää parhaina vaihtoehtoja nu me roa 4 tai 6. Kokouksessa arvioitiin eri vaihtoehtoja, ja keskusteltiin mm. seuraavista asioista: Näkemys neutraalista vaikutuksesta kunnalle, kunnan subventioista, kunnan taksas ta, tasapuolisuudesta uusien ja vanhojen liittyjien kesken, osuuskuntien sisällä ja osuuskunnat / kunta, toimintamallin valinta tulevaisuus (mm. kuntakentässä tai taloudenpidossa) huomi oon ottaen, vaikutukset kuntalaisiin, vesihuoltolaitokseen, sen taksarakenteeseen ja so pimuk siin, samoin myös vaikutukset koko kuntatalouteen, kunnan omat resurssit ja intressit, lainsäädäntö ja juridiset ongelmat. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää vesihuolto-osuuskunnille, Laikko ja Rautjärvi, et tä selvitystyön vaihtoehto 5 ei ole kunnan näkemyksen mukaisesti to teu tus kel poinen. Edelleen lautakunta päättää pyytää osuuskunnilta lausuntoa vaihtoehtojen 4 ja 6 val mis te lun jatkamisesta ja lisäselselvitysten tekemisestä. Tekninen keskus lähettää osuuuskunnille lausuntopyynnön asiasta. Lausunnot tuodaan lautakunnan käsittelyyn. Tekltk 21.01.2015 8 Tekninen keskus on pyytänyt ja saanut osuuskunnilta lausunnot vaih to eh to jen 4 ja 6 valmistelun jatkamisesta ja lisäselvitysten tekemisestä. Laikon seudun vesihuolto-osuuskunta puoltaa lausunnossaan jäljelle jää neis tä vaih to eh dois ta ensisijaisesti vaihtoehtoa 4. Vaihtoehtoa 6 voi myös Lai kon seudun ve si huol to-osuus kun nan puolesta selvittää ja tehdä sitä kos ke via lisäselvityksiä. Rautjärven seudun vesihuolto-osuuskunta puoltaa lausunnossaan myös vaih to ehtoa 4. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee saadut lausunnot tiedokseen ja päättää et tä sel vitys työ tä vaihtoehtojen 4 ja 6 osalta lähdetään tarkentamaan laa ti mal la luonnokset lii ke toi min ta kaup pa kir jois ta, joilla osuuskuntien toiminta ja omaisuus mahdollisesti siir ret täi siin kunnalle, sekä laaditaan yk si tyis koh tai nen esitys taksarakenteen ja tak so jen muutoksista. Jatkoselvitys ti la taan Ramboll Oy:ltä tar jouk sen mukaisesti, kp 7765/5402. Tekltk 17.06.2015 80 Vesiosuuskuntien yhdistäminen Rautjärven kunnan vesihuoltolaitokseen on suunni tel tu toteutettavan liiketoimintakauppana. Liiketoimintakauppa pe rus tuu kaup pakir jaan, jossa tar ken ne taan kaupan ehdot ja luovutettava omai suus. Kauppahinta voi muodostua rahasta, kau pan kohteena olevista veloista tai muusta omai suu desta. Tässä tapauksessa kauppahinta on muo dos tet tu kaupan kohteena olevista velois ta ja muusta omaisuudesta. Omai suu den luo vu tuk sen jälkeen osuuskunta pure taan.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 173 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Ennen yh dis ty mis tä tarvitaan vesiosuuskuntien, Rautjärven kunnan ja Raut jär ven kun nan ve si huol to lai tok sen päätöksiä sekä niiden tekemiä alustavia toimenpiteitä. Alus ta viin toi men pi tei siin kuuluvat muun muassa sekä vesiosuuskuntien et tä Rautjär ven kunnan ja kun nan vesihuoltolaitoksen kirjanpidolliset muutokset ja Raut järven kunnan vesihuoltolaitoksen toi min ta muo don muuttaminen taseyksiköstä lii kelai tok sek si. Alustavien toi men pi tei den jäl keen vesiosuuskunnat luovuttavat omaisuuden Rautjär ven kun nan vesihuoltolaitokselle. Alus ta viin toimenpiteisiin kuuluu myös uusista tak sois ta tiedottaminen. Rautjärven kunnan ve si huol to lai tok sen on pää tet tä vä ve sihuol to lai tok sen taksoista ja tiedotettava niistä hyvissä ajoin. Raut jär ven ve si huol tolai tok sen on tiedotettava asiakkaille taksojen muu tok ses ta vähintään 3 kk ennen tak so jen voimaantuloa. Vesiosuuskunnat yh dis tet täi siin Rautjärven ve si huol to laitok seen vuonna 2016 ja uudet tak sat tu li si vat voimaan 1.1.2016 alkaen. 27.5.2015 pidettiin palaveri Rautjärven kunnan ja Ramboll Oy:n kanssa. Saa tu selvi tys ma te ri aa li käytiin palaverissa läpi ja sovittiin sii hen teh tä väk si muu ta mia täsmen nyk siä: - Herkkyystarkastelu investoinneista vs. taksa, - tarkennuksia liittymismaksuihin ja taksan vyöhykemaksuihin, - liittymismaksut arvolisäverollisiksi, - taajama-alueiden perusmaksun mahdollinen perusmaksun tasokorotus lin jaan mui den kanssa, - taksaan otetaan mukaan hulevesimaksu, - kunta ei ota vastuulleen kiinteistökohtaisia pumppaamoja. Asian valmistelun eteneminen: - Ennen lautakunnan kokousta 17.6.2015 kutsutaan osuuskunnat koolle ti lan ne katsaus ta varten (pidetään 11.6.2015 klo 14 esityslistan jul kai se mi sen jäl keen), - käsittely lautakunnassa 17.6.2015 koskee selvitystyön hyväksymistä, - kysytään hyväksyntä suunnitelmalle sekä sopimusmalleille osuus kun nil ta, vaatii 2 kpl osuus kun nan kokousta: 1. suunnitelman hyväksyminen, 2. liiketoimintakaupan sopimuksen hyväksyminen ja lii ty mis so pimus ten siirtäminen, - 19.8.2015 lautakunnassa käsitellään osuuskunnitien päätksen suunnitelmien hyväk sy mi ses tä, - työ jatkuu sopimusmallien valmistetulla, käsittely lautakunnan ko kouk ses sa 16.9.2015, - kunnanvaltuustoon viedään syksyllä 2015 kolme päätösehdotusta: lii ke lai tos tamis pää tös, laitoksen taksa ja vesiosuuskuntien yhdistäminen Raut jär ven kunnan ve si huol to lai tok seen. Selvitystyö tarkennuksineen esitellään kokouksessa. Selvitystyön sisältö: - Rautjärven vesihuoltolaitoksen talousennuste ja taksarakenne, - kauppakirjaluonnokset, - tarvittavat päätökset ja ilmoitukset. Oheisena: - Selvitystyö, - maksujen muutokset, - VE 4 skenaario 0, - VE 4 skenaario 1, - VE 4 skenaario 2. Jatkossa asiaa käsitellään kolmena eri asianhaarana. 1. Lautakunta aloittaa liikelaitostamisen valmistelun 2. Lautakunta aloittaa taksa päivittämisen valmistelun
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 174 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 3. Vesiosuuskuntien mahdollinen yhdistäminen Rautjärven kunnan ve si huol to laitok seen, valmistelu (tämä pykälä) Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta käy asiasta keskustelun, tekee tarvittavat korjaukset esi tykseen ja hyväksyy sen suunnitelmaksi vesiosuuskuntien yh dis tä mi sek si Rautjärven kun nan vesihuoltolaitokseen. Lautakunta osoittaa suunnitelman edelleen osuuskuntien kokouksille hy väk syt täväk si 10.8. 2015 mennessä ja pyytää kunnanhallitukselta lausunnon suun ni tel masta 10.8.2015 mennessä. Teknisen lautakunnan esittämässä liiketoimintakaupassa Rautjärven kunta lu nas tai si vesihuolto-osuuskunnilta niiden verkoston laitteineen, voimassa ole vat liittymissopimukset sekä liiketoiminnan ottamalla vastuulleen ta kaaman sa pitkäaikaiset lainat. Kunnalle siirtyisivät myös erissä liit ty mis maksua maksavilta asiakkailta saatavat suoritukset. Liiketoimintakaupan to teutu mi sen jälkeen kunta vastasi vahvistettuilla toiminta-alueilla ve si huol to laitok sen velvoitteista. Liiketoimintakaupassa Laikon vesihuolto-osuuskunnalta siirtyisi 273.715 eu roa ja Rautjärven vesihuolto-osuuskunnalta 32.500 euroa Rautjärven kun nan vastattavaksi. Nämä vastuut ylittävät selvästi verkostojen teknisen ar von, koska verkostojen rakentamiseen on saatu avustuksia niin valtiolta kuin kunnaltakin. Lisäksi kunnan taseeseen siirtyisi nykyisten liittyjien pa lau tus kel poi nen liitty mis mak su pää oma 1.010.822 euroa. Laikon vesihuolto-osuuskunnan osal ta siirtyvän omaisuuden arvolla voidaan kattaa myös pa lau tus kel poisten liittymismaksujen velka. Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta palautuskelpoisten liit ty mismak su jen kattamiseksi tulisi tehdä n. 175.000 euron omaisuuden tai lii kear von korotus, joka merktsisi lisääntynyttä riskiä uuden veshuol to lii ke laitok sen taseeseen. Taseriskiä ei syntyisi, jos verkoston todellinen arvo olisi ny kyi sen 43.000 euron kirjanpitoarvon sijasta 218.000 euroa ja ve si huol tolii ke lai tok sen tulos kestäisi lisääntyvät poistot. Liiketoimintakaupan jälkeen vesihuolto-osuuskuntien asiakkuus siirtyisi Raut jär ven kunnan vesihuoltolaitokselle yhtenäisillä toimitusehdoilla. Liit tymis vai hees sa voimassa olevat liittymissopimukset jäisivät voimaan, mutta osuus kun tien tulisi muuttaa käyttöehdot vastaamaan kunnan ve si huol to laitok sen toimitusehtoja. Vesihuolto-osuuskuntien toiminta-alueilla uusien liitty jien osalta noudatettaisiin kunnan vesihuoltolaitoksen liittymisehtoja. Kiinteistökohtaiset pumppaamot osuuskuntien tulee siirtää kiinteistöjen omis ta jien omistukseen keskenään sopimillaan ehdoilla. Muut osuus kuntien varat ja velat jäisivät osuuskunnille ja osuuskuntien jäsenten vas tat tavak si tai jaettavaksi sekä osuuskunnan purkamiskulujen kattamiseksi. Viime vaiheessa on selvitelty vesihuoltolaitosten yhdistymisen taloudellisia
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 175 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 vai ku tuk sia. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on lausunnossaan 112 toden nut, että kunnallisista vesihuoltolaitoksista on muodostettava joko lii kelai tok sia tai taseyksikköjä. Taloudellisessa selvitystyössä on otettu läh tökoh dak si liikelaitoksen muodostaminen, koska tällöin selkeä tasejatkuvuus ja taloudellisen aseman kuvaaminen voidaan todentaa. Liikelaitos on myös sel kä ja läpinäkyvä organisointimuoto, jos jatkossa toteutetaan or ga ni saatio muu tok sia. Lain mukaan vesihuoltolaitoksen käyttövesitaksojen tulee olla yhtenevät ko ko toimialueella, mutta perusmaksut ja liittymismaksut voivat vaihdella alueit tain rakentamis- tai toimintakulujen perusteella. Tässä järjestelyssä läh tö koh dak si on otettu se, että kunkin vesihuoltolaitoksen liittyjät vas tai sivat oman verkostonsa kustannuksista. Muutokseen sopeutuminen edellyttää kunnan vesihuoltotaksan muut ta mista uuden toimintaympäristön mukaiseksi, jolloin huomioon on otettava mm.: Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksen haasteena ovat tulevat verkos ton saneerauskulut sekä melko suuret poistomäärät, jotka edellyt tä vät perusmaksujen nostoa. Kunnan vesihuoltolaitoksen tuotot eivät kata pääomakustannuksia täy si mää räi ses ti. Laikon vesihuolto-osuuskunnan perusmaksut tulee määrittää tasolle, jol la verkoston rakentamiseen otetut lainat voidaan lyhentää. Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan haasteena on ollut verkoston käyt tö ku lu jen korkeus suhteessa liittyjämäärään. Kunkin alueen uusien liittyjien liittymismaksutaso ei saa liikaa poi keta jo liittyneiden maksutasosta. Uudet liittymismaksut ovat arvonlisäverollisia eivätkä pa lau tus kel poisia, kuten vesihuolto-osuuskuntien liittymismaksut. Liikelaitoksen kulurakenteen takia on tarpeen nostaa vesimaksuja 20 % ja jä te ve si mak su ja 6 % nykyisistä kunnan vesihuoltolaitoken maksuista. Liittyvien vesihuoltolaitosten alueelle on tarpeen muodostaa oma pe rusmak su vyö hyk keen sä ja kunnan vesihuoltolaitoksen alueella pienimpien liitty mien perusmaksuja on korotettava tasapuolisuuden varmistamiseksi. Liitymismaksujen osalta on esitetty muodosttavaksi neljä maksuvyöhykettä ja ker roin ta. 1. Taajama-alueet 1,00 2. Vesihuoltolaitoken laajentunut toimintalaue 2,20 3. Vesihuoltolaitoksen ulkopuolinen alue ja Rautjärven vhok toiminta-alue 2,75 4. Laikon vhok toiminta-alue 4.00 Taksamuutokset perustuvat skenaarioon, jossa uusia liittyjiä ei mer kit täväs ti muutoin ole tulossa kuin, että Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan toimin ta-alu eel la sijaitsevat kiinteistöt saadaan liitettyä vesihuoltolaitoksen asiak kaik si lähivuosien aikana. Vesihuolto-osuuskuntien hyväksyttyä suunnitelman ja kunnanhallituksen puol let tua jatkovalmistelua tulee sopia vesihuoltolaitosten rahoittajien kans sa vastuiden siirrosta sekä varainsiirtoverovapaus hakemalla en nak-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 176 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 ko rat kai su verottajalta. Kunnassa tulee valmistella uuden liikelaitoksen tase ja johtosäännötsekä laa tia sopimusasiakirjat. Sopimusluonnokset ovat laajan raportin liitteessä. Tavoitteena on saada muutos voimaan 1.1.2016. Kunnanvaltuuston on viimeis tään marraskuussa käsiteltävä liiketoimintakauppa ja liikelaitoksen pe rus ta mi nen. Vesihuoltolaitoksen taksa on ehdollisena käsiteltävä jo syys kuun kokouksessa, jotta uusi taksa tulisi voimaan heti toiminnan alkaes sa. Kj:n ehdotus: Lausuntonaan tekniselle lautakunnalle kunnanhallitus totetaa laaditun suun ni tel man olevan kunnan osalta pääosin toteuttamiskelpoinen eikä se ra si ta mer kit tä väs ti kunnan vesihuoltolaitoksen taloutta muutoin kuin Rautjär ven vesihuolto-osuuskunnalta siirtyvän omaisuuden arvonkorotuksen osal ta. Vesihuoltolaitoksen riskien hallitsemiseksi Rautjärven vesihuolto-osuuskun nal ta siirtyvien liitymien osalta tulee palautuskelpoisen liit ty mis mak sujen arvoa alentaa osuuskunnalle kertyneiden alijäämien verran, jolloin kunnal le siirtyvän verkoston arvo vastaisi palautuskelpoisten liittymismaksujen mää rää. Tällä toimenpiteellä voidaan pitää perusmaksujen tasoa alem pana. Vesihuoltolaitosten järjestelysuunnitelmasta, sopimusluonnoksista sekä liike lai tok sen perustamisasiakirjoista tulee pyytää kuntakonsernin ti lin tar kasta jan lausunto. Kunnanhallitus hyväksyy ta voit teen, että uusi liikelaitos kykenee mak sutuo toil laan rahoittamaan myös pitkäaikaiset investoinnit, vaikka se tässä vai hees sa edellyttääkin tak san korottamista. Uusien liittyjien liittymismaksujen tasapuolisuus suhteessa vanhoihin liit tyjiin sekä rakennettujen runkoverkostojen kattamattomaan pääomaan, va kitui sil le asukkaille on myönnetyn enintään 2.000 euron kunnan liit ty misavus tuk sen poistuminen ja liittymismaksuihin lisättävä 24 % arvonlisävero, edel lyt tää kuitenkin vyöhykkeiden 3. ja 4. liittymismaksujen koh tuul lis ta mista: 3. Vesihuoltolaitoksen ulkopuolinen alue ja Rautjärven vhok toiminta-alue 2,30 4. Laikon vhok toiminta-alue 3,25 Teknisen lautakunnan tulee asiaan liittää selvitys kunnan ve si huol to lai toksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja investointitarpeesta. Ehdotus kohtelee tasapuolisesti eri vesihuoltolaitosten nykyisiä asiakkaita ja osuuskuntien jäseniä eikä siirrä taloudellista rasitusta uusille liittyjille. Rautjärven kunnan vesihuoltoliikelaitoksen valmistelu tulee tehdä yh teistyös sä kunnanjohtajan, talouspäällikön ja pääkirjanpitäjän kanssa.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 177 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Tekltk 19.08.2015 93 Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja Vesihuolto-osuuskuntien (Laikko, Rautjärvi) kokoukset ovat hyväksyneet esi te tyn suunnitelman vesiosuuskuntien yhdistämiseksi Rautjärven kunnan ve si huol to lai tok seen. Kunnanhallitus on antanut lausunnon asiasta 10.8.2015. Lausuntonaan tek ni sel le lautakunnalle kunnanhallitus toteaa laaditun suunnitelman olevan kunnan osalta pääosin toteuttamiskelpoinen eikä se rasita mer kit täväs ti kunnan vesihuoltolaitoksen taloutta muutoin kuin Rautjärven ve sihuol to-osuus kun nal ta siirtyvän omaisuuden arvonkorotuksen osalta. Liiketoimintakaupassa Rautjärven kunta lunastaisi ve si huol to-osuus kun nilta niiden verkoston laitteineen, voimassa olevat liittymissopimukset sekä lii ke toi min nan ottamalla vastuulleen takaamansa pitkäaikaiset lainat. Kunnal le siirtyisivät myös erissä liittymismaksua maksavilta asiakkailta saa tavat suoritukset. Liiketoimintakaupan toteutumisen jälkeen kunta vastasi vah vis te tuil la toiminta-alueilla vesihuoltolaitoksen velvoitteista. Liiketoimintakaupan jälkeen vesihuolto-osuuskuntien asiakkuus siirtyisi Raut jär ven kunnan vesihuoltolaitokselle yhtenäisillä toimitusehdoilla. Liit tymis vai hees sa voimassa olevat liittymissopimukset jäisivät voimaan, mutta osuus kun tien tulisi muuttaa käyttöehdot vastaamaan kunnan ve si huol to laitok sen toimitusehtoja. Vesihuolto-osuuskuntien toiminta-alueilla uusien liittyji en osalta noudatettaisiin kunnan vesihuoltolaitoksen liittymisehtoja. Kiinteistökohtaiset pumppaamot osuuskuntien tulee siirtää kiinteistöjen omis ta jien omistukseen keskenään sopimillaan ehdoilla. Muut osuus kuntien varat ja velat jäisivät osuuskunnille ja osuuskuntien jäsenten vas tat tavak si tai jaettavaksi sekä osuuskunnan purkamiskulujen kattamiseksi. Oheisena: - Laikon ja Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan pöytäkirjat. Koska alustavaa tasetta muodostettaessa ja yksityiskohtia tar ken net taessa on havaittu tarve tarkentaa yhdistymissuunnitelmaa joiltain osin, on tarve käydä jatkoneuvottelut seuraavista asioista: - Liittymien arvo - liittymäsopimusten arvo - sopimusluonnokset - siirtyvien tasearvo Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee saadut lausunnot tiedokseen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 178 Kunnanhallitus 122 10.08.2015 Tekninen lautakunta 93 19.08.2015 Lautakunta päättää, että - Liiketoiminnan yhdistämisen valmistelua jatketaan työs tä mäl lä lii ke lai toksen tasetta, kauppakirjoja ja sopimusasiakirjoja. - Vesihuoltolaitosten järjestelysuunnitelmasta, sopimusluonnoksista sekä lii ke lai tok sen perustamisasiakirjoista pyydetään kuntakonsernin ti lin tar kasta jan lausunto. - Sovitaan vesihuoltolaitosten rahoittajien kanssa vastuiden siirrosta sekä va rain siir to ve ro va pau des ta hakemalla ennakkoratkaisu verottajalta. - Tehdään selvitys kunnan vesihuoltolaitoksen verkoston ja laitteistojen kunnosta ja in ves toin ti tar pees ta Neuvottelujen jälkeen osuuskunnat voivat pitää toiset ylimääräiset osuuskun tien kokoukset, joihin viedään hyväksyttäviksi tai toimeenpantavaksi: - Liittymäehtojen muuttaminen - kiinteistökohtaisten pumppaamojen siirto liittyjille - Rautjärven vesihuolto-osuuskunnan osalta osuuspääoman ja liitymän arvon alentaminen - verottajan lausunto luovutuksen verokäsittelystä.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 179 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Vesihuoltolaitos liikelaitostaminen 2016 167/00.01.00/2015 Tekltk 19.08.2015 94 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja Vesihuolto-osuuskuntien yhdistäminen Rautjärven kunnan ve si huol to laitok seen on suunniteltu toteutettavan liiketoimintakauppana. Teknisen lautakunnan kokouksen 17.6.2015 pykälässä 80 on todettu, että asiaa käsitellään jatkossa kolmena eri asianhaarana: 1. Lautakunta aloittaa liikelaitostamisen valmistelun 2. Lautakunta aloittaa taksa päivittämisen valmistelun 3. Vesiosuuskuntien mahdollinen yhdistäminen Rautjärven kunnan ve sihuol to lai tok seen. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on lausunnossaan todennut, että kunnal li sis ta vesihuoltolaitoksista on muodostettava joko liikelaitoksia tai kirjan pi dol li sia ta se yk sik kö jä. Lähtökohdaksi vesihuolto-osuuskuntien kunnan laitokseen yhdistämisen ta lou del li ses sa tarkastelutyössä otetussa liikelaitoksen muodostamisessa sel keä tasejatkuvuus ja taloudellisen aseman kuvaaminen voidaan to dentaa. Liikelaitos on myös selkeä ja läpinäkyvä organisointimuoto. Kunnassa tulee liikelaitostamista varten valmistella uuden liikelaitoksen tase, johtosääntö ja liiketoimintasuunnitelma. Tavoitteena on saada muutos voimaan 1.1.2016. Kunnanvaltuuston olisi vii meis tään marraskuussa käsiteltävä liiketoimintakauppa ja liikelaitoksen pe rus ta mi nen. Vesihuoltolaitoksen taksa käsitellään ehdollisena syyskuun val tuus ton kokouksessa, jotta uusi taksa tulisi voimaan heti uuden lii ke laitoksen toiminnan alkaessa. Oheisena: - Muistio Rautjärven kunnan vesihuoltolaitoksen muodostamisesta lii ke laitok sek si liitteineen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu muistioon ja antaa lausuntonsa siihen mahdol li sis ta tarvittavista muutoksista sekä esittää asian edelleen ti lin tar kas tajal le lausuntoa varten ja sen jälkeen käsittelyyn kunnanhallitukselle ja kunnan val tuus tol le. Teknisen johtajan tulee täydentää esitystä liiketoimintasunnitelmalla.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 180 Tekninen lautakunta 94 19.08.2015 Jakelu kunnanhallitus
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 181 Tekninen lautakunta 95 19.08.2015 Vesihuoltolaitoksen investointiohjelma 2015 187/02.08.00/2015 Tekltk 19.08.2015 95 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja Vesihuoltolaitoksen vuoden 2015 investointiohjelma on seuraava: 95310 Vedenjakeluverkosto - Verkoston peruskorjaus -50.000 - Vesimittareiden vaihtoja -5.000 95320 Viemäriverkko - Verkoston peruskorjaus -50.000 - Verkoston täydennysrakentaminen -10.000 - Simpeleen taajaman hulevesiviem. -10.000 Yhteensä 125.000. Tarvekartoituksen mukaisesti tekninen keskus on tehnyt työohjelman, ohei se na. Hinnat perustuvat tarjouksiin tai metrihintoihin. Työt tehdään vah vis te tun työohjelman mukaisesti loppukesästä ja syksyllä 2015. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta päättää vahvistaa tarkennetun vesihuoltolaitoksen työ oh jel man vuodelle 2015. Jakelu Juho Jylhä Tuula Luhaniemi
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 182 Tekninen lautakunta 38 18.03.2015 Tekninen lautakunta 96 19.08.2015 Laikon seudun vesihuolto-osuuskunnan jäteveden laskun oikaisupyyntö 2014 55/11.04.01/2015 Tekltk 18.03.2015 38 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, Laikon seudun vesihuolto-osuuskunta on lähettänyt Rautjärven kunnan tek ni sel le lautakunnalle oikaisupyynnön 20.2.2015 jäteveden laskutukseen liit tyen. Oikaisupyyntö oheisena. Kirjeessä Laikon seudun vesihuolto-osuuskunta pyytää, että sen las ku tusta oikaistaisiin 2550 m 3 verran jätevesimäärän osalta, ja että tästä lähtien siir ryt täi siin käytäntöön jossa jäteveden määrä olisi yhtä suuri kuin asiakkail le toimitetun puhtaan veden määrä. Edelleen he ilmoittavat että jä te vesi kai voi hin pääsee jostakin runsaasti vettä. Vesihuoltolaitoksen toimitusehdoissa todetaan hyvityksestä ja li sä ve loi tukses ta mm.: "Asiakas voi tehdä laitokselle laskua koskevat huomautukset kirjallisesti tai suullisesti. Huomautuksen tekeminen ei vapauta asiakasta laskun määräaikaisesta maksamisesta, paitsi jos laskun eräpäivä tai määrä on selvästi virheellinen ilmeisen kirjoitusvirheen johdosta. Jos huomautus osoittautuu aiheelliseksi tai laitos muutoin huomaa laskuttaneensa virheellisesti, laitos hyvittää asiakkaalle tai veloittaa asiakkaalta puuttuvan määrän." Virheestä ja asiakkaan oikeudesta hinnanalennukseen todetaan mm.: "Vesihuollossa on virhe, kun veden laatu tai toimitustapa tai laitoksen palvelu ei vastaa sitä, mitä sopimuksen tai säädösten perusteella voidaan edellyttää. Vesihuollossa on virhe myös silloin, kun se on yhtäjaksoisesti tai toistuvasti keskeytynyt, jollei keskeytystä voida pitää keskeytyksen syy ja olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä." ja edelleen: "Asiakkaalla on oikeus virhettä vastaavaan hinnanalennukseen." Laitoksen korvausvelvollisuudesta todetaan mm.: "Laitos korvaa vesihuollossa olevasta virheestä henkilölle taikka yk si tyiseen käyttöön tai kulutukseen tarkoitetulle ja vahinkoa kärsineen pääasiassa sellaiseen tarkoitukseen käyttämälle omaisuudelle ai heu tuneen vahingon. Laitos korvaa vesihuollossa olevasta virheestä kuluttajalle ai heu tu van taloudellisen vahingon. Välillisen vahingon laitos on velvollinen kor vaa maan vain, jos virhe tai vahinko aiheutuu huolimattomuudesta laitok sen puolella."
Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/2015 183 Tekninen lautakunta 38 18.03.2015 Tekninen lautakunta 96 19.08.2015 Tekltk 18.03.2015 38 Asiakkaan velvollisuuksista todetaan mm.:: "Laitoksen verkostoon liitetyn kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistön vesihuoltolaitteistosta liittämiskohtaan saakka. Asiakas vastaa kiinteistökohtaisten kvv-laitteiden kunnosta. Asiakkaan on säännöllisesti tarkastettava ja kunnossapidettävä kiinteistökohtaiset kvv-laitteensa kuten vesijohtopaineen korottamiseen ja alentamiseen, viemäriveden pumppaukseen, käsittelyyn ja padotukseen varautumiseen, vedensaannin ja viemäriveden johtamisen katkoksiin varautumiseen tarkoi te tut sekä muut vastaavat laitteet." Ja edelleen vesihuoltolaissa on kielletty johtamasta laitoksen viemäriin hule ve siä, sekä myös kunnan vesihuoltolaitoksen toimitusehdoissa on kiel letty johtamasta laitoksen viemäriin hulevesiä, sellaisia vesiä tai sellaisia haitta-ai ne pi toi suuk sia sisältäviä vesiä, joiden osalta on erikseen val tio neu voston päätöksissä tai viranomaismääräyksissä säädetty tai määrätty tai, jotka ovat vahingollisia viemäreiden, pumppaamoiden ja puhdistamoiden toi minnal le tai jätevesilietteen käsittelylle ja hyötykäytölle tai vas taan ot to ve sis tölle. Toimialajohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää hylätä hakemuksen, koska kyseessä ei ole ve si huol to lai tok sen virhe ja veden vastaanottamisesta on koitunut kunnan lai tok sel le vähintäänkin normaalit kulut, sekä jäteveden seassa oleva ylimää räi nen hulevesi vaikeuttaa jäteveden käsittelyn prosessia ja kuormittaa verkostoa joka ei ole mitoitettu hulevesiä varten. Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, Laikon seudun vesihuolto-osuuskunta on lähettänyt Rautjärven kunnan tek ni sel le lautakunnalle oikaisupyynnön 20.2.2015 jäteveden laskutukseen liit tyen. Oikaisupyyntö oheisena. Kirjeessä Laikon seudun vesihuolto-osuuskunta pyytää, että sen las ku tusta oikaistaisiin 2550 m 3 verran jätevesimäärän osalta, ja että tästä lähtien siir ryt täi siin käytäntöön jossa jäteveden määrä olisi yhtä suuri kuin asiakkail le toimitetun puhtaan veden määrä. Edelleen he ilmoittavat että jä te vesi kai voi hin pääsee jostakin runsaasti vettä. Vesihuoltolaitoksen toimitusehdoissa todetaan hyvityksestä ja li sä ve loi tukses ta mm.: