Yhteis- toimintalaki käytännössä Harri Hietala Keijo Kaivanto TALENTUM Helsinki 2012
Talentum Media Oy ja tekijät 2., uudistettu painos Taitto: Notepad, www.notepad.fi Kansi: Lauri Karmila ISBN 978-952-14-1888-4 ISBN 978-952-14-1925-6 (sähkökirja) BALTO print, Liettua 2012 Palaute kirjasta: www.talentumshop.fi
ESIPUHE 2. PAINOKSEEN... V LYHENTEET... XVIII 1 JOHDANTO... 1 1.1 Yhteistoiminnan historiaa... 1 1.2 Vuoden 2007 yhteistoimintalainsäädännön valmistelu... 3 1.3 Muutokset 1.7.2007 jälkeen... 5 2 YHTEISTOIMINTALAIN KESKEINEN SISÄLTÖ TIIVISTETYSTI... 7 2.1 Keskeinen sisältö... 7 2.2 Yhteistoimintalain soveltaminen 20 29 työntekijän yrityksissä... 8 2.2.1 Lain soveltaminen... 8 2.2.2 Työnantajan tiedottamisvelvoitteet... 9 2.2.3 Työnantajan yhteistoimintaneuvotteluvelvoitteet... 11 2.2.4 Sovittavat asiat... 13 2.3 Yhteistoimintalain soveltaminen vähintään 30 työntekijän yrityksissä... 14 2.3.1 Lain soveltaminen... 14 2.3.2 Työnantajan tiedottamisvelvoitteet... 16 VII
2.3.3 Työnantajan yhteistoimintaneuvotteluvelvoitteet... 18 2.3.4 Sovittavat asiat... 23 2.4 Yhteistoiminnan osapuolet... 26 2.5 Yhteinen kokous ja neuvottelukunta... 28 2.6 Laki yhteistoiminnasta suomalaisissa ja yhteisönlaajuisissa yritysryhmissä (konserniyhteistyö)... 28 2.6.1 Kotimainen konserniyhteistyö... 28 2.6.2 Kansainvälinen konserniyhteistyö... 29 3 YLEISET SÄÄNNÖKSET... 31 3.1 Yhteistoimintalain tarkoitus... 31 3.2 Yhteistoimintalain soveltamisala... 34 3.2.1 Työntekijöiden lukumäärän laskeminen... 34 3.2.2 Sovellettavat säännökset yrityskoon mukaan... 36 3.2.3 Alle 20 työntekijän yritys ja työsuhteen päättäminen... 37 3.3 Yrityksen määritelmä... 38 3.4 Poikkeukset soveltamisalasta... 39 3.4.1 Julkinen sektori... 40 3.4.2 Poliittisia ja humanitäärisiä järjestöjä koskeva rajaus... 41 3.5 Työntekijän osallistumisoikeudet muun lainsäädännön mukaan... 42 3.6 Työneuvoston lausunto... 46 4 YHTEISTOIMINNAN OSAPUOLET... 48 4.1 Yleissäännös yhteistoiminnan osapuolista... 48 4.2 Henkilöstöryhmien edustajat... 51 4.2.1 Luottamusmies, luottamusvaltuutettu ja työsuojeluvaltuutettu henkilöstöryhmien edustajina... 52 4.2.2 Henkilöstöryhmän enemmistön valitsema yhteistoimintaedustaja... 53 VIII
4.2.3 Luottamusmiestä tai luottamusvaltuutettua vailla olevan henkilöstöryhmän yhteistoimintaedustaja... 54 4.2.4 Henkilöstöryhmällä ei ole valittua edustajaa... 54 4.2.5 Henkilöstöryhmien edustajien irtisanomissuoja... 55 4.3 Yhteinen kokous ja neuvottelukunta... 57 4.3.1 Yhteinen kokous... 57 4.3.2 Neuvottelukunta... 58 5 HENKILÖSTÖRYHMIEN EDUSTAJILLE ANNETTAVAT TIEDOT... 61 5.1 Tiedot yrityksen taloudellisesta tilasta... 61 5.1.1 Tilinpäätöstietojen antaminen pörssiyhtiössä ja muissa kuin pörssiyhtiöissä... 62 5.1.2 Taloudellista tilaa koskeva selvitys yrityksissä... 63 5.2 Palkkatiedot... 65 5.2.1 Palkkatietojen antamisvelvollisuus henkilöstöryhmän edustajalle... 65 5.2.2 Palkkasalaisuus... 66 5.2.3 Työehtosopimusta järjestäytymisen perusteella noudattava työnantaja... 67 5.3 Tiedot yrityksen työsuhteista... 67 5.4 Selvitys yrityksen ulkopuolisen työvoiman käytön periaatteista... 68 5.5 Henkilöstöryhmien oikeus lisäselvityksiin... 69 6 YRITYKSEN YLEISET SUUNNITELMAT, PERIAATTEET JA TAVOITTEET... 72 6.1 Työhönotossa noudatettavat periaatteet ja käytännöt... 74 6.1.1 Työhönotto... 75 6.1.2 Työhön tulijan perehdyttäminen ja annettavat tiedot... 75 6.1.3 Työntekijästä kerättävät tiedot... 75 IX
6.2 Henkilöstösuunnitelma ja koulutustavoitteet... 76 6.2.1 Henkilöstön rakenne ja määrä... 78 6.2.2 Periaatteet työsuhdemuodoista... 78 6.2.3 Ammatillinen osaaminen ja vuosittaiset koulutustavoitteet... 78 6.2.4 Suunnitelman ja tavoitteiden seuranta... 78 6.2.5 Henkilöstösuunnitelman sisältö ja laajuus.. 79 6.2.6 Ikääntyvät työntekijät... 79 6.2.7 Yhteistoimintamenettely 20 29 työntekijän yrityksissä... 79 6.2.8 Muutokset suunnitelmaan ja tavoitteisiin työvoimaa vähennettäessä... 79 6.3 Vuokratyövoiman käytön periaatteet, vuokratyövoimaan liittyvät ilmoitukset ja jatkettu neuvottelumenettely... 80 6.3.1 Työnantajan ilmoituksen sisältö... 81 6.3.2 Vaatimus yhteistoimintaneuvottelusta vähintään 30 työntekijän yrityksissä... 81 6.3.3 Yhteistoimintaneuvottelu vähintään 30 työntekijän yrityksissä... 81 6.4 Yrityksen sisäinen tiedottaminen vähintään 30 työntekijän yrityksissä... 82 6.5 Muuhun lainsäädäntöön perustuvien suunnitelmien, periaatteiden ja käytäntöjen käsittely vähintään 30 työntekijän yrityksissä... 83 6.5.1 Tasa-arvosuunnitelma... 83 6.5.2 Huumausainetodistuksen vaatiminen... 83 6.5.3 Kameravalvonta, kulunvalvonta ja muu valvonta... 84 6.5.4 Henkilöstörahasto... 84 6.6 Yhteistoimintaneuvottelut... 85 6.6.1 Yhteistoimintaneuvottelut ennen järjestelyjä... 85 6.6.2 Yhtä henkilöstöryhmää koskeva neuvottelu... 86 6.6.3 Useaa henkilöstöryhmää koskeva neuvottelu... 86 X
6.7 Työnantajan aloite... 86 6.7.1 Aloitteen antamisaika ennen yhteistoimintaneuvotteluja... 86 6.7.2 Yhteistoimintaneuvottelujen alkamisaika ja -paikka... 87 6.8 Henkilöstöryhmien edustajille annettavat tiedot... 87 6.9 Henkilöstöryhmän edustajan aloiteoikeus... 88 6.10 Yhteistoimintaneuvottelujen kirjaaminen... 89 6.11 Yhteistoimintavelvoitteen täyttyminen... 89 6.12 Tiedottaminen... 90 7 SOPIMINEN JA HENKILÖSTÖN PÄÄTÖKSET... 93 7.1 Neuvottelualoite... 93 7.2 Neuvotteluissa käsiteltävät asiat... 94 7.2.1 Yhteistoimintakoulutus... 94 7.2.2 Työsäännöt... 95 7.2.3 Aloitetoiminta... 95 7.2.4 Työsuhdeasunnot... 96 7.2.5 Sosiaaliasiat... 96 7.2.6 Harrastus-, virkistys- ja lomatoiminta... 96 7.3 Neuvottelumenettely ja sopiminen... 97 7.3.1 Tietojen antaminen ja neuvottelukutsu... 97 7.3.2 Työnantajan kieltäytyminen... 97 7.3.3 Neuvottelun ja sopimuksen kirjaaminen... 98 7.3.4 Sopimuksen voimassaolo... 98 7.3.5 Sopimuksen sitovuus... 98 7.3.6 Sopimuksesta tiedottaminen... 99 7.3.7 Sopimuksen voimaantulo... 99 7.3.8 Henkilöstöryhmien edustajien päätökset... 99 7.3.9 Työnantajan päätökset... 100 7.4 Muu sopiminen yhteistoimintamenettelyssä... 101 XI
8 YHTEISTOIMINTAMENETTELY PIENEMMISSÄ YRITYSTOIMINNAN MUUTOSTILANTEISSA... 103 8.1 Säännösten soveltamisala ja neuvotteluissa käsiteltävät asiat... 104 8.1.1 Yhteistoimintamenettelyä edellyttävät tilanteet... 104 8.1.2 Neuvotteluissa käsiteltävät asiat... 105 8.2 Yhteistoimintaneuvottelut... 107 8.2.1 Yhteistoimintaneuvottelun osapuolet... 108 8.2.2 Työnantajan aloite... 108 8.2.3 Työntekijöille tai henkilöstöryhmien edustajille annettavat tiedot... 109 8.2.4 Henkilöstöryhmien edustajien aloiteoikeus... 109 8.2.5 Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen... 110 8.2.6 Yhteistoimintaneuvottelujen kirjaaminen... 110 8.2.7 Tiedottaminen... 110 9 TIEDOTTAMISVELVOITTEET LIIKKEEN LUOVUTUKSEN, SULAUTUMISEN JA JAKAUTUMISEN YHTEYDESSÄ... 112 9.1 Tiedottamisvelvollisuuden sisältö... 113 9.1.1 Tiedotettavat asiat ja tietojen vastaanottajat 114 9.1.2 Tiedottamisen ajankohta... 115 9.2 Luovutuksensaajan velvollisuus vuoropuheluun... 115 9.3 Henkilöstövaikutukset liikkeen luovutuksen, sulautumisen ja jakaantumisen yhteydessä... 116 10 YHTEISTOIMINTAMENETTELY TYÖVOIMAN KÄYTTÖÄ VÄHENNETTÄESSÄ... 118 10.1 Soveltamisala... 119 10.2 Yhteistoiminnan osapuolet... 120 10.3 Yhteistoimintamenettelyn käynnistäminen... 121 10.3.1 Neuvotteluesitys... 121 10.3.2 Työnantajan annettavat tiedot... 122 10.3.3 Tiedot työvoimatoimistolle... 124 10.3.4 Työllistymistä edistävä toimintasuunnitelma... 125 XII
10.3.5 Työllistymistä edistävät toimintaperiaatteet... 126 10.4 Neuvottelujen käyminen... 127 10.4.1 Neuvotteluvelvoitteen sisältö... 127 10.4.2 Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen... 134 10.4.2 Yhteistoimintaneuvottelujen kirjaaminen... 136 10.4.3 Työnantajan selvitys... 136 11 ERINÄISET SÄÄNNÖKSET... 139 11.1 Yhteistoimintaneuvottelujen kirjaaminen... 141 11.2 Oikeus käyttää asiantuntijaa... 142 11.3 Vapautus työstä ja korvaukset... 143 11.3.1 Vapautus työstä... 143 11.3.2 Korvaus työaikana... 144 11.3.3 Korvaus työajan ulkopuolella... 144 11.4 Salassapitovelvollisuus... 145 11.4.1 Salassa pidettävät tiedot... 145 11.4.2 Liike- ja ammattisalaisuudet... 146 11.4.3 Taloudellinen asema... 146 11.4.4 Yritysturvallisuus... 146 11.4.5 Yksityisyyttä koskevat tiedot... 147 11.4.6 Eteenpäin annettavat tiedot... 147 11.4.7 Salassapitovelvollisuuden edellytykset... 148 11.4.8 Salassapitovelvollisuuden kesto... 148 11.5 Yhteistoimintaneuvottelujen suhde työehtosopimuksen neuvottelumääräyksiin... 149 11.6 Poikkeukset työnantajan tietojenantovelvollisuudesta... 149 11.7 Poikkeukset yhteistoimintamenettelystä... 150 11.7.1 Poikkeamisen perusteet... 150 11.7.2 Neuvottelujen käynnistäminen poikkeusperusteiden loputtua... 151 11.8 Sopimisoikeus... 151 11.8.1 Työehtosopimuksin yhteistoimintalaista poikkeaminen... 151 11.8.2 Kansaneläkelaitos... 153 11.8.3 Sopimusten oikeusvaikutus... 154 XIII
11.9 Hyvitys... 154 11.9.1 Hyvityksen määrä... 154 11.9.2 Hyvityksen tuomitseminen... 155 11.9.3 Hyvitys on korvaus... 155 11.9.4 Hyvitys on verotonta... 156 11.9.5 Hyvityksen ohella tuomittavat muut korvaukset... 156 11.9.6 Hyvityksen korvausasteikko... 157 11.9.7 Kanneaika hyvityksen vaatimiselle työsuhteen aikana... 157 11.10 Hyvityksen rahamäärän tarkistaminen... 158 11.11 Pakkokeinot... 158 11.11.1 Tiedottamisvelvoitteiden laiminlyönti... 158 11.11.2 Henkilöstösuunnitelman ja koulutustavoitteiden laatimatta jättäminen... 159 11.12 Nähtävänäpito... 159 11.13 Valvonta... 159 11.14 Rangaistussäännökset... 160 11.14.1 Yhteistoimintavelvoitteen rikkominen... 160 11.14.2 Määräysvallassa oleva yritys... 161 12 KONSERNIYHTEISTYÖ ELI YHTEISTOIMINTA YRITYSRYHMISSÄ... 164 12.1 Johdanto... 165 12.2 Yleiset säännökset... 166 12.2.1 Lain tarkoitus... 167 12.2.2 Lain soveltamisala... 167 12.2.3 Suhde muuhun lainsäädäntöön... 168 12.2.4 Yritysryhmän ja määräysvaltaa käyttävän yrityksen määritelmät... 168 12.2.5 Työntekijämäärän laskeminen... 169 12.2.6 Työneuvoston lausunto... 170 12.3 Yhteistoiminta suomalaisessa yritysryhmässä... 170 12.3.1 Yritysryhmä ja yritys... 170 12.3.2 Sopimus yhteistoiminnasta... 172 XIV
12.3.3 Toissijaiset säännökset yhteistoiminnasta yritysryhmässä ja yrityksessä... 174 12.3.4 Työntekijöiden edustajat... 174 12.3.5 Yhteistoimintamenettelyssä tiedotettavat ja käsiteltävät asiat... 175 12.3.6 Yhteistoimintamenettely... 176 12.4 Yhteistoiminta yhteisönlaajuisessa yritysryhmässä ja yrityksessä... 177 12.4.1 Yhteisönlaajuinen yritysryhmä ja yritys... 178 12.4.2 EY:n sulautuma-asetuksesta johtuvat poikkeukset... 178 12.4.3 Selvitysmenettelyn vaikutus määräysvaltaan 180 12.4.4 Ylikansallinen asia... 180 12.4.5 Määräysvalta ja lainvalinta... 180 12.4.6 Keskushallinto... 181 12.4.7 Valmistelevat toimenpiteet... 181 12.4.8 Työntekijöiden neuvotteluryhmän perustaminen ja kokoonpano... 182 12.4.9 Neuvotteluryhmän jäsenmäärä ja jäsenten valinta... 183 12.4.10 Neuvottelut yhteistoiminnan järjestämisestä ja vastuu neuvotteluryhmän kustannuksista... 184 12.4.11 Neuvotteluryhmän pidättäytyminen sopimusneuvotteluista... 185 12.4.12 Yhteistoimintasopimuksesta päättäminen neuvotteluryhmässä... 186 12.4.13 Sopimus eurooppalaisesta yritysneuvostosta tai muusta tiedottamis- ja kuulemismenettelystä... 186 12.4.14 Toissijaiset säännökset yhteistoiminnasta yhteisönlaajuisessa yritysryhmässä ja yrityksessä... 188 12.4.15 Eurooppalainen yritysneuvosto ja sen tehtävät... 189 XV
12.4.16 Eurooppalaisen yritysneuvoston jäsenten valinta ja ilmoitus neuvoston kokoonpanosta... 189 12.4.17 Oikeus saada tietoja ja tulla kuulluksi... 190 12.4.18 Eurooppalaisen yritysneuvoston säännölliset kokoukset ja niissä käsiteltävät asiat... 190 12.4.19 Ylimääräiset kokoukset poikkeuksellisissa tilanteissa... 192 12.4.20 Yritysneuvoston ja sen työvaliokunnan jäsenten tiedottamisvelvollisuus... 193 12.4.21 Vastuu yhteistoiminnasta aiheutuvista kustannuksista... 194 12.4.22 Eurooppalaisen yritysneuvoston arvio sopimisneuvotteluista... 194 12.4.23 Työntekijämäärän vähentymisen vaikutus.. 195 12.5 Erinäiset säännökset... 195 12.5.1 Työntekijöiden edustajien oikeudet... 196 12.5.2 Työntekijöiden edustajien irtisanomissuoja... 197 12.5.3 Sopimisoikeus... 198 12.5.4 Salassapitovelvollisuus... 198 12.5.5 Poikkeukset tietojenantovelvollisuudesta... 200 12.5.6 Määräysvaltaa käyttävän yrityksen tiedottamisvelvollisuus... 200 12.5.7 Rangaistussäännökset... 200 12.5.8 Nähtävänäpito... 202 12.5.9 Valvonta... 202 12.6 Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset... 203 13 VOIMAANTULO- JA SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSET... 205 13.1 Laki yhteistoiminnasta yrityksissä... 205 13.1.1 Voimaantulo... 205 13.1.2 Siirtymäsäännökset... 206 13.2 Laki yhteistoiminnasta suomalaisissa ja yhteisönlaajuisissa yritysryhmissä... 206 13.2.1 Voimaantulo... 206 13.2.2 Siirtymäsäännös... 206 XVI
LIITTEET... 209 Laki yhteistoiminnasta yrityksissä 30.3.2007/334... 210 Laki yhteistoiminta-asiamiehestä 30.3.2010/216... 224 Laki yhteistoiminnasta suomalaisissa ja yhteisönlaajuisissa yritysryhmissä 30.3.2007/335... 226 Työsopimuslaki 26.1.2011/55, 7 ja 9 luvut... 238 Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta 20.1.2006/44, 5 ja 5 a luku.. 243 Työturvallisuuslaki 23.8.2002/738, 3 luku... 250 Työterveyshuoltolaki 21.12.2001/1383, 3 luku... 251 Rikoslaki 19.12.1889, 38 ja 47 luku... 253 Tuloverolaki 30.12.1992/1535, 80... 259 Yhteistoiminta-asiamiehen tehtävät ja yhteystiedot... 260 ASIAHAKEMISTO... 262 XVII