Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 1 (1) 98 Asianro 7705/05.20.00/2015 Osatyökykyiset täysillä töihin -hanke Perusturva- ja terveyslautakunnan kokouksessa 21.10.2015 keskusteltiin osatyökykyisten työttömien henkilöiden työkykykartoitusten tehostamisesta kaupungin työllisyyspalveluissa. Esitettyjä suunnitelmia pidettiin hyvinä, mutta toimintaan kohdennettavia resursseja asiakastarpeeseen nähden riittämättöminä. Asian eteenpäin viemiseksi, kehittämistyön tukemiseksi ja käytettävien resurssien lisäämiseksi työllisyyspalveluissa valmisteltiin pikaisella aikataululla hakemus Vantaan kaupungin hallinnoimaan Osatyökykyiset täysillä töihin hankkeeseen. Hanke on kolmivuotinen ja toimii ajalla 1.1.2016-31.12.2018. Suunnitellussa hankkeessa haetaan valtakunnallisesti monistettavia ratkaisuja osatyökykyisten työllistymisen edistämiseen, ja hanke toteuttaa osaltaan Sipilän hallituksen Osatyökykyisille väyliä työhön kärkihanketta. Hankerahoitusta haetaan sosiaali- ja terveysministeriön kansallisesta ESRrahoituspotista. Kuopion on tarkoitus olla em. hankkeessa osatoteuttajana. Vantaan ja Kuopion lisäksi hankkeeseen liittyvät erilaisten roolien kautta Espoo, Tampere, Oulu ja Helsinki. Kuopion osahankkeella haetaan asiakaslähtöistä, ratkaisukeskeistä ja kustannustehokasta toimintamallia osatyökykyisten työkyvyn arviointiin ja edistämiseen. Osahankkeen kohderyhmänä ovat pitkään työttömänä olleet henkilöt, joilla on noussut esille työllistymisvaikeuksia ja työkyvyn rajoituksiin liittyviä seikkoja. Työkyvyn arvioinnin kehittämisessä haetaan joustavia ratkaisuja ja erilaisia kokeilu-, kartoitus- ja havainnointimahdollisuuksia oikeilla työpaikoilla tai työpajaympäristöissä. Näiden kokeilu-, kartoitus- ja havainnointijaksojen toteuttamisessa huomioidaan asiakkaan yksilölliset tavoitteet, vahvuudet, osaaminen ja motivaatiotekijät. Jotta em. joustavat ratkaisut ovat mahdollisia, tarvitaan monipuolista yhteistyöverkostoa (mm. eri alojen lääkärikonsultaatiot, psykologien testit, työhönvalmentajan havainnoinnit työskentely-ympäristössä), sekä työnantajien kanssa tehtävää yhteistyötä. Osatyökykyisten henkilöiden palaaminen työelämään ei ole useinkaan ongelmatonta ja heidän tuen tarpeensa varsinkin työsuhteen alkuvaiheessa on kohtuullisen suuri. Osatyökykyisten henkilöiden on myös vaikea löytää työpaikkaa, sillä monilla työnantajilla on ennakkoluuloja ja pelkoja osatyökykyisen henkilön palkkaamista kohtaan. Osahankkeessa tuetaan kohderyhmän työllistymistä työkykyarvioinnin jälkeen ohjaamalla asiakkaat heille sopivien työllisyyspalvelujen palvelujen piiriin tai hankkeen toimesta toteutettavalla räätälöidyllä työnetsinnällä ja työhönvalmennuksella. Osahankkeen kautta järjestettävät palvelut toteutetaan ostopalveluna. Osahanke tuottaa päähankkeen tavoin lisäarvoa sekä osatyökykyisille asiakkaille että työnantajille. Asiakas saa toiminnan avulla realistisen käsityksen työkyvystään ja sitä kautta myös työllistymismahdollisuuksistaan. Arvioinnin jälkeen työskentelyä asiakkaan kanssa voidaan jatkaa paremmin hänen henkilökohtaiset työllistymiseen tarvittavat voimavarat sekä mahdolliset työllistymisen rajoitteet huomioiden. Tämä hyödyntää myös työnantajia, sillä arvi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 2 (2) oinnin jälkeen työnhakijoiden työkyvystä on realistinen kuva ja työtehtävien suunnittelu / mahdollinen räätälöinti voidaan tehdä oikean tiedon valossa. Hankekokonaisuuden (päähanke + osahankkeet + vertaiskehittäjät tms.) vahvuus muodostuu siitä, että kehittämistyötä on tekemässä samanaikaisesti useampi iso kaupunki. Hankkeessa kehitettävän työ- ja toimintakyvyn arviointimallin ja prosessin arviointiin saadaan useamman hanketoimijan kautta vahvuutta, erilaisia näkemyksiä ja vaihtoehtoisia toteuttamistapoja. Kuten päätoteuttajan hakemuksessa mainitaan, kehitettävä malli on monistettavissa valtakunnallisesti isoihin ja pieniin kuntiin. Kuopion osahankkeeseen palkataan kolme palveluohjaajaa, joiden tehtävänä on huolehtia asiakasprosessien jouhevasta etenemisestä osahankkeessa. Lisäksi hankkeessa hankintaan ostopalveluna asiakkaiden tarvitsemia konsultaatio-, arviointi- ja työhönvalmennuspalveluja. Osahankkeen asiakasprosessi toteutetaan seuraavan vaiheistuksen mukaisesti: 1. tilannearvio sisältäen asiakassuunnitelman laatimisen (palveluohjaaja) 2. työttömien terveydenhoitaja terveystarkastus tarvittaessa (toteutus kaupungin työllistymispalvelun kautta) 3. tarvittavien konsultaatioiden järjestäminen (toteutus ostopalveluna) 4. tarvittavien kokeilu-, kartoitus- ja havainnointijaksojen järjestäminen (palveluohjaajan toimesta tai ostopalveluna, palveluohjaaja koordinoi) 5. tietojen kokoaminen ja jatkosuunnitelmien laatiminen (palveluohjaaja koordinoi) 6. työhönvalmennuksen hankkiminen tarvittaessa (toteutus ostopalveluna, palveluohjaaja koordinoi) 7. asiakkaan jatkuva tuki ja ohjaus prosessin aikana (palveluohjaaja / työhönvalmentaja ostopalveluna) 8. hankeasiakkuuden hallittu päättäminen ja asiakkaan saattaen vaihtaminen eteenpäin (palveluohjaaja) Asiakkaita osahankkeeseen voidaan ohjata Pohjois-Savon TE-toimistosta, Kuopion seudun TYP:stä sekä Kuopion kaupungin työllistymispalveluista ja aikuissosiaalityöstä. Pääasiallinen asiakasvirta työkykyarviointeihin tulee kaupungin työllistymispalvelujen, jossa tehdään asiakkaiden palvelutarpeiden arviointia ja työllistymispalveluihin liittyvää palveluohjausta. Asiakas voidaan ohjata työkyvyn arvioinnin jälkeen TE-toimiston, TYP:n tai kaupungin työllistymispalveluihin työllistymiseen liittyvien jatkopolkujen toteuttamista varten tai hänelle voidaan ostaa hankkeen toimesta työhönvalmentajapalvelua. Mikäli työllisyyspalvelut eivät ole oikea-aikaisia, asiakas ohjataan oikeiden palvelujen piiriin esim. kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluihin tai eläkeselvittelyyn. Osahankkeen tulokset: 1. hankkeen lopussa Kuopiossa on vakiintunut ja tuotteistettu työkyvyn arviointipalvelu 2. hankkeen päättyessä Kuopiossa on kattava ostopalveluverkosto a. lääketieteellisten konsultaatioiden hankkimiseen b. kartoitus-/ havainnointijaksojen toteuttamiseen c. psykologin arvioiden toteuttamiseen 3. hankkeen aikana vähintään 500 asiakasta saa arvion omasta työkyvystään 4. työkykyarvioinnin piirissä olleista asiakkaista vähintään 50 % saa työllistymistä edistävän jatkopolun
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 3 (3) Kuopion osahankkeen kustannukset koko hankeajalta ovat yhteensä 952 339 euroa. Kuopion kaupungin omarahoitusosuus on yhteensä 190 468 euroa. Omarahoitusosuus katetaan vuosittain työllistymispalvelujen käyttösuunnitelman sisältä. Kuopion osahankkeen kustannusarvio on esitetty kululajeineen taulukossa 1. Osahanke liitetään kiinteästi työllistymispalvelujen toiminnalliseen kokonaisuuteen ja sen toiminnasta Kuopiossa vastaavat oman työnsä ohessa aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen ja palveluesimies Virpi Noronen. Taulukko 1. Osatyökykyiset täysillä töihin Kuopion osahankkeen kustannusarvio. KULULAJI YHTEENSÄ 2016 2017 2018 HENKILÖSTÖKULUT (sis. 3 palveluohjaajaa 356 700 116 100 120 000 120 600 FLATE RATE - KUSTANNUKSET 17 % 60 639 19737 20400 20502 Esitys Liitteet ASIAKASPALVELUJEN OS- TOT (sis. konsultaatiot, havainnointijaksojen tuen ja ohjauksen, työhönvalmentajapalvelut) 500 000 150 000 200 000 150 000 Vaikutusten arvio MUUT i ASIAKASTYÖHÖN LIITTYVÄT n KUSTANNUK- SET (mm. t asiakasmateriaalit, markkinointiviestintä, i asiakastilaisuuksien kustannukset ) 35 000 15 000 10 000 10 000 YHTEENSÄ 952 339 300 837 350 400 301 102 Aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen: esittää kaupunginhallitukselle, että Kuopion kaupu YHTEENSÄ 2016 2017 2018 KOKONAISKUSTANNUKSET 952 339 300 837 350 400 301 102 JOSTA ESR-RAHOITUS 80 % 761871 240670 280320 240882 JOSTA KUNTARAHOITUS 20 % 190468 60167 70080 60220 Aiesopimus_allekirjoitettuna.pdf Osatyökykyiset täysillä töihin -hanke.pdf Viiteaineisto Valmistelija Pirjo Oksanen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta hyväksyy aikuissosiaalityö ja työllistymispalvelujen päällikön esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 4 (4) Päätös hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 5 (5)