Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämissuunnitelma liikennesuunnittelupäällikkö
Pysäköinti on palvelu, jonka avulla työ-, asiointi- ja vapaa-ajan liikkuminen sujuu ja pysäköintijärjestelmä tukee kestävää kehitystä. Työssä määritettiin pysäköintiin liittyvät periaatteet. Periaatteiden toteuttamisen tueksi laadittiin asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohje sekä pysäköinnin kehittämisohjelma. Työ tehtiin yhteistyönä: - Kaupunkisuunnittelukeskus - Kaupunkitekniikan keskus - Rakennusvalvontakeskus Konsulttina Trafix Oy 2
Helmikuussa 2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohjeen. Työn aikana haastateltiin rakennusliikkeitä, rakennuttajia, pysäköintipalvelujen tuottajia ja Espoon seurakunta-yhtymää. Marraskuussa 2014 pidettiin seminaari kaupunkisuunnittelu, rakennus- ja teknisen lautakunnan kanssa. Työn alussa pidettiin laaja sidosryhmäseminaari marraskuussa 2013. Toukokuussa 2014 pidettiin seminaari kaupunkisuunnittelu-, teknisen lautakunnan ja Kestävä kehitys kehitysohjelman kanssa. Toukokuussa 2014 työtä esiteltiin Espoon kaupungin projektinjohtajille ja aluearkkitehdeille. Maaliskuussa 2014 kaupunginhallituksen elinkeinoja kilpailukykyjaosto hyväksyi periaatteet. 11/2013 3/2014 5/2014 2/2015 3
Yhdessä kaupunginosassa on useita kaava-alueita, joissa on erilaisia autopaikkamääräyksiä. Kokonaisoptimoinnin sijaan on tehty osaoptimointia. Väärinpysäköinti aiheuttaa vaaratilanteita haitaten sekä kunnossapitoa että muuta liikennettä. Joillakin alueilla pysäköintipaikkoja on liian vähän asukas- ja automäärään nähden. Pitkäaikaisen pysäköinnin puute pakottaa käyttämään autoa, vaikka tarjolla olisi vaihtoehtoisia kulkutapoja. Ilmainen pysäköinti aiheuttaa maksuhaluttomuutta miksi maksaa jos sen voi saada myös ilmaiseksi? Paljon erilaisia näkemyksiä ja virheellistä tietoa pysäköintipaikkojen kustannuksista. Pysäköintipaikkojen kustannukset kohdistuvat usein myös niille, joilla ei ole pysäköintipaikkaa saati autoa. Pysäköinnin kysyntä ja tarjonta (taloyhtiöittäin, alueittain, ajallisesti) eivät kohtaa. Kipupisteitä Pysäköijälle ei ole aina selvää kenen alueella pysäköi ja kenen vastuulla on alueen kunnossapito ja valvonta. Pysäköintimerkinnöissä on kirjavuutta aiheuttaen käyttäjälle epävarmuutta. Etenkään aluepysäköintimerkkiä ei aina ymmärretä. Pysäköinti keskeneräisillä alueilla on pahimmillaan hallitsematonta useita vuosia. Pysäköintipaikkojen sijoitteluperiaatteet vaihtelevat kaduilla, pysäköintialueilla ja laitoksissa. Etenkin vieraspaikkojen löytäminen on haastavaa. 4
Pysäköinnin periaatteita 1/2 Pysäköintiratkaisuilla tehostetaan maankäyttöä ja luodaan viihtyisää jalankulkuympäristöä keskusta-alueilla Pysäköintipaikkojen määrän mitoitusohjeesta tehdään joustava erilaisten alueiden ominaispiirteiden ja käyttäjäryhmien tarpeiden mukaisesti Vierailijat ja erityisryhmät löytävät pysäköintipaikan helposti Pysäköintiratkaisut ovat osa toimivaa, kestävää ja turvallista liikennejärjestelmää Pysäköinnin kustannukset kohdennetaan oikeudenmukaisesti. Pysäköinnin maksullisuutta tiiviillä keskusta-alueilla tutkitaan osana Markku pysäköintijärjestelmää Antinoja 5
Pysäköinnin periaatteita 2/2 Pysäköintipaikkojen käyttöastetta tehostetaan ja paikat ovat monipuolisessa käytössä Kaupunki edistää pysäköinnin periaatteilla joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn osuuden kasvua työmatkoilla Kaupunki osallistuu liityntäpysäköinnin kehittämiseen osana kestävää kaupunkiliikennettä Kaupunki toteuttaa riittävästi pyöräpysäköintipaikkoja yleisillä alueilla ja ohjaa yksityiskiinteistöjä samaan tavoitteeseen Kaupunki vaatii pysäköintiratkaisuilta kaupunkikuvaan sopivaa laatua Kaupunki kerää ja pitää yllä tietoja pysäköintipaikkamääristä sekä seuraa pysäköintiolojen kehittymistä. 6
9. Työntekijöiden kestävän liikkumisen edistäminen 8. Liityntäpysäköinnin laajentaminen ja kehittäminen 7. Pyöräpysäköinnin kehittäminen 1. Pysäköinnin maksullisuuden kehittäminen TOIMEN- PITEET 2. Pysäköinnin tehostaminen ja keskittäminen 3. Kaupungille aktiivinen rooli pysäköinnin järjestämisessä 4. Valvonnan kehittäminen ja lisääminen 6. Uusi teknologia: Pysäköinnin älykkyyden lisääminen 5. Opastuksen ja ohjauksen kehittäminen 7
1. Pysäköinnin maksullisuuden kehittäminen Kadunvarsipysäköinnin maksullisuudella halutaan ohjata asukkaat pysäköimään taloyhtiöiden pysäköintialueille ja -laitoksiin vapauttaen paikat lyhytkestoisemmalle vieras- ja asiointipysäköinnille. Maksullisuus esitetään otettavaksi käyttöön vaiheittain aloittaen 2-3 pilottikohteella. Samalla esitetään toteutettavaksi älykäs mobiilimaksupalvelu. Tänä päivänä on tarjolla useita valmiita palveluntarjoajia. 8
2. Pysäköinnin tehostaminen ja keskittäminen Vapautetaan maa-alaa asumiseen, virkistykseen ja muihin toimintoihin. Tämä tekee alueista viihtyisämpiä. Parhaimmillaan asiointipysäköinti, asukaspysäköinti, työpaikkapysäköinti ja liityntäpysäköinti pystyvät hyödyntämään samoja paikkoja. Tulevaisuudessa pyritään kehittämään yhteistyömalleja, joilla eri toimintoja sisältävien alueiden pysäköintipaikat on mahdollista saada tehokkaaseen ympärivuorokautiseen käyttöön. Tavoitteena on, että keskitettyjen pysäköintilaitosten toteutus on kaikille osapuolille houkutteleva vaihtoehto. Espoon viidessä kaupunkikeskuksessa pyritään tiivistämään ja monipuolistamaan toimintoja. 9
3. Kaupungille aktiivinen rooli pysäköinnin järjestämisessä Kaupungilla on jatkossakin oltava aktiivinen rooli erityisesti alueellisten ja keskitettyjen pysäköintijärjestelmien luomisessa. Keskitetty toiminta- ja organisaatiomalli mahdollistaa pysäköinnin kokonaisvaltaisen kehittämisen koko Espoon alueella. Jatkotoimenpiteenä esitetään keskitetyn pysäköintiorganisaation tarkemman hallinto- ja pystytysmallin selvittämistä. 10
4. Valvonnan kehittäminen ja lisääminen Pysäköinninvalvontaa lisäämällä edesautetaan muiden toimenpiteiden toteutumista. Näkyvä valvonta ehkäisee virheellistä pysäköintiä jo etukäteen. Uudella teknologialla on mahdollista tehostaa ja nopeuttaa valvontaa. Tulevaisuudessa voidaan harkita pysäköintivirhemaksujen korottamista ja rengaslukon käyttöönottoa. Kuva: Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto 2013. Tutkimus perustuu noin 1781 vastaukseen pääkaupunkiseudulta. Vastaajista hieman yli 70 %:lla oli taloudessaan käytössä auto. 11
5. Opastuksen ja ohjauksen kehittäminen Hyvin opastettu pysäköinti ja selkeät rajoitukset tekevät pysäköinnistä käyttäjäystävällisempää. Lisäksi pysäköintipaikan löytyessä helpommin liikennesuorite pienenee ja päästöt vähenevät. Pysäköintimerkintöjen on oltava yksiselitteisiä, yhteneväisiä ja helposti ymmärrettävissä. Merkinnöissä on oltava mahdollista joustaa käyttäjätarpeiden mukaan. Pysäköintikieltoalue -merkin toimivuutta tutkitaan tarkemmin ja kehitetään tarvittaessa. Esim. lisäkilpi: Matinkylä Kaupunkikeskusten talvikunnossapitoa voidaan edesauttaa pysäköinnin ohjauksella. 12
6. Pysäköinnin älykkyyden lisääminen Pysäköinnin älykkyyttä lisäämällä on mahdollista hyödyntää pysäköintipaikkoja paremmin ja tehokkaammin. Keskeisiä toimenpiteitä ovat pysäköinnin avoimen tietokannan luominen sekä internet- ja mobiilisovellusten toteuttaminen. Nykyautoissa on entistä enemmän tietotekniikkaa, jolloin sitä hyödyntämällä voisi löytää haluamaltaan alueelta vapaan pysäköintipaikan 13
7. Pyöräpysäköinnin kehittäminen Pyöräpysäköintiä kehitetään erityisesti työpaikoilla, joukkoliikenneterminaaleissa ja pysäkeillä sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden yhteydessä. Tarvitaan lisää laadukkaita, sääsuojattuja ja turvallisia pyöräpysäköintipaikkoja, jotta yhä useampi valitsee liikkumistavakseen pyörän. On tärkeää, että pyöräpysäköinti otetaan huomioon kaavoituksessa sekä kehitettäessä olemassa olevia kiinteistöjä ja joukkoliikenteen solmupisteitä. Lämpimässä ja lukitussa tilassa sijaitsevat polkupyöräpaikat houkuttavat pyöräilemään myös talvella. 14
8. Liityntäpysäköinnin laajentaminen ja kehittäminen Houkutellaan automatkan sijasta asukkaita valitsemaan pyörä tai tekemään lyhyt automatka siirryttäessä joukkoliikennevälineeseen. Vuoteen 2020 mennessä liityntäpysäköintipaikkoja esitetään toteutettavaksi Espoossa Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman (HLJ) mukaisesti. Liityntäpysäköintipaikkojen toteuttamisen edistämiseksi sovitaan kustannusjakoperiaatteista seudun muiden kuntien ja valtion kanssa pääradalla toteutetun pilotin mukaisesti. Reaaliaikaista tietoa vapaista auto- ja pyöräpaikoista on jatkossa mahdollista tarjota mobiili- ja internetpalveluna. 15
9. Työntekijöiden kestävän liikkumisen edistäminen Työnantajat ja työntekijät tarvitsevat yhä enemmän ja kohdennetumpaa tietoa kestävän liikkumisen mahdollisuuksista ja hyödyistä niin työmatkojen kuin työasiointimatkojen osalta. Organisaatioita on kannustettava laatimaan liikkumissuunnitelmia. Espoo merkittävänä työnantajana voi toimia esimerkkinä. Ranskassa jo noin 20 yritystä on sitoutunut maksamaan henkilökunnalleen 25 senttiä jokaisesta pyöräillystä kilometristä. Kaikkiaan yritykset työllistävät 10 000 työntekijää. Konsulttiyhtiö Trafix kehitti kestävän liikkumisen kilometrimetrikorvauksen. Sen ansiosta heidän työntekijöistään 25% muutti liikkumistottumuksiaan. 16
Toimenpiteiden vastuut ja aikataulu 17