Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2015 1 (1) 350 Asianro 6215/10.03.02.04/2015 Kuopion Tilakeskuksen hallinnassa olevien rakennusten jakaminen tilasalkkuihin Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Omistajaohjaus ja hankintojen koordinointi Kuopion Tilakeskuksen hallinnassa on tällä hetkellä 558 rakennusta tai tilaa, jotka ovat kahden vuoden aikana lisääntyneet 95:llä. Omistukseltaan tilat jakaantuvat seuraavasti: kpl Brm 2 m 3 Suora omistus 458 521 055 2 474 188 Osakeomistus 26 62 375 262 572 Sisään vuokraus 60 26 148 82 727 Kaupungin omistuksessa olevan rakennusomaisuuden arvoa seurataan mm. vuosittaisella korjausvelkalaskennalla. Kaupungin suorassa omistuksessa olevien kohteiden arvot olivat 31.12.2014 seuraavat: Euroa Jälleenhankinta-arvo 819 645 526 Nyky-arvo 605 513 474 Tasearvo 193 864 048 Kuopion rakennuskannan perusparannustarve oli 94 825 357 euroa ja korjausvelka 52 213 950 euroa. Peruskorjaustarve on kasvanut tarkasteluajanjaksolla noin 3,1 miljoonaa euroa ja korjausvelka on pysynyt vuoden 2013 tasolla johtuen rakennusten rakennuksien purkamisesta ja myynnistä. Tarkastelujaksolla (30.6.2013 30.6.2015) Kuopion kaupunki on luopunut myymällä tai purkamalla 48 rakennuksesta, joiden yhteispinta-ala on 44 876 Brm 2 (noin 9 %). Maaningan ja Kuopion kuntaliitoksen yhteydessä Maaningan kunnan kiinteistöt siirtyivät Kuopion kaupungille. Kuopion Tilakeskus sai tuolloin hallintaansa 42 rakennusta. Kuopion Tilakeskuksen hallinnassa olevien rakennusten strateginen tavoitetila ratkaistaan tilasalkutuksen avulla. Tilasalkutuksen perusteet on hyväksytty vuonna 2007, jonka mukaisesti tilasalkutuksen päivitys on käsitelty kaupunginhallituksessa viimeksi 21.5.2013. Kuopion kaupungin suoraan omistamiin rakennuksiin sitoutunut pääoma on merkittävä. Omaisuuden arvon säilyttäminen ja kehittäminen edellyttää sekä pitkäjänteistä että suunnitelmallista toimintaa. Toiminta on kiinteistöpitostrategian mukaisesti rakennusten hoitamista, huoltamista ja kunnossapitä-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2015 2 (2) mistä. Vastuullisen omistajan toiminnan tulee olla pitkälle suunniteltua ja yhteisesti hyväksyttyyn kiinteistönpitostrategiaan perustuvaa. Sekä korjaamisen että tarvittaessa korjaamatta jättämisten tulee aina olla huolellisesti harkittuja rakennus- ja käyttäjäkohtaisesti. Laadukkaalla kiinteistöjohtamisella voidaan tukea ja osin ohjata myös asiakkaiden palvelutuotantoa. Tilojen käytön ohjaamisessa on tutkittava ensisijaisesti kaupungin omistamien tilojen tehokas käyttö. Tilasalkuissa rakennukset jaetaan pitkän tähtäimen tahtotilan mukaisesti eri luokkiin. Omistuksessa oleva rakennus voidaan joko omistaa edelleen, myydä, purkaa tai kehittää. Sisään vuokrattujen kohteiden osalla ratkaisuna on, joko jatkaa niiden vuokrausta tai luopua siitä. Näin muodostuvat 6 eri luokkaa, joiden mukaan tilasalkku on järjestetty: A B C D E F Säilytetään edelleen Jalostetaan muuhun käyttöön Hallintaa (sisään vuokrausta) jatketaan Myydään Hallinnasta (sisään vuokrauksesta) luovutaan Puretaan Tilasalkussa jokaiselle rakennukselle muodostuu tulevaisuuden osalta tavoite, jota toteutetaan pitkällä aikavälillä. Rakennuksen kunnossapitotaso tulee suhteuttaa tahtotilaan ja sen vuoksi myös kunnossapitotason tulee olla mahdollisimman vakaa. Tilasalkussa on otettu käyttöön 5-portainen luokitus, jossa ylintä tasoa edustavat ns. arvorakennukset, jotka pidetään kaikissa olosuhteissa käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa (esim. kaupungintalo, Musiikkikeskus). Heikoimman ylläpitotason rakennuksiin tehdään vain turvallisuuden vaatimat korjaukset ja nämä rakennukset on pääsääntöisesti purkuun meneviä. Ylläpitoluokat ovat: 4 Arvorakennus 3 Tilat pidetään kunnossa ja arvoa parannetaan perusparannuksilla ja vuosikorjauksilla 2 Tilat pidetään viranomaisvaatimusten mukaisessa kunnossa; välttämättömät kunnossapitotoimenpiteet suoritetaan 1 Rakennuksia ei kunnosteta; vain turvallisuusvaatimukset ja huoneenvuokralain määräykset täytetään 0 Kunnossapitovastuu ei ole Tilakeskuksella / purku vireillä Lisäksi rakennuksille on määritelty kuntoluokka, joka kuvaa karkeasti rakennuksen tämän hetkistä korjaustarvetta. Kuntoluokat ovat: 5 Uusi, ei korjaustarvetta 4 Hyväkuntoinen, lähes uutta vastaava, korjaustarve >15 v. 3 Kunto tyydyttävä, korjaustarve 9-15 v. 2 Kunto välttävä, korjaustarve 4-8 v. 1 Kunto huono, teknisesti vanhentunut; korjaustarve 0-3 v. 0 Purkukuntoinen, rakennusta ei kannata ryhtyä korjaamaan
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2015 3 (3) Muutoksia eri salkkuryhmitysten välillä on tapahtunut vuosina 2013-2015 seuraavasti: Kpl, -vähennys /+lisäys Brm2 A - Omistetaan -9-14 765 B - Jalostetaan uuteen käyttöön 4-3 948 C - Hallintaa jatketaan 4 6 099 D - Myydään -12-38 205 E - Hallinnasta luovutaan 2-320 F - Puretaan 7 8 790 Lisäksi on purettu 6 maanomaisuuden hallinnassa ollutta rakennusta, jotka eivät ole olleet Kuopion Tilakeskuksen ylläpidossa. Vapaita tiloja Kuopion kaupungin rakennuskannassa on noin 5 000 m 2. Päätös rakennuksen kuulumisesta tai siirtymisestä tiettyyn salkkuun ei tarkoita välittömiä toimenpiteitä vaan on nimenomaan tulevaisuuden lopputila. Näin ollen esimerkiksi rakennuksen siirto myyntisalkkuun ei käynnistä aktiivista myyntiä tai sen suunnittelua vaan aktiivisten toimenpiteiden käynnistämisestä jalostus-, myynti- ja purkusalkussa sovitaan ja päätetään erikseen. on nimennyt v. 2014-2016 Tilatyöryhmän, joka seuraa, ohjaa ja kehittää Kuopion kaupungin omistamien ja hallitsemien kiinteistöjen, rakennusten sekä tilojen käyttöä. Vaikutusten arviointi Esitys Vaikutusten arviointi on liitteenä. Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy rakennusten päivitetyn jaon salkkuihin ja tilasalkutuksen käytettäväksi strategisena työkaluna. Liitteet 1 6215/2015 Vaikutusten ennakkoarviointi 2 6215/2015 Poistetut kohteet 1.1.2013-30.6.2015 3 6215/2015 Puretut rakennukset 2015 4 6215/2015 Myynnissä olevat kohteet 2015 5 6215/2015 Tilasalkku, A - Omistetaan 6 6215/2015 Tilasalkku, B - Jalostetaan uuteen käyttöön 7 6215/2015 Tilasalkku, C - Hallintaa (vuokrausta) jatketaan 8 6215/2015 Tilasalkku, D - Myydään 9 6215/2015 Tilasalkku, E - Hallinnasta (vuokrauksesta) luovutaan 10 6215/2015 Tilasalkku, F - Puretaan 11 6215/2015 Tilasalkun muutokset vuosina 2013-2015 Valmistelija Jouni Tiihonen puh. 044 718 5141 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Toimitilapäällikkö Harri Korkalainen esittelee asiaa kokouksessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2015 4 (4) Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Päätös Toimitilapäällikkö Harri Korkalainen selosti asiaa kokouksessa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2015 5 (5)