Maakuntauudistuksen toteuttaminen ja muutoksen tuki Hallitusneuvos Auli Valli-Lintu Valtiovarainministeriö 25.8.2016 1
Maakunnille siirtyvät tehtävät ja henkilötyövuodet 2 25.8.2016 2
Toiminnallisena muutoksena mittava Maakuntien perustamisen esivalmistelu, yhteistyö, toiminnallisen muutoksen kehittämistyön käynnistäminen ICT-kehittämistyön käynnistys Väliaikaiset valmisteluelimet, talous- ja henkilöstöhallinto, ensimmäisten vaalien järjestäminen, ICT Ensimmäisten vaalien jälkeinen aika, maakuntavaltuusto, hallitus ja keskeisten viranhaltijoiden valinta, ensimmäisen talousarvion ja maakuntastrategian valmistelu, ICT Maakunnat toiminnassa Tehtävät: Ely-keskuksilta Kunnilta Maakunnilta TE-toimistoilta Aluehallintovirastoilta ICT Ohjausjärjestelmä Rahoitusjärjestelmä Omaisuussiirrot Henkilöstösiirrot Vaikutukset myös valtionhallintoon ja kuntiin Julkinen hallinto ja demokraattinen järjestelmä muuttuu perusteiltaan merkittävästi 3 25.8.2016 3
Kestävyysvajetta vähennetään Sote-uudistuksen säästötavoite on 3 mrd euroa Sote-menojen ennustettu vuosittainen reaalikasvu 2,4 % on hillittävä 0,9 prosenttiin vuosina 2019-2029 Ihmiset pidetään työ- ja toimintakykyisinä yhteiskuntapolitiikan eri keinoin Resurssien käyttö tehokkaasti ja oikea-aikaisesti, sujuvat hoito- ja palveluketjut Palveluissa ennaltaehkäisevä painotus, hyvinvoinnin edistäminen Lähipalvelut turvataan, erityistason sote-palvelut uudistetaan (sairaalaverkko, erityisyksiköt) Valtioneuvoston strategiset tavoitteet ja palvelujen priorisointi 25.8.2016 4
Muutoksen tukena lainsäädäntö 1. osa: maakuntalaki (perussäädös itsehallintoalueista) maakuntajakolaki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki järjestämislain ja maakuntalain voimaanpanolaki maakuntien valtionosuuslaki (valtionrahoitus maakunnille) uusi kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki tuloverolain ja muun verolainsäädännön muutokset valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain, vaalilain ja vaalirahoituslain sekä hallintolain, julkisuuslain, kielilain, arkistolain, tietohallintolain yms. hallinto-oikeudellisen ja informaatio-oikeudellisen yleislainsäädännön muutokset viranhaltijoita sekä virka- ja työehtosopimusjärjestelmää sekä eläkejärjestelmää henkilöstösiirtojen johdosta koskevat muutokset 2. osa: aluehallintouudistukseen liittyvät ja ns. tekniset lainmuutokset toteutetaan ns. 2 aallossa 3. osa: valinnanvapaus- ja monikanavarahoituslainsäädäntö 25.8.2016 5
Muutos tehdään vaiheittain Esivalmistelu 2016 31.6.2017 (STM:n ja VM:n vauhdituskirje) Maakuntien väliaikaiset valmisteluelimet 1.7.2017 1.3.2018 (Voimaanpanolaki) Maakunnat ensimmäisten vaalien jälkeen 1.3. 31.12.2018 (Voimaanpanolaki) Maakunnat toiminnassa 1.1.2019 (Maakuntalakija sote-järjestämislaki) 25.8.2016 6
Voimaanpanolaki Sosiaali- ja terveydenhuollon ja rahoituksen siirtymäjärjestelyt Kuntien kuuluminen maakuntiin Väliaikaishallinto 2017 1.3.2018 Lähtökohtana valmistelussa alueiden omaehtoinen työ, mutta laissa olisi ns. perälauta 1. vaalien jälkeinen hallinto Maakuntavaltuusto ja -maakuntahallitus Henkilöstön siirtoa koskevat järjestelyt ensisijaisesti lailla täsmennetään sekä toteutetaan liikkeenluovutuksen periaattein Omaisuuden ja sopimuksien siirtoa koskevat periaatteet ja järjestelyt Valtakunnallisten tukipalveluyhtiöiden perustaminen tilahallinta - toimitilapalvelut yhteishankinnat - yhteishankintayksikkö ja arvioinnin asiantuntijatuki ICT-palvelut erikseen määriteltävät muut tukipalvelut Väliaikaishallinnon taloudellinen tuki 25.8.2016 7
Yksityisen ja kolmannen sektorin tuotanto SOTE-rakenne Maakunta - Julkisen vallan käyttö - Järjestämisvastuu Julkisen vallan käytön raja? - Suojaverkko, SGEI Valinnanvapausraja Z Oy Y-yhdistys X Oy Palvelujen käyttö Lähete Maakuntien yhteiset palvelukeskukset /Oy:t Ei valinnanvapauden piirissä eikä markkinoilla. Osallinen kilpailutuksessa. Julkisoikeudellinen laitos/palvelulaitos -tuottamisvastuu? Erityis-OY - tuottamisvastuu + OY-muoto, SGEI ja taloudellinen eriyttäminen Valinnanvapaus, yhtiöittämisvelvollisuus ja markkinoilla toimiminen. Maakunnan omat Oy:t - Ei julkisen vallan käyttöä Maakunnan oma tuotanto Asiakkaat 25.8.2016 8 29.4.2016
Muutoksen valtakunnallinen valmistelu Uudistuksen onnistumisen kannalta maakuntien omaehtoinen työ on avainasemassa VM ja STM toteuttavat yhdessä muutoksen toimeenpanon tuen Valtakunnallinen valmisteluryhmä asetettu soteen ja maakuntauudistuksen ryhmä asetetaan kesäkuussa Lisäksi asetetaan yhteistyöryhmä Ryhmissä on mukana alueiden edustus Suunnitteilla Muutosakatemia ja muu konkreettinen tuki, neuvonta sekä kysely tarpeista alueille VM:öön maakuntauudistuksen muutosjohtaja 25.8.2016 9
Maakuntauudistuksen valtakunnallisen toimeenpanon valmisteluryhmä Tukee suunnittelutyötä maakuntien perustamiseksi, alueilla ja maakunnissa tapahtuvaa uudistustyötä sen esivalmistelu-, valmistelu-, käynnistämisvaiheessa. Kannustus, neuvonta ja ohjaus: muutosvision ja tavoitteiden asettamisessa, muutossuunnitelman laadinnassa ja uudistuksia koskevan lainsäädännön voimaan tultua sen toimeenpanossa ja seurannassa, sekä maakuntien perustamiseen liittyvissä hallinnon ja toiminnan järjestämisen kysymyksissä sekä maakunnille siirtyvien tehtävien edellyttämän muutoksen toteuttamisessa. Hyödyntää, levittää ja mallintaa uudistusprosessin läpiviemistä ja esiin nousevia hyviä käytäntöjä erityisesti esivalmisteluvaiheessa huomioiden asukkaiden ja henkilöstön osallisuus ja viestintä Edistää muutoksessa tarvittavan tiedon jakamista ja eri toimijoiden verkostoitumista ja vuorovaikutusta Koordinoi alueellista valmistelua siten, että tehtävissä ratkaisuissa otetaan huomioon uudistusta koskevassa lainsäädännössä linjattavat ratkaisut ja periaatteet 25.8.2016 10
Kiitos mielenkiinnosta! nimi titteli Puh. 0295 16001 (vaihde) Lisätietoja: etunimi.sukunimi@vm.fi www.vm.fi www.alueuudistus.fi