Luomu tuki-info, 7.4 EU:n luomulainsäädännön uudistus Leena Saari, MTK-Uusimaa
Tausta Komissio julkaisi asetusehdotuksen 24.3.2014, asetuksen oli tarkoitus tulla voimaan heinäkuussa 2017. Euroopan maat antaneet lausuntoja uudistuksesta 2014 ja 2015 Komission tavoitteena on vahvistaa kuluttajien luottamusta luomuun. Tavoitteena oli poikkeussääntöjen karsimista Komission asetusehdotuksessa esitettiin aluksi esim. Kasvien lisäysaineistoa koskevan poikkeussäännön poistaminen eli siemenaineisto tulisi olla luomua. Tavanomaisesta tuotannosta peräisin olevien jalostuseläimien kieltäminen (uhkana taantuva eläinaines, kasvava sukusiitosriski ja kasvavan eläintuonnin myötä tulevat eläintautiriskit). Järjettömyydet on Euroopan laajuisesti lobattu järkeviksi.
Missä mennään Luomuasetus on nyt trilogi-vaiheessa; eli komission, parlamentin ja jäsenmaiden kantoja sovitellaan yhteen. Hollanti haluaisi oman puheenjohtajakautensa aikana asian pakettiin. (kesäkuun loppu) Kolmikantaneuvottelujen tämänhetkinen takaraja kesäkuussa 2016, jonka jälkeen Euroopan parlamentti äänestää luomuasetuksen voimaanastumisesta. Kolmikantaneuvotteluissa hiotaan vielä seuraavia linjauksia: (myös kiellettyjen) Torjunta-aineiden jäämärajat Riskiperusteinen valvonta Kasvihuonetuotanto Tuontisäädökset
Torjunta-ainejäämien raja-arvo EFSA:n vuonna 2015 julkaistussa tutkimuksessa kerrotaan luomutuotteilla olevan pienemmät torjunta-ainejäämät. Samassa tutkimuksessa luomutuotteista löydettiin 134 eri pestisidiä, joista osa on luomutuotannossa sallittu, mutta suurin osa ei. Suomessa jäämät eivät ole olleet ongelma. Muut aineet ovat tulleet luomutuotteisiin joko maaperästä aiemman käytön vuoksi, luontaisesti ympäristöstä, luomutuotteiden käsittelyn, pakkaamisen tai jalostamisen aikana tai vaihtoehtoisesti tavanomaisia tuotteita on myyty luomutuotteina. Komissio haluaa lainsäädännön säätelemään luomutuotannon torjunta-ainejäämien määrää. Torjuntaaineettomuus on kyselyn mukaan kuluttajille tärkeää luomutuotannossa.
Tavanomainen tuotantokin kehittyy koko ajan -> luomutuotannon pitää pysyä kehityksessä mukana ja edellä! Pestisidikontrolli eroaa suuresti eri jäsenmaissa ja sidosryhmissä. Joissain maissa, esimerkiksi Italiassa ja Belgiassa, on jo lainsäädäntöä luomutuotannon pestisidijäämille. Haasteena on ollut siis erilaiset käytännöt jäsenmaiden välillä, jos kiellettyjä aineita on tuotteista löytynyt. Raja-arvoista tulisi kustannuksia tarkastusten takia. Kustannukset tulisivat pääasiassa tuottajien ja kuluttajien maksettaviksi. Koska resurssit kontrolleihin ovat rajalliset, olisi tehtävä priorisointia, esimerkiksi riskiperusteisuuden mukaan. Jos raja asetetaan, mihin se asetetaan? Aluksi ehdotettu 0,01 mg/ kg (lastenruoka) (tavanomaisessa 0,05). Tarkoittaako raja-arvo epäsuoraa hyväksyntää? Copa ja suurin osa jäsenmaista suhtautuu kuitenkin kriittisesti uusien rajaarvojen luomiseen lainsäädännön keinoin.
Riskiperusteinen valvonta Tilatarkastukset puhuttivat jäsenmaita. Monilla tiloilla tarkastuksia on tehty useita vuosia, eikä ikinä ole ollut mitään ongelmia. Tällaisilla tiloilla, joilla on kaikki turvaamistoimet (precautionary measures) tehty, tarkastuskäyntejä voisi vähentää ja siirtyä riskiperusteiseen valvontaan. Suomi oli ehdottomassa tätä. Turvaamistoimien yhdenmukaistamiselle EU:ssa nähtiin tarvetta sekä komission suunnalta että useissa jäsenmaissa. Asia on tällä hetkellä käsittelyssä ja siitä käydään dialogia.
Kasvihuonetuotanto Komission on esittänyt, että kasveilla tulisi olla yhteys maaperään, jolloin Suomessa käytössä ollut eristetty kasvualusta olisi ongelmallinen. Parlamentti on ollut ehdottamassa leveysasteesta tulevaa poikkeusrajaa, joka antaisi mahdollisuuden luomukasvihuonepoikkeukselle Suomelle ja Ruotsille. Keskustelussa ollut esillä 56 leveysaste. Asia on kuitenkin vielä hyvin auki ja epävarma Etelä-Euroopan maat ovat olleet sitä vastaan. (koska haluavat myydä tavaraansa myös pohjoiseen)
Muita asioita Todennäköisesti läpi meneviä? Niin kauan kun kokonaisuus on auki, kaikki on auki. Ryhmäserfiointi todennäköisesti mahdolliseksi pientiloille/toimijoille (hehtaari tai liikevaihtoraja) Tavanomaisen lisäysaineiston käyttö sallitaan jollain ehdoin, todennäköisesti tulee joku listaus mitä lajikkeita yms on saatavilla luomuna. Myös tavanomaisten eläinten käyttö jalostuksessa tullaan todennäköisesti jollain ehdoin sallimaan (riittävän geenipoolin turvaamiseksi). -> Tarkoituksena on kuitenkin kasvattaa luomulisäysaineiston ja jalostuseläinten tarjontaa! Rinnakkaistuotanto myös tulevaisuudessa mahdollista
Nyt lobataan muutosta luomun sitoumusehtoihin: Lähes neljäsosalla suomalaisista luomutiloista kotieläimet ovat tavanomaisessa tuotannossa. Suomessa on noin 800 luomutilaa, joiden eläimet eivät kuulu luomuvalvontaan ja kasvavat täten tavanomaisena. MTK on esittänyt että: Luonnonmukaisen tuotannon korvauksen sitoumusehtoja muutetaan poistamalla myyntikasvivaatimus luomusitoumuksen jatkamisen ehdoista sitoumuskauden päättyessä. Luonnonmukaisen tuotannon korvauksen sitoumusehdot edellyttävät, että ensimmäisen viisivuotiskauden jälkeen tilojen, joilla on kotieläimiä, tulee joko siirtää eläimet luomuun taikka alkaa viljellä myyntikasveja vähintään 30 %:lla sitoumusalasta. Eläinten luomuun siirtäminen tarkoittaa, että tilojen tulee noudattaa kotieläintuotannossaan kaikkia tuotantoehtoja (mukaan lukien rakennukset ja ruokinta) heti uuden viisivuotiskauden alusta eli keväällä 2015 sitoumuksen tehneillä tiloilla 1.5.2020 lähtien.
Ongelmia, mm. : Kyseinen linjaus estää suurta joukkoa kotieläintiloja jatkossa harjoittamasta luonnonmukaista kasvintuotantoa ja on jo aiheuttanut sen, että osa kotieläintiloista on jättänyt uuden luomusitoumuksen tekemättä. Suurella osalla kotieläintiloja peltopinta-ala ei riitä rehuntuotannon varmistamiseen, jos 30% alasta on oltava myyntikasveilla. Tällainen myyntikasvien osuus ei ole nurmirehuja käyttävien eläinten rehuntuotannossa myöskään viljelykierron kannalta järkevä. Erityisesti myös muilta maitotiloilta, joilla ei ole mahdollisuutta päästä mukaan luomumaidon keräilyyn tilan sijainnin vuoksi tai koska meijeri ei tarvitse lisää luomumaitoa. Pelkkä luomukotieläintuotannon korkeampi tuki ei riitä kattamaan kasvaneita kustannuksia luomumaidontuotannossa.