Työpaja 10: Luomu, Luonnonhaittakorvaus ja Kansalliset peltotuet

Transkriptio

1 VILJELIJÄTUKIHAKUKOULUTUS 1 (6) SYKSY 2014 LUONNONMUKAISEN TUOTANNON KORVAUS Työpaja 10: Luomu, Luonnonhaittakorvaus ja Kansalliset peltotuet Luonnonmukaisen tuotannon korvaus on korvausta luonnonmukaisen tuotantotavan noudattamisesta aiheutuvista kuluista ja tulonmenetyksistä. Sitoumuksen antamisen edellytykset Hakija Koulutus Vähimmäisala Sitoumuksen antajan on oltava aktiiviviljelijä. Sitoumuksen antajan tai hänen puolisonta on oltava 18-vuotias sitoumuskauden alkamista edeltävän vuoden joulukuun 31. päivänä. Hakija voi olla tätä nuorempi, jos hakija on solminut avioliiton, harjoittaa maataloutta yhteisomistajana vanhempansa kanssa tai vaatimuksesta poikkeamiseen on muita erityisiä syitä. Yhteisössä vähintään yhden on täytettävä ikää koskeva vaatimus. Sitoumuksen antamisen edellytyksenä on, että viljelijä tai tilanhoidosta vastaava henkilö on suorittanut vähintään viiden (5) päivän pituisen luonnonmukaisen viljelyn peruskurssin tai hänellä on muu vastaava koulutus luonnonmukaisen maataloustuotannon harjoittamisesta. Vastaavaksi koulutukseksi käy esimerkiksi oppilaitoksessa suoritetut luomuopinnot. Luomukotieläintuotantoa koskevan sitoumuksen edellytyksenä on, että viljelijä tai tilanhoidosta vastaava henkilö on viiden päivän peruskurssin lisäksi suorittanut vähintään kahden (2) päivän pituisen luonnonmukaisen kotieläintalouden koulutuksen. Yhteisömuotoisella (yhtymä, yhtiö, jne.) maatilalla tilan hoidosta vastaavan henkilön on täytettävä koulutusvaatimus. Todistus koulutusvaatimuksen täyttämisestä on toimitettava sitoumuksen antamisvuonna viimeistään viimeisenä pinta-alatukien hakupäivänä ELY-keskukseen. Sitoumusten vähimmäisala on viisi (5) hehtaaria peltoa tai puutarhakasveja vuosittain viljelyssä vähintään yksi (1) hehtaari. Alkutarkastus ja valvontajärjestelmä Luomusitoumusta hakevan uuden luomutilan on viimeistään tukihaun viimeisenä päivänä hakeuduttava luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjestelmään. Sitoumus voidaan hyväksyä vasta, kun alkutarkastus on läpäisty hyväksytysti. Tilan on kuuluttava tarkastusjärjestelmään koko sitoumuksen voimassaolon ajan.

2 Sitoumusten yhteiset ehdot Sitoumusalan muuttaminen Sitoumukset ja sitoumusala Sitoumuksia luonnonmukaisessa tuotannossa on kahta eri tyyppiä: kasvitilan sitoumus ja kotieläintilan sitoumus. Molemmat ovat viisivuotisia ja niitä voidaan ensimmäisen sitoumuskauden jälkeen jatkaa vuosittain. Sitoumusvuosi ja kausi alkavat toukokuun 1. päivänä ja päättyvät huhtikuun 30. päivänä. Sitoumus voidaan antaa ohjelmatuissa korvauskelpoisesta alasta. Korvauskelpoisuus luonnonmukaisessa tuotannossa on yhtenevä ympäristökorvauksen kanssa. Maankäyttölajiltaan peltoa olevat korvauskelpoiset lohkot voidaan liittää sitoumukseen. Pienin sitoumuksen minimialaan laskettava lohkon koko voi olla 0,01 ha. Korvaus lohkolle voidaan maksaa, jos lohkon pinta-ala on vähintään 0,05 hehtaaria. Puutarhakasveja viljelevä tila voi tehdä luomusitoumuksen myös vain osalle tilan lohkoista. Tällöin sitoumukselle liitetään lohkot, joilla sitoumuskauden aikana viljellään avomaan vihanneksia. Sitoumuslohkoilla voidaan viljellä kauden aikana avomaanvihanneksia tai muita kasveja. Tilan muut lohkot voivat tällöin olla tavanomaisessa tuotannossa. Jollei kyse ole avomaan vihannesten viljelystä, sitoumukselle on liitettävä kaikki tilan lohkot, eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta. Sitoumuksen ulkopuolelle voidaan jättää lohkoja, joilla myyntikasvien tuotanto on vaikeaa (lohkojen laadun tai sijainnin vuoksi). Myös lohkot, jotka ovat poistumassa maatalouskäytöstä, voidaan jättää sitoumuksen ulkopuolelle. Energiantuotantotarkoitukseen viljeltävät ruokohelpialat on jätettävä sitoumuksen ulkopuolelle ja kyseisille aloille ei makseta luonnonmukaisen tuotannon korvausta. Sitoumuksen ulkopuolella olevaa ruokohelpialaa voidaan viljellä tavanomaisesti tai luonnonmukaisesti. Ruokohelven tuotanto on järjestettävä tuotantoyksiköihin luomuasetuksen mukaisesti. Ruokohelpeä voi kuitenkin viljellä tilalla rehuksi, tällöin ruokohelpi ilmoitetaan nurmen kasvikoodeilla. Maatilalla voi olla muuta kuin luonnonmukaista tuotantoa kasvihuonetuotannossa, jos kasvihuoneissa viljellään eri kasvilajeja tai -lajikkeita kuin avomaalla ja tuotanto on järjestetty tuotantoyksiköihin luomuasetuksen mukaisesti eikä ala kuulu luomusitoumukseen. Luomusitoumukselle voidaan vuosittain liittää toiselta luomusitoumukselta tulevia lohkoja ilman rajoitusta. Luomutilat voivat myös vaihtaa lohkoja keskenään. Sitoumuksiin ei tehdä erillistä muutospäätöstä lohkoja siirrettäessä. Sitoumusten ulkopuolelta tulevaa uutta alaa voi liittää sitoumukseen vuosina 2016 ja 2017 vuosittain enintään 5 hehtaaria, jos alaa on enemmän, voidaan antaa uusi sitoumus. Vuosina uuden alan liittäminen sitoumukseen ei ole mahdollista, mutta viljelijä voi antaa uuden sitoumuksen jos uutta alaa on vähintään 5 hehtaaria. Uusien sitoumusten hakumahdollisuus ja lisäalojen liittäminen riippuvat hakuvuoden talousarvion määrärahoista.

3 Sitoumuksesta voi poistaa lohkoja seuraavissa tapauksissa (komissiolta on tiedusteltu tämän mallin käyttöä!): - lohko siirtyy toiselle luomusitoumukselle - lohko siirtyy sitoutumattomalle (EY 1305/ art. 2. kohta) - lohko poistuu viljelijän hallinnasta tilusjärjestelyn vuoksi (1305/ art. 3. kohta) - lohko poistuu ylivoimaisen esteen tai poikkeuksellisen olosuhteen takia (1305/ art. 4.kohta, esim. viljelijän kuolema, pitkäaikainen työkyvyttömyys ja pakkolunastus) - lohko poistetaan maatalouskäytöstä. Lohkolle maksetut korvaukset on palautettava viimeksi mainitussa tilanteessa, jollei kyse ole ylivoimaisesta esteestä. Muissa tapauksissa maksettua korvausta ei tarvitse palauttaa. Jos sitoumusala laskee alle vähimmäisalan (5 tai 1 ha), sitoumus päättyy ja maksetut tuet on palautettava. Sitoumusala voi kuitenkin vähentyä alle minimin, JOS kyseessä on kasvinvuorottelu. Kasvinvuorottelussa viljelijän hakee lupaa lohkovaihtoon toisen luomuviljelijän kanssa, ELY tekee päätöksen vaihdon hyväksyttävyydessä. Tässä tapauksessa viljelijän sitoumusala voi alentua tilapäisesti alle vähimmäisalan ja sitoumus pysyy voimassa. Sitoumuksen vaihtaminen (tilatyypin muutos) ja sitoumuksesta luopuminen Kasvitilan ehdot Kasvinviljelysitoumuksen voi muuttaa kotieläintuotannon sitoumukseksi, sitoumuskausi pysyy tällöin aiemman mukaisena. Kotieläinsitoumuksen voi muuttaa kasvinviljelysitoumukseksi, eikä maksettua kotieläinkorotusta ei tarvitse palauttaa. Viljelijä voi luopua sitoumuksesta sitoumuskauden päättyessä tai siirrettäessä sitoumus tai koko sitoumusala toiselle viljelijälle. Sitoumuksesta luopuva viljelijä voi tällöin jättää itselleen kotitarveviljelyä varten alle 1 hehtaarin suuruisen peltoalan. Sitoumuksesta voi luopua myös horisontaaliasetuksen (EY 1306/2013) 2 artiklan 2 kohdassa mainitun ylivoimaisen esteen tai poikkeuksellisten olosuhteiden tilanteissa. Mainittuja esteitä ovat: - tuensaajan kuolema, - tuensaajan pitkäaikainen kyvyttömyys harjoittaa ammattiaan, - tilaan merkittävällä tavalla vaikuttava ankara luonnonmullistus, - tilan kotieläinrakennusten tuhoutuminen onnettomuudessa, eläinkulkutauti tai kasvitauti, joka vahingoittaa viljelijän koko karjaa tai osaa siitä, tai vastaavasti viljelykasveja, tai - koko tilan tai sen merkittävän osan pakkolunastus, jos kyseinen pakkolunastus ei ollut ennakoitavissa hakemuksen jättöpäivänä Maatilan lohkoista on luomuviljely aloitettava ensimmäisenä sitoumusvuonna vähintään viiden hehtaarin alalla tai vähintään yhden hehtaarin alalla, jos kyseessä on puutarhaviljely. Kaikkien lohkojen on oltava luonnonmukaisessa viljelyssä viimeistään toisena sitoumusvuonna. Siirtyminen luonnonmukaiseen tuotantoon voi tapahtua myös kasvulohkoittain.

4 Kotieläintilan ehdot Luomusitoumuksen tehneen tilan on tuotettava myyntikasveja 30 prosentilla sitoumusalasta. Luonnonmukaiseen tuotannon aloittavan tilan on tuotettava myyntikasveja ensimmäisen sitoumuskauden 4. ja 5. vuonna. Luomussa jo olevan tilan on tuotettava myyntikasveja koko sitoumuksen ajan keskimäärin 30 %:lla sitoumusalasta. Vuosina 2013 ja 2014 vanhan ohjelmakauden sopimuksen tehneille on erillinen siirtymäsäädöskohta, jonka perusteella myyntikasveja tuotettava 2016 ja 2018 alkaen. Myyntikasveja ei tarvitse tuottaa, jos sadosta pääosa käytetään oman karjan rehuksi (yli 50 %). Tällaisella tilalla sitoumusta voidaan jatkaa 5-vuotisen sitoumuskauden päätyttyä vain, jos oma karja siirretään luonnonmukaiseen tuotantoon tai tila alkaa noudattaa myyntikasvivaatimusta. Myyntikasveja ei tarvitse myöskään tuottaa, jos tilalla on yhteistyösopimus rehun tuottamisesta luonnonmukaisen kotieläintuotannon sitoumuksen tehneen maatilan kanssa. Luonnonmukainen viljely tilan sitoumuslohkoilla on aloitettava kotieläinsitoumuksen tehneellä samassa aikataulussa kuin kasvisitoumuksen tehneellä. Tilalla on oltava vuosittain vähintään 0,3 eläinyksikköä sitoumushehtaaria kohti luonnonmukaisesti kasvatettuja eläimiä. Tuotantotaukojen määrä ja pituus eivät ole merkitseviä, riittää että eläinmäärä täyttyy. Eläinyksikkömäärät lasketaan 1.5. alkaen sitoutumisvuonna. Seuraavina vuosina eläinmäärät lasketaan kalenterivuodelta. Eläinyksikkömäärää laskettaessa otetaan huomioon lypsylehmät, emolehmät, muut naudat, lampaat ja vuohet, emakot, lihasiat, karjut, kanat ja kukot, broilerit, kalkkunat, hanhet, ankat ja kyseisen siipikarjan emolinnut. Eläinten ja tuotantorakennusten on oltava hakijan hallinnassa. Haettaessa sitoumusta ilmoitetaan eläinlajit, joiden osalta luonnonmukaista tuotantoa harjoitetaan. Eläinlajikohtaiset eläinyksikköjen muuntokertoimet on esitetty alla taulukossa 1. Eläinlajeja voi vaihtaa tai lisätä sitoumuskauden aikana. Tällöin alkutarkastus uuden eläinlajin osalta on oltava tehtynä mennessä ja päätös viimeistään Eläimet eläintiheyden täyttämiseen lasketaan rekistereistä nautojen, sikojen lampaiden ja vuohien osalta. Siipikarjan määrät on hakijan ilmoitettava erikseen. Ilmoitusmenettely tarkentuu myöhemmin. Kotieläintuotannon sitoumusta voidaan 5-vuotisen sitoumuksen jälkeen jatkaa edellyttäen, että tila on tuottanut kotieläintuotteita tai eläviä luomueläimiä myyntiin viimeistään viimeisenä sitoumusvuonna.

5

6 Korvaustasot ja maksaminen Tavanomaisille peltoviljelykasveille maksetaan 160 euroa hehtaarille vuodessa. Kotieläintilan sitoumuksessa maksetaan lisäksi korotusta 134 euroa hehtaarille. Sitoumukseen kuuluville avomaan vihannestuotannossa oleville aloille maksetaan korotettu luomukorvaus 600 euroa/hehtaari. Korvauksen taso määräytyy vuosittain viljeltävän kasvin mukaan. Luomukorvausta ei makseta tilapäisesti viljelemättömille lohkoille, kasvihuonealoille, eikä 20-vuotisten erityistukisopimusten lohkoille. Lisäksi korvausta ei makseta tietyille erityistukisopimuksille tai ympäristökorvauksen lohkokohtaisten toimenpiteiden lohkoille. Yksityiskohdat tältä osin tarkentuvat myöhemmin. Luomukorvaus ja muut tuet ja korvaukset Ympäristökorvaus Luomusitoumuslohkolle ei voi valita seuraavia ympäristökorvauksen toimenpiteitä: - Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla - Viherlannoitusnurmet (kuuluu jo luomuviljelyn periaatteisiin, joten ympäristökorvausta ei makseta ko. lohkoille) - Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu Lisäksi lietelannan sijoittaminen peltoon ja ravinteiden ja orgaanisen aineksen kierrättäminen toimenpiteissä voidaan käyttää vain luomutuotannossa sallittuja lannoitevalmisteita. Eläinten hyvinvointikorvaus Viherryttäminen Luonnonmukaisen kotieläintuotannon sitoumusta ei voida tehdä, jos tilalla on valittuna jokin seuraavista eläinten hyvinvointikorvauksen lisäehdoista: nautojen jaloittelusta ja laidunnuksesta, joutilaiden emakoiden ja ensikoiden ulkoilusta, lampaiden ja vuohien jaloittelusta ja laidunnuksesta, siipikarjan ulkoilusta, emakoiden ja ensikoiden pitoolosuhteiden parantamisesta, parannetuista porsimisolosuhteista, vieroitettujen porsaiden ja lihasikojen karsinoiden kuivittamisesta tai siipikarjan virikkeistä. Lisäehto on luomukotieläinsitoumusta tehtäessä vaihdettava toiseksi, tai luovuttava siitä. Luonnonmukaisen tuotannon valvontajärjestelmään kuuluva tila voi hakea vapautusta viherryttämistuen edellyttämistä viljelyn monipuolistamisesta ekologisen alan vaatimuksesta sekä pysyvien nurmien säilyttämisvaatimuksesta. Tilan on kuitenkin noudatettava kaikkia viherryttämisvaatimuksia niillä lohkoilla, jotka eivät kuulu luomuvalvonnan piiriin.