Henkilöstöprosessittyöryhmä Puheenjohtajakokous 9.1.2014 Helena Metsälä 10.1.2014
Työryhmä kokoonpano Helena Metsälä Nina Merilahti Pori, pj Pomarkku Olli Luoma Harjavalta Inkeri Tiitinen Bella Ahto Luvia Kari Ojalahti Aki Ruotsala Siikainen Matti Sjögren Nakkila Anna-Mari Plaami Anne-Riitta Tuominen Ulvila Marianne Mäkelä Kokemäki Sirkka Vanhatalo Johanna Järvensivu Lavia Pekka Heinonen Marketta Toivonen Merikarvia Seija Sillman-Leppänen Päivi Alho (Pori) Heidi Suominen Henkilöstön edustaja sihteeri
Toimeksianto Kuntien henkilöstön nykytila ja henkilöstöpolitiikka (koko kunnan tasolla) ja tulevaisuuden näkymät (esim. onko kuntaliitoksen näkökulmasta kriittisiä huomioita, esim. suuria eläköitymismääriä joita voi hyödyntää) Työryhmän tarkennus: Henkilöstön määrään liittyvä toimialoittainen/ammattiryhmittäinen tarkastelu tulee tehdä toimialakohtaisissa työryhmissä, missä sovitaan palvelurakenteeesta Selvitetään lisäksi, miten henkilöstöhallinto on organisoitu ja miten henkilöstöhallinnon prosessit on järjestytty kuntatasolla sekä miten henkilöstöpolitiikkaa hoidetaan. Henkilöstöhallintoon, henkilöstöprosesseihin liittyy kaikissa organisaatioissa johtosäännöin tai muissa päätöksissä määritelty toimivalta ja vastuu henkilöstöön liittyvissä menettelyissä.
Nykytilanteen kuvaus ja keskeisimmät havainnot Kuntien henkilöstön tilaa kuvaavien tunnuslukujenlukujen esittäminen ja erityisesti niiden arviointi on tulkinnanvaraista, koska kuntien tehtävistä merkittäviä osia hoidetaan erilaisin yhteistoimintasopimuksin tai ostopalveluin. Kattavan kokonaiskuvan muodostaminen siitä, millaisilla resursseilla erilaisia palveluja eri kunnissa tuotetaan ei ole ollut mahdollista tämän selvitystyön aikana. Asukaslukuun suhteutetut määräluvut tai vastaavaa tarkastelutapaa ei ole tehty, koska se ei anna oikeaa kuvaa resurssien kohdentamisesta. Erot henkilöstöprosesseihin liittyvissä menettelyissä ovat suuria ja johtuvat ennen muuta kuntien kokoeroista.
Nykytilanteen kuvaus ja keskeisimmät havainnot Palvelujen tuotannon tasoon kunnissa vaikuttaa enemmän yleinen taloudellinen tilanne kuin henkilöstön saatavuus. Asukkaiden ikärakenteen muutos vaikuttaa asukkaiden palvelutarpeeseen ja edelleen henkilöstön määrään ja rakenteeseen. Korkean keski-iän takia eläkepoistuma on huomattavan suurta vielä usean vuoden ajan. Ei vähennä henkilöstön määrää kuin osittain, koska poistuma on suurinta niissä henkilöstöryhmissä, joita tarvitaan palveluiden tuottamiseen esim. opettajat ja erilaiset hoitajat. Henkilöstöhallintoon kohdistuu jatkuvasti uusia vaatimuksia. Tietojärjestelmissä on paljon kehitettävää ja yhtenäistettävää. Pvm Hallintokunta nimi
Henkilöstömäärät Henkilöstön määrä 31.12.2012 1 000 800 600 400 200 0 Harjavalt a Kokemä ki Lavia Luvia Merikarv ia Nakkila Pomarkk u Pori Siikainen Ulvila Kaikki yhteensä Yhteensä 312,5 426 143 167 143 295 99 6 793 65 505 8 948,5 Vakinaiset 293,5 319 138 138 113 259 92 5 349 44 407 7152,5
Henkilöstön keski-ikä Vakinaisen henkilöstön keski-ikä 31.12.2012 50 49 48 47 46 45 48,5 45,25 48,3 48,64 49,5 46 47,5 47,95 49,1 48,3 47,90
Eläköityminen 2010-2015 2010-2020 2010-2025 2010-2030 Henk. % Henk. % Henk. % Henk. % Harjavalta 98 23,9 175 42,7 236 57,3 282 68,7 Kokemäki 93 21,8 165 38,7 229 53,6 284 66,5 Lavia 22 15,1 42 28,2 62 42,4 88 59,9 Luvia 38 20,8 69 38,3 95 52,6 118 65,2 Merikarvia 48 17,8 98 36,2 146 53,9 188 69,3 Nakkila 68 20,5 132 39,7 174 52,5 222 66,9 Pomarkku 24 15,5 57 36,7 82 52,7 102 65,9 Pori 1463 21,8 2630 39,2 3614 53,9 4517 67,4 Siikainen 28 27,6 47 46,5 62 61,7 70 69,3 Ulvila 190 22,3 329 38,6 448 52,6 544 64,00 Yhteensä 2072 3744 5148 6415
Henkilöstöpolitiikka Kaikissa kunnissa kunnanhallituksen tai kunnanvaltuuston on hyväksymiä linjauksia ja päätöksiä henkilöstöasioiden hoitamiseksi Henkilöstöasioita hoidettaessa kunnissa noudatetaan lainsäädäntöä, kunnallisia virka ja työehtosopimuksia, työsuojelumääräyksiä ja muita velvoitteita Henkilöstön edustus on kaikissa kunnissa järjestetty virallisessa yt-elimessä, johtoryhmätyöskentelyssä ja otetaan huomioon laajemmissa kehittämishankkeissa sekä päivittäisessä vuorovaikutuksessa Yhdenmukaiset menettelyt varmistavat työntekijöiden oikeudenmukaisen ja tasavertaisen kohtelun Kunnan koko vaikuttaa ohjausmekanismeihin Pvm Hallintokunta nimi
Henkilöstöprosessit Henkilöstöprosesseilla tarkoitetaan niitä toimia, joiden avulla työnantaja huolehtii lakisääteisistä ja hyvän työnantajan toimintaperiaatteiden mukaisista työnantajavelvoitteistaan. Näitä ovat lisäksi henkilöstövoimavarojen kehittäminen, organisaation kyky toimia ja saavuttaa sille asetetut tavoitteet sekä seuranta. Johtaminen Henkilöstösuunnittelu Rekrytointi Organisaatiotietojen hallinta Palvelussuhteen hallinta Henkilön perustietojen hallinta Työajan hallinta Palkkaus ja palkitseminen Suorituksen johtaminen Työhyvinvoinnin hallinta Palkanlaskenta Matkahallinta Osaamisen ylläpito ja kehittäminen
Missä meidän pitää onnistua Uuden Kunnan henkilöstöhallintoa suunnitteltaessa Henkilöstöstrategian/henkilöstösuunnitelman laatiminen Henkilöstöhallinnon organisointi toimivalla tavalla Henkilöstöhallinnon resurssien turvaaminen siten, että keskeisiä henkilöstöprosesseja johtavat asiantuntijat Uuden kunnan henkilöstön valinta - ennakoivasti tehtävä osaamiskartoitukset - valintaprosessin pitää olla avoin ja tiedetty Henkilöstön tehtävän kuvausten päivittäminen Uusien palkkausjärjestelmien tekeminen ja suunnitelma palkkojen harmonisoinnista Muutoskoulutus esimiehille ja koko henkilöstölle Viestintä ja tiedottaminen monen eri kanavan kautta Edustuksellisen yhteistoimintaorganisaation luominen Menettelyt ja periaatteet työhyvinvoinnin varmistamiselle (mm. työsuojeluorganisaatio ja työterveyshuolto) Osaamisen kehittämisen periaatteet Henkilöstöhallinnon tietojärjestelmien yhdenmukaistaminen