Johtamisen haasteet julkisella sektorilla Kauppatieteellisen yhdistyksen visiopäivä Juhani Turunen 28.1.2009 Valtiovarainministeriön visio Suomi on kestävä, kilpailukykyinen ja innovatiivinen kansantalous, jossa on tehokas ja laadukas julkinen sektori. **** Valtiovarainministeriö turvaa osaltaan tulevien sukupolvien talouden perustan ja valinnan mahdollisuudet. ****** Valtiovarainministeriö on talouden, julkisen hallinnon ja palvelujen vahva uudistaja ja ohjaaja. Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 2
VM:n toiminta-ajatus - mitä VM tekee vision saavuttamiseksi VM vastaa vakaan ja kestävän kasvun edellytyksiä vahvistavasta talouspolitiikasta valtiontalouden hyvästä hoidosta ja kestävän kuntatalouden toiminta-edellytyksistä tuloksellisesta julkisesta hallinnosta Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 3 KEINOT VM:n keinot vaikuttavuustavoitteiden saavuttamiseksi ovat: Talouspolitiikan valmistelu Hallintopolitiikan valmistelu ja julkisen hallinnon kehittämisen kokonaisuus Konserniohjauksen ja - palveluiden kehittäminen Oman hallinnonalan ohjaus Aktiivinen vaikuttaminen kansainvälisillä foorumeilla Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 4
Hallinnon pitkät trendit Hyvä hallintotapa vahva perinne ja perusta (perustuslaki ja muu lainsäädäntö) toimintatapojen ja rakenteiden laatu, tehokkuus, läpinäkyvyys ja tilivelvollisuus täyttää laillisuuden, demokraattisuuden ja tasapuolisuuden periaatteet korruptoitumattomuus, vähemmistöjen huomioon ottaminen, herkkyys yhteiskunnan nykyisille ja tuleville tarpeille kansalaisten ja yritysten hallinnollisen taakan vähentäminen Lainsäädäntö ja lainvalmistelun laatu sääntelyllä oltava selkeät perusteet tarpeetonta säätelyä vältettävä arvioidaan vaikutukset mahdollisimman laaja-alaisesti varmistetaan yhteiskunnan eri toimijoille ja yrityksille hyviä toimintaedellytyksiä Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 5 The Inglehart Values Map Lähde: World Values Survey, International Network of Social Scientists 1997 Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 6
Eurobarometer 2008 Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 7 Eurobarometer erityistutkimus korruptiosta (2007) Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 8
Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 10
Hallinnon pitkät trendit Julkisen talouden kestävyys julkisen sektorin rahoitusasema ylijäämäinen positiivinen tuottavuuskehitys riittävä taloudellinen liikkumavara Toimintakulttuuri valtionhallinto tarvitsee entistä yhtenäisempää johtamiskulttuuria valtio haluaa olla kilpailukykyinen työnantaja työyksiköihin tarvitaan olosuhteet, jota vahvistavat henkilökohtaista sitoutumista, innostavat ja energisoivat Strategisuus katsotaan kauas, ennakoidaan tulevaa ymmärretään syy-seuraus-suhteita yhdistetään voimavaroja ja resursseja parannetaan toiminnan vaikuttavuutta Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 11 % 6 4 2 0-2 -4-6 Julkisen talouden alijäämät eräissä EU-maissa 2007-2010 suhteessa bruttokansantuotteeseen -8 NL BE ES IT AT FR SE DE Baltia FI EU 2007 2008 2009 2010 Lähde: EU-komissio (2009-2010 komission ennuste tammikuu 2009) 21.1.2009/ VMKOML Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 12
Valtionvelka 1) Mrd. euroa 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10** 12** 1) Alustava laskelma vuosille 2009-2012. Lähde: Valtiokonttori, ennuste VM 23.1.2009/VM/KO/rk 14118 Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 13 Luottamus julkiseen talouteen Teoriassa meillä on Suomessa kolme keinoa tasapainottaa tämä velkaantumiskehitys: 1) Verotuksen selkeä kiristäminen 2) Julkisten menojen ja etuuksien leikkaus 3) Julkisen talouden kestävyyttä lisäävien rakenteellisten toimenpiteiden toteuttaminen. Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 14
Elvytystoimet vuonna 2009, % BKT:sta Alankomaat 0,5* Belgia 0,7 Espanja 2,2* Italia 0,4* Itävalta 1,8* Ranska 0,8 Ruotsi 1,4 Saksa 1,5 Suomi 1,2 EU 1,0 Euroalue 1,0 Lähde: EU-komission 19.1.2009 julkaistu ennuste. Tähdellä merkityt komission alustava arvio 6.1.2009 21.1.2009/VM/KO Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 15 Työikäisen väestön (15-64-vuotiaat) määrän muutos vuodessa, 1 000 henkeä 25 20 15 10 5 0-5 -10-15 -20-25 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Lähde: TK,VM Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 16
70 Julkisen sektorin työvoimatarve suhteessa uuden nuoren (15-26-vuotiaat) työvoiman tarjontaan, % 60 50 40 Entisen kasvun jatkuminen Lisätarve 30 20 Eläkepoistuman 10 0 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 Lähde: TK,VM Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 17 Hallinnon nopeat syklit Yhä monimuotoisemmat yhteiskunnalliset ilmiöt tulee löytää täysin uusia ratkaisuja ja yhdistellä vanhoja uudella tavalla tulevaisuuden varma ennustaminen on entistä hankalampaa emme pysty ratkaisemaan tämän päivän ja tulevaisuuden kompleksisia haasteita vanhojen ajattelu- ja toimintamallien pohjalta tarvitaan herkkyyttä nopeille muutoksille Tuottavuuden, tehokkuuden ja laadun vaatimukset kustannusten karsiminen rakenteiden ja toimintatapojen kehittäminen mittakaava ja synergiahyödyt käyttöön asiakkaiden palveluodotukset palvelujen sähköistäminen Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 18
Kehittämistä tarvitaan eri aikajänteillä Innovaatiot ja uudistaminen Kustannustehokkuus - teknologian hyödyntäminen - järjestelmien tehostaminen - resurssien optimointi Laatu - asiakkuuksien hallinta - verkottuminen - toimivat palvelut - muutostarpeiden ennakointi - tulevaisuuden luominen Välitön hyöty Lähikehitys - Tulevaisuus Osasto Juhani Turunen prof. Pirjo Ståhlea mukaillen 28.1.2009 12.1.2009 19 Kehittämisen tulee kohdistua riittävän laaja-alaisesti Prosessit ja rakenteet Tuotteet ja palvelut Teknologia Resurssit Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 20
Johtajuuden painopistealueet Ylimmän johdon verkkohaastattelu 8.9.2008 Henkilöstön uusiutuminen ja rekrytointi Tuottavuuden kehittäminen Luovuus ja innovatiivisuus Palvelun laadukkuus ja asiakaslähtöisyys Osaamisen varmistaminen Viestintä: ulkoinen ja sisäinen Politiikan ja hallinnon tasapaino Aluehallinto ja alueellistaminen Strateginen johtaminen Palkkaus ja työehdot Osasto Juhani Turunen 28.1.2009 12.1.2009 21