4.2 Perusturvatoimi TOIMIELIN SOSIAALITYÖ JA HALLINTO Perusturvajohtaja Anne Hokkanen Sosiaalityön ja hallinnon osasto vastaa sosiaalitoimen hallinnosta ja sosiaalityöstä ja tuottaa ruokapalvelut. Sosiaalityön tehtävänä on asiakkaan omatoimisen, itsenäisen elämänhallinnan tukeminen ja elämänhallintaa uhkaavien haittojen selvittely ja ennalta ehkäisy. Sosiaalityöllä pyritään ehkäisemään syrjäytymistä ja palauttamaan jo syrjäytyneitä ihmisiä normaalipalvelujen piiriin. Sosiaalityö on jaettu aikuissosiaalityöhön, joka vastaa toimeentulotuesta, sosiaalisesta kuntoutuksesta, asumispalveluista ja päihdepalveluista ja perhepalveluihin, joka vastaa koulun sosiaalityöstä ja lastensuojelusta. Henkilöstöä on perusturvajohtaja, 2 sosiaalityöntekijää, kanslisti ja perhetyöntekijä. Lastenvalvojan tehtävät tekee perusturvajohtaja. Talousarvion sitovat strategiset tavoitteet v. 2011 Hallinto Tavoite Toimenpiteet 2011 Mittarit Henkilöstö Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö Jokaisen työntekijän kanssa käydään kehityskeskustelut Käydyt kehityskeskustelut/työntekijöiden lukumäärä Kehityskeskustelujen sijasta on pidetty tiimipalaverit kerran viikossa Toimiva asiakaspalvelu Sosiaalityö tyytyväisyyskysely tyytyväisyys vähintään 3.5 asteikko 1-5 asiakastyytyväisyyskyselyn tulos oli 3.88 asteikolla 1-4 Tavoite Toimenpiteet 2011 Mittarit Asiakkaiden itsenäisen selviytymisen tukeminen Asiakkaan tukeminen ensisijaisten etuuksien ja palveluiden hakemisessa 1/2011 19 2/2011 25 3/2011 28 Sosiaalityön ja toimeentulotuen eriyttäminen. Sosiaalityön vaikuttavuuden lisääminen Asiakkaat saavat asiansa vireille sujuvasti ja määräajassa Asiakkaiden ohjaaminen kirjallisten toimeentulotukihakemusten tekemiseen Lainsäädännön asettamissa määräajoissa pysyminen Ruokakuntien määrä, joiden ainut tulo on toimeentulotuki ja mahdollisesti asumistuki, ruokakuntien määrä laskee tavoitetaso: 40 % toimeentulotukihakemuksista tehdään kirjallisesti. Toimeentulotuen jonotilanne 1/2011 52,12% 2/2011 58,43% 3/2011 65,31% 1/2011 2,5pv 2/2011 2,57pv 3/2011 2,21pv Prosessit Nuorten syrjäytymisen Alle 25 v. toimeentulotukiasiakkaille suunnitelmien 1/2011 14,29%
ehkäisy tehdään asiakassuunnitelma määrä prosenttia kohderyhmän asiakkaista 2/2011 13,04% 3/2011 13,79% Lasten, nuorten ja perheiden ongelmiin puututaan oikea-aikaisesti Kehitetään yhteistyössä toimintatapoja, joilla tunnistetaan lasten, nuorten ja perheiden syrjäytymisen riskit ja voidaan ehkäistä niitä. Toimintatapa kuvataan v. 2011 loppuun mennessä Toimintatapoja on kehitetty yhdessä sivistystoimen ja terveydenhuollon kanssa, työ jatkuu v. 2012 Rohkea ongelmakäytökseen puuttuminen siellä missä se havaitaan Lastensuojeluilmoitusten määrä 1/2011 21 2/2011 35 3/2011 41 1= tammikuu-huhtikuu, 2 =tammikuu-elokuu 3 =tammikuu-joulukuu Arviointia tuloksista Lastensuojelulain mukaisia aikarajoja on pystytty noudattamaan, vaikka lastensuojeluilmoitusten määrä nousi rajusti. Toimeentulotukipäätöksissä on pystytty noudattamaan lainsäädännön asettamia määräaikoja. Ruokakuntien määrä, joiden ainut tulo on toimeentulotuki, on vuoden aikana lisääntynyt, mutta myös uusien ruokakuntien määrä on noussut. Ruokakuntien suhde on pysynyt samana. Asiakkaiden ohjaamiseen ensisijaisten etuuksien ja toimenpiteiden piiriin on kiinnitetty enemmän huomiota. Tarkoitus on kehittää toimintaa ja juurruttaa se paremmin perustyöhön. lastensuojelun kohteena olevat asiakkaat perhetyöntekijän käynnit lastensuojelu kotouttaminen TP 2009 TP 2010 TA 2011 1/2011 2/2011 3/2011 37 59 40 28 35 39 11 lapset 102 45 150 50 37 10 79 20 131 23 toimeentulotuki: perustoimeentulotuen ruokakuntien määrä 109 124 120 75 90 108 passiivituen saajat maahanmuuttajat sosiaalityön piirissä - alle 3 v. olleet - yli 3 v. olleet päihdehuolto: laitoshoito, asiakkaat avohuolto, asiakkaat palvelupäivä, asiakkaat, ka 9 9 5,9 7,1 13 35 35 12 (lasku 10.5.) ka 35 5,5 12 (lasku 10.9.) ka 24,25 15,25 5 20 7 6,1 4,76 11 (lasku 10.1.) ka 21 17,5 5 25 5,1
TOIMIELIN RUOKAPALVELUT Ruokapalveluesimies Tiina Niemelä Ruokapalvelut tuottavat palvelukeskus Pakarin keittiöltä keskitetysti ateriapalvelut päivähoidolle ja vanhuspalveluille, Toukolan asumispalveluyksikköön. Sastamalan peruskuntayhtymä ostaa ruokapalvelut Punkalaitumen toimipisteisiin ruokapalveluyksiköltä. Yhteiskoulun keskuskeittiö tuottaa ateriapalvelut Keskuskoulun, Yhteiskoulun, lukion,, Kanteenmaan koulun sekä valmistavan opetuksen tarpeisiin. Kanteenmaan koulun keittiö toimii palvelukeittiönä. Kiertolan sekä Pohjoisseudun kouluilla toimivat valmistuskeittiöt. Ateriapalveluiden sisällöt määritellään Sastamalan peruskuntayhtymälle ateriapalveluja koskevassa palvelusopimuksessa. Ruokapalveluiden tavoitteena on tuottaa kaikille asiakasryhmille ravitsemuksellisesti oikein suunniteltuja, monipuolisia ja maittavia aterioita taloudellisesti, joustavasti ja tehokkaasti. Ruokapalveluyksikön henkilökunta: Palvelukeskus Pakari: 1 ruokapalveluesimies, 1 suurtalouskokki ja 5,5 ravitsemistyöntekijää Yhteiskoulun keittiö: 1 ravitsemisesimies, 3 ravitsemistyöntekijää Pohjoisseudun koulu: 1 suurtalouskokki Kiertolan koulu: 1 suurtalouskokki Kanteenmaan koulu: 1 laitoshuoltaja, siirtynyt Pakarin keittiölle ravitsemustyöntekijän tehtävään. Sitovat strategiset tavoitteet v. 2011 Tavoite Toimenpiteet 2011 Mittarit Ateriat ovat laadukkaista, ajallaan ja taloudellisesti toimitettuja kustannusten nousu enintään 2 % /suorite Ateriasuoritteet Vertailupohjaa ei löydy koulupuolelta, koska suoritteiden seuranta aloitettu 2011 alusta ruokapalvelujen yhdistyttyä omaksi yksikökseen. Pakarin suoritearvon nousu 4,5 %. Toimivat asiakaspalvelut tyytyväisyyskysely Ruokapalvelun asiakastyytyväisyys vähintään 3, asteikolla 1-5 Resurssien vähyyden vuoksi asiakastyytyväisyys kyselyä ei toteutettu tänä vuonna. Henkilöstö Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö Osaaminen vastaa työtehtäviä Kehityskeskustelut Kehityskeskustelut kerran vuodessa kaikkien työntekijöiden kanssa Kehityskeskustelut käyty osittain. Osa siirretty keväälle 2012. Prosessi Uuden yksikön toiminnan kehittäminen Kehittämisselvitys Selvitys valmistuu v. 2011 loppuun Uuden yksikön toimintaa on kehitetty käytäntöjä ja laskutusjärjestelmää yhtenäistämällä. Työaikajärjestelmä muutettiin kaikilla yleistyöaikaan ja työvuoro-
suunnittelussa otettiin käyttöön kaikille Titania työvuorosuunnittelu ja laskentaohjelma. Yksikön sisällä kehitettiin sijaisjärjestelmää oman henkilöstön kesken. Varsinaista kehittämisselvitystä ei tehty. Kehittäminen jatkuu vuoden 2012 aikana. Arviointia tuloksista Suoritteen hinta nousi Pakarin kohdalla 2,5 % tavoitteesta. Osa syynä siihen ovat sairauslomista aiheutuneet lisäkustannukset sekä osa-aikaisen työntekijän siirtyminen sivistystoimesta ruokapalveluihin Kanteenmaan koulun loputtua. Koulujen suoritteiden kerääminen yhteneväisin perustein aloitettiin vuoden alusta. Tämän vuoksi ei ole vertailupohja aiempaan suoritteen hintaan vuodelta 2010. Kokonaisuudessaan ruokapalvelun toiminta pysyi talousarvion puitteissa. Ruokapalvelua kehitettiin tilaaja- tuottajamallin mukaisesti. Elintarvikkeet kilpailutettiin yhdessä Sastamalan kaupungin kanssa. Uusi hankintasopimus alkoi 1.6.2011 ja on voimassa 31.1.2013 asti. Ruokalistoja kehitettiin sekä maksullista välipalatarjoilua järjestettiin edelleen kouluilla. Henkilökunnalle järjestettiin omavalvontaan, ravitsemukseen ja salaattien valmistukseen liittyvä koulutus yhdessä Loimaan ammatti- ja aikuisopiston kanssa. Dieettikokkien erityisammattitutkintoon osallistuvat saivat tutkintonsa valmiiksi. ateriasuoritteet - Pakari - koulut Yhteiskoulun ruokapalvelu (Kanteenmaan koulun osuus) Kiertolan koulu Pohjoisseudun koulu TP 2009 TA 2010 TA 2011 102312 100 400 100 000 1/2011 34745 36811 31329 (1926) 3138 4270 2/2011 69845 57266 46122 (2637) 4750 6395 3/2011 106032 97291 75873 (2637) 7843 10938 euroa/suorite - Pakari - koulut Yhteiskoulun ruokapalvelu Kanteenmaan koulu Kiertolan koulu Pohjoisseudun koulu 4,65 5,15 2,61 5,65 4,81 4,66 4,64 2,07 5,19 4,06 3,46 4,68 2,89 6,96 3,44 4,47 4,87 2,58 3,79 3,89 4,34
TOIMIELIN PÄIVÄHOITO Päivähoidon johtaja Pirkko-Liisa Henttinen Varhaiskasvatuksen tarkoituksena on tarjota laadukasta ja yksilöllistä hoitoa, kasvatusta ja opetusta päivähoitoikäisille lapsille perheiden tarpeita vastaavalla tavalla. Päivähoito tarjoaa myös perusopetuslain mukaista esiopetusta esiopetusikäisille lapsille tarvittaessa. Päivähoitomuotoina ovat perhepäivähoito, ryhmäperhepäivähoito ja päiväkotihoito. Päivähoito vastaa myös lasten kotihoidon tuesta sekä muille kunnille myytävistä ja muilta kunnilta ostettavista päivähoitopalveluista. Talousarvion sitovat strategiset tavoitteet v. 2011 Tavoite Toimenpiteet Mittarit Päivähoidon tarpeen ja toiminnan vastaavuus ja toimiva palvelurakenne Tavoitteena on hoitopaikan järjestyminen kaikille asetuksen mukaisessa määräajassa. Jonossa olevien lasten lukumäärä kirjoilla olevat lapset Hoitopaikkojen tehokas käyttö Varahoidon edelleen kehittäminen Hoitopäivien lukumäärän seuranta Päivähoidon varahenkilön toimen täyttäminen perhepäivähoidon varahoidon selkiyttäminen ja ylitysten väheneminen. Tavoite 14500 hoitopäivää Toimi täytettynä Erilliskorvauspäivien määrän seuranta 1/2011 ei jonossa olev. 2/2011 ei jonossa olev. 3/2011 jonossa 12 lasta kirjoilla 31.12 pph 46 ryhmis 14 pk 24 1/2011 5394 2/2011 9366 3/2011 14425 Toimi täytettynä. erilliskorvauspäiviä 31.12. yht. 190 pv: yli 5h/pv 128 enit.5h/pv 62 Vanhempien vaikutusmahdollisuuksien lisääminen Vasukeskustelut käytössä kattavasti Keskusteluja käyty kattavasti. Toimiva asiakaspalvelu Henkilöstö Osaava ja hyvinvoiva henkilöstö tyytyväisyyskysely Henkilöstön täydennyskoulutusvelvoituksen täyttäminen tyytyväisyys vähintään 3,5 (asteikko1-5) Koulutuspäivien määrä/henk. Päivähoidon asiakaskunnan kysely siirretään v. 2012. Perusturvatoimen asiakaskysely tehtiin vk 39 ja 40 (päivähoito mukana) 2/2011 seutukunnalliset koulutuspäivät peruttu, muut: pph 1 puolipäivä
Työhyvinvoinnin ylläpitäminen Kehityskeskustelut 1 virkistystapahtuma kehityskeskustelujen määrä 1/ loput siirretty keväälle 2012 pk henkilök. 2 muut 1 Arviointia tuloksista: Päivähoidon kysyntä loppuvuodesta nousi räjähdysmäisesti. Päivähoitopaikkaa vuoden vaihteessa odotti 12 lasta. Tarve hoidon aloittamiseen ajoittuu vuoden 2012 alkuun. Perhepäivähoitoon haettiin 1-2 uutta hoitajaa, yksi aloittaa vuoden vaihteen jälkeen. 5 lasta jäi odottamaan hoitopaikkojen vapautumista vanhempien päätöksellä, muut saatiin sijoitettua olemassa oleville päivähoitopaikoille. Hoitopäivien tavoite saavutettiin hyvin. Perhepäivähoitajien siirryttyä työaikalain piiriin 1.8.2011, on varahoidon tarve huomattavasti lisääntynyt. Päivähoidon vakinainen varahenkilö valittiin, ja hänet sijoitettiin ryhmikseen ilman lapsimitoitusta paikkaamaan tätä varahoitotarvetta. Tämä lisäsi ryhmäperhepäivähoidon läsnäolopäiviä, mutta asetuksen mukaista 4,5 lasta /hoitaja ei kuitenkaan ylitetty. Vain marraskuussa suhdeluku oli yli 4 (4,2 lasta/hoitaja), kaikkina muina kuukausina jäätiin alle 4 lapsen. Perhepäivähoidossa varahoitoa on myös jonkun verran järjestetty, mutta ylitystä sopimuksiin oli vain vähän ja tilapäisesti. Uusi 8 h työaika merkitsi perhepäivähoidossa runsaasti työntasausvapaapäiviä, näin ollen perhepäivähoidon hoitopäivätavoitteesta jäätiin. Päiväkodissa hoitopäivätavoite ylittyi. Päivähoidon oma asiakaskysely siirrettiin v. 2012, koska päivähoidon asiakaskunta osallistui perusturvatoimen asiakaskyselyyn. Seutukunnalliset täydennyskoulutuspäivät peruuntuivat. Kehityskeskustelut käyty uusien hoitajien kanssa, vakinaisen henkilöstön kehityskeskustelut siirrettiin keväälle 2012. Tunnusluvut Perhepäivähoito hoitopäiviä lapsia/hoitohenkilö Ryhmäperhepäivähoito hoitopäiviä lapsia/hoitohenkilökunta Päiväkoti hoitopäiviä esiopetuspäiviä lapsia/hoitohenkilökunta TP 2009 TP 2010 TA 2011 9213 4,4 1953 3,2 3427 1642 5,5 8904 4,6 2066 3,3 3794 1701 6,3 8900 4,3 1800 3,2 3800 1/ 2011 3193 4,7 766 3,4 1435 510 6,7 2/2011 5633 4,6 1270 3,1 2463 855 6,2 3/2011 8207 KA 4,6 2196 3,3 4022 1911 6,7 6,5 Kotihoidontuki: yleinen, perheet KA 38,3 KA 29,8 KA 28,3 KA 30,8 KA 30,8 TOIMIELIN ERIKOISSAIRAANHOITO Perusturvajohtaja Anne Hokkanen Kunta on jäsen Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirissä. Sopimuksen perusteella kunta käyttää Vammalan aluesairaalaa ja Tampereen yliopistollista sairaalaa. Punkalaidun kuuluu Lounais-Pirkanmaan tilaajarenkaaseen. Erikoissairaanhoidon käytön palvelusopimukset ovat seuraavat: Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri 2.376.706
Pirkanmaan sairaanhoitopiiri 1.353.105 TOIMIELIN PERUSTERVEYDEN-, VANHUS- JA YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO Perusturvajohtaja Anne Hokkanen Punkalaitumen kunta ostaa Sastamalan perusturvakuntayhtymältä kansanterveyslain mukaiset terveydenhuoltopalvelut, sosiaalihuoltolain mukaiset vanhuspalvelut ja kasvatus- ja perheneuvolapalvelut sekä ympäristöterveydenhuollon palvelut. (Yleinen terveys- ja elintarvikeneuvonta, elintarvikelaboratoriotutkimukset, eläinlääkintähuolto, ympäristönsuojelupalvelu ja ympäristölupaviranomaispalvelut. Vanhuspalveluihin sisältyy palvelukokonaisuudet: kotihoito, tukipalvelut, vanhainkoti, päivätoiminta, palveluasuminen ja omaishoidon tuki. Sitovat strategiset tavoitteet v. 2011 Tavoite Toimenpiteet 2011 Mittarit Vanhushuollon toimiva palvelurakenne Kotihoidon kattavuus 15 % yli 75 vuotiaista toteutumaprosentti toteutuma 15,91 % Syrjäytymisen ehkäisy Palvelujen laatu, vaikuttavuus ja saatavuus paranevat Vastaanottoaikojen odotusaika asiakkaalle on kohtuullinen Omaishoidon tuki myönnetään kaikille kriteerit täyttäville Työttömien terveystarkastukset Palveluverkkoselvitys saa kiireettömän ajan kahden viikon sisällä tk-lääkärille toteutumaprosentti terveystarkastusten määrä Selvitys valmis 2011 loppuun mennessä jonotusajat omaishoidettavia yhteensä 27, joista +75 v 16 3,14 % (tavoite 5-6 %) 4 selvitys perusturvalautakunnassa huhtikuussa hammaslääkäri n. 2 kk tk-lääkäri alle. 2 vkoa Arviointia tuloksista Kotihoidon kattavuus on hyvällä tasolla. Omaishoidon tuen käyttö voisi olla laajempaa. Keväällä tehtiin selvitys vanhushuollon palvelurakenteesta, jonka toteutus aloitettiin syksyllä lisäämällä Kaisankotiin hoitajia. Vanhainkodin 8 asunnon muuttaminen palveluasumiseksi valmistelu aloitettiin, toteutus on v. 2012 alusta. Kuntoutusosaston suunnittelu aloitettiin. Kiireettömän hoidon saatavuus on hyvä. TOIMIELIN VAMMAISPALVELUT
Perusturvajohtaja Anne Hokkanen Vammaispalvelut osastoon kuuluvat kehitysvammahuolto ja vammaispalvelut. Vammaispalvelun tavoitteena on edistää vammaisen henkilön edellytyksiä elää ja toimia muiden kanssa yhdenvertaisena yhteiskunnan jäsenenä sekä edistää ja poistaa vammaisuuden aiheuttamia haittoja. Vammaisille tarkoitettuja palveluja ovat kuntoutusohjaus, sopeutumisvalmennus, kuljetuspalvelut, tulkkipalvelut sekä palveluasuminen. Vammaispalvelulain mukaiset päätökset tekee perusturvajohtaja. Kehitysvammahuollon palvelut kunta ostaa pääsääntöisesti Satakunnan sairaanhoitopiiriltä. Näitä palveluja ovat laitoshoito, asumispalvelut työtoiminta, perhehoito sekä muut avohuollon palvelut. Kunta tuottaa myös itse ohjattua ja autettua asumispalvelua aikuisille kehitysvammaisille Toukolan asumispalveluyksikössä. Toukolassa on käytössä 10 huonetta, 9 paikkaa ja henkilökuntaa on 4. Sitovat strategiset tavoitteet v. 2011 Tavoite Toimenpiteet 2011 Mittarit Vammaisen henkilön yhdenvertainen osallisuus Vammaispalvelulain ja kehitysvammalain mukaiset palvelut tunnusluvut Sujuva asiakaspalvelu Prosessi Kustannustehokas palvelutuotanto Henkilöstö Henkilöstöresurssit ovat riittävät Päätöksen tekeminen määräajassa Toukolan hoitopäivän hinta sairaanhoitopiirin hintojen tasolla Valtakunnallisten suositusten mukaiset Hakemuksen ja päätöksenteon välinen aika, tavoite 1 kk päätöksentekoaika ka. 13 pv. hoitopäivän hinta 51,83 e 1/2011 57,25 e 2/2011 64,88 e 3/2011 työntekijä/asiakkaat 0.6 työntekijää/2 asiakasta, muut 0.4 Osaava ja hyvinvoiva henkilökunta Jokaisen työntekijä kanssa käydään kehityskeskustelut kehityskeskustelut/henkilökunta Jokaisen työntekijän kanssa on käyty keskustelut Arviointia tuloksista Vammaispalvelulain mukaiset päätökset on tehty lain sallimassa määräajassa, joka on kaksi kuukautta, myös oma tavoiteaika on alitettu keskimääräin. Sairaanhoitopiirin asumispalvelujen hinta vaihtelee 49 e-98 e, pienenä yksikkönä Toukolan hoitopäivän hinta hyvin tavoitteen mukainen. Tunnusluvut 1/2011 2/2011 3/2011 TP 2009 TP 2010 TA 2011 kehitysvammahuolto: hoitopäivät laitoshoito 1095 1072 1095 360 706 1040
asumispalvelut perhehoito työtoiminta ja päivätoiminta vammaispalvelut: kuljetuspalvelujen saajat 929 1082 1419 87 4 764 1101 1367 90 16 muut Toukola asumispalvelun hinta Toukolan hoitopäivät 3242 1095 1085 1400 100 12 63 3280 249 351 606 80 3 51,83 1109 509 675 1084 85 8 57,25 2242 776 1072 1597 86 11 64,88 3362