NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 1 Sosiaalilautakunta 27.02.2008 SISÄLLYSLUETTELO Sivu 12 SOSIAALITOIMEN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS 2007 3 13 SOSIAALITOIMEN MAKSUJEN JA TAKSOJEN TARKISTAMI- NEN 4 14 PAKOLAISTEN VASTAANOTTOSOPIMUS NAANTALIN KAU- PUNGIN JA VARSINAIS-SUOMEN TE-KESKUKSEN VÄLILLÄ 8 15 VALTUUTETTU PEKKA RITVASEN YM. VALTUUSTOALOITE NAANTALIN OSALLISTUMISESTA YMPÄRISTÖKUNTINEEN PAKKA-HANKKEESEEN (PAIKALLISEN ALKOHOLIPOLITII- KAN KEHITTÄMINEN) 20 16 VANHUSTENHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA 23 17 VANHUSTYÖN ASIAKASTYYTYVÄISYYSKYSELY 25 18 PÄIVÄHOIDON ASIAKASKYSELYN PALAUTE 28 19 RAATIHUONEEN PÄIVÄKOTIOSASTON TOIMINTA 30 20 VEHMAAN KOTITYÖPALVELU PÄIVÄNSÄDE / PALVELUSE- TELIYRITTÄJÄN HYVÄKSYMINEN 32 21 KUNTALIITOSVALMISTELUN TILANNEKATSAUS 33 22 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 34 23 ILMOITUSASIAT 36
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 2 Sosiaalilautakunta 27.02.2008 AIKA 27.02.2008 kello 18:00-20:13 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Aho Kimmo puheenjohtaja Ritvanen Pekka varapuheenjohtaja Kemppe Hanna jäsen Kohvakka Seija jäsen Koskinen Seppo jäsen Raittola Hannu jäsen osa 12-23 Uusi-Pietilä Riikka jäsen Salokangas Elina KH:n edustaja osa 12-23 Ansamaa Eliisa henkilökunnan edustaja osa 12-23 Ylipelkonen Riitta sosiaalijohtaja Heikkonen Ulla talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannu Raittola ja Pekka Ritvanen. KÄSITELLYT ASIAT 12-23 ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Aho puheenjohtaja Ulla Heikkonen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Naantalissa 29. helmikuuta 2008 Hannu Raittola Pekka Ritvanen
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 3 Sosiaalilautakunta 12 27.02.2008 SOSIAALITOIMEN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS 2007 Sosiaalilautakunta 12 Valmistelija: Ulla Heikkonen Sosiaalitoimen vuoden 2007 tilinpäätöksen ja siihen liittyvän toimintakerto muksen laadinnassa on noudatettu kuntalaissa annettuja määräyksiä. Sosiaa litoimen ylitykset on haettu erikseen kaupunginvaltuustolta. Tilinpäätös ei sisällä kaikkia kaupunginvaltuuston 25.2.2008 hyväksymiä ylityksiä. Tilin päätös ja toi min ta kerto mus oheis te taan. LIITE B1, SOSLTK 27.2.2008 SOSIAALIJOHTAJA: KÄSITTELY: Sosiaalilautakunta hyväksyy sosiaalitoimen vuoden 2007 tilinpäätöksen ja siihen liittyvän toimintakertomuksen liitteen mu kaisesti ja esittää sen edel leen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Merkittiin, että Elina Salokangas poistui kokouksesta esteelli senä käsiteltäessä ja päätettäessä työtoiminnan ostopalvelut -kohdassa Raina-säätiön ostopalveluja. Merkittiin, että Hannu Raittola poistui kokouksesta esteellise nä käsiteltäessä ja päätettäessä sosiaalitoimen kuntayhtymät -kohdassa Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kustannuksia. Merkittiin, että Eliisa Ansamaa poistui kokouksesta esteelli senä käsiteltäessä ja päätettäessä terveydenhuollon ja sairaan hoidon kuntayhtymät -kohdassa kansanterveystyön kuntayhty män kustannuksia. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 4 Sosiaalilautakunta 88 12.12.2007 Sosiaalilautakunta 6 23.01.2008 Sosiaalilautakunta 13 27.02.2008 SOSIAALITOIMEN MAKSUJEN JA TAKSOJEN TARKISTAMINEN 15/03.01/2007 94/03.01/2008 Sosiaalilautakunta 12.12.2007 88 Valmistelija: Ulla Heikkonen Kaupunginhallitus on tehnyt vuoden 2008 talousarviokäsittelyn yhteydessä pöytäkirjamerkinnän maksujen ja taksojen tarkistamisesta. Jan Lindström esitti Hannu Aallon kannattamana, että kaikki maksut ja taksat pidetään ajan tasalla ja niiden kattavuudesta sekä korotuksista annetaan katsaus kau punginhallitukselle talousarvion yhteydessä. Yli kaksi vuotta vanhat taksat ja maksut on välittömästi otettava käsittelyyn ja niihin on tehtävä mahdolli set tarkistukset. Sosiaalihuoltolain perusteella myönnettävien kuljetuspalvelujen oma vas tuuosuus on vahvistettu sosiaalilautakunnassa 20.4.2005. Kuljetuspalvelun omavastuuosuutena peritään 2 / yhdensuuntainen matka riippumat ta matkakohteesta. Omavastuuosuutta tulisi tarkistaa vastaamaan yleisten kulkuneuvojen taksoja. Yhdensuuntaisen matkan omavastuuosuuden tulisi olla 1.1.2008 alkaen Naantalin alueella 2,70 / yhdensuuntainen matka ja lähi kuntien alueella 3,50 / yhdensuuntainen matka. Vammaispalvelulain perusteella myönnettävien vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen omavastuuosuus on vahvistettu sosiaalilautakunnassa 12.12.2001. Kuljetuspalvelun omavastuuosuutena peritään 2 / yhdensuun tainen matka riippumatta matkakohteesta. Yhdensuuntaisen mat kan oma vastuuosuuden tulisi olla 1.1.2008 alkaen Naantalin alueella 2,70 / yhden suuntainen matka ja lähikuntien alueella 3,50 / yhdensuuntainen matka. Erityisliikunnan kausi- ja osallistumismaksut on tarkistettu sosiaalilauta kunnassa 11.12.2002. Kausimaksu Vesijumppa Nykyinen maksu 12,60, ulkopaikkakuntalainen 21 / kausi 33.60 / 10 kertaa, sisältää kausimaksun 44,10 / 15 kertaa, sisältää kausimaksun Maksu 1.1.2008 alkaen 14,00 / kausi, ulkopaikkakuntalainen 25 / kausi 39 / 10 kertaa, sisältää kausimaksun 51,50 / 15 kertaa, sisältää kausimaksun
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 5 Ratsastus omavastuu 84 / 10 kertaa (kokonaiskustannus 1126,80 / 10 kertaa = 211,90 / hlö / 10 kertaa) Tuntiohjaajat 16,90 ryhmä 17 ryhmä Sosiaalilautakunta 23.01.2008 6 Valmistelija: Ulla Heikkonen Muihin sosiaalitoimen maksuihin ei esitetä muutosta. SOSIAALIJOHTAJA: omavastuu 94 / 10 kertaa (kokonaiskustannus 1959 / 10 kertaa = 490 / hlö / 10 kertaa) Sosiaalilautakunta päättää vahvistaa sosiaalitoimen asiakas maksut 1.1.2008 alkaen liitteen mukaisesti. SOSIAALILAUTAKUNTA: Asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Vertailuarvojen saamiseksi Merimaskusta, Rymättylästä ja Velkualta pyy dettiin vastaavien asiakasmaksujen taksoja. Esitän, että sosiaalitoimen asiakasmaksuja tarkistetaan 1.3.2008 alkaen seuraavasti: Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain perusteella myön net tävien kuljetuspalvelujen yhdensuuntaisen matkan omavas tuu osuus on Naantalin alueella 2,70 / yhdensuuntainen mat ka ja lähi kuntien alu eella 3,50 / yhden suuntainen matka. Erityisliikunnan kausi- ja osallistu mismaksut ovat seuraavat: kausimaksu: 14,00 / kausi, ulko paikkakunta lainen 25 / kausi vesijumppa: 39 / 10 kertaa, si sältää kausimak sun 51,50 / 15 ker taa, si sältää kausi maksun ratsastus: omavastuu 94 / 10 kertaa tuntiohjaajat: 17 / ryhmä Muita sosiaalitoimen asiakasmaksuja ei koroteta. Sosiaalitoimen maksuluettelot on liitetty esityslistaan (SOSLTK 23.1.2008). SOSIAALIJOHTAJA:
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 6 Sosiaalilautakunta päättää vahvistaa sosiaalitoimen asiakas maksut 1.3.2008 alkaen seuraavasti: Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain perus teella myönnet tävien kulje tuspalvelujen yhdensuuntai sen mat kan omavas tuuosuus on Naantalin alu eella 2,70 / yh densuuntainen mat ka ja lähikuntien alueella 3,50 / yh densuuntainen matka. Erityisliikunnan kau si- ja osallistu mismaksut ovat seu raavat: kausimaksu: 14,00 / kausi, ulkopaikkakuntalainen 25 / kausi vesijumppa: 39 / 10 kertaa, sisältää kausimaksun 51,50 / 15 kertaa, si sältää kausimaksun ratsastus: omavastuu 94 / 10 kertaa tuntiohjaajat: 17 ryhmä Muita sosiaalitoimen asiakasmaksuja ei koroteta. SOSIAALILAUTAKUNTA: Asia päätettiin palauttaa uudelleen valmistetavaksi. Vertailu arvojen saamiseksi selvitetään Liedon, Raision, Maskun ja Kaarinan vastaavien palvelujen maksut. Sosiaalilautakunta 13 Valmistelija: Ulla Heikkonen Lähikunnista Lieto, Raisio, Masku ja Kaarina pyydettiin tiedot vastaavista maksuista. Liitteenä taulukko vertailukuntien maksuista. Esitän, että sosiaalitoimen asiakasmaksuja tarkistetaan 1.8.2008 alkaen seuraavasti: Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain perusteella myönnet tävien kuljetuspalvelujen yhdensuuntaisen matkan omavastuuosuus on Naantalin alueella 2,70 / yhdensuuntainen matka ja lähikuntien alu eella 3,50 / yhden suuntainen matka. Erityisliikunnan kausi- ja osallistumismaksut ovat: kausimaksu 14,00 /
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 7 kausi, ulkopaikkakuntalainen 25 / kausi, vesijumppa 39 / 10 ker taa, sisältää kausimaksun 51,50 / 15 kertaa, si sältää kausi maksun ratsastus oma vastuu 94 / 10 kertaa, tuntiohjaajat: 17 ryh mä. Muihin sosiaalitoimen maksuihin ei korotusta. LIITE B2, SOSLTK 27.2.2008 SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää vahvistaa sosiaalitoimen asiakas maksut 1.8.2008 alkaen seuraavasti: Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain perusteella myönnet tävien kulje tuspalvelujen yhdensuuntaisen mat kan omavastuuosuus on Naantalin alu eella 2,70 / yhdensuuntainen matka ja lähikuntien alueella 3,50 / yh densuuntainen matka. Erityisliikunnan kausi- ja osallistumismaksut ovat: kau simaksu: 14,00 / kausi, ulkopaikkakuntalainen 25 / kausi, vesijumppa 39 / 10 kertaa, si sältää kausimak sun 51,50 / 15 kertaa, si sältää kausimaksun, ratsastus oma vastuu 94 / 10 kertaa, tuntiohjaajat: 17 ryhmä. Muihin sosiaalitoimen maksuihin ei korotusta tällä erää. Maksut ja taksat käydään läpi vuoden 2009 talousarvion valmistelun yhteydessä. KÄSITTELY: Käsittelyn kuluessa Hannu Raittola ehdotti seuraavaa: Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain perusteella myönnettävien kuljetuspalvelujen yhdensuuntaisen mat kan omavas tuuosuus on Naantalin alueella 2,50 / yhdensuuntainen mat ka ja lähikuntien alueella 2,50 / yhdensuuntainen matka. Ehdotus raukesi kannattamattomana. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 8 Sosiaalilautakunta 26 25.04.2007 Kaupunginhallitus 254 07.05.2007 Kaupunginhallitus 338 18.06.2007 Kaupunginhallitus 351 13.08.2007 Kaupunginhallitus 483 29.10.2007 Kaupunginhallitus 502 05.11.2007 Kaupunginhallitus 528 26.11.2007 Kaupunginhallitus 545 03.12.2007 Sosiaalilautakunta 14 27.02.2008 PAKOLAISTEN VASTAANOTTOSOPIMUS NAANTALIN KAUPUNGIN JA VARSINAIS-SUO- MEN TE-KESKUKSEN VÄLILLÄ 83/03.31/2007 Sosiaalilautakunta 25.04.2007 26 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Varsinais-Suomen TE-keskus esittää 11.4.2007 saapuneella kirjeellään neuvottelujen aloittamista pa kolaisten vastaanottosopimuksen tekemiseksi Naantalin kaupungin ja Varsinais-Suomen TE-keskuksen välillä. LIITE B3, SOSLTK 25.4.2007 TE-keskus toteaa kirjeessään seuraavaa: "Pakolaisten vastaanoton vastuu on Varsinais-Suomessa jakautunut epätasaisesti; erityisesti Turku on kantanut määrälli sen vastuun pakolaisten vastaanotosta. Myös Salo ja Raisio ovat merkittäviä pakolai sia vastaanottavia kaupunkeja. Varsinais-Suomeen ei kohdistu tällä hetkellä erityistä painetta vas taanotettavien pakolaisten määrän lisäämiseksi, mutta nykyi sen tarpeen, noin sata sijoitettavaa pakolaista vuodessa, halli tun ja suunnitellun vastaanoton mahdollistamiseksi tarvitaan useampia kuntia. Nyt valmisteilla olevan kunta- ja palvelurakenneuudistuksen yhteydessä tulee tarkastella myös pako laisten vastaanoton vas tuita ja samalla edistää uusia palveluiden tuotantotapoja ja or ganisointia. Varsinais-Suomen TE-keskus vastaa alueellaan pakolaisten kuntiin sijoittamisesta. Käytännössä kun tiin sijoittaminen pe rustuu TE-keskuksen ja kunnan väliseen sopimukseen, jossa sovitaan vastaanotet tavien pakolaisten määrästä, kunnan teh tävistä sekä
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 9 maksettavista korvauksista. Turun seutukunnan kunnista kolmella (Piikkiö, Raisio ja Turku) on voimassa ole va pakolaisten vastaanottosopimus. Varsinais-Suomen TE-keskuksen tavoitteena on parantaa pakolaisten kuntiin sijoittamisen suunnittelua huomioimalla en tistä paremmin kuntien resurssit, alueelliset maahanmuuttajille tarkoitetut erityispal velut sekä koulutus- ja työllistymismah dollisuudet. Vuoden 2007 aikana Varsinais-Suomen TE-keskus esittää suurimmille Turun naapurikaupungeille neuvottelujen aloitta mista pakolaisten vastaanottosopimuksen solmimiseksi niiden ja TE-keskuksen välille. Ensivaiheessa tämä koskee Kaarinan ja Naantalin kaupunkeja sekä Liedon kuntaa." TE-keskus esittää, että Naantalin kaupunki aloittaa neuvottelut pakolaisten vastaanottosopimuksen te kemiseksi. TE-keskuksen tavoitteena on saada sopimus solmittua vuoden 2007 aikana. TE-keskus esittää mm., että jokainen sijoitus sovitaan erikseen sosiaalijohtajan kanssa 2007 sijoitettaisiin kaksi nuorta 2008 alkaen noin 5 henkeä vuodessa; pieni perhe ja muutama nuori pakolaisten vastaanottaminen edellyttää muutaman asunnon varaa mis ta vuo sit tain henkilökuntaa koulutetaan/perehdytetään vuonna 2000 tehty kotouttamisohjelma päivitetään ostetaan pakolaisille tarkoitettuja tukipalveluita tehdään yhteistyötä pakolaisasioissa muiden kuntien kanssa. Sosiaalitoimen palveluissa painottuvat mm. lasten päivähoito, sosiaalityö, toimeentuloasiat, lastensuo jelu, perheneuvola ja vammaisasiat. Terveydenhuollossa painottuu mm. terveyskeskuslääkärin työ, neuvola, kouluterveydenhuolto, mielenterveyspalvelut ja kuntoutus. Pakolaisten vastaanottaminen on koko kaupungin yhteinen asia, johon tulee sitoutua, mm. asumisen, koulutuksen, terveyspalveluiden, työllistämisen, kult tuuri ja harrastuspalveluiden ja tiedotuksen olisi huomioitava pakolai set. Kotouttamisohjelmaan tulee sisältyä mm. pakolaisten vastaanottopalvelut, terveyspalvelut, ohjaus ja neuvonta, tulkkaus- ja käännöspalvelut, asumi nen, koulutus, liikunta- ja vapaa-ajanpalvelut, työvoima palvelut, poliisin, seurakunnan ja kolmannen sektorin palvelut.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 10 Kaupunginhallitus 07.05.2007 254 Kaupunginhallitus 18.06.2007 338 Sosiaalijohta Riitta Ylipelkonen: SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että sosiaalijohtaja ja johtava sosiaalityönte kijä nimetään sosiaali toimen edustajina työryhmään, joka neuvottelee TE-keskuk sen kanssa pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemisestä. SOSIAALILAUTAKUNTA: KAUPUNGINJOHTAJA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa TE-keskukselle, että se on valmis neuvot telemaan esityksestä. KAUPUNGIN HALLI TUS: Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle. Resurssit pakolaisten vastaanottoon Valtio maksaa kaupungille: laskennallista korvausta pakolaisten kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä valtioneuvos ton päätöksen 3 :n mukaisesti enin tään kolmen vuoden ajalta: enintään 7-vuotiaan henkilön osalta 6 222 vuodessa yli 7-vuotiaan henkilön osalta 1 900 vuodessa korvausta toimeentulotuesta, kotoutumistuesta ja paluumuuttoavustuk sesta enintään kolmen vuoden ajalta Lisäksi valtio voi korvata erityiskustannuksina: kunnan järjestämän tulkkipalvelun kustannukset alaikäisenä saapuneen sijoittamisen perheryhmäkotiin tai muis ta las ten suojelun toimenpiteistä vamman tai sairauden edellyttämästä pitkäaikaisesta hoidosta aiheu tuvat
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 11 huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut hoi don tarpeessa Suomeen saavuttuaan enintään kymmeneltä vuo delta erityisestä syystä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enin tään kymmeneltä vuodelta Johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen ja sosiaalijohtaja Riitta Ylipelko nen ovat tavanneet Raision pakolaisprojektin projektipäällikkö Kyllikki Kyllös tä ja pakolaisohjaaja Anne Sulanderia. He ovat selvittäneet laskel mia kus tannuksista. Pakolainen saa normaalit tuet, esim. toimeentulotuen, asumistuen ja lapsili sän. Kunkin henkilön tai perheen saamat tuet, palvelut ja hoidot vaihtele vat tarpeen mukaan. Opetuksen järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia esim. uskonnon, oman kielen opetuksen osalta ei ole arvioitu, koska ne riippuvat tulevista pako lai sista. Lasten päivähoidossa saattaa tulla tarve avustajan palkkaami seen ja suomen kielen opetukseen. Vastaanottopalvelut Sopimuksen mukaan kaupunki järjestää pakolaisille asumisen. Lisäksi kau punki järjestää pakolaisille sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, toi meentulotuen tai kotoutumistuen, tulkkipalveluja, opetus- ja kulttuuripalve luja sekä muita tarpeellisia kotoutumista tukevia palveluja. Näitä voi vat ol la mm. työllistyminen, harrastukset, uskonto, sosiaaliset kontaktit. Vastaanottosopimuksen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut järjestetään samansisältöisinä ja -laajuisina kuin kaupungin muille asuk kaille kuitenkin ottaen huomioon pakolaisuudesta aiheutuvat yksilölliset erityis tarpeet. Pakolaisten arkielämän sujuminen vaatii varsinkin alkuvaiheessa, että on mm. asunto, opiskelupaikka, toimeentulo ja osaa liikkua paikasta toiseen. Huono suomen kielen taito, työttömyys, sosiaalisten yhteyksien puute, suo malaisten yhteiskunnan ja sen pelisääntöjen tuntemuksen puute ja kulttuu riset ja uskonnolliset erot suhteessa valtaväestöön voivat vaikeuttaa selviy tymistä. Pakolaisten vastaanotto on vaativaa erityistyötä, johon tulee saada sosiaalitoimeen alkuvaiheessa 0,5 henkilön työpanos. Pakolaisasiat ovat uusi teh täväalue, johon tulee kouluttautua ja perehtyä sekä asiakastyön osalta että hallinnollisen työn osalta esim. korvaushakemukset valtiolta, kotoutta mis ohjelman teko, yhteistyö TE-keskuksen ja muiden tahojen kanssa, henki löstön ja luottamushenkilöiden perehdytys. Lisäksi käytettäisiin Ehjä ry:n palveluja henkilön tai perheen kotouttami sessa. Ehjä ry: n työntekijät ovat tavoitettavissa klo 16.00 jälkeenkin.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 12 Pakolaisten vastaanotto Varsinais-Suomen kunnissa Asukasluku Sijoitet tuja pa kolai sia % väestöstä Turku 175 354 1 883 1,0 Salo 25 500 337 1,3 Raisio 23 967 139 0,6 Kaarina 22 219 81 0,4 Lieto 15 415 77 0,5 Naantali 14 072 4 0,02 Vieraskielisiä Naantalissa on 152 eli 1,1 % väestöstä, kun heitä on esim Liedossa 234 eli 1,5 %. Kaarina ja Lieto eivät ole viime vuosina ottaneet pakolaisia. Kaarinan kaupunginhallitus irtisanoi vastaanottosopimuksen elokuussa 2001. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: KÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa TE-keskukselle, että se on valmis neuvottelemaan esityksestä. Keskustelun aikana puheenjohtaja Markku Tuuna ehdotti Jan Lindströmin kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti toimitetussa äänestyksessä asian asiallisen käsittelyn jatkamisen puolesta ää nes tivät Ur po Al ho, Han nu Aalto, Jaana Malmika re ja Arja Savo lai nen. Tuu nan palau tusehdotuksen puolesta äänes tivät Hanna Gus tafs son, Heini Jalkanen, Jan Lindström, Elina Salokangas ja Markku Tuuna. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kaupunginhalli tuksen päättäneen palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteltavaksi.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 13 Kaupunginhallitus 13.08.2007 351 KAUPUNGINJOHTAJA: KÄSITTELY: Kaupunginhallitus 29.10.2007 483 Kaupunginhallitus oikeuttaa kaupunginjohtajan käymään neuvottelut TE-keskuksen ja kaupunkiseudun viisikkokuntien kanssa yhteistyönä kaupunginhallituksen myöhemmin anta mien ohjeiden mukaisesti. Merkittiin, että sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Merkittiin, että Tutta Uurasmaa saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello 18.45. KAUPUNGINHALLITUS: Kehityspäällikkö Lasse Lehtonen 22.10.2007: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. T&E keskus kutsui Kaarinan, Liedon, Naantalin ja Raision edustajat neuvotteluun, joka pidettiin 9.10.2007. Naantalista neuvotteluun osallistuivat kaupunginjohtaja Timo Kvist, kehityspäällikkö Lasse Lehtonen ja johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen. Neuvottelussa valmistelun periaatteeksi sovittiin, että yhteistyön kehittä mi sen lähtö koh ta na on nel jän kun nan - Kaa ri nan, Lie don, Naantalin ja Rai sion - yh tei sen työn teki jän palkkaa mi nen se kä mää rä raho jen varaaminen vuoden 2008 ta lousarvi oon. Laskel mien poh jana on ar vio, jonka perusteella Kaari naan, Lietoon ja Naan taliin sijoi tettai siin ensi vuon na viisi pakolaista. Yh teisen työntekijän palkkaisi Raisio ja kaikki osallistuisivat kustannuk siin, ku kin yhdellä neljäsosalla. Kun tien tu lisi va ra ta vuoden 2008 talousarvioidensa tulopuolelle (val tion korvauk set kun nil le) 38 000 eu roa, toimeentulotuen menoihin 22 000 eu roa, tulk kipalve lui hin 1 600 eu roa se kä yh teisen työnteki jän kus tan nuk siin 4167 eu roa. Työntekijän kustannusta alentaa se, että toiminta voisi alkaa 31.8.2007 as ti jatkuvan pakolaisten vastaanoton kehittämisprojektin (pava ke) toi mesta. Siten ensi vuodelle tulisi työntekijän kustannuksia 4 kuukau den ajal ta. Laskelmat ensimmäisen vuoden kuluista ja arvio työntekijän kustannuksista on
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 14 liitetty esityslistaan (KH 29.10.2007). T&E-keskuksen ja kuntien väliset uudet sopimukset on tarkoitus saada val tuustojen käsittelyyn vielä vuoden 2007 aikana. Kuntien keskinäinen so pi mus yhteisen työntekijän palkkaamisesta päätettäisiin samassa yhteydessä. Sopimusluonnoksen valmistelusta vastaa Raisio. Ensimmäiset pakolaiset sijoitettaisiin kuntiin keväällä 2008. T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pakolaisten vastaanoton järjes tä mises tä ja sii tä ai heu tu vien kustannusten korvaamisesta on esityslistan liitteenä (KH 29.10.2007). Esitän, että kaupunginhallitus ottaisi vuoden 2008 talousarvioehdotukseen sa määrärahan pa ko lais ten vastaanottoa var ten edellä esite tyn las kel man mu kai sesti ja että pa ko laisten vastaanottosopimus hyväk syt täisiin eh dolla, et tä myös muut kolme kuntaa hyväksyvät pa ko lais ten vas taanoton ja yhtei sen työntekijän palkkaamisen. Sa mal la kau pun gin hal li tus oi keu tet tai siin te ke mään so pi muk seen vä häisiä muu tok sia. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää ottaa vuoden 2008 talousarvioeh dotukseensa määrärahan pa kolaisten vastaanottoa varten edel lä esitetyn laskelman mukaisesti. Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaik ki nel jä kun taa hy väk syvät pa ko laisten vastaanoton edellä esi tet ty jen peri aattei den mukai sesti. Samalla kau pungin val tuus to oikeuttaa kau pungin hallituksen te ke mään so pi muk seen vähäisiä muu toksia. KÄSITTELY: Kokouksessa jaettiin oheismateriaalina sopimusluonnos yhtei sen maahan muuttotyötekijän palkkaamisesta Kaarinan, Lie don, Naantalin ja Raision kaupunkeihin. Sopimus tulee erik seen kaupunginhallituksen käsittelyyn myöhemmin. Merkittiin, että Anita Saksi saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello 17.40.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 15
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 16 Kaupunginhallitus 05.11.2007 502 KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin puheenjohtaja Markku Tuunan esityksestä jät tää pöydälle. Kaupunginhallitus on 30.10.2007 päättänyt varata vuoden 2008 talousarvioehdotukseensa pakolaisten vas taan ot to ku lui hin 27 767 euron mää rä ra han. Vastaava sum ma on mer kitty tu loi hin val tiol ta saata va na korvauksena. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vas taanot to sopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki nel jä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esi tet tyjen periaat teiden mukaisesti. Samalla kau pungin val tuusto oikeuttaa kau punginhallituksen teke mään so pi mukseen vähäi siä muutoksia. KÄSITTELY: Kaupunginhallitus 26.11.2007 528 Käydyssä keskustelussa puheenjohtaja Markku Tuuna esitti Jan Lindströmin kannattamana asian palauttamista uuteen val misteluun. Hannu Aalto esitti Urpo Alhon kannattamana kau punginjohtajan esityksen hyväksymistä. Suoritetussa äänes tyksessä palautusta kannattivat Hanna Gustafsson, Heini Jalkanen, Jan Lindström, Elina Salokangas ja Markku Tuuna. Asian käsittelyn jatka mista kannattivat Han nu Aalto, Urpo Alho, Tuula Honkanen ja Hagsberg. KAUPUNGINHALLITUS: Kehityspäällikkö Lasse Lehtonen 19.11.2007: Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 5-4 pa lauttaa asian uu del leen val mis tel tavaksi. Naantalin kotouttamisohjelma on sosiaalikeskuksen valmistelta vana. Tar koitus on saada ohjelma päätöksenteon käsittelyyn alkuvuodesta 2008. Ko-
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 17 touttamisohjelmassa selvitetään muun muassa kotouttamislain sisältöä sekä kaupungin eri hallintokuntien ja muiden viranomaisten palveluja maahanmuuttajille. Kaupungintalolla on mahdollisen pakolaisten vastaanottosopimuksen piiriin tulevista palveluista pidetty ko kous, jo hon osal lis tui vat so si aa li toi men, päi vä hoidon, kou lu toi men ja Naan talin Vuok ratalot Oy:n edus ta jat. Lisäksi ter veyspalvelujen jär jestä mi sestä on keskus teltu erikseen terveyskeskuksen johtavan hoitajan kanssa. Palvelujen järjestä misestä voidaan yleisesti todeta, että sopimusluonnok seen kirjatulla vas taanotettavien pakolaisten määrällä lisäresurssitarpeita ei miltään sektorilta tuotu esille, vaan sopimuksessa edellytetyt palvelut voi daan järjestää olemassa olevin voimavaroin. Avohuollon sosiaalityön osalta riittää esitetty neljän kunnan yhteinen työntekijä. Turku on tarjonnut kau pungin henkilökunnalle mahdolli suutta osallistua heidän järjestämäänsä maa han muut ta ja kou lu tuk seen. Tätä mahdollisuutta on jonkin verran jo käy tetty. Pakolaisten tarvitsemat erityispalvelut, esimerkiksi terveydenhuollon palve lut, järjestetään samoin kuin erityispalvelut muutenkin. Tulkkipalvelut voi daan hankkia Turusta, samoin maahanmuuttajien yleinen kieliopetus. Sosiaalitoimessa tarvitaan ehdotettu Naantalin, Kaarinan, Liedon ja Raision yhtei nen työntekijä. Naantalin sosiaalikeskuksen kanta on, että työntekijän toimenku vaan tulisi liittää myös neuvoloiden, päiväkotien, kou lujen ja mui den sosiaali- ja terveyspalvelun henkilöstön monikulttuurisuus kou lu tuk sen jär jes tä minen sekä perehdyttämiskoulutuksen järjestäminen kau pun gin luot ta mus henkilöille ja johtaville viranhaltijoille. Lisäksi hänen tuli si huo lehtia myös pakolaisten tarvitsemien erityispalvelujen turvaamisesta. Sosi aalitoi men esittämät näkemykset ovat olleet valmistelussa esillä ja ne ote taan huo mi oon pa ko lais työn te ki jän toimen ku vaa määrättäessä. Asuntojen varaaminen pakolaisille tapahtuisi Naantalin Vuokratalot Oy:n asuntokantaa käyttäen yhtiön hallituksen päätösten mukaisesti. Yhtiön hal li tus ei ole käsitellyt asiaa. Tällöin tie to pakolaisten käyttöön osoitettavista asun nois ta tar vit tai siin kes ki mää räisen jo no tus ajan mukai sesti (tällä het kel lä keski mää rin neljä kuu kautta). Lisäksi toi vo taan asumis rutii nien hallin taan annet tavaa opastus ta. Päivähoidossa ei pakolaisten vastaanottosopimuksen mukaisella hoitotar peella kat so ta ole van järjestämisongelmaa. Päivähoi dossa on useam paa eri kan sallisuutta ole via lap sia. Tulkkipalveluja on jon kin ver ran hankit tu van hem pien kanssa käytä viä kes kusteluja varten. Kouluissa on jonkin verran kokemusta maahanmuuttajaoppilaista. Erikseen järjestettävää on maahanmuuttajaoppilaiden äidinkielen ja uskonnon ope tus.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 18 Näissä aineissa on yritetty hyödyntää Turussa järjestettä vää ope tus ta. Perusterveydenhuollon palvelut pyritään hoitamaan nykyresurssein. Tulkkipalvelua tarvitaan vastaanottokäynneillä. Erikoissairaanhoito somaattisten sairauksien osalta tapahtuu normaalisti. Psyykkisten ongelmien osalta tar vit ta neen os to pal ve luja tulkkipalveluineen. T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja siitä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta on jaettu kaupunginhallitukselle 29.10.2007 pidetyn kokouksen esityslistan liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vas taanot to sopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki nel jä kuntaa hy väksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esi tet tyjen periaat tei den mukaisesti. Samalla kau pun gin val tuusto oikeuttaa kau punginhallituksen teke mään so pi mukseen vähäi siä muutoksia. Kaupunginhallitus 03.12.2007 545 KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti puheenjohtaja Markku Tuunan esi tyksestä jättää asian pöydälle. T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pa kolais ten vas taanoton jär jestämisestä ja siitä aiheutuvien kus tannus ten kor vaami sesta on jaettu kau punginhallitukselle 29.10.2007 pide tyn ko kouksen esityslistan liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vas taanot to sopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki nel jä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esi tet tyjen periaat teiden mukaisesti. Samalla kau pungin val tuusto oikeuttaa kau punginhallituksen teke mään so pi mukseen vähäi siä muutoksia.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 19 KÄSITTELY: Markku Tuuna esitti Jan Lindströmin kannattamana, että selvitetään yhteistyössä Raision, Kaarinan ja Liedon kanssa Turun kaupungin kanssa tehtävän pako laisyh teistyön toteutumismahdollisuudet kaupunginhallitus pyytää Naantalin sosiaalilau takun nalta, koulutuslautakunnalta sekä Naantalin kan santer veystyön kun tayhtymältä lausuntoa niistä seikois ta, jot ka tu lee ottaa huomi oon pakolaisten vastaanotta misesta ja pakolaisyhteistyöstä. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Markku Tuunan esityksen. Sosiaalilautakunta 14 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen TE-keskus järjesti pakolaisten vastaanoton laajentamista Turun seudulla koskevan neuvottelun 6.2.2008. Neuvotteluun osallistuivat Raision, Turun, Liedon ja Kaarina kuntien edustajat. Naantalin edustajina olivat sosiaali johtaja Riitta Ylipelkonen ja johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen. Liitteenä on kokousmuistio ja TE -keskuksen esitys. LIITE B3, SOSLTK 27.2.2008 TE-keskus esittää mm, että kevään 2008 aikana selvitetään kuntien välisen yhteistyön li säämistä sekä pakolaisten ja maahanmuuttajien palveluiden kehittämistä (esi merkiksi Länsi-Uudenmaalla ovat kunnat yhdessä hoitaneet pakolais ten vastaanoton 1990-luvulta saakka ja tähän malliin nyt tutustutaan) sopimukset kuntien kanssa tehtäisiin ennen kesää 2008 ja ne tulisivat voimaan 1.1.2009 alkaen kotouttamisohjelmien ajantasaistamista kuntien koulutus ja perehdytys olisi syksyllä 2008 vuonna 2009 uusiin kuntiin sijoitettaisiin noin 5 pakolaista/kunta. Käydyissä keskusteluissa todettiin, että pakolaisten vastaanoton vastuulli nen hoitaminen edellyttää yhteistyötä, jolla turvataan osaaminen peruskun nissa.
NAANTALIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2008 20 Resursseja tarvitaan erityisesti alkuvaiheen vastaanottoon ja kuntien eri hallintokuntien perehdyttämiseen maahanmuuton tuomiin haasteisiin. Neuvottelussa sovittiin, että yhteistyöselvityksen pohjana on Länsi-Uuden maan malli. Jokainen kunta nimeää kaksi edustajaa työryhmään, joka vas taa yhteistyöselvityksen laatimisesta. Edustettuna olisi hyvä olla myös muun kuin sosiaalitoimen edustajia. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta toteaa, että pakolaisten vastaanoton val mistelu jatkuu yhteistyössä TE-keskuksen ja Turun, Kaari nan, Liedon ja Raision kanssa. Sosiaalilautakunta nimeää yh teis työselvitystä tekevään työryhmään sosiaali toimen edustaja na johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtasen ja esittää kau pun ginhallitukselle, että se nimeää toisen edustajan. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin.