PAKOLAISTEN VASTAANOTTOSOPIMUS NAANTALIN KAUPUNGIN JA VARSINAIS-SUOMEN TE-KESKUKSEN VÄLILLÄ LIITE B3, SOSLTK

Transkriptio

1 Sosiaalilautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta PAKOLAISTEN VASTAANOTTOSOPIMUS NAANTALIN KAUPUNGIN JA VARSINAIS-SUOMEN TE-KESKUKSEN VÄLILLÄ 83/03.31/ /03.31/2008 SOSLTK 26 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen Varsinais-Suomen TE-keskus esittää saapuneella kirjeellään neuvottelujen aloittamista pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemiseksi Naantalin kaupungin ja Varsinais-Suomen TE-keskuksen välillä. LIITE B3, SOSLTK TE-keskus toteaa kirjeessään seuraavaa: "Pakolaisten vastaanoton vastuu on Varsinais-Suomessa jakautunut epätasaisesti; erityisesti Turku on kantanut määrällisen vastuun pakolaisten vastaanotosta. Myös Salo ja Raisio ovat merkittäviä pakolaisia vastaanottavia kaupunkeja. Varsinais-Suomeen ei kohdistu tällä hetkellä erityistä painetta vastaanotettavien pakolaisten määrän lisäämiseksi, mutta nykyisen tarpeen, noin sata sijoitettavaa pakolaista vuodessa, hallitun ja suunnitellun vastaanoton mahdollistamiseksi tarvitaan useampia kuntia. Nyt valmisteilla olevan kunta- ja palvelurakenneuudistuksen yhteydessä tulee tarkastella myös pakolaisten vastaanoton vastuita ja samalla edistää uusia palveluiden tuotantotapoja ja organisointia. Varsinais-Suomen TE-keskus vastaa alueellaan pakolaisten kuntiin sijoittamisesta. Käytännössä kuntiin sijoittaminen perustuu TE-keskuksen ja kunnan väliseen sopimukseen, jossa sovitaan vastaanotettavien pakolaisten määrästä, kunnan tehtävistä sekä maksettavista korvauksista. Turun seutukunnan kunnista kolmella (Piikkiö, Raisio ja Turku) on voimassa oleva pakolaisten vastaanottosopimus.

2 Varsinais-Suomen TE-keskuksen tavoitteena on parantaa pakolaisten kuntiin sijoittamisen suunnittelua huomioimalla entistä paremmin kuntien resurssit, alueelliset maahanmuuttajille tarkoitetut erityispalvelut sekä koulutus- ja työllistymismahdollisuudet. Vuoden 2007 aikana Varsinais-Suomen TE-keskus esittää suurimmille Turun naapurikaupungeille neuvottelujen aloittamista pakolaisten vastaanottosopimuksen solmimiseksi niiden ja TE-keskuksen välille. Ensivaiheessa tämä koskee Kaarinan ja Naantalin kaupunkeja sekä Liedon kuntaa." TE-keskus esittää, että Naantalin kaupunki aloittaa neuvottelut pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemiseksi. TE-keskuksen tavoitteena on saada sopimus solmittua vuoden 2007 aikana. TE-keskus esittää mm., että jokainen sijoitus sovitaan erikseen sosiaalijohtajan kanssa 2007 sijoitettaisiin kaksi nuorta 2008 alkaen noin 5 henkeä vuodessa; pieni perhe ja muutama nuori pakolaisten vastaanottaminen edellyttää muutaman asunnon varaamista vuosittain henkilökuntaa koulutetaan/perehdytetään vuonna 2000 tehty kotouttamisohjelma päivitetään ostetaan pakolaisille tarkoitettuja tukipalveluita tehdään yhteistyötä pakolaisasioissa muiden kuntien kanssa. Sosiaalitoimen palveluissa painottuvat mm. lasten päivähoito, sosiaalityö, toimeentuloasiat, lastensuojelu, perheneuvola ja vammaisasiat. Terveydenhuollossa painottuu mm. terveyskeskuslääkärin työ, neuvola, kouluterveydenhuolto, mielenterveyspalvelut ja kuntoutus. Pakolaisten vastaanottaminen on koko kaupungin yhteinen asia, johon tulee sitoutua, mm. asumisen, koulutuksen, terveyspalveluiden, työllistämisen, kulttuuri ja harrastuspalveluiden ja tiedotuksen olisi huomioitava pakolaiset. Kotouttamisohjelmaan tulee sisältyä mm. pakolaisten vastaanottopalvelut, terveyspalvelut, ohjaus ja neuvonta, tulkkaus- ja käännöspalvelut, asuminen, koulutus, liikunta- ja vapaa-ajanpalvelut, työvoimapalvelut, poliisin, seurakunnan ja kolmannen sektorin palvelut. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että sosiaalijohtaja ja johtava sosiaalityöntekijä nimetään sosiaalitoimen edustajina työryhmään, joka neuvottelee TE-keskuksen kanssa pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemisestä. SOSIAALILAUTAKUNTA:

3 Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. KH 254 KAUPUNGINJOHTAJA: KH 338 Sosiaalijohta Riitta Ylipelkonen: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa TE-keskukselle, että se on valmis neuvottelemaan esityksestä. KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle. Resurssit pakolaisten vastaanottoon Valtio maksaa kaupungille: laskennallista korvausta pakolaisten kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä valtioneuvoston päätöksen 3 :n mukaisesti enintään kolmen vuoden ajalta: enintään 7-vuotiaan henkilön osalta vuodessa yli 7-vuotiaan henkilön osalta vuodessa korvausta toimeentulotuesta, kotoutumistuesta ja paluumuuttoavustuksesta enintään kolmen vuoden ajalta Lisäksi valtio voi korvata erityiskustannuksina: kunnan järjestämän tulkkipalvelun kustannukset alaikäisenä saapuneen sijoittamisen perheryhmäkotiin tai muista lastensuojelun toimenpiteistä vamman tai sairauden edellyttämästä pitkäaikaisesta hoidosta aiheutuvat huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut hoidon tarpeessa Suomeen saavuttuaan enintään kymmeneltä vuodelta erityisestä syystä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enintään kymmeneltä vuodelta Johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen ja sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen ovat tavanneet Raision pakolaisprojektin projektipäällikkö Kyllikki Kyllöstä ja pakolaisohjaaja Anne Sulanderia. He ovat selvittäneet laskelmia kustannuksista. Pakolainen saa normaalit tuet, esim. toimeentulotuen, asumistuen ja lapsilisän. Kunkin henkilön tai perheen saamat tuet, palvelut ja hoidot vaihtelevat tarpeen mukaan. Opetuksen järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia esim. uskonnon, oman kielen opetuksen osalta ei ole arvioitu, koska ne riippuvat tulevista

4 pakolaisista. Lasten päivähoidossa saattaa tulla tarve avustajan palkkaamiseen ja suomen kielen opetukseen. Vastaanottopalvelut Sopimuksen mukaan kaupunki järjestää pakolaisille asumisen. Lisäksi kaupunki järjestää pakolaisille sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, toimeentulotuen tai kotoutumistuen, tulkkipalveluja, opetus- ja kulttuuripalveluja sekä muita tarpeellisia kotoutumista tukevia palveluja. Näitä voivat olla mm. työllistyminen, harrastukset, uskonto, sosiaaliset kontaktit. Vastaanottosopimuksen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut järjestetään samansisältöisinä ja -laajuisina kuin kaupungin muille asukkaille kuitenkin ottaen huomioon pakolaisuudesta aiheutuvat yksilölliset erityistarpeet. Pakolaisten arkielämän sujuminen vaatii varsinkin alkuvaiheessa, että on mm. asunto, opiskelupaikka, toimeentulo ja osaa liikkua paikasta toiseen. Huono suomen kielen taito, työttömyys, sosiaalisten yhteyksien puute, suomalaisten yhteiskunnan ja sen pelisääntöjen tuntemuksen puute ja kulttuuriset ja uskonnolliset erot suhteessa valtaväestöön voivat vaikeuttaa selviytymistä. Pakolaisten vastaanotto on vaativaa erityistyötä, johon tulee saada sosiaalitoimeen alkuvaiheessa 0,5 henkilön työpanos. Pakolaisasiat ovat uusi tehtäväalue, johon tulee kouluttautua ja perehtyä sekä asiakastyön osalta että hallinnollisen työn osalta esim. korvaushakemukset valtiolta, kotouttamisohjelman teko, yhteistyö TE-keskuksen ja muiden tahojen kanssa, henkilöstön ja luottamushenkilöiden perehdytys. Lisäksi käytettäisiin Ehjä ry:n palveluja henkilön tai perheen kotouttamisessa. Ehjä ry: n työntekijät ovat tavoitettavissa klo jälkeenkin. Pakolaisten vastaanotto Varsinais-Suomen kunnissa Asukasluku Sijoitettuja pakolaisia % väestöstä Turku ,0 Salo ,3 Raisio ,6 Kaarina ,4 Lieto ,5 Naantali ,02 Vieraskielisiä Naantalissa on 152 eli 1,1 % väestöstä, kun heitä on esim Liedossa 234 eli 1,5 %. Kaarina ja Lieto eivät ole viime vuosina ottaneet pakolaisia. Kaarinan

5 kaupunginhallitus irtisanoi vastaanottosopimuksen elokuussa VS. KAUPUNGINJOHTAJA: KÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa TE-keskukselle, että se on valmis neuvottelemaan esityksestä. Keskustelun aikana puheenjohtaja Markku Tuuna ehdotti Jan Lindströmin kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti toimitetussa äänestyksessä asian asiallisen käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät Urpo Alho, Hannu Aalto, Jaana Malmikare ja Arja Savolainen. Tuunan palautusehdotuksen puolesta äänestivät Hanna Gustafsson, Heini Jalkanen, Jan Lindström, Elina Salokangas ja Markku Tuuna. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kaupunginhallituksen päättäneen palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. KH 351 KAUPUNGINJOHTAJA: KÄSITTELY: Kaupunginhallitus oikeuttaa kaupunginjohtajan käymään neuvottelut TE-keskuksen ja kaupunkiseudun viisikkokuntien kanssa yhteistyönä kaupunginhallituksen myöhemmin antamien ohjeiden mukaisesti. Merkittiin, että sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Merkittiin, että Tutta Uurasmaa saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello KAUPUNGINHALLITUS: KH 483 Kehityspäällikkö Lasse Lehtonen : Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

6 T&E keskus kutsui Kaarinan, Liedon, Naantalin ja Raision edustajat neuvotteluun, joka pidettiin Naantalista neuvotteluun osallistuivat kaupunginjohtaja Timo Kvist, kehityspäällikkö Lasse Lehtonen ja johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen. Neuvottelussa valmistelun periaatteeksi sovittiin, että yhteistyön kehittämisen lähtökohtana on neljän kunnan - Kaarinan, Liedon, Naantalin ja Raision - yhteisen työntekijän palkkaaminen sekä määrärahojen varaaminen vuoden 2008 talousarvioon. Laskelmien pohjana on arvio, jonka perusteella Kaarinaan, Lietoon ja Naantaliin sijoitettaisiin ensi vuonna viisi pakolaista. Yhteisen työntekijän palkkaisi Raisio ja kaikki osallistuisivat kustannuksiin, kukin yhdellä neljäsosalla. Kuntien tulisi varata vuoden 2008 talousarvioidensa tulopuolelle (valtion korvaukset kunnille) euroa, toimeentulotuen menoihin euroa, tulkkipalveluihin euroa sekä yhteisen työntekijän kustannuksiin 4167 euroa. Työntekijän kustannusta alentaa se, että toiminta voisi alkaa asti jatkuvan pakolaisten vastaanoton kehittämisprojektin (pavake) toimesta. Siten ensi vuodelle tulisi työntekijän kustannuksia 4 kuukauden ajalta. Laskelmat ensimmäisen vuoden kuluista ja arvio työntekijän kustannuksista on liitetty esityslistaan (KH ). T&E-keskuksen ja kuntien väliset uudet sopimukset on tarkoitus saada valtuustojen käsittelyyn vielä vuoden 2007 aikana. Kuntien keskinäinen sopimus yhteisen työntekijän palkkaamisesta päätettäisiin samassa yhteydessä. Sopimusluonnoksen valmistelusta vastaa Raisio. Ensimmäiset pakolaiset sijoitettaisiin kuntiin keväällä T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja siitä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta on esityslistan liitteenä (KH ). Esitän, että kaupunginhallitus ottaisi vuoden 2008 talousarvioehdotukseensa määrärahan pakolaisten vastaanottoa varten edellä esitetyn laskelman mukaisesti ja että pakolaisten vastaanottosopimus hyväksyttäisiin ehdolla, että myös muut kolme kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton ja yhteisen työntekijän palkkaamisen. Samalla kaupunginhallitus oikeutettaisiin tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää ottaa vuoden 2008 talousarvioehdotukseensa määrärahan pakolaisten vastaanottoa varten edellä esitetyn laskelman mukaisesti. Kaupunginhallitus esittää, että

7 kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki neljä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Samalla kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia. KÄSITTELY: Kokouksessa jaettiin oheismateriaalina sopimusluonnos yhteisen maahanmuuttotyötekijän palkkaamisesta Kaarinan, Liedon, Naantalin ja Raision kaupunkeihin. Sopimus tulee erikseen kaupunginhallituksen käsittelyyn myöhemmin. Merkittiin, että Anita Saksi saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana kello KAUPUNGINHALLITUS: Asia päätettiin puheenjohtaja Markku Tuunan esityksestä jättää pöydälle. KH 502 Kaupunginhallitus on päättänyt varata vuoden 2008 talousarvioehdotukseensa pakolaisten vastaanottokuluihin euron määrärahan. Vastaava summa on merkitty tuloihin valtiolta saatavana korvauksena. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki neljä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Samalla kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia. KÄSITTELY: Käydyssä keskustelussa puheenjohtaja Markku Tuuna esitti Jan Lindströmin kannattamana asian palauttamista uuteen valmisteluun. Hannu Aalto esitti Urpo Alhon kannattamana kaupunginjohtajan esityksen hyväksymistä. Suoritetussa äänestyksessä palautusta kannattivat Hanna Gustafsson, Heini Jalkanen, Jan Lindström, Elina Salokangas ja Markku Tuuna. Asian käsittelyn jatkamista kannattivat Hannu Aalto, Urpo Alho, Tuula Honkanen ja Hagsberg.

8 KAUPUNGINHALLITUS: KH 528 Kehityspäällikkö Lasse Lehtonen : Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 5-4 palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Naantalin kotouttamisohjelma on sosiaalikeskuksen valmisteltavana. Tarkoitus on saada ohjelma päätöksenteon käsittelyyn alkuvuodesta Kotouttamisohjelmassa selvitetään muun muassa kotouttamislain sisältöä sekä kaupungin eri hallintokuntien ja muiden viranomaisten palveluja maahanmuuttajille. Kaupungintalolla on mahdollisen pakolaisten vastaanottosopimuksen piiriin tulevista palveluista pidetty kokous, johon osallistuivat sosiaalitoimen, päivähoidon, koulutoimen ja Naantalin Vuokratalot Oy:n edustajat. Lisäksi terveyspalvelujen järjestämisestä on keskusteltu erikseen terveyskeskuksen johtavan hoitajan kanssa. Palvelujen järjestämisestä voidaan yleisesti todeta, että sopimusluonnokseen kirjatulla vastaanotettavien pakolaisten määrällä lisäresurssitarpeita ei miltään sektorilta tuotu esille, vaan sopimuksessa edellytetyt palvelut voidaan järjestää olemassa olevin voimavaroin. Avohuollon sosiaalityön osalta riittää esitetty neljän kunnan yhteinen työntekijä. Turku on tarjonnut kaupungin henkilökunnalle mahdollisuutta osallistua heidän järjestämäänsä maahanmuuttajakoulutukseen. Tätä mahdollisuutta on jonkin verran jo käytetty. Pakolaisten tarvitsemat erityispalvelut, esimerkiksi terveydenhuollon palvelut, järjestetään samoin kuin erityispalvelut muutenkin. Tulkkipalvelut voidaan hankkia Turusta, samoin maahanmuuttajien yleinen kieliopetus. Sosiaalitoimessa tarvitaan ehdotettu Naantalin, Kaarinan, Liedon ja Raision yhteinen työntekijä. Naantalin sosiaalikeskuksen kanta on, että työntekijän toimenkuvaan tulisi liittää myös neuvoloiden, päiväkotien, koulujen ja muiden sosiaali- ja terveyspalvelun henkilöstön monikulttuurisuuskoulutuksen järjestäminen sekä perehdyttämiskoulutuksen järjestäminen kaupungin luottamushenkilöille ja johtaville viranhaltijoille. Lisäksi hänen tulisi huolehtia myös pakolaisten tarvitsemien erityispalvelujen turvaamisesta. Sosiaalitoimen esittämät näkemykset ovat olleet valmistelussa esillä ja ne otetaan huomioon pakolaistyöntekijän toimenkuvaa määrättäessä. Asuntojen varaaminen pakolaisille tapahtuisi Naantalin Vuokratalot Oy:n asuntokantaa käyttäen yhtiön hallituksen päätösten mukaisesti. Yhtiön hallitus ei ole käsitellyt asiaa. Tällöin tieto pakolaisten käyttöön osoitettavista asunnoista tarvittaisiin keskimääräisen jonotusajan mukaisesti (tällä hetkellä keskimäärin neljä kuukautta). Lisäksi toivotaan

9 asumisrutiinien hallintaan annettavaa opastusta. Päivähoidossa ei pakolaisten vastaanottosopimuksen mukaisella hoitotarpeella katsota olevan järjestämisongelmaa. Päivähoidossa on useampaa eri kansallisuutta olevia lapsia. Tulkkipalveluja on jonkin verran hankittu vanhempien kanssa käytäviä keskusteluja varten. Kouluissa on jonkin verran kokemusta maahanmuuttajaoppilaista. Erikseen järjestettävää on maahanmuuttajaoppilaiden äidinkielen ja uskonnon opetus. Näissä aineissa on yritetty hyödyntää Turussa järjestettävää opetusta. Perusterveydenhuollon palvelut pyritään hoitamaan nykyresurssein. Tulkkipalvelua tarvitaan vastaanottokäynneillä. Erikoissairaanhoito somaattisten sairauksien osalta tapahtuu normaalisti. Psyykkisten ongelmien osalta tarvittaneen ostopalveluja tulkkipalveluineen. T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja siitä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta on jaettu kaupunginhallitukselle pidetyn kokouksen esityslistan liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki neljä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Samalla kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päätti puheenjohtaja Markku Tuunan esityksestä jättää asian pöydälle. KH 545 T&E keskuksen toimittama sopimusluonnos pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja siitä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta on jaettu kaupunginhallitukselle pidetyn kokouksen esityslistan liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen. Hyväksymisen ehtona on, että kaikki neljä kuntaa hyväksyvät pakolaisten vastaanoton edellä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Samalla

10 kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia. KÄSITTELY: Markku Tuuna esitti Jan Lindströmin kannattamana, että selvitetään yhteistyössä Raision, Kaarinan ja Liedon kanssa Turun kaupungin kanssa tehtävän pakolaisyhteistyön toteutumismahdollisuudet kaupunginhallitus pyytää Naantalin sosiaalilautakunnalta, koulutuslautakunnalta sekä Naantalin kansanterveystyön kuntayhtymältä lausuntoa niistä seikoista, jotka tulee ottaa huomioon pakolaisten vastaanottamisesta ja pakolaisyhteistyöstä. SOSLTK 14 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Markku Tuunan esityksen. TE-keskus järjesti pakolaisten vastaanoton laajentamista Turun seudulla koskevan neuvottelun Neuvotteluun osallistuivat Raision, Turun, Liedon ja Kaarina kuntien edustajat. Naantalin edustajina olivat sosiaalijohtaja Riitta Ylipelkonen ja johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtanen. Liitteenä on kokousmuistio ja TE -keskuksen esitys. LIITE B3, SOSLTK TE-keskus esittää mm, että kevään 2008 aikana selvitetään kuntien välisen yhteistyön lisäämistä sekä pakolaisten ja maahanmuuttajien palveluiden kehittämistä (esimerkiksi Länsi-Uudenmaalla ovat kunnat yhdessä hoitaneet pakolaisten vastaanoton 1990-luvulta saakka ja tähän malliin nyt tutustutaan) sopimukset kuntien kanssa tehtäisiin ennen kesää 2008 ja ne tulisivat voimaan alkaen kotouttamisohjelmien ajantasaistamista kuntien koulutus ja perehdytys olisi syksyllä 2008 vuonna 2009 uusiin kuntiin sijoitettaisiin noin 5 pakolaista/kunta. Käydyissä keskusteluissa todettiin, että pakolaisten vastaanoton vastuullinen hoitaminen edellyttää yhteistyötä, jolla turvataan osaaminen peruskunnissa. Resursseja tarvitaan erityisesti alkuvaiheen vastaanottoon ja

11 SOSLTK 50 Valmistelija: Riitta Ylipelkonen kuntien eri hallintokuntien perehdyttämiseen maahanmuuton tuomiin haasteisiin. Neuvottelussa sovittiin, että yhteistyöselvityksen pohjana on Länsi-Uudenmaan malli. Jokainen kunta nimeää kaksi edustajaa työryhmään, joka vastaa yhteistyöselvityksen laatimisesta. Edustettuna olisi hyvä olla myös muun kuin sosiaalitoimen edustajia. SOSIAALIJOHTAJA: Sosiaalilautakunta toteaa, että pakolaisten vastaanoton valmistelu jatkuu yhteistyössä TE-keskuksen ja Turun, Kaarinan, Liedon ja Raision kanssa. Sosiaalilautakunta nimeää yhteistyöselvitystä tekevään työryhmään sosiaalitoimen edustajana johtava sosiaalityöntekijä Kari Virtasen ja esittää kaupunginhallitukselle, että se nimeää toisen edustajan. SOSIAALILAUTAKUNTA: Sosiaalijohtajan ehdotus hyväksyttiin. TE-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemisestä TE-keskus on päivätyllä kirjeellään esittänyt, että Naantali ja Lieto tekisivät pakolaisten vastaanottosopimuksen vuoden 2008 aikana niin, että sopimukset tulisivat voimaan alkaen. Sopimuksen perus teella kaupunki vastaanottaisi vuosittain noin 5-10 TE-keskuksen kotout ta mislain nojalla osoittamaa pakolaista. Esityslistan liitteenä on TE-keskuksen kirje pakolaisten vastaanoton laa jen ta mi sesta Turun seudulla, yhteenveto pakolaisten vastaanoton seudul li sesta mal lista ja sopimusluonnos (SOSLTK ). Raision ehdotus yhteistyöstä neljän kunnan pakolaistyöntekijästä Turun seudun kuntien seudullista yhteistyötä valmisteleva työryhmä on esittänyt Kaarinan, Liedon, Naantalin ja Raision yhteisten pakolaistyöntekijöiden palkkaamista. Raision kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt kysyä Kaarinan, Liedon ja Naantalin kaupungeilta sitovasti halua ryhtyä yhteistoimintaan pakolaistyöntekijän/tekijöiden palkkaamiseen. Raision kaupunginhallitus esittää seuraavaa: Sosiaali- ja terveyslautakunta :

12 "Asian valmistelija: projektipäällikkö Kyllikki Kyllönen Raision kaupungin hallinnoima Pakolaisten vastaanotto- ja kotouttamispro jekti on vuodesta 2005 työskennellyt kuntayhteistyön saavuttamiseksi pako laistyössä. Suurimpina ongelmina kunnissa on koettu resurssien puute, lä hinnä pula työvoimasta ja osaamisesta. Varsinaisia yhteistyöneuvotteluja on käyty Naantalin, Kaarinan, Liedon ja Raision kesken. Yhteistyöneuvotteluja on koordinoinut Varsinais-Suomen TE-keskus. Helpottaakseen resurssipulaa ja laajentaakseen maahanmuuttoasioiden osaamista, Raision kaupunki ehdottaa yhteistyön etenemistä seuraavanlai sesti: Kaarina, Lieto, Naantali ja Raisio aloittavat yhteistyön pakolais- ja maahan muuttoasioissa palkkaamalla yhden tai kaksi yhteistä työntekijää alkaen Työntekijöiden palkkausvaihtoehdot: 1. Maahanmuuttotyöntekijä pakolaisten vastaanottoon ja kotouttamiseen (1) 2. Maahanmuuttotyöntekijä ja lapsi- ja perhetyöntekijä (2) pakolaistyöhön Kustannukset laskettuna eri vaihtoehtojen mukaan: Vaihtoehto 1: palkka + sivukulut hallinto vuokrat, atk, puhelin, postimaksut - kirjanpito, monistus, Kelan tietojärjestelmän käyttömaksu, - henkilöstöhallinto, työsuojelu - työterveyshuolto, maksuliikennepalvelu auton käyttö + materiaalit Yhteensä Vaihtoehto 2: palkat + sivukulut hallinto vuokrat, atk, puhelin, postimaksut - kirjanpito, monistus, Kelan tietojärjestelmän käyttömaksu, - henkilöstöhallinto, työsuojelu - työterveyshuolto, maksuliikennepalvelu oman auton käyttökustannukset + materiaalit Yhteensä

13 Kustannukset ehdotetaan jaettavaksi asukasluvun mukaan. Lähtökohtana on, että kukin kunta hoitaa varsinaisen sosiaalityön ja toi meentulotuet itse. Yhteisen työntekijän tehtävänä olisi: - maahanmuuttajan alkuvaiheen vastaanotto, asuntojen hankinnassa muka naolo, asuntoon muutto, asumisneuvonta, tarvittavien papereiden hoitami nen Kelaan, työvoimatoimistoon, päivähoitoon, koulutoimistoon ja tervey denhoitoon. Maahanmuuttajan arjessa avustaminen. - kunnan työntekijöiden (opettajat, päiväkotihenkilökunta, sosiaalitoimiston työntekijät jne.) perehdyttäminen maahanmuuton erityiskysymyksiin - yhteydenpito TE-keskukseen ja vastaanottokeskukseen. Mikäli työntekijöitä on 2, palveluun kuuluisi vielä maahanmuuttajalasten kielenopetuksen koordinointi. Ulkopuolisen rahoituksen haku Kunnilla on mahdollisuus hakea pakolais- ja maahanmuuttotyöhön kuntien ulkopuolista rahoitusta. Pakolaisrahasto tukee vain pakolaisiin kohdistuvia vastaanotto- ja kotoutta mishankkeita. Kotouttamisrahasto tukee Euroopan Unionin ulkopuolelta tulevia maahan muuttajia (puolisot ja työperäinen maahanmuutto). Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja EV: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Raision kaupunki kysyy Kaarinan, Liedon ja Naantalin kaupungeilta sitovasti halua edellä esitettyyn yhteistoimintaan. Mikäli kunta on halukas lähtemään mu kaan, tulee ottaa kantaa, kummalla vaihtoehdolla. Vastaus tulee laatia siltä pohjalta, että kustannukset toiminnasta on kokonaan kuntien vastuulla. Hankerahoitusta haetaan ja sillä kevennetään kuntien maksuosuutta, mikäli rahoitus myönnetään. Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti." Ehdotus Kaupunginjohtaja:

14 Kaupunginhallitus päättää, että Raision kaupunki kysyy Kaarinan, Liedon ja Naantalin kaupungeilta sitovasti halua edellä esitettyyn yhteistoimintaan. Mikäli kunta on halukas lähtemään mukaan, tulee ottaa kantaa, kummalla vaihtoehdolla. Vastaus tulee laatia siltä pohjalta, että kustannukset toiminnasta on kokonaan kuntien vastuulla. Hankerahoitusta haetaan ja sillä ke vennetään kuntien maksuosuutta, mikäli rahoitus myönnetään. Päätös Kaupunginhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti." Kaarinan kaupunginhallitus on kokouksessaan yksimielisesti päättänyt, että: kaupunki ilmoittaa kantanaan Raision kaupunginhallitukselle, että Kaarinan kaupunki ei ole mukana pakolaisten seudullisessa yh teistoiminnassa, jonka tarkoituksena on palkata yhteinen työntekijä/te kijöitä Lie don, Naantalin, Kaarinan ja Raision kuntiin tutkitaan vuoden 2008 aikana kaikki pakolaisyhteistyömah dolli suudet Turun kaupungin kanssa. Naantalin sosiaalitoimi on esittänyt 0,5 henkilön työpanosta sosiaalitoimeen pakolaisten vastaanoton alkuvaiheessa. Sosiaalityön palvelujen työtilanne on maksimaalinen lisääntyneiden lakisääteisten työtehtävien ja kuntaliitoksen vuoksi. Sosiaalitoimi pitää tärkeänä yhteisen ammatillisen pakolaistyöntekijän palkkaamista ja ulkopuolisen rahoituksen hakemista pakolaistyöhön. SOSIAALIJOHTAJA: Naantalin sosiaalilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle että Naantalin kaupunki hyväksyy pakolaisten vastaanottosopimuksen alkaen että pakolaisten vastaanoton päätöksentekijästä määrätään johtosäännössä että Naantalin kaupunki on mukana Raision kaupunginhallituksen esittä mässä yhteisen maahanmuuttotyöntekijän palkkaamisessa pakolaistyöhön 0,5 työpanoksen osalta vaihtoehto 1. mukaan että pyritään hakemaan hankerahoitusta pakolaistyöhön.

15 SOSIAALILAUTAKUNTA: Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi. Yhteistyö Turun ja Raision kanssa selvitetään.