SOPIMUS Sopimus Seniori Kaste-hankkeen yhteistyöstä, hallinnoimisesta ja organisoimisesta 1. Sopimuksen osapuolet Hankkeen hallinnoija Hallinnoivan tahon yhteyshenkilö Kokkolan kaupunki Pl 43 67101 Kokkola Vanhustenhuollon palvelujohtaja Maija Juola maija.juola@kokkola.fi puh. 044 7809 653 Kainuun toiminnallisen Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä osakokonaisuuden toteuttaja Pl 400 87070 Kainuu Yhteyshenkilö Kehittämisjohtaja Marita Pikkarainen marita.pikkarainen@kainuu.fi puh. 044 7100 862 Keski-Pohjanmaan toiminnallisen Kokkolan kaupunki osakokonaisuuden toteuttaja Pl 43 67101 Kokkola Yhteyshenkilö Lapin toiminnallisen osakokonaisuuden toteuttaja Yhteyshenkilö Oulunkaaren toiminnallinen osakokonaisuus Yhteyshenkilö Vanhustenhuollon palvelujohtaja Maija Juola maija.juola@kokkola.fi puh. 044 7809 653 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä/ Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Myllärintie 35 96400 Rovaniemi Kehitysjohtaja Kaisa Kostamo-Pääkkö kaisa.kostamo-paakko@poskelappi.fi puh. 040 570 2844 Oulunkaaren kuntayhtymä Piisilta 1, Micropolis 91100 Ii Sosiaalijohtaja Hilkka Karttunen hilkka.karttunen@oulunkaari.com puh.050 562 3632 1
2. Sopimuksen kohde SenioriKaste hankekokonaisuus koostuu koordinaatiosta ja neljästä toiminnallisesta osakokonaisuudesta, jotka toteuttavat kehittämistoimintaa Kainuussa, Keski- Pohjanmaalla, Lapissa sekä Oulunkaaren alueilla. Osakokonaisuuksien kesken tehdään tiivistä yhteistyötä erilaisissa monitoimijaisissa työryhmissä ja verkostoissa. SenioriKasteen tavoitteena on kehittää vanhustyön palveluja ja toimintatapoja, jotka tukevat erityisesti ikääntyvien kotona asumista. Hankkeessa on kolme toimintalinjaa, jotka painottuvat toiminnallisissa osakokonaisuuksissa alueellisten tarpeiden mukaan: I. Kotona asumisen tukeminen II. III. Ikääntyvien arjen sisältöjen monipuolistaminen Kuntouttavan toiminnan ja osaamisen kehittäminen Toiminnallisten osakokonaisuuksien painopisteet ja kehittämiskohteet ovat lyhyesti seuraavat: Kainuun toiminnallisessa osakokonaisuudessa tavoitteena on kehittää muistisairaiden palveluprosessia asiakaslähtöiseksi, organisaatiorajat ylittäväksi palveluketjuksi. Keskeisiä asioita ovat toimintatapojen selkeyttäminen, kuntoutussuunnitelman tuominen arjen työkaluksi, verkostoitumisen ja vertaistuen kehittäminen. Lisäksi Kainuussa kehitetään aivoterveyden edistämisen toimintatapoja. Keski-Pohjanmaan toiminnallisessa osakokonaisuudessa kehitetään ja uudistetaan kotona asumista tukevia palveluja ja palvelutarpeen arviointia. Edistetään ikääntyvien osallisuutta monitoimijaisessa yhteistyössä. Kehitetään kuntoutuksen sisältöjä ja toimintatapoja sekä vahvistetaan asiakkaiden, omaishoitajien ja henkilöstön kuntoutusosaamista. Lapin toiminnallisessa osakokonaisuudessa laaditaan muistisairaan alueellinen prosessimalli yhteistyössä sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden kanssa. Vahvistetaan ikäihmisten ja heidän läheistensä osallisuutta palveluprosessien kehittämisessä. Lisätään gerontologista osaamista sekä asiakkaiden, omaisten ja työntekijöiden osaamista muistisairauden havaitsemisesta ja kotona asumisen tuen mahdollisuuksista. Oulunkaaren toiminnallisessa osakokonaisuudessa kehitetään perhehoitoa sekä tuetaan omaishoitajien työtä. Vahvistetaan palvelutalojen arjen sisältöjä toiminnallisiksi elinympäristöiksi sote- teknologia hyödyntämällä ja sosiokulttuurisija toimintamalleja kehittämällä. Edelleen tavoitteena on palveluohjausmallin kehittäminen ja vakiinnuttaminen ikäihmisen voimavaraisuutta tukien. 2
3. Sopimuskausi Hanke toteutetaan ajalla 1.2.2014 31.10.2016. Kukin toiminnallinen osakokonaisuus laatii oman tarkennetun toimintasuunnitelmansa ja työaikataulun. 4. Sopimuksen lähtökohdat Sosiaali- ja terveysministeriö on myöntänyt 20.1.2014 tekemällään päätöksellä SenioriKaste-hankkeelle sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain (733/1992) 5 b :n mukaista kehittämishankkeiden valtionavustusta 1 246 825 euroa. Hankkeen kokonaiskustannuksiksi on hyväksytty 1 662 433 euroa. Ministeriön päätöksen mukaan aloitusilmoituksen yhteydessä tai viimeistään kuukauden kuluessa aloitusilmoituksen toimittamisesta Lounais-Suomen aluehallintovirastolle on lähetettävä kehittämishankkeeseen osallistuvien kuntien ja kuntayhtymien tekemä sopimus hankkeen hallinnoimisesta ja organisoimisesta. 5. Hankkeen hallinnoinnista vastaava kunta ja sen tehtävät Hankkeen hallinnoinnista vastaa Kokkolan kaupunki. Hallinnoija vastaa SenioriKasteen käynnistämisestä ja tekee aloitusilmoituksen Lounais- Suomen Aluehallintovirastolle (myöhemmin AVI). Hankkeen hallinnoinnissa käytetään hankeoppaan (STM julkaisu 2012:18) liitteen 4, vaihtoehto 2 mukaista menettelyä. Hankkeen hallinnoija valtionavustuksen saajana vastaa siitä, että avustusta käytetään lainsäädännön, päätöksen ehtojen ja muiden ohjeiden mukaisesti. Hallinnoija kokoaa hankkeesta yhden yhteisen maksatushakemuksen AVI:lle kerran vuodessa. Hallinnoija käy toiminnallisten osakokonaisuuksien maksatushakemukset liitteineen läpi ja tarkistaa niiden oikeellisuuden. AVI maksaa valtionavustuksen hankehallinnoijalle. Valtionavustuspäätöksen tultua hankehallinnoija maksaa valtionavun toiminnalliselle osakokonaisuudelle hyväksytyn maksatushakemuksen mukaisesti ottaen huomioon hankkeen kustannusarvion. Hallinnoija vastaa yhteisen koordinaation kuluista muusta kirjanpidosta selvästi erottuvalla kustannuspaikalla. Hallinnoija hakee valtionosuuden yhteisen koordinaation kustannuksiin ja laskuttaa toiminnallista osakokonaisuutta osakokonaisuuksien budjetin mukaisessa suhteessa nettokuluina, jotka jäävät toiminnalliselle osakokonaisuudelle valtionavustukseen oikeuttamattomiksi kustannuksiksi. Toiminnallinen osakokonaisuus budjetoi ja seuraa osakokonaisuutta kirjanpidossaan omalla erillisellä kustannuspaikalla, jonne kohdennetaan kaikki hankkeen toteuttamisesta 3
aiheutuneet tulot ja menot. Kukin toiminnallinen osakokonaisuus rekrytoi hankehenkilöstön ja toimii sen työnantajana. Osa-aikaisessa työsuhteessa olevien työntekijöiden tulee seurata hankkeelle tehtyä työaikaa työajanseurannalla. Lopulliseen valtionavustusselvitykseen edellytetään jokaisen toiminnallista osakokonaisuutta hallinnoineen kunnan/kuntayhtymän tilintarkastajan lausuntoa. Lausunnon kulut eivät ole valtionosuuteen oikeuttavia kuluja. Hankkeen hallinnoinnissa noudatetaan STM:n hankeopasta (STM julkaisu 2012:18) sekä STM:n ja AVI:n antamia ohjeistuksia. 6. Hankkeen organisointi Hankkeen hallinnoinnista vastaa Kokkolan kaupunki. Hankesuunnitelman mukaan Kokkolan kaupunki palkkaa hankejohtajan ja osa-aikaisen toimistosihteerin koordinoimaan koko hankekokonaisuutta. Yhteiseen koordinaatioon kuuluu - yleisvastuu koko hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelman ja -päätöksen mukaisesti - vastuu valtionavustusviranomaisille toimitettavista selvityksistä ja raporteista - hankkeen viestinnän suunnittelu ja toteutus yhdessä projektipäälliköiden kanssa - hankkeen arvioinnin suunnittelu ja toteutus yhdessä projektipäälliköiden kanssa - valtakunnan tason vanhustenhuollon kehittämisyhteistyö Hankejohtaja ja projektipäälliköt muodostavat hanketiimin, joka tukee hanketyön etenemistä. Hankkeelle perustetaan ohjausryhmä, jossa on edustajat kaikilta hankkeen rahoittajatahoilta, keskeisiltä yhteistyökumppaneilta, järjestöistä ja ikäihmisistä. Ohjausryhmä kokoontuu noin 2-4 kertaa vuodessa. Toiminnallinen osakokonaisuus huolehtii ohjausryhmän jäsenten kuluista, jotka tulevat ko. alueelta. Toiminnalliset osakokonaisuudet organisoivat omalla alueellaan tarpeellisia monitoimijaisia työryhmiä. 4
7. Kustannusten jako ja maksaminen Myönnetty valtionavustus Hanke on saanut kehittämishankkeen toteuttamiseen valtionavustusta 1 246 825 euroa ajalle 1.2.2014 31.10.2016. Hankkeen kokonaiskustannuksiksi on siten hyväksytty 1 662 433 euroa. Hankkeeseen budjetoidut kulut jakautuvat seuraavasti toiminnallisille osakokonaisuuksille: Kokonaiskustannukset Valtionavustus Kuntien rahoitus Yhteinen koordinaatio 254 591 190 943 63 648 Kainuu 386 100 289 575 96 525 Keski-Pohjanmaa 432 775 324 581 108 194 Lappi 458 618 343 964 114 655 Oulunkaari 130 349 97 762 32 587 Yhteensä 1 622 433 1 246 825 415 608 Hanke on saanut valtionavustusta vuoden 2013 määrärahasta 530 000 euroa. Vuoden 2013 määräraha on käytettävä 31.10.2015 mennessä. Hanke on saanut valtionavustusta vuoden 2014 määrärahasta 716 825 euroa. Vuoden 2014 määräraha on käytettävä 31.10.2016 mennessä. Valtionavustuksen määräytyminen Toiminnallinen osakokonaisuus toteuttaa hankkeen hankesuunnitelman budjetin mukaisesti. Valtionavustus maksetaan toteutuneiden kustannusten perusteella AVI:lle tehdyn maksatushakemuksen perusteella. Valtionavustus maksetaan kalenterivuosittain yhdessä erässä. Kukin sopijaosapuoli sitoutuu noudattamaan rahoittajan antamia ohjeita hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. Kustannukset, joita AVI ei hyväksy, jäävät kyseessä olevan sopijaosapuolen vastattavaksi ja maksettavaksi. Toiminnallisen osakokonaisuuden kustannukset hyväksytään todellisten, kirjanpidosta osoitettavien kulujen mukaisesti. Osa-aikaisen henkilöstön osalta on pidettävä työajanseurantaa, joka toimitetaan hankkeen hallinnoijalle maksatushakemusten yhteydessä. Maksatushakemukseen liitetään kuvaus hankkeen toteutumisesta. Maksatushakemuksen yhteydessä kunkin toiminnallisen osakokonaisuuden tulee toimittaa allekirjoitettu ote pääkirjasta sekä talousarvion toteutumisvertailu. 5
Hankkeen hallinnoija kokoaa toiminnallisten osakokonaisuuksien maksatushakemuksista yhden yhteisen maksatushakemuksen, jonka se toimittaa AVI:lle. Hallinnoija hakee valtionavustuksen yhteisen koordinaation kustannuksiin. Koordinaation toteutuneet, hyväksytyt nettokustannukset jakaantuvat sopijaosapuolten rahoitettavaksi toiminnallisten osakokonaisuuksien välisen suhteellisen osuuden mukaan (sopijaosapuolen budjetin osuus Seniori Kaste -hankkeen valtionavustuspäätöksessä hyväksytyistä kokonaismenoista ilman koordinaation osuutta). Tämä jakoprosentti on kiinteä, eikä se muutu sopijaosapuolten toteutuneiden kustannusten mukaan. Kulut jäävät toiminnalliselle osakokonaisuudelle valtionavustukseen oikeuttamattomiksi kustannuksiksi. Nettokulut ovat koko hankeajalta 63 648 euroa. Yhteisen koordinaation kulut jakautuvat hankesuunnitelman talousarvion mukaan seuraavin prosenttisosuuksin: osakokonaisuuden budjetin osuus Osakokonaisuuden maksuosuus Kainuu 27,4 17 440 Keski-Pohjanmaa 30,7 19 540 Lappi 32,6 20 749 Oulunkaari 9,3 5 919 Yhteinen koordinaatio 100 63 648 AVI maksaa valtionavustuksen hankehallinnoijalle. Valtionavustuspäätöksen tultua hankehallinnoija maksaa valtionavustuksen toiminnalliselle osakokonaisuudelle hyväksytyn maksatushakemuksen mukaisesti ottaen huomioon hankkeen kustannusarvion. Hankkeeseen osallistuvien kuntien ja kuntayhtymien omarahoitusosuuden tulee olla vähintään 25 prosenttia hankkeen valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Toiminnalliset osakokonaisuudet vastaavat kuntaosuuksien laskuttamisesta kuntien kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti. Maksatushakemusten aikataulu Valtionavustus maksetaan kalenterivuosittain yhdessä erässä. Maksatushakemuksista on käytävä ilmi, haetaanko valtionavustus vuoden 2013 vai 2014 määrärahasta. Vuosi 2014 Hankkeen kustannukset ajalta 1.2.2014 31.10.2014 Maksatushakemus ja raportti toiminnasta Kokkolan kaupungille 30.11.2014 mennessä 6
Vuosi 2015 Hankkeen kustannukset ajalta 1.11.2014 31.9.2015 Maksatushakemus ja raportti toiminnasta Kokkolan kaupungille 20.10.2015 mennessä Vuosi 2016 Hankkeen kustannukset ajalta 1.10.2015 31.10.2016 Maksatushakemus ja raportti toiminnasta Kokkolan kaupungille 20.10.2016 mennessä 8. Salassapito, tietojen luovutus, asiakirjahallinto ja rekisterit Hankkeeseen osallistuvat noudattavat toiminnassaan niitä määräyksiä ja lakeja hankkeen sisällöstä riippuen, mm. sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (812/2000), henkilötietolain (523/1999), viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/2000), arkistolain (831/1994) ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä annetun lain (159/2007) noudattamisesta asiakirjojen käsittelyssä ja arkistoinnissa sekä tietojen vaihdossa hankkeessa työskentelevien tahojen kesken. 9. Erimielisyyksien käsittely Tästä sopimuksesta aiheutuvat riitaisuudet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti neuvotteluteitse. Jos erimielisyyttä ei saada neuvotteluin ratkaistua, se käsitellään Keski- Pohjanmaan käräjäoikeudessa. Tätä sopimusta on tehty 4 samasanaista kappaletta, yksi kullekin osapuolelle. 7
Seniori Kaste hankkeen yhteistyösopimuksen allekirjoitusosio Paikka ja aika Kokkola. 2014 Kokkolan kaupunki Jussi Salminen sosiaali- ja terveysjohtaja Maija Juola vanhustenhuollon palvelujohtaja 8
Seniori Kaste hankkeen yhteistyösopimuksen allekirjoitusosio Paikka ja aika Kajaani. 2014 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Maire Ahopelto kuntayhtymän johtaja Marita Pikkarainen kehittämisjohtaja 9
Seniori Kaste hankkeen yhteistyösopimuksen allekirjoitusosio Paikka ja aika Rovaniemi. 2014 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä Juha-Matti Kivistö kuntayhtymänjohtaja Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Kaisa Kostamo-Pääkkö kehitysjohtaja 10
Seniori Kaste hankkeen yhteistyösopimuksen allekirjoitusosio Paikka ja aika. 2014 Oulunkaaren kuntayhtymä Leena Pimperi-Koivisto kuntayhtymän johtaja 11
12