Vuoden 2017 valtionosuudet 29.4.2016 Kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi p. 050-575 9090 Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat 2017 Versio 29.4.2016: Kuntaliiton / Sannan ennakkolaskelma à Suuntaa antava! à Suhtaudu varauksella ja päivitä vuoden edetessä! Vuoden 2016 kuntajako Seuraava päivitys viim. 6/2016
Valtionosuudet Kunnan valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: 1. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (laki 1704/2009) 2. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta à Järjestelmän kumpikin osa tulee ottaa huomioon Talousarviovalmistelussa, valtionosuuksien ennakkoarvioinnissa, vertailulaskelmia tehtäessä, tulo-meno-vertailuissa, kuntien välisissä sopimuksissa jne. Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (1/7) Vuoden 2016 aikana vuoden 2016 valtionosuusrahoitukseen tuleva muutos» Omais- ja perhehoidon kehittäminen, vähennyksiä ja lisäyksiä, netto +38 milj. euroa; ikäryhmittäiset perushinnat muuttuvat, nettovaikutus valtionosuusprosenttiin +0,14 %-yks. Valtionosuusprosentin muutos VOS-% Valtionosuuspäätös vuodelle 2016 (30.12.2015) 25,47 - LTAE II vuodelle 2016: omais- ja perhehoito +0,14 = valtionosuusprosentti LTAE:n jälkeen 2016 25,61
Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (2/7) 31.12.2015 asukasmäärätiedot ikäryhmittäin ja kieliryhmittäin, +38 milj. euroa Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (3/7) Indeksikorotukset (0,9 %) viety hintoihin, mutta korotusta vastaava euromäärä vähennetty /asukas -tasasuuruisesti, +/-62 milj. euroa (-11,30 /asukas)
Kuntatalousohjelma 14.4.2016: Indeksijäädytykset 2016-2020 Hallituksen kehysriihi 5.4.2016: Valtionosuuden lisäleikkaus Indeksijäädytyksiä lisätään/korvataan uudella juustohöylä -leikkauksella Kyseessä suora valtionosuusleikkaus, joka heikentää kuntataloutta Vaikutus peruspalvelujen valtionosuuteen -75 milj. Merkittävä osa säästötavoitteen vajauksesta johtui siitä, että inflaatio on ollut alhaisempi kuin hallitusohjelmaa laadittaessa arvioitiin. Tämän seurauksena hallitusohjelmassa sovittu indeksisäästö on tuottanut tavoiteltua pienemmän säästön. Hallitus esittää aiemmin esitettyjen indeksisäästöjen korvaamiseksi 0,85 prosentin tasasuuruista vähennystä vastaaviin menoihin. Päätöksen nettosäästö julkiseen talouteen on noin 195 milj. euroa.
Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (4/7) Edellisen hallituksen päättämä valtionosuusleikkaus, -50 milj. euroa (-0,19 %-yksikköä) Kehysriihen lisäleikkaus (0,85 %), -75 milj. euroa (-0,28 %-yksikköä)» -125 milj. euroa otetaan huomioon valtionosuusprosentissa (-0,46 %-yks.), vaikutus /asukas yhtä suuri (-22,86 /as) 0-200 -400-600 -800-1000 -1200-1400 -1600-1800 -2000 Vuosien 2012-2019 leikkausten vaikutus kuntien peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj. -631-631 -631-125 -756-756 -362-1 118-1 118-236 -40-1 394-1 354-1 394-1 444-1 444-40 -40-55 -1 489-50 -40-40 -40-55 -97-152 -280-1 636-128 -1 764-133 -1 897 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 * Tämän lisäksi OKM:n valtionosuusrahoitusta on leikattu noin 400 milj. euroa vuosina 2012-2015. Leikkaukset jatkuvat myös kaudella 2016-2019. 21.8.2015 sl/hp Tehdyt leikkaukset pienentävät valtionosuutta vuoden 2019 tasolla 1,9 mrd. euroa eli noin 18 %. Leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta 10,7 mrd. euroa peruspalvelujen valtionosuutta vuosina 2012-2019. -40 Ko. vuoden uusi valtionosuusleikkaus Aikaisempien leikkausten kumulatiivinen summa Sosiaali- ja terveystoimen maksujen korotusten hyödyn (40 milj. ) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä. Ko. vuoden indeksikorotuksen jäädyttämisen vaikutus (arvio) Aikaisempien vuosien indeksikorotusten jäädyttämisten kumulatiivinen vaikutus (arvio)
Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (5/7) 29.4.2016 Kuntaliiton arvio tasauksesta v. 2017» arvio maksuunpantavista veroista vuodelle 2015, kuntakohtaiset ennusteet pohjautuvat koko maan tulokehitykseen vuonna 2015 Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (6/7) Perustoimeentulotuen rahoituksen siirto Kelalle» Kustannus poistuu kokonaisuudessaan» Valtion osuus 50 % perustoimeentulotukeen poistuu» Kunnan rahoitus osuus 50 % otetaan valtionosuutta vähentämällä» Laskentaperusteena vuoden 2014 perustoimeentulomenojen puolikas; yht. -332 milj. euroa (jakautuminen kunnittain)
Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (7/7) Vuoden 2015 siirtymätasaus» +/-180 /asukas vuonna 2017» yht. 55 kuntaa - 50 euroa/asukas vuonna 2015-100 euroa/asukas vuonna 2016-180 euroa/asukas vuonna 2017-260 euroa/asukas vuonna 2018-380 euroa/asukas vuonna 2019 Erikoissairaanhoidon kannustinjärjestelmän rahoitus, -100 milj. euroa (-18,32 /asukas) Veromenetysten kompensointi, +58 milj. euroa» Vuoden 2016 kompensaatioiden (262 milj. ) suhteessa Ammatillisen koulutuksen rahoitusosuuden aleneminen -190 milj. euroa, -34,81 /asukas Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (1/2) Laskelmassa ei ole vielä otettu huomioon Vuoden 2016 aikana vuoden 2016 valtionosuusrahoitukseen ehkä tulevat muutokset» ICT-rahojen palautus, +2,933 milj. euroa (+0,54 /asukas-tasasuuruisena)» Kiinteistöverotuksen kehittämishanke, -600 000 euroa ( /asukas-tasasuuruisena) Ammatillisen koulutuksen säästöä siltä osin, kun se kohdistuu yksikköhintarahoitukseen» Yksikköhintarahoitusta leikataan -190 milj. euroa» Laskelmassa ei ole otettu huomioon ammatillisen koulutuksen kuntajärjestäjien rahoituksen alenemista» Koskee vain niitä kuntia, jotka toimivat ammatillisen koulutuksen ylläpitäjinä Maahanmuuttajien valmistavan opetuksen leikkaus, -21 milj. euroa
Ennakollinen laskelma 29.4.2016: Valtionosuudet 2017 (2/2) Laskelmassa ei ole vielä otettu huomioon Kustannustenjaon tarkistusta, +30 milj. euroa» Peruspalvelujen valtionosuus, +33 milj. euroa» Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukainen valtionosuusrahoitus, -3 milj. euroa» Vaikuttaa kuntiin laskennallisten kustannusten suhteessa Kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutoksia» Useita, sekä lisäyksiä että vähennyksiä Hallituksen ajankohtaispolitiikkaa, kärkihankkeita, yhteisvaikutus +XX milj. euroa» Mm. lisäykset digitaalisiin oppimisympäristöihin ja taiteen perusopetukseen Kotikuntakorvauksia Valtionosuusprosentti ja kunnan omarahoitusosuus 2017 Laskennalliset kustannukset 26 991 213 841 Valtionosuusprosentti 2016 25,61 % 6 912 449 865 Vos-leikkaus -50 000 000-0,00185 Lisäleikkaus 0,85 % / -74,8 milj. -74 800 000-0,00277-124 800 000-0,00462 Valtionosuusprosentti 2017 (28.4.2016) 25,15 % Valtionosuus 6 787 649 865 Omarahoitusosuus 20 203 563 976 Asukasmäärä 5 458 325 Omarahoitusosuus, euroa/asukas 3 701,42 20 203 553 322 6 787 660 519
Valtionosuuslaskenta 2017 - Valtionosuusprosentin muutos Valtionosuusprosentin muutos VOS-% Valtionosuuspäätös vuodelle 2016 (30.12.2015) 25,47 - LTAE II vuodelle 2016: omais- ja perhehoito +0,14 = valtionosuusprosentti LTAE:n jälkeen 2016 25,61 Valtionosuusleikkaus, -50 milj. euroa + Lisäleikkaus 0,85 %, -74,8 milj. euroa = Valtionosuusprosentissa huomioon otettavat leikkaukset v. 2017 yhteensä -124,8 milj. euroa -0,46 Valtionosuusprosentti (20.4.2016) vuodelle 2017 25,15 Valtionosuudet Kunnan valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: 1. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (laki 1704/2009) 2. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta à Järjestelmän kumpikin osa tulee ottaa huomioon Talousarviovalmistelussa, valtionosuuksien ennakkoarvioinnissa, vertailulaskelmia tehtäessä, tulo-meno-vertailuissa, kuntien välisissä sopimuksissa jne.
Hallituksen kehysriihi 5.4.2016: Kuntien talous (1/4) Lisäsopeutustarve 130 milj. euroa Päätökset tehdään vasta vuoden 2017 kehysriihessä, vaikutus siis aikaisintaan vuodesta 2018 alkaen Hallitusohjelman kuntiin kohdistuneet säästöt eivät ole toteutumassa täysimääräisinä. Tämä korvataan kehysriihessä 2017 esimerkiksi säätämällä kuntien sote-palveluille vähimmäismaksurajat tai päättämällä muista julkisen talouden säästöistä tai tulonlisäyksistä, kuten kiinteistöveron alarajan korotuksesta, joilla saavutetaan tavoiteltu yhteensä 130 milj. euron tasapainovaikutus. Kiitokset mielenkiinnostanne! Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI-00530 Helsinki, Finland Tel. +358 9771 2079 Mob. +358 50 575 9090 Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net / www.kommunerna.net / www.localfinland.net