Ympäristölautakunta 56 18.09.2013 Lausunto Valtatien 4 parantamishankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta YMPL 56 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäris tö ja luonnonvarat -vastuualue toimii yhteysviranomaisena Keski-Suomen ELY:n liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen hankkeessa Val tatien 4 Äänekosken kohdalla (laki ympäristövaikutusten arviointi menettelystä 468/94). Hank keen ym pä ris tö vai ku tuk set on selvitet tävä tämän lain mukaisessa menettelyssä en nen kuin hank keen to teutta mi sek si ryh dy tään näi den vai ku tus ten kannal ta olennai siin toi miin. Arviointiselostus on toimitettu Äänekosken kau pun gil le lau sun toa varten. Lausunnossa, jota pyydetään 20.9.2013 men nes sä, tu lisi kiinnittää huomiota selvitysten riittävyyteen. Lausuntopyynnön mukana on toimitettu huhtikuussa 2013 valmistuneen arviointiselostuksen täydennyksenä 14.8.2013 päi vätty arviointi vaikutuksista luonnonoloihin ja suo je lu alueisiin Hu ja kon, Kierälahden ja Pohjoislahden alueella. Alueella on tehty kesällä 2013 ve si- ja rantalinnustoselvitys. Valtatie 4 Jyväskylä - Oulu yhteysväli on esitetty liikennepoliittisessa selon teossa 2012 osana suunnittelua ohjaavaa listaa vuosille 2016-2022. Tiehal linnon kehittämisselvityksessä asetetun tavoitetilan mukaisesti välillä Huutomäki - Äänekoski on kapea nelikaistainen kes kikaiteellinen tie. Ny kyistä valtatietä pitkin suunnittelualueen osuus on 11 km. Val ta tien parantaminen Äänekosken kohdalla ei sisälly tällä hetkellä lä hi vuo sien rakentamisen toimenpideohjelmiin, mutta valtatien sekä sen liit tymien ja rinnakkaisteiden varaukset tarvitaan käynnissä ole van yleiskaavoituksen tarpeisiin. Liikenteen odotetaan kasvavan valtatiellä vuoteen 2035 men nessä 47-50 %. Raskaan liikenteen osuus pysyy ennusteen mukaan samana tai kasvaa hieman nykyisestä 10-12 %:n osuudesta. Arvioidut vaihtoehdot Vaihtoehto 0 on nykyisen valtatie 4:n pääosin yksiajoratainen linjaus nykyisen tieverkon mukaisesti. Vaihtoehto 1 on kaksiajoratainen, moottoritietasoinen valtatie, jonka nopeusrajoitus on 100 km ja liittymät ovat eritasoliittymiä. Vaihtoehdon linjaus erkanee nykyisen valtatien linjauksesta n. 2 km valtatie 13:n liittymän eteläpuolella Kuorejoen kohdalla. Valtatie 13 kytkeytyy linjaukseen uuden Huutomäen eritasoliittymän kautta kuten myös ny kyinen maan käyttö. Rombisessa eritasoliittymässä valta tie 13 ylittää uu den tien ja liittyy rinnakkaistienä toimivaan nykyiseen valtatiehen.
Linjaus ylit tää Hu ja kon ja Pohjoislahden ve si alu een nous ten Tärt tävuo ren itä puo lelle. Ko lun poh jantie alit taa uu den moot tori tien. Tärttävuoren erita soliitty män kaut ta muo dostuu yhteys län si puoliseen maan käyt töön sekä nykyi selle val tatiel le Kie rälahden asuinalueen kohdal le. Linjaus ylit tää Ko taken nään salmen n. 200 metriä pitkällä sillalla jat kuen nykyisen val tatien välit tömään lähei syyteen Koukku niemen eteläpuo lella. Uusi linjaus ylit tää radan ja Äänekoskentien uudella sillalla ny kyisen valta tien toi miessa rin nak kaistienä. Koukku niemen kadun kautta rin nak kaistie siirtyy uuden lin jauksen länsipuo lelle Koukkuni men kaato paikkaa si vuten. Vaihtoehto 1 noudattaa nykyisen valtatien linjausta Koukkuniemen pohjoispuolelle siirtyen ennen Akanniemeä sen länsipuolelle. Akanniemen rombisessa eritasoliittymässä linjaus ylittää Viitaniemen ja Akanniemen välille syntyvän uuden tieyhteyden. Eritasoliittymän itäpuolella nykyinen valtatie toimii rinnakkaistienä ja mahdollistaa yhteyden Laajaniemen ja Syvälahden alueille. Linjaus liittyy nykyiseen tiehen Kivisalmen lounaispuolella poikkileikkauksen muuttuessa moottoritiestä nykyisen valtatien yksiajorataiseen poikkileikkaukseen. Järvenpääntie liitetään Akanniemen eritasoliittymään linjauksen länsipuolisella uudella tieyhteydellä. Vaihtoehto 2 on pääosin nykyisen valtatien maastokäytävää noudat ta va kaksioajoratainen tie, jonka nopeusrajoitus on 80 km/h. Liitty mät ovat eritasoliitty miä. Linjaus erkanee nykyisen valtatien linjauksesta Kuorejoen kohdalla ja liittyy nykyisen valtatien maastokäytävään Hujakonsalmen eteläpuo lella. Valtatie 13:n liittymä on rombinen eritasoliittymä, jossa valta tie 13 ylittää uuden tien ja liittyy itäpuolella uuteen maantiehen, joka toimii rinnakkaistienä. Huutomäen eritasoliittymän kohdalla valtatien nopeusrajoitus on 80 km/h tiegeometriasta johtuen. Uusi tie sijaitsee nykyisen valtatien maastokäytävässä nykyisen Tärttämäentien liittymän kohdalle siirtyen sen jälkeen nykyisen tien länsipuo lelle. Nykyisen valtatien liittymien poistuessa joudutaan rakenta maan rinnakkaistie uuteen maastokäytävään Huutomäen eritaso liittymästä aina Kierälahden asuinalueen kohdalle, jonka pohjoispuolella nykyinen valtatie toimii rinnakkaistienä. Linjaus ylittää Tärttävuoren alueen itäpuolelta ja ylittää Kotakennäänsalmen n. 200 metriä pitkällä sillalla. Salmen pohjoispuolella uusi Niittuniemen eritasoliittymä mahdollistaa yhteydet nykyiselle valta tielle ja Äänekosken keskustaan. Linjaus ylittää radan ja Äänekoskentien uudella sillalla. Nykyinen tie toimii rinnakkaistienä Kotakennäänsalmelta Koukkuniemeen. Koukkuniemenkadun kautta rinnakkaistie siirtyy nykyisen valtatien länsipuolelle Koukkuniemen kaatopaikkaa sivu ten. Vaihtoehdon 2 linjaus noudattaa Koukkuniemen pohjoispuolelta nykyisen valtatien linjausta aina Kivisalmen lounaispuolelle muuttuen
tämän jälkeen poikkileikkaukseltaan nykyiseksi valtatieksi. Akanniemen uudessa eritasoliittymässä linjaus ylittää uuden Viitaniemen ja Akanniemen välil le syntyvän tieyhteyden. Akanniemen eritasoliittymän kautta muodostuu yhteys länsipuolen uudelle rinnakkaistielle, joka yhdistää Koukkuniemenkadun Järvenpääntiehen. Tämän lisäksi nykyisen valtatien itäpuolelle muodostuu uusi yhteys Laajaniemen ja Syvälahden alueille. Yhteenveto ympäristövaikutusten arvioinnista Ympäristövaikutusten arviointi koskee aluerakennetta ja maankäyttöä, vaikutuksia luonnonoloihin ja suojelualueisiin, vaikutuksia maaja kallioperään sekä luonnonvarojen käyttöön, vaikutuksia maisemaan ja kulttuuriympäristöön, meluvaikutuksia, päästövaikutuksia, vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen sekä rakentamisaikaisia vai kutuksia. Vaihtoehto 1 VE 1 aiheuttaa haja-asutusalueen sekä metsä- ja virkis tys aluei den pirstoutumista, mutta tukee eritasoliittymän johdosta Tärttämäen ke hittyvää aluet ta. Akanniemen ja Tärttämäen eritasoliittymät pohjoisesta ja etelästä tu kevat suunniteltua maankäyttöä lähiympä ristössään. Kuorejoessa elää uhanalaisluokituksen mukaan silmällä pi dettävä (NT) saukko. Kierälahti on paikallisesti arvokas luontoalue, jonka VE 1 ylittää sillalla. Järvet ylitetään paikoista, joissa on runsas ja monimuotoinen pesimälinnusto, johon kuuluu useita Keski-Suomessa vähä lukuisia ja suojelullisesti merkittäviä vesi- ja rantalintulajeja Hai talli sia vai ku tuk sia eri tyi sesti iso jen lin tu jen, ku ten lau lu jout se nen, kurjen, rus ko suohau kan ja kau lushai ka ran pe si mä olo suh teisiin on vaikea vält tää, kos ka lin tu jen elin ym pä ris töä jää suo raan lin jauk sen alle. To dennä köi ses ti osa vai ku tuk sista ei jää py sy viksi. Alu eella ei pesi eri tyi sesti suo jel tuja la jeja. Vaihtoeh don to teut tami nen on mahdolli nen, mutta riski linnus ton vä he ne mi seen ja alueiden maa kunnallisen ar von las kuun on hy vin suu ri. Hujakolla säännöl lisesti pesinyttä naurulokkiyhdyskuntaa ei vuonna 2013 havaittu. On mah dollis ta, et tä lin nusto pa laa myö hem min. Lintulaskennan yhteydessä Hujakolla tavattiin myös lummelampikoren to ja si rolampikorento, joiden lisääntymis- ja levähdyspakkojen hä vit tä minen on kielletty. Linjaus sijoittuu osin Vaa rin suon lii to-ora van ydin alu eelle ja kul kee läpi Poh jois lahti V ja IV lii to-oravan elinpii rin. Valtatien suolaus voi nostaa hetkellisesti Hujakko-järven ja Kivisalmen kloridipitoisuuksia syksyllä ja keväällä. Maaleikkausten koh dalla pohjaveden pinta voi paikallisesti alentua ja aiheuttaa pinnan alenemista myös talousvesikaivoissa.
Vaihtoehtoon sisältyy useita korkeita kallioleikkauksia. Leikkauksis sa on vähintään 10 metriä korkeita kallioseinämiä usean sadan metr in matkalla. Näin ollen kallioaineksen käyttö on suurinta tässä vaih toehdossa. Ve 1 vaihtoehto aiheuttaa avoimeen maisemaan rakentu van penkereen vuoksi haittaa mai semakuvaan Hujakkojärvellä ja Kierälahti - Pohjoislahti kulttuuri maise massa. Noin 250 m pitkä penger Akanniemen eritasoliittymän koh dalla ja sen pohjoispuolella on paikallinen maisemakuvallinen haitta. Melun suhteen VE1 on laskentamalliin perustuen suotuisin vaihto ehto: melualueelle sijoittuu vain yksittäisiä asuinrakennuksia ha ja-asutus alueella. Vaihtoehto on tielinjauksista lyhyin ja kauimpana asutuksesta, mis tä syys tä epä puhtauksien kokonaispäästö on pienempi kuin pi dem millä rei teillä ja altis tuminen ilman epäpuhtauksille on vähäi sintä. Merkittävimmät vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen liittyvät meluun, jolle altistuvien määrä vähenee. Virkistysarvoja sen sijaan menetetään Tärttälaakson kohdalla hieman enemmän kuin vaih to eh dos sa 2. Vaikutukset Äänekosken keskustan elinvoimaisuudelle ja pal veluille ovat vaihtoehtoa 2 kielteisemmät. Vaihtoehto 2 Vaihtoehto aiheuttaa virkistysalueen pirstoutumista, mutta Niittuniemen ja Akanniemen sisääntulot keskustaajamaan pohjoisesta ja etelästä tu kevat taajaman suunniteltua maankäyttöä. Linjaus kulkee Vaarinsuon ja Koivikon liito-oravan ydinalueiden läpi ja viistää Raivionmäen liito-oravan ydinaluetta. Vesi- ja rantalintujen elinympäristöt ei vät muutu tässä vaihtoehdossa ja haitalliset vaikutukset lin nustoon eivät todennäköisesti ole merkittäviä. Tiesuolauksen vaikutus kasvaa, mutta vähemmän kuin VE 1.ssä. Maaleikkausten vuoksi Honkolanrannan alueella pohjaveden pinta voi alentua tiealueen lähialueella, mikä voi vaikuttaa myös talousvesikaivojen vedenpinnan tasoon. Kallioleikkauksia tehdään vähemmän kuin vaihtoehdossa 1 ja ne ovat matalampia. Linjaus ylittää maisemallisesti paikallisesti arvokkaan Vaarinsuon noin 7 metrin penkereellä. Melualueita syntyy mm. Kierälahden ja Myllyntauksen asuinaluei den kohdille, joissa linjaus noudattaa nykytilanteen linjausta. Merkittävimmät vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuvat samoille alueille kuin nykyisen valtatien vaikutukset. Melulle altistuvien määrä vähenee vähemmän kuin vaihtoehdossa 1, mutta
Ympäristöpäällikön ehdotus: virkistysarvot säilyvät paremmin. Keskustaajaman sijainti ai van keskustan tuntumassa on kuljetusten ja päivittäispalveluiden saavutettavuuden kannalta parempi kuin vaihtoehdossa 1. Molemmat vaihtoehdot (verrattuna siihen, että kumpaakaan ei to teuteta, eli 0-vaihtoehtoon) Uusi linjaus aiheuttaa vähäisiä vaikutuksia asemakaavoi tuk seen Äänekosken keskustan kohdalla. Osayleiskaavaan tarvitaan li sä alueita ja kaavamuutok sia. Pankkisalmen pohjoisrannan seudullisesti arvokkaasta lehdosta noin puolet tuhoutuu, sillä linjaus kulkee sen läpi. Parantuneet liikenneolosuhteet pienentävät onnettomuusriskiä. jo ten vaarallisten aineiden kuljettamisen pinta- ja pohjavesille aiheutta ma riski pie nenee. Kallioleikkaukset muuttavat pintavesien virtauksia ja alentavat lähistön pohjave sitasoja. Kotakennään vesistöylitys penkereineen muuttaa maisemaa huomattavasti, joten on tärkeää sovittaa penkereet ja silta maisemaan. Eritasoliittymät sijoittuvat maisemallisesti melko luontevasti enimmäk seen suljettuun metsämaisemaan, jolloin maisemahaitta on vähäi nen. Maakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen tai valtakun nallisesti ja maakunnallisesti arvokkaisiin rakennettuihin ympäristöi hin ei kohdistu haitallisia vaikutuksia. Äänekosken keskusta ohitetaan riittävän kaukaa, joten melualueille sijoittuvien asuinrakennusten määrä vähenee. Melualueella sijait sevien lomarakennusten määrä on lähes sama molemmissa vaihto ehdoissa ja erot päästöissä ovat pieniä verrattuna vaihtoehtoon 0. Liikenneturvallisuus paranee. Ympäristövaikutusten arviointiselostukseen voi tutustua ennen kokousta rakennus- ja ympäristövalvonnan toimistossa kaupungintalolla sekä ympäristön suojelun toimitiloissa Suolahden Ki sa ka dul la. Selostus on myös esillä kokouksessa. Valmistelija: Ympäristöpäällikkö, puh. 020 632 3315. Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan, että ympäristö vaikutusten arviointiselostus on riit tävä. Sekä vaihtoehdon 1 että 2 toteuttaminen pirstoo arvokkaita luontokohteita ja muuttaa paikallisesti arvokasta luonnon- ja kulttuurimaisemaa, kuluttaa luon non va roja sekä muut taa vesi oloja, jo ten toi mi alan kan nal ta 0-vaih to eh to eli hankkeen to teutta mat ta jät tä mi nen on periaatteessa paras vaihtoehto.
Muut kuin toi mi alan kan nalta olennaiset, erityisesti liikenteeseen liitty vät te ki jät puol ta vat kun nos tushank keen to teut ta mista ja osayleiskaavaa var ten on syytä va lita uusista lin jauk sis ta ym pä ristövai kutusten kan nalta vä hemmän haital linen vaih toeh to. Arviointi selostuksen perus teella lau takunta puoltaa vaih to ehtoa VE 2, jos sa linjaus nou dat te lee pit kälti ny kyis tä lin jausta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.